Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện diên khánh, tỉnh khánh hòa

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ VĂN HOAN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA – 2015 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ VĂN HOAN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 Quyết định giao đề tài: 643/QĐ-ĐHNT ngày 01 /07 /2014 Quyết định thành lập hội đồng: 1080/QĐ-ĐHNT ngày 19/11/2015 Ngày bảo vệ: 9/12/2014 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ KIM LONG Chủ tịch hội đồng: TS TRẦN ĐÌNH CHẤT Khoa sau đại học: KHÁNH HÒA - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa’’ công trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố công trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, ngày 22 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Lê Văn Hoan iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ quý phòng ban trường Đại học Nha Trang, quý thầy cô tạo điều kiện tốt cho hoàn thành đề tài Đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Lê Kim Long giúp hoàn thành tốt đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ Xin trân trọng cảm ơn TS Lê Kim Long, người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình giúp đỡ nhiều mặt nhằm thực thành công đề tài Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Khoa Kinh tế, Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Nha Trang giảng dạy giúp đỡ trình hoàn thành đề tài Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa cung cấp thông tin tài liệu tham khảo giúp thực thành công đề tài Xin trân trọng cảm ơn thầy, cô hội đồng bảo vệ luận văn góp ý cho đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Khánh Hòa, ngày 22 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Lê Văn Hoan iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngành nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp .9 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 11 1.2.1 Quan niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 11 1.2.2 Nội dung hệ thống tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 12 1.3 Các mô hình lý thuyết chuyển dịch cấu kinh tế 14 1.3.1 Mô hình Rostow 14 1.3.2 Mô hình Arthus Lewis 16 1.3.3 Mô hình Harry T Oshima 17 1.4 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số nước học kinh nghiệm cho huyện Diên Khánh .17 1.4.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số quốc gia giới 17 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Diên Khánh 23 Tóm tắt chương 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN DIÊN KHÁNH 25 2.1 Những tiềm số nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Huyện Diên Khánh 25 v 2.1.1 Các tiềm tự nhiên 25 2.1.2 Nhân tố thị trường 30 2.1.3 Nhân tố khoa học - công nghệ - kỹ thuật 31 2.1.4 Nhân tố vốn đầu tư cho khu vực nông nghiệp 32 2.1.5 Nhân tố sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp 33 2.1.6 Nhân tố dân cư, nguồn lao động huyện Diên Khánh 35 2.1.7 Nhân tố hợp tác xã nông nghiệp tổ hợp tác huyện Diên Khánh 41 2.1.8 Những thuận lợi khó khăn có ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Diên Khánh 44 2.2 Thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Diên Khánh 45 2.2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mối quan hệ nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 45 2.2.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp 46 2.2.3 Chuyển dịch cấu ngành thủy sản 51 2.2.4 Chuyển dịch cấu khu vực lâm nghiệp 52 2.3 Kết trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Diên Khánh 53 2.3.1 Tác động tới phát triển ngành nông nghiệp 53 2.3.2 Tác động tới chương trình xây dựng nông thôn 54 2.3.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 55 Tóm tắt chương 58 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN DIÊN KHÁNH 59 3.1 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn .59 3.1.1 Căn vào chiến lược phát triển KT-XH tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016 - 2020 59 3.1.2 Căn vào yêu cầu tác động kinh tế thị trường .60 3.2 Một số giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Diên Khánh 61 vi 3.2.1 Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển cho địa phương cụ thể địa bàn huyện .61 3.2.2 Nâng cao nhận thức nông hộ chuyển từ tình trạng tự cấp, tự túc sang sản xuất hànghóa 61 3.2.3 Xây dựng hoạt động phi nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho nông dân 62 3.2.4 Thúc đẩy mở rộng thị trường nước nước để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 62 3.2.5 Xây dựng hạ tầng thông nông thôn, đảm bảo yêu cầu cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn huyện Diên Khánh 64 3.2.6 Huy động nguồn lực, đặc biệt nguồn vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn địa bàn huyện 65 3.2.7 Chính sách khoa học công nghệ .66 3.2.8 Đẩy mạnh phát triển du lịch nhằm góp phần chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn huyện Error! Bookmark not defined 3.2.9 Nâng cao hiệu lực quản lý cấp quyền địa phương Diên Khánh 67 Tóm tắt chương 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HTXNN: Hợp tác xã nông nghiệp NLĐ: Người lao động THT: Tổ hợp tác viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Vốn đầu tư cho nông nghiệp Diên Khánh chia theo nguồn vốn 32 Bảng 2.2: Vốn đầu tư cho nông nghiệp Diên Khánh theo giai đoạn 2011- 2014 33 Bảng 2.3: Hiện trạng thủy lợi huyện Diên Khánh .34 Bảng 2.4: Quy mô dân số lực lượng lao động địa bàn huyện Diên Khánh so với tỉnh Khánh Hòa, giai đoạn 2012-2014 36 Bảng 2.5: Cơ cấu nhân lực theo trình độ đào tạo khu vực nông lâm thủy sản huyện Diên Khánh 37 Bảng 2.6: Số lượng cán làm công tác quản lý lĩnh vực nông – lâm - thủy sản 38 Bảng 2.7: Kiến thức chuyên môn lực làm việc cán làm công tác quản lý lĩnh vực nông - lâm - thủy sản 39 Bảng 2.8: Trình độ chuyên môn, suất, thu nhập lao động trực tiếp lĩnh vực nông - lâm - thủy sản huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa 39 Bảng 2.9: Điểm mạnh, điểm yếu cán quản lý lao động trực tiếp lĩnh vực nông - lâm - thủy sản 40 Bảng 2.10: Nhu cầu lao động đào tạo cho khối ngành Nông Lâm Thủy sản đến 2020 địa bàn huyện Diên Khánh 41 Bảng 2.11: THT Diên Khánh so với huyện địa bàn tỉnh Khánh Hòa 42 Bảng 2.12: Giá trị sản xuất cấu ngành Nông - Lâm - Thủy sản huyện Diên Khánh giai đoạn 2010 - 2014 46 Bảng 2.13: Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Diên Khánh giai đoạn 2010 - 2014 (giá hành) 47 Bảng 2.14: Cơ cấu giá trị sản xuất nội ngành thủy sản huyện Diên Khánh giai đoạn 2010 - 2014 (giá hành) 52 Bảng 2.15: Cơ cấu giá trị sản xuất nội ngành lâm nghiệp huyện Diên Khánh giai đoạn 2010 - 2014 (giá hành) 53 ix DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ huyện Diên Khánh 25 Hình 2.2: Số lượng HTX theo lĩnh vực Khánh Hòa .43 Hình 2.3: Số lượng HTX Diên Khánh so với địa phương địa bàn tỉnh Khánh Hòa .43 x triển loại trồng, vật nuôi phù hợp với sinh thái, sản phẩm ngành nghề nông thôn, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thị trường Để làm tốt điều này, quyền địa phương lãnh đạo huyện Diên Khánh cần quan tâm vấn đề chủ yếu sau: - Cần cung cấp thông tin đầy đủ dự báo nhu cầu thị trường kịp thời, với chất lượng cao để định hướng cho sản xuất quy mô, chất lượng tốc độ phát triển cho loại nông sản như: gạo; loại ăn có giá trị kinh tế cao, như: sản phẩm nông nghiệp túy, gia súc, gia cầm Đó yêu cầu cấp thiết nhằm gắn sản xuất với thị trường điều kiện để sản xuất ổn định, tồn môi trường cạnh tranh đầy gây go, liệt - Tạo chế lưu thông thông thoáng để sản phẩm đến với thị trường có lợi cho người sản xuất Gắn kết với thị trường lớn mặt hàng nông nghiệp sinh thái mạnh địa phương Trước mắt cần có liên kết chặc chẽ nông dân nhà máy chế biến, xuất tỉnh, khu vực, liên kết lâu dài thông qua hợp đồng kinh tế h́nh thức liên kết khác, để tạo điều kiện tiền đề cho phát triển sản xuất kinh doanh, tạo nên gắn kết chặt chẽ, hữu nông nghiệp - công nghiệp chế biến - thương mại, bước hình thành mô hình kinh doanh tổng hợp địa bàn nông thôn - Nâng cao chất lượng sản phẩm đôi với mở rộng hoạt động tiếp thị với nhiều hình thức kênh khác Cần có hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho sản phẩm nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa phương tham gia hội chợ tỉnh, khu vực quốc tế, qua tìm đối tác để liên doanh sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Tỉnh cần xây dựng sách khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn như: sách bảo hộ, bảo hiểm, hỗ trợ sản xuất phù hợp nông nghiệp theo hướng có lợi cho người sản xuất, để nông dân an tâm đầu tư mở rộng sản xuất tạo khối lượng lớn nông sản cho tiêu dùng nội địa xuất khẩu; sách phát triển CNNT, đặc biệt khôi phục phát triển làng nghề nông thôn - Hình thành trung tâm thương mại, chợ đầu mối nông sản huyện, để hướng vào phục vụ sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn Đặc biệt giúp giải “đầu ra” nông sản nhanh chóng, thuận lợi 63 3.2.5 Xây dựng hạ tầng thông nông thôn, đảm bảo yêu cầu cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn huyện Diên Khánh Hệ thống hạ tầng nông thôn tiền đề vật chất mở đường cho sản xuất hàng hóa thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa phương - Phải sớm nâng cấp, phát triển mạng lưới giao thông nông thôn, đảm bảo giao thông thông suốt thời tiết, cung cấp dịch vụ vận tải thuận lợi, phù hợp với mức sống dân cư nông thôn Trước mắt, cần tăng cường công tác tu bảo dưỡng nâng cấp tuyến liên ấp, liên xã, kế bước nâng cấp, mở thêm tuyến đường liên xã, huyện, để thúc đẩy sản xuất trao đổi hàng hoá địa phương, vùng tỉnh - Phải quy hoạch, mở rộng xây dựng đường giao thông huyết mạch, cần thiết cho phát triển, theo hướng ưu tiên cho công trình đầu mối mạng lưới giao thông nối liền đến vùng chuyên canh, sản xuất khối lượng nông sản lớn cho công nghiệp chế biến Đảm bảo mạng lưới đường giao thông nông thôn tiếp cận tốt với đô thị khu công nghiệp, hoàn toàn đáp ứng lực lưu thông trình hội nhập Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác thủy lợi hóa, giải nguồn nước cho sản xuất sinh hoạt Cần phát triển thủy lợi bảo đảm tưới tiêu diện rộng, đặc biệt vùng chuyên canh Thủy lợi vấn đề quan trọng, có ý nghĩa sống cho phát triển ngành nông nghiệp Vì vậy, cần phát triển thủy lợi theo hướng phục vụ đa mục tiêu (trồng lúa, rau màu, chăn nuôi, NTTS) địa phương; kết hợp giao thông nông thôn, bảo vệ phát triển môi trường, đa dạng sinh vật Các công trình đầu tư thuỷ lợi phải đảm bảo bền vững mặt học, kinh tế, xã hội môi trường sinh thái, ưu tiên tối đa cho mục tiêu phục vụ sản xuất, bảo vệ môi trường, phát triển mạng lưới giao thông nông thôn Hệ thống thủy lợi phải đảm bảo hoạt động tốt, phục vụ sản xuất nông nghiệp địa bàn Song song với công tác khai thác, đầu tư thuỷ lợi tương lai phải tính đến dự án bảo vệ nguồn nước, tăng lượng phù sa, tăng độ dinh dưỡng đất trồng, kềm chế hoạt động phèn, 64 3.2.6 Huy động nguồn lực, đặc biệt nguồn vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn địa bàn huyện Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Diên Khánh nhanh hay chậm, phụ thuộc lớn vào việc vấn đề vốn đầu tư với hai nội dung chủ yếu là: Chính sách huy động vốn việc sử dụng vốn đầu tư Những năm qua tỉnh tập trung nhiều vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, đặc biệt cho kết cấu hạ tầng nông thôn, song nguồn vốn có hạn nên đầu tư tất lĩnh vực để tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn mong muốn Vì cần tìm biện pháp khai thác nguồn vốn nước nước, cá nhân, doanh nghiệp nguồn tài trợ phủ tổ chức quốc tế, nhằm đáp ứng nhu cầu vốn ngày tăng trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Trong nguồn vốn đầu tư cần coi trọng nguồn vốn đầu tư thân nông nghiệp nông dân, hướng lâu dài để phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Để khai thác tốt nguồn vốn phục vụ phát triển địa bàn nông thôn, cần phải tập trung thực số biện pháp sau: - Tạo điều kiện để hộ gia đình chủ trang trại tự tích lũy đầu tư phát triển; bên cạnh việc nâng cao hiệu kinh tế, tạo nhiều lợi nhuận để nâng cao tỷ trọng tích lũy cấu phân phối thu nhập, Nhà nước cần có sách để giúp nông dân có điều kiện tích lũy như: Bảo hộ nông sản phẩm chủ yếu, hỗ trợ gặp rủi ro kinh doanh; có sách hợp lý sản phẩm xuất khẩu… - Nhà nước đầu tư từ ngân sách để xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng trung tâm nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật, cung ứng giống cây, phù hợp với đặc điểm sản xuất vùng cho nông dân, đào tạo cán khoa học kỹ thuật cho nông nghiệp, nông thôn - Khuyến khích thành phần kinh tế khác đầu tư phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn nhiều hình thức như: thành lập trang trại, HTX sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản; hình thành nhà máy chế biến nông sản, nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi, xây dựng trung tâm dịch vụ kỹ thuật để cung cấp giống cây, con, dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn - Xây dựng dự án phát triển hấp dẫn với điều kiện đầu tư thuận lợi, 65 để thu hút vốn đầu tư nước vào lĩnh vực nông nghiệp - thuỷ sản Để thúc đẩy nhanh biến đổi cấu kinh tế nông thôn, việc khai thác nguồn vốn tích lũy từ hộ gia đình nông dân, cần huy động nguồn vốn khác: Vốn đầu tư hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, vốn vay tín dụng ngân hàng, vốn hợp tác liên doanh sản xuất với đơn vị kinh tế nước nước ngoài, vốn tài trợ từ tổ chức quốc tế phủ nước hỗ trợ cho đề án phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta Trong thời gian tới cần tăng tỷ trọng vốn đầu tư Nhà nước thông qua kênh tín dụng dành cho khu vực nông thôn tổng vốn tín dụng Nhà nước Đây nguồn vốn có ý nghĩa to lớn phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Nên có mức lãi suất ưu đãi thời gian cho vay phù hợp với chu kỳ sản xuất loại trồng, vật nuôi, tăng vốn cho vay trung hạn dài hạn để nông dân có điều kiện sản xuất hoàn lại vốn vay sản phẩm thu hoạch 3.2.7 Chính sách khoa học công nghệ Ngày nay, khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế quốc dân nói chung nông nghiệp, nông thôn nói riêng Sự gia tăng giá trị sản xuất nông nghiệp thời gian qua phần không nhỏ người dân tiếp thu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất Vì vậy, thời gian tới tỉnh cần đầu tư mức cho phát triển khoa học, công nghệ lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, áp dụng thành tựu công nghệ sinh học đại, ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu lai tạo giống trồng, vật nuôi 3.2.8 Đẩy mạnh phát triển du lịch nhằm góp phần chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn huyện Huyện Diên Khánh với vị trí địa lý thuận lợi cách trung tâm thành phố Nha Trang khoảng 10km (là thành phố du lịch lớn nước) Diên Khánh có nhiều di tích lịch sử kỳ quan thiên nhiên, như: Thành cổ Diên Khánh, Miếu Am Chúa, Hòn Bà cao 1.574m, khu lưu niệm Yersin, suối Đỗ, suối Tiên… Do vậy, kết hợp phát triển du lịch biển (Nha Trang) với du lịch lịch sử - kỳ quan thiên nhiên du lịch điền dã (nông thôn) phù hợp để đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp Diên 66 Khánh Trong thời gian tới, huyện Diên Khánh tỉnh Khánh Hòa cần có sách phù hợp, cụ thể: + Cần xây dựng ban hành sách phát triển du lịch nông thôn, đó: tập trung phát triển ngành du lịch đón tiếp kết hợp với làm nông nghiệp, mô hình du lịch du nhập vào Việt Nam, nhìn chung hiệu đem lại cho người nông dân lớn, cụ thể như: người nông dân cấy lúa, trồng ngô, chăn nuôi thủy sản, gia súc, gia cầm lấy sản phẩm để giới thiệu bán trực tiếp cho khách du lịch đồng thời có nguyên liệu làm thức ăn để phục vụ cho du khách, việc chế biến thức ăn chủ yếu làm theo truyền thống địa phương nên đơn giản, không cầu kỳ bên nhà hàng Ngoài ra, người nông dân có thêm thu nhập để xây dựng, sửa sang sở vật chất nhà nghỉ, nhà vệ sinh, sắm phương tiện lại + Cần có sách quy hoạch lại khu làng nghề truyền thống, khu nông nghiệp, khu di tích lịch sử để tạo thành chuỗi kết nối để đưa du khách đến tham qua du lịch cách thuận lợi hiệu + Cần ban hành khung pháp lý rà soát quy hoạch tổng thể để đánh giá, kêu gọi đầu tư, tránh bỏ mặt để nông dân tự xoay xở Chiến lược phát triển nông nghiệp nên phối hợp chặt chẽ với du lịch nông nghiệp, xác định vị để có nhìn đắn, đầy đủ có đầu tư thích đáng hỗ trợ nông dân, trước hết hoàn thiện sở hạ tầng, biện pháp bảo vệ môi trường nông thôn + Cần có sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ du lịch cho người nông dân, đồng thời phối hợp với tỉnh, quan chuyên ngành liên quan nhằm tăng cường tiếp thị, phổ biến thông tin, quảng cáo cho thị trường du lịch nông thôn 3.2.9 Nâng cao hiệu lực quản lý cấp quyền địa phương Diên Khánh Để thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện, nhân tố không phần quan trọng tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước quyền cấp địa phương Đây nhân tố có ảnh hưởng quan trọng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Muốn vậy, trọng thời gian tới cần thực số công việc sau đây: - Trên sở chiến lược phát triển KT-XH tỉnh nhiệm kỳ 2016 - 2020, huyện cần hoàn thiện cụ thể hóa, chi tiết hóa thành mục tiêu chiến lược phát triển, cần ý đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện 67 - Cần củng cố nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước sở, thực tốt chế dân chủ nông thôn để phát huy lực trí tuệ cán bộ, hộ nông dân…Nhìn chung, Diên Khánh nay, đội ngũ cán cán sở yếu, thiếu cán chuyên trách, lực hoạt động máy nhiều hạn chế Để nâng cao hiệu lực quản lý quyền cấp xã giai đoạn cách mạng cần phải: (i) Đào tạo cán kiện toàn máy cấp xã Vì xã cấp sở gắn liền với sản xuất nông nghiệp ngành dịch vụ nông thôn Do việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý nhà nước, quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn cho cán cấp sở, thích ứng với chế mới, có đủ lực để triển khai nhiệm vụ phát triển KT-XH địa bàn nông thôn quan trọng; (ii) Cần có sách ưu đãi nhằm khuyến khích phận cán quản lý, nhà khoa học, chuyên gia nông thôn công tác Đặc biệt cần ổn định đội ngũ cán chuyên trách máy cán xã, trọng cán quản lý kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn, cán kỹ thuật, khuyến nông (iii) Tăng cường xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, coi nhân tố định thực thắng lợi nhiệm vụ địa phương Nâng cao lực lãnh đạo sở Đảng vai trò tiên phong, gương mẫu đảng viên, tăng cường kỷ luật Đảng để tạo chỗ dựa đáng tin cậy nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, bước xây dựng nông thôn văn minh, đại theo hướng công nghiệp đô thị Tóm tắt chương Chương trình bày số kiến nghị góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh Trong đó, trình bày quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Diên Khánh giai đoạn 2015 -2020, phương hướng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Diên Khánh Một số kiến nghị góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Diên Khánh, như: xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển cho địa phương cụ thể địa bàn huyện; nâng cao nhận thức nông hộ chuyển từ tình trạng tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hóa… 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Có thể thấy nông nghiệp, nông thôn nông dân từ trước đến vấn đề có tầm chiến lược trình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn phát triển Trong trình CNH, HĐH đất nước, nông nghiệp, nông dân, nông thôn tiếp tục giữ vị trí quan trọng: Nông nghiệp sở, nông thôn địa bàn, nông dân lực lượng đông đảo góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, ổn định trị - xã hội bảo đảm an ninh, quốc phòng Với ý nghĩa giai đoạn nay, sức tập trung phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định đời sống nhân dân, tạo điều kiện, tiền đề cho bước phát triển tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nội dung trọng yếu công nghiệp hóa, đại hóa Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm khai thác tối đa nguồn lực: Đất đai, vốn, công nghệ, ngành nghề, sức lao động dồi dào, ưu địa lý sinh thái vùng… để tăng suất trồng, vật nuôi, tăng hiệu sản xuất kinh doanh Trên sở bước chuyển đổi kinh tế nông nghiệp lạc hậu, nông, mang tính tự cấp, tự túc sang phát triển nông nghiệp đa dạng, kinh doanh tổng hợp theo hướng kinh tế thị trường Trong thời gian qua, huyện Diên Khánh đạt kết quan trọng: giá trị tỷ trọng đóng góp khu vực nông nghiệp giá trị sản xuất địa phương ngày tăng, đời sống người dân nông thôn nâng lên cải thiện rõ nét, xoá hộ đói, giảm nhanh hộ nghèo… Tuy nhiên, kinh tế nông, nhỏ lẻ, phân tán, trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện bộc lộ bất cập như: chậm chạp phát triển ngành chăn nuôi; chậm chuyển đổi nuôi, trồng khai thác hai ngành lâm nghiệp thủy sản….Mặt khác, nhiều nguồn tiềm to lớn nông nghiệp chưa khai thác có hiệu quả, đặc biệt với đất đai lao động Khu vực nông nghiệp lạc hậu, sức cạnh tranh nông sản thấp; sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp hạn chế; mối quan hệ nông nghiệp công nghiệp - khoa học công nghệ - thị trường chưa rõ nét… nên gặp khó khăn tiêu thụ Để thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Diên 69 Khánh theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, phải thực đồng giải pháp chủ yếu, là: Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển cho địa phương cụ thể địa bàn huyện; nâng cao nhận thức nông hộ chuyển từ tình trạng tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hóa; xây dựng hoạt động phi nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho nông dân; thúc đẩy mở rộng thị trường nước nước để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng hạ tầng thông nông thôn, đảm bảo yêu cầu cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn huyện Diên Khánh; huy động nguồn lực, đặc biệt nguồn vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn địa bàn huyện; sách khoa học công nghệ; đẩy mạnh phát triển du lịch nhằm góp phần chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn huyện nâng cao hiệu lực quản lý cấp quyền địa phương Diên Khánh KIẾN NGHỊ Để việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Diên Khánh theo hướng đạt kết cao thời gian tới, tỉnh Khánh Hòa, huyện Diên Khánh cõ quan liên quan cần tập trung làm tốt số vấn ðề cõ sau: - UBND tỉnh Khánh Hòa: Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo phát triển kinh tế tập thể, Sở, ngành liên quan để quản lý theo dõi tình hình hoạt động HTX, sâu sát giải đồng vướng mắc liên quan đến HTXNN, tạo điều kiện cho HTXNN phát triển Đẩy mạnh mô hình đưa cán trẻ tốt nghiệp cao đẳng, đại học xuống làm việc HTXNN có thời hạn để tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn, giải việc làm, tạo điều kiện lưu thông hàng hóa, tiêu thụ nông sản, miễn thuế nông nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế trang trại phát triển Tăng vốn đầu tư cho nông nghiệp, như: xây dựng nhà máy chế biến bảo quản nông sản địa phương, đầu tư phát triển thủy lợi giao thông nông thôn, xây dựng phát triển hệ thống khuyến nông địa phương - Ủy ban nhân dân Huyện Diên Khánh 70 Chú trọng đầu tư nghiên cứu khuyến khích chuyển giao, sử dụng kết khoa học - công nghệ nông nghiệp, công nghệ cao công nghệ sinh học Cần gắn chuyển dịch cấu nông nghiệp với chuyển dịch cấu lao động việc làm nông thôn để tránh tượng dân cư tập trung nhiều nông thôn gây tình trạng thiếu việc làm, thu nhập thấp nghèo khổ nông thôn Cần nghiên cứu, phát triển giới hóa khâu canh tác, công nghệ chế biến sau thu hoạch nhằm giảm nhẹ lao động nặng nâng cao suất, gia tăng hàm lượng dinh dưỡng giá trị hàng hóa, để bảo quản sản phẩm lâu dài cần quan tâm 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Hoàng Thị Chỉnh (2005), Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp tỉnh Cà Mau theo hướng phát triển bền vững, Đề tài trọng điểm cấp Phạm Đỗ Chí, Đặng Kim Sơn (2003), Làm cho nông thôn Việt Nam, NXB Tp HCM, Trung tâm Kinh tế Châu á- Thái Bình Dương (VAPEC), Thời báo kinh tế Sài Gòn Cục Thống kê Khánh Hòa, Niên giám Thống kê Khánh Hòa từ 2010 - 2015 Nguyễn Thành Độ Lê Du Phong (1999), Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp: Lý thuyết Thực tiễn, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Trương Thị Mỹ Hoa (2011), Chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển, Trường Đại học Đà nẵng Nguyễn Thị Hiền (1995), Vai trò tác động thị trường trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Ủy Ban Khoa học Nhà nước, Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Tấn Khuyên (2005), Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp – nông thôn theo hướng phát triển bền vững, Chuyên đề dành cho lớp Kinh tế phát triển, Cao học khóa 13, Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thế Nhã (1995), “Thực trạng phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta”, Tạp chí Hoạt động khoa học, (số 9/1995) 10 Đinh Thu Nga (2010), Vai trò nông nghiệp, nông thôn số mô hình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp phát triển nông thôn, truy cập từ http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/vaitrocuanongnghiep-nong-nd16679.html 11 Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 72 12 Ngô Thị Thuận (2008), “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang”, Tạp chí Khoa học phát triển, số 1, tr 87-95 13 Nguyễn Đình Quế, Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Trương Thị Minh Sâm (2001), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệpvùng nông thôn ngoại thành TP Hồ Chí Minh, Trung tâm Kinh tế học phát triển, Nhà xuất Khoa học - Xã hội 15 Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hóa từ nông nghiệp, lý luận, thực tiễn triễn vọng áp dụng Việt Nam, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Sở (2009), Kinh nghiệp số nước phát triển kinh tế bền vững học cho Việt Nam, Viện Nghiên Cứu Đông Bắc Á truy cập từ http://cungphuot.vn/kinh-nghiem-mot-so-nuoc-ve-phat-trien-kinh-te-ben-vungva-bai-hoc-cho-viet-nam-vien-nghien-cuu-dong-bac-a.html 17 Sở nông nghiệp Tp Hồ Chí Minh (2015), Một số giải pháp chủ yếu cần tập trung để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ đến 2010, http://www.sonongnghiep.hochiminhcity.gov.vn/chuyennganh/lists/posts/post.as px?Source=/chuyennganh&Category=Chuy%E1%BB%83n+d%E1%BB%8Bch+ c%C6%A1+c%E1%BA%A5u&ItemID=55&Mode=1, truy cập ngày 12/2/2015 18 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Khánh Hòa (2015), Dự án quy hoạch phát triển ngành nông – lâm - thủy lợi Khánh Hòa giai đoạn 2010-2015 19 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Khánh Hòa (2015), Báo cáo tổng kết công tác nông nghiệp phát triển nông thôn năm 2014 20 Sở Nông nghiệp PTNT Tỉnh Khánh Hòa (2015), Báo cáo định hướng chuyển đổi cấu trồng vật nuôi tỉnh Khánh Hòa 21 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Khánh Hòa (2015), Định hướng chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010 -2015 tầm nhìn 2020 22 Lê Đình Thắng, (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 23 Bùi Tất Thắng (1994), Sự chuyển dịch cấu ngành trình CNH, HĐH kinh tế công nghiệp hóa Đông Á Việt Nam, Nhà xuất Khoa học – Xã hội, Hà Nội 73 24 Bùi Tất Thắng, (1997), Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành kinh tế thời kỳ CNH, HĐH Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Khoa học – Xã hội, Hà Nội 26 Tổng cục thống kê (2015), Số liệu thống kê Kinh tế - Xã Hội Việt Nam, Nhà xuất Thống Kê 27 Tổng cục thống kê (2015) , Số liệu thống kê nông - lâm - thủy sản Việt Nam, Nhà xuất Thống kê 28 UBND Tỉnh Khánh Hòa (2015), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 – 2015 tỉnh Khánh Hňa, Khánh Hòa 29 UBND Tỉnh Khánh Hòa (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa thời kỳ 2015 - 2020 30 UBND Tỉnh Khánh Hòa (2015), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Khánh Hòa 31 Tỉnh ủy Khánh Hòa (2015), Một số số liệu tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010 – 2015 32 Viện Phát triển quốc tế Harvard (1999), Việt Nam cải cách kinh tế theo hướng rồng bay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Viện Kinh tế học (1986), Xây dựng cấu kinh tế thời kỳ độ nước ta, Nhà xuất Khoa học – Xã hội, Hà Nội 34 Tỉnh ủy Khánh Hòa (2016), Một số số liệu tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010 – 2015 74 PHỤ LỤC Phụ lục 1.1: Thực trạng sản xuất nông nghiệp huyện Diên Khánh, 2010 -2014 (ĐVT: tỷ đồng) Tiêu chí 2010 2014 Thực 2014/2010 Kế Thực Kế Thực hoạch hoạch - Giá trị 640 664,22 730 754,8 +12 + Trồng trọt 420 428,55 470 482 + 11,09 + Chăn nuôi 170 180.75 210 240,9 + 24,97 + Dịch vụ phục vụ 14 15,70 15 10,1 -55,4 (%) nông nghiệp Phụ lục 1.2: Thực trạng lĩnh vực thủy sản huyện Diên Khánh giai đoạn 2010 -2014 STT Tiêu chí Tổng sản lượng 2010 2014 Thực 2014/2010 Kế Thực Kế Thực hoạch hoạch 90 93,05 97 99,2 + 6,2 22 24,32 26 20 -21,6 (tấn) Diện tích nuôi (ha) Phụ lục 1.3: THT Diên Khánh so với huyện địa bàn tỉnh Khánh Hòa ĐVT: THT Số lượng THT theo lĩnh vực địa phương Stt Địa phương Tổng số Trồng trọt Chăn nuôi Thủy sản Ngành nghề NT Huyện Vạn Ninh 13 06 01 03 03 Thị xã Ninh Hòa 32 16 06 01 09 Thành Trang 20 04 04 05 07 Huyện Diên Khánh 16 08 04 04 Huyện Cam Lâm 15 07 05 01 02 Thành Ranh 19 05 01 08 05 Huyện Khánh Vĩnh 06 05 0 01 Huyện Khánh Sơn 05 04 01 0 Tổng cộng 126 55 22 18 31 phố phố Nha Cam Phụ lục 1.4: Quy mô dân số lực lượng lao động địa bàn huyện Diên Khánh so với tỉnh Khánh Hòa, giai đoạn 2012-2014 (Đơn vị: người) Chỉ tiêu Toàn tỉnh Khánh Hòa H Diên Khánh 1.150.759 128.797 - Nam 570.749 63.552 - Nữ 580.010 65.245 - Thành thị 468.356 21.402 - Nông thôn 682.403 107.395 Dân số độ tuổi LĐ 690.455 77.278 Tỷ lệ so với dân số (%) 60 60 Lực lượng lao động 655.933 73.414 1.160.100 132.003 - Nam 572.865 66.162 - Nữ 587.235 65.841 - Thành thị 462.511 20.703 - Nông thôn 697.589 111.300 Dân số độ tuổi LĐ 696.060 79.202 Tỷ lệ so với dân số (%) 60 60 Lực lượng lao động 661.257 75.242 1.167.744 132.914 - Nam 577.293 66.660 - Nữ 590.451 66.254 - Thành thị 519.646 20.827 - Nông thôn 648.098 112.087 Dân số độ tuổi LĐ 700.646 79.748 Tỷ lệ so với dân số (%) 60 60 Lực lượng lao động 665.614 75.761 Năm 2012 Dân số trung bình Năm 2013 Dân số trung bình Năm 2014 Dân số trung bình