Đánh giá tính dễ bị tổn thương và đề xuất giải pháp tăng cường khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của thành phố lào cai, tỉnh lào cai

ðẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LƯU ðỨC CƯỜNG ðÁNH GIÁ TÍNH DỄ BỊ TỔN THƯƠNG VÀ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG CHỐNG CHỊU VỚI BIẾN ðỔI KHÍ HẬU CỦA THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: Môi trường phát triển bền vững (Chương trình ñào tạo thí ñiểm) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGHIÊM THỊ PHƯƠNG TUYẾN HÀ NỘI - 2016 i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành chương trình cao học luận văn tốt nghiệp này, trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến thầy, cô giáo Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, người ñã giảng dạy cho kiến thức khoa học môi trường ngành khoa học khác Những kiến thức ñó tạo tiền ñề giúp trình học tập, nghiên cứu công tác sau ðể hoàn thành khóa luận xin cảm ơn giúp ñỡ cán Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai, UBND thành phố Lào Cai, UBND xã Cam ðường phòng, ban Sở, ngành tỉnh Lào Cai ñã tạo ñiều kiện cung cấp số liệu giúp ñỡ trình tìm hiểu thực tế, nghiên cứu ñịa phương Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nghiêm Thị Phương Tuyến, cán Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình làm khóa luận Cuối xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ, ñộng viên tạo ñiều kiện gia ñình, bạn bè ñể hoàn thành khóa luận Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lưu ðức Cường ii LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc./ Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lưu ðức Cường iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i LỜI CAM ðOAN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT vi DANH MỤC HÌNH VẼ .vii DANH MỤC BẢNG BIỂU…………………… ………………………….vii MỞ ðẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm 1.2 Tổng quan nghiên cứu TDBTT khả chống chịu giới Việt Nam 1.2.1 Các nghiên cên Thế giới 1.2.2 Nghiên cứu Việt Nam CHƯƠNG ðỊA ðIỂM, THỜI GIAN, PHƯƠNG PHÁP LUẬN 10 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10 2.1 ðịa ñiểm nghiên cứu .10 2.1.1.Thành phố Lào Cai, Tỉnh Lào Cai 10 2.1.2 Xã Cam ðường - Thành phố Lào Cai 15 2.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .17 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 25 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .26 2.4 Phạm vi thời gian nghiên cứu ñề tài 28 CHƯƠNG 29 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Biểu BðKH 29 3.1.1 Nhiệt ñộ .29 iv 3.1.2 Lượng mưa 32 3.1.3 Hiện tượng thời tiết cực ñoan .34 3.2 Tình trạng DTBTT với BðKH xã Cam ðường 38 3.2.1 Thiệt hại lũ quét gây 38 3.2.2 Thiệt hại lốc xoáy, mưa ñá gây 45 3.2.3 ðánh giá nhanh ngành DBTT với BðKH Cam ðường .46 3.2.4 Năng lực người dân tổ chức Cam ðường 48 3.3 Xây dựng khả chống chịu Cam ðường TP Lào Cai 53 3.3.1 Tăng cường khả chống chịu cho hệ thống sở hạ tầng .54 3.3.2 Tăng cường khả chống chịu cho người dân, tổ chức 55 3.3.3 Tăng cường thể chế .58 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 62 Kết luận 62 Khuyến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT BðKH: Biến ñổi khí hậu DBTT: Dễ bị tổn thương TDBTT: Tính dễ bị tổn thương TDBTT: Tình trạng dễ bị tổn thương CVCA ðánh giá tính dễ bị tổn thương với BðKH KHHð: Kế hoạch hành ñộng PCLB: Phòng chống lụt bão TKCN: Tìm kiếm cứu nạn TNMT: Tài nguyên môi trường IPCC: Ủy ban Liên phủ biến ñổi khí hậu WMO: Tổ chức Khí tượng Thế giới UNISDR: Chiến lược Quốc tế giảm nhẹ rủi ro thiên tai KT-XH-MT: Kinh tế - xã hội - môi trường KCN, CCN: Khu công nghiệp, cụm công nghiệp TP: Thành phố vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản ñồ vị trí Thành phố Lào Cai xã Cam ðường 10 Hình 2.2 Cơ cấu phát triển kinh tế năm 2005(trái) năm 2010 (phải) 12 Hình 2.3 Biểu ñồ dân tộc thành phố Lào Cai năm 2014 13 Hình 2.4 Bản ñồ quy hoạch xã Cam ðường 15 Hình 2.5 Khung khả chống chịu với BðKH ñô thị 20 Hình 2.6 Một số phương pháp sử dụng ñánh giá TDBTT 28 Hình 3.1 Xu hướng nhiệt ñộ trung bình TP Lào Caigiai ñoạn 1994-2013 29 Hình 3.2 Xu hướng nhiệt ñộ tối cao TP.Lào Cai giai ñoạn 1994 – 2013 30 Hình 3.3 Xu hướng nhiệt ñộ tối thấp TP Lào Cai giai ñoạn 1994 – 2013 31 Hình 3.4 Tổng lượng mưa năm TP Lào Cai giai ñoạn 1994 – 2013 32 Hình 3.5 Tổng lượng mưa mùa mưa TP Lào Cai giai ñoạn 1994 – 2013 33 Hình 3.6 Tổng lượng mưa mùa khô TP.Lào Cai giai ñoạn 1994 – 2013 34 Hình 3.7 Những lớp bùn ñất ñể lại từ trận lũ quét tháng 9/2012 38 Hình 3.8: Khu vực DBTT thôn Xuân Cánh – Cam ðường 39 Hình 3.9: Một ñoàn suối Ngòi ðường bị sạt lở hư hỏng kè 40 Hình 3.10: Một số cầu/tràn có tính DBTT cao 40 Hình 3.11: Bệnh viên y học cổ truyền bị ngập sâu bùn 41 Hình 3.12 Lũ làm sập cầu qua thôn vạch 6/2014 43 Hình 3.13 Một hộ gia ñình sau lũ quét tháng 5/2011 43 3.14 Dịch bệnh hoa cúc thường phát sinh sau trận bão, lũ Dịch bệnh hoa cúc thường phát sinh sau trận bão, lũ 49 Hình 3.15 Sơ ñồ hoạt ñộng phòng chống lụt bảo tỉnh 60 vii DANH MỤC BẲNG BIỂU Bảng 3.1 Các tượng thời tiết cực ñoan xã Cam ðường, TP Lào Cai 34 Bảng 3.2 Các trận lũ quét ñã xảy ñịa bàn tỉnh Lào Cai từ 1969- 2010 36 Bảng 3.3 Sơ lược thiệt hại trận lũ quét gây Cam ðường 44 Bảng 3.4: Tình trạng dễ bị tổn thương xã Cam ðường 46 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp mức ñộ DBTT ngành ñối với BðKH 48 viii MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Việt Nam năm quốc gia chịu tác ñộng lớn biến ñổi khí hậu (BðKH) BðKH ñã, ñang làm thay ñổi toàn diện hệ sinh thái tự nhiên, ñời sống kinh tế - xã hội trình phát triển ñất nước, làm gia tăng loại hình thiên tai làm cho loại hình thiên tai trở nên nguy hiểm Phần lớn thiên tai liên quan ñến ñiều kiện thời tiết khắc nghiệt Tần số cường ñộ thiên tai phụ thuộc vào thời tiết khí hậu mùa Ở khu vực miền núi phía Bắc, biến ñổi khí hậu ñược thể qua tượng nhiệt ñộ tăng tượng thời tiết cực ñoan thay ñổi cực nhiệt ñộ, nắng nóng, rét ñậm kéo dài, mưa ẩm có tần suất có cường ñộ thay ñổi không theo quy luật tập trung trận mưa có cường ñộ lớn không mưa kéo dài Mưa lớn tập trung dẫn ñến lũ lụt, lũ ống/lũ quét [Bộ Tài nguyên Môi trường, 2008]; [ðề án Chính phủ, 2013] Hiện tượng sạt lở ñất thường có nguyên nhân sâu xa từ tính chất thiếu ổn ñịnh cấu trúc ñịa chất, nhiên, mưa lớn tập trung giọt nước cuối làm tràn ly thúc ñẩy trình diễn nhanh ðiều ñó ñã ñược chứng minh qua kiện sạt lở ñất xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai tháng năm 2004 hay xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái tháng 10 năm 2010 Cực nhiệt ñộ thay ñổi mà biểu cụ thể ñợt rét ñậm/rét hại kéo dài liên tiếp xảy năm 2008 2010 thực ñã trở thành thảm họa thiên tai với hàng vạn trâu bò bị chết, hàng ngàn héc-ta lúa hoa màu bị trắng Thành phố Lào Cai nằm ñầu nguồn sông Hồng sông Nậm Thi bắt nguồn từ tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, ñiều kiện ñịa hình phân cấp mạnh, hệ thống sông suối dày ñặc, khu vực ñô thị nằm gọn thung lũng lòng chảo, xung quanh bao bọc ñồi núi nên dễ bị tổn thương (DBTT) trước tác ñộng BðKH ðặc biệt thời gian vừa qua, mà nhiệt ñộ khu vực có xu hướng tăng nhanh, tượng khí hậu cực ñoan có xu hướng xảy nhiều mạnh hơn, ñặc biệt tai biến thiên nhiên lũ quét, lũ ống, sạt lở ñất ảnh hưởng ñến ñời sống, sản xuất người dân, gây nhiều sức ép phát triển kinh tế, xã hội ñịa phương Bên cạnh ñó, trình ñầu tư xây dựng sở hạ tầng, thay ñổi tập quán canh tác nông nghiệp, khai thác tài nguyên mức, cháy rừng… góp phần làm trầm trọng vấn ñề BðKH Trong bối cảnh BðKH, nghiên cứu BðKH ñã ñang ñược thực rộng rãi ðã có nhiều nghiên cứu tác ñộng BðKH tính DBTT cộng ñồng dân cư ven biển, ñô thị vùng ñồng Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu ñánh giá TDBTT với BðKH ñô thị miền núi ðây coi khoảng trống nghiên cứu Việt Nam Theo Quyết ñịnh số 2623/Qð-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ðề án Phát triển ñô thị Việt Nam ứng phó với BðKH giai ñoạn 2013-2020, ñô thị cần xây dựng KHHð ứng phó với BðKH ðể xây dựng KHHð, ñô thị phải tiến hành ñánh giá TDBTT Do ñó, nghiên cứu TDBTT tác ñộng BðKH ñô thị miền núi yêu cầu cấp thiết Hiểu biết TDBTT sở ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả chống chịu cho ñô thị miền núi giảm thiểu tác ñộng tiêu cực BðKH Xuất phát từ yêu cầu thực tế ñịa phương, lựa chọn thực ñề tài “ðánh giá tính dễ bị tổn thương ñề xuất giải pháp nâng cao khả chống chịu với BðKH thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu ñề tài nhằm ñánh giá tính DBTT với BðKH thành phố Lào Cai ñề xuất số giải pháp tăng cường khả chống chịu cho thành phố ðối tượng nghiên cứu Nghiên cứu tìm hiểu tính DBTT thành phố Lào Cai dựa vào trường hợp cụ thể xã Cam ðường Trong ñó tập trung tìm hiểu biểu tác ñộng biến ñổi khí hậu tới hệ thống hạ tầng, người thể chế ñang ñược thực xã Cam ðường ống, mưa kéo bồi lấp ruộng vườn, hoa tiết 5-10 năm trở lại ñây khắc diễn tập PCBL khu người (hoạt ñộng khai dài (xảy với màu (Tháng 7/1996 mưa lớn nghiệt hơn, mưa lớn hơn, kéo dài dân cư (không ñược tập thác quặng tần suất ngày gây sạt lở ñất, bồi lấp hộ lớn gia ñình người thiệt mạng; - Do người: huấn) Hỗ trợ bão lũ không thực xảy ra: Phụ giúp dân chủ trương nhà tháng tháng 4/2004 ngập toàn xã + Hoạt ñộng khai thác quặng (bắt quân xã, số tổ chức, cá nước, ñất mỏ khoảng 7-8 ðặc biệt thiệt hại 100% ao nuôi cá; lũ ñầu từ năm 1986) lấy toàn diện nhân; nhà máy Tuy nhiên, mỏ cần có gia tăng quét t7/2011, ngập, vỡ >100 tích rừng, mưa lớn, gây lũ - Tập huấn khuyến nông: phương án quy hoạch vòng 5-10 năm ao cá thôn; quét, sạt lở ñất năm có bãi ñất ñá thải, bãi dự trở lại ñây, hầu - Bồi lắng dòng chảy kênh, + Các bãi thải mỏ ñược phân bố ruộng ñể thực trữ quặng, xây dựng năm mương, suối, ao nuôi cá; vỡ khắp nơi, chưa có biện pháp hành hố lắng ñất ñá xảy ñê ảnh hưởng tới sinh kế, xử lý ñảm bảo nên mưa - 30/65 hộ có nguy cao thải, phương án nạo ngập úng, lũ giao thông ñi lại người lớn lượng lớn ñất ñá thải chảy sạt lở ñất ñược di vét dòng chảy, kênh lụt, sạt lở ñất dân tràn vào nhà dân, ñường xá, bồi chuyển, tái ñịnh cư 35/60 mương, hỗ trợ người trời mưa - Nước lớn vỡ ao tràn toàn lấp ao, kênh mương, suối lớn với hộ lại nằm vùng dân nạo vét ao, khe tần ao nuôi cá,mất trắng + ðất khu vực thuộc loại ñất bị ảnh hưởng chưa nước ñịnh kỳ; suất, mức ñộ thu hoạch (do việc quy feralit ñỏ vàng, có ñộ tơi, xốp cao có phương án di dời trồng rừng phòng hộ tác ñộng khác hoạch hệ thống ao thôn + Hoạt ñộng nổ mìn làm chưa có quỹ ñất, - Mở rộng ñộ theo phương án ao chồng cho ñất bở rời, dễ sạt lở triển khai công tác cảnh cống thoát nước qua ao, dẫn tới vỡ ao phía + Hiện 35 hộ gia ñình báo ñể di dời mưa bão ñường, ñảm bảo thoát kéo theo ao phía nằm khu vực nhạy cảm (phía lớn dưới) nước mưa lũ lớn chân ñồi khu vực khai thác) - Tiếp cận thông tin qua xảy - Chất lượng nước suy giảm, Trong số 30 hộ ñược tái ñịnh cư: trưởng thôn (họp hàng - Quy hoạch khu vực nước có màu xanh ñen, có 10/35 hộ ổn ñịnh sống; số tháng; thông báo quán tái ñịnh cư ñảm bảo, mùi tanh, hôi Một số ao hộ thuộc khu vực phải di dời lấy triệt trước mùa mưa bão tránh gần bãi thải xuất váng ñất thi công quỹ có cảnh báo mưa khu dự trữ - ðối tượng dễ bị tổn ñất phải dựng tạm lều lũ); hệ thống loa phóng quặng, tránh thương nhất: Hộ có ao, + Khu vực thôn nằm thung (20 hộ ñược tiếp ñường thoát lũ; ñầu ruộng gần khe nước, hộ phía lũng hai bên ñồi núi, toàn cận) nhiên ñang tư xây dựng hệ thống sâu thôn chưa ñược di lượng nước ñồi chảy vào hỏng chưa khắc phục Các sở hạ tầng thoát chuyển chưa có quỹ ñất; thung lũng, cắt ngang cửa thoát lũ vấn ñề khó khăn, vướng nước, ñường xá, ñiện việc ñi học trẻ nhỏ (mưa 01 ñường giao thông ñược xây mắc viết ñơn kiến nghị có ñảm bảo cho việc lớn, ngập ñường trẻ em dựng, phía có xây dựng chữ ký trưởng thôn - sinh hoạt cộng ñến trường) cống thoát nước, nhiên > gửi xã > xã gửi mỏ, ñồng dân cư ñộ cống phía nhỏ, không nhiên vướng mắc ña - Bố trí công ăn việc ñảm bảo cho lượng nước mưa phần giải chậm làm, nâng cao thu thoát ñược mưa lớn, ñáp ứng 30 – nhập ñể người dân gây ngập úng cục bộ, vỡ ao nuôi 40% (VD gia ñình nhà quay lại ñầu tư cá, bồi lấp ñất khe, ao, tràn vào bác Kiến ñang ñề nghị biện pháp thích ứng ruộng vườn, nhà cửa thêm xuất ñất phụ có phù hợp - ðời sống người dân khó 3con ñang – ñã khăn, ñất sản xuất, chờ năm chưa giải công ăn việc làm ổn ñịnh nên quyết) kinh phí ñể ứng phó với - Hoạt ñộng tái ñịnh cư thiên tai người dân (vị trí, diện tích ñất, chế ñộ bồi thường, GPMB ) phụ thuộc nhiều vào ñơn vị chủ dự án, khu vực tái ñịnh cư mà người dân di dời ñến không ñảm bảo, cạnh taluy khu dự trữ quặng apatit nên ñất ñá tràn lấp vào nhà (toilet múc ñất ñi, tuần sau ñất lại lấp ñầy) Lốc xoáy - Tốc mái nhà (Tháng Hệ thống rừng phòng hộ, cối Trước gia cố mái mạnh 5/2012 lốc xoáy tốc 368 lớn thôn không ñóng ñinh, thay viên ngói bro bị tốc nên mức ñộ tác ñộng lốc xoáy buộc dây thép - Gãy ñổ cối, hoa màu gia tăng hạn chế ñược phần - Không có kinh phí ñể kiên cố hóa nhà Sét (tần suất - Thiệt hại người, trâu bò ngày - Ảnh hưởng ñến hoạt ñộng tăng) ñi lại, tâm lý người dân - Các ñường dây tải ñiện cao toàn khu vực nhiều Hạn chế ñường trời ðánh giá mối quan hệ giông sét gia tăng Vướng mắc dân: Hiện tượng sét thời ñánh sấm sét người - Hỏng hóc thiết bị, máy tượng dân không dám móc sử dụng ñiện năm trở lại ñộng khai thác mỏ, sét nhiều gian qua với hoạt ñường ñây nguyên xây dựng trạm nhân biến áp phục vụ hoạt ñộng khai thác mỏ Hạn hán, xuất - Giảm suất hoa màu, Bãi thải quặng khu vực phân thủy Chuyển ñổi trồng lúa ðiều tra, ñánh giá bố vào mùa ngô vàng lá, không hạt, sắn xúc sâu xuống, cắt dòng chảy phía vụ/năm sang trồng vụ trí lại dòng phân thủy khô (t3 - 4) ñặc củ (Tháng 5/2012 thượng lưu sang thôn khác, nước lúa, vụ mùa biệt hạn lớn nhất) không thôn nên nước ñưa nước thôn Nâng cao tỷ lệ che năm trở lại ñây - Trong tổng số >2ha diện sản xuất Nguy nước tăng phủ , phục hồi rừng mức tác ñộng tích lúa, > 1ha không cao năm phòng hộ ñầu nguồn gia tăng, mực thể canh tác ñược vụ lúa Mất rừng, không nguồn sinh (nếu có quỹ ñất) nước ngầm chiêm xuân thủy giếng nước, phải chuyển ñổi sang xuống thấp vụ mùa - Thiếu nước, chất lượng nước có dấu hiệu ô nhiễm mùi, dầu) Tổng hợp: Người dân ñược di chuyển tới khu tái ñịnh cư, nhiên khu tái ñịnh cư san tạo mặt bằng, chưa bố trí hạng mục công trình phụ trợ (thoát nước, nước cấp, ñiện) diện tích ñất canh tác, việc làm, sở hạ tầng yếu (không có hệ thống thoát nước, phía sau nhà bãi chứa quặng DN nên mưa to ñất bồi lắng vào tận nhà) Hoạt ñộng sinh kế người dân phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp, thiếu ñất sản xuất dẫn ñến nguy tái nghèo cao khu vực Trong thời gian qua, diễn biến thời tiết ñịa bàn có nhiều biến ñộng theo hướng khắc nghiệt hơn, tình hình thiên tai, bão lũ, hạn hán theo hướng ngày mạnh Thêm vào ñó, hoạt ñộng người trình sản xuất, khai thác quặng ñang nguyên nhân gây nên tình trạng dễ bị tổn thương khu vực Nhóm 2: Dễ bị tổn thương - ðịa ñiểm thảo luận nhóm: Nhà văn hóa thôn Thôn Dạ – Xã Cam ðường – TP Lào Cai – Tỉnh Lào Cai - Thành phần: Người dân Thôn Dạ (12 hộ ñại diện, bao gồm hộ trưởng thôn) - Thông tin chung nhóm người ñược vấn: nữ; ñộ tuổi từ 30 - 84 tuổi; - ðiều kiện ñịa hình, kinh tế, xã hội khu vực: Tổng số 76 hộ, 286 nhân khẩu; hộ nghèo 8/76 hộ 10,5%; dân tộc tày, kinh, nùng, dáy, sa phó; 100% có ñiện; 10/76 hộ có nước máy (13,2%) - Tính dễ bị tổn thương: Người dân sản xuất sinh sống ven suối Ngòi ðường, ñó diện tích bị ảnh hưởng chủ yếu ñất sản xuất 4,8ha lúa; 0,8ha thủy sản; hộ sống ven suối nằm vùng có nguy lũ ống, lũ quét, ngập lụt cao (ñã di chuyển 02 hộ) 04 hộ chưa di chuyển chưa bố trí ñược quỹ ñất - Sinh kế: Trước ñây nông; năm gần ñây hết ñất sản xuất phải ñi làm thuê (hầu nhà có), hộ mở mang sản xuất dịch vụ (máy xát, bán hàng nhỏ) - Tổng hợp thông tin thiên tai, BðKH TT Các loại thiên tai Tác ñộng Nguyên nhân Biện pháp phòng chống TT, GNTð/Tồn tại, hạn chế Giải pháp; Kiến nghị, ñề nghị Lũ quét, lũ ống, - Sạt lở ñất gây bồi lấp - Do thiên nhiên: ðiều kiện thời Hàng năm ñều xây dựng kế - ðánh giá tác mưa kéo dài (xảy ruộng vườn, hoa màu; tiết 5-10 năm trở lại ñây khắc hoạch phòng chống lụt bão ñộng việc với tần suất - Bồi lắng dòng chảy nghiệt hơn, mưa lớn hơn, kéo dài xã triển khai ñến thôn; xây ngầm ngày lớn vào kênh, mương, suối; vỡ Từ năm 1975 trở trước nơi nguy hiểm có cảnh bảo; ñưa Xem xét bố trí thời ñiểm tháng 7- ñê 8) có mưa to, ngập, không phương án phòng chống ñối xây dựng cầu ñi - Nước lớn quét qua xảy nghiêm trọng với người dân lại qua suối (1956 lũ lụt mưa nhanh, vỡ ao tràn toàn (thôn ốc ñảo) - ðập ñầu mối làng Dạ xây từ thôn Dạ nối lớn kéo dài; 1971 ao nuôi cá,mất - Do người: năm 1970; sạt lở ñất, tắc trắng thu hoạch nghẽn dòng chảy, - Bệnh dịch kè bảo vệ với khu công + TRước ñây ven suối xây năm 2002, Hệ thống mương trường 52 (khi to, ñã chặt phá nước tưới tiêu tốt, mưa lũ khó lấp ñất 01 hộ gia - ðối tượng bị tác hết, tăng khả bị lũ quét 200m kè chưa hoàn thiện khăn việc ñình, người trôi ñộng, dễ bị tổn thương + Do người dân thiếu ñất sản - ðược tập huấn nông ñi lại suối không chết; nhất: Sinh kế xuất, lấn chiếm bên bờ suối nghiệp, hỗ trợ giống lúa, dây - Hoàn thiện việc 1993 lũ ống không hộ có ao, ruộng nằm canh tác nông nghiệp, khoai lang (1-2 lần); hỗ trợ gạo, xây kè suối (khối tác ñộng nhiều; ven suối Ngòi ðường; mưa lớn, nước tràn sang hai bên bồi thường thiệt hại hoa màu lượng 1996 sạt lở ñất hoạt ñộng ñi lại bờ hỗ trợ tiền mặt - Tạo công ăn tái ñịnh cư; 5/2011 mưa lũ nguy (lòng suối bị bồi lấp 0,5 – 1,0m (200.000,ñ/hộ) so với trước ñây) - Các biện pháp ứng phó nhà (bà Nhì) chì Lũ tiểu mãn tháng – + Do xây ngầm tràn, nước không hộ gia ñình chưa triển khai xe máy xà ảnh hưởng tới vụ tiêu thoát ñược (mức ñộ tác ñộng khả tài chưa ñảm nhà mắc Chiêm Xuân; Lũ lớn lớn từ xây dựng ngầm lại Nhà nước, NM tuyển Cam 200m) mưa, lún sạt khu người dân, học sinh + Dòng chảy bị bồi lấp ñất ñá ðường lũ ống, lũ quét trôi hiểm bảo, biện pháp thông cây; 9/2012 ngập > tháng 7,8,9 ảnh hưởng + Một số hộ dân chưa di thường thực tế không khả thi 9.000m2 ruộng, vỡ tới vụ mùa chuyển ñược khỏi vùng bị ảnh lưu lượng nước vào mùa mưa ao (1 hộ) hưởng nên mức thiệt hại gia tăng bão lớn, ña phần người dân theo giải pháp sống chung với lũ việc làm cho dân Rét ñậm rét hại Năm 2008, rau ngô - Do thiên nhiên : ðiều kiện thời Chưa có giải pháp thích ứng không thu hoạch tiết có nhiều thay ñổi: Mùa ñông ñược, nhiều trâu bò ngắn Nhiệt ñộ mùa ñông có chết rét (6 con) nhiều thời ñiểm xuống thấp; trước ñây vào mùa ñông thường xuất sương muối từ tháng 10 (âm), nhiên số năm trở lại ñây tượng không phổ biến Hạn hán tác ñộng thôn thuộc khu vực thượng lưu, nằm ven suối Ngòi ðường - ðánh giá sơ bộ: ðịa hình khu vực tương ñối cao so với khu chức khác, dễ tiêu thoát nước khu vực tập trung ñông dân cư, mức ñộ tác ñộng chủ yếu tập trung ven suối Ngòi ðường ngập lụt, lũ quét, sạt lở ñê ñiều ảnh hưởng ñến ñi lại sinh kế hoa màu, thủy sản người dân, tác ñộng ñến người, nhà Nhóm 3: Nhóm người nghèo - ðịa ñiểm thảo luận nhóm: Nhà văn hóa Thôn Thác – Xã Cam ðường – TP Lào Cai – Tỉnh Lào Cai - Thành phần: Người dân Thôn Thác (09 hộ ñại diện, bao gồm hộ trưởng thôn) - Thông tin chung nhóm người ñược vấn: - Một số lưu ý ñiều kiện ñịa hình, kinh tế, xã hội khu vực: dân tộc tày, dáy, kinh Tổng số 71 hộ, hộ nghèo 8/71 hộ 11,3% Nguồn nước sử dụng nước giếng ñang có dấu hiệu ô nhiễm mùi tanh, màu vàng (3 hộ ñã trang bị máy lọc nước RO); 6,2 diện tích lúa vụ, làm vụ, trồng màu vụ - Sinh kế: 50% có ruộng canh tác, số lại việc làm - Tổng hợp thông tin thiên tai, BðKH TT Các loại thiên Tác ñộng tai Nguyên nhân Biện pháp phòng chống TT, Giải pháp; GNTð/Tồn tại, hạn chế Kiến nghị Mưa lớn, Lũ - Lũ thường xuyên hơn, - Lũ ñến ñập tràn bị ngăn lại, - ðến mùa mưa bão lại ñưa ñồ ñạc lên Xây dựng trạm ño ña phần nước ñục ñêm (lũ tháng Trước ñây lũ tập trung vào - Mỏ khai thác ảnh hưởng tới chuẩn bị 7/1996; lũ tháng mùa mưa (tháng chất lượng nguồn nước, bồi Khi mưa lớn cử người túc trực, nguy không dây tháng 5/2011 6-8), lớn nhất) Cao thường nhiều, tháng 4,5, bồi lên khoảng 60cm ñiểm lũ ,9,10 có lũ) lũ tràn sang bên vùng ñập gác, nhiều lần lũ ñêm không kịp lưu lượng nước bất lắng dòng chảy từ năm 2004 ñã lũ báo ñến hộ dân ñể tránh lũ ñặt nhà trưởng - Mỗi hộ nghèo ñược vay tối ña 30 triệu thôn ñể tiện thông - Trước ñây suối Ngòi ñường Hiện tất hộ ñều ñược vay làm báo cho toàn chảy thành dòng, từ năm nhà tái ñịnh cư thời gian trước Hệ thống loa phát người dân tháng 6-8; - Lũ 5/2011 ñến bất ngờ 1975 xây ñập tràn làng - Dân ñã góp tiền, xúc ñất ñá kè ñầu Kè lại bờ ñê ñầu lũ ñến không kịp chuẩn bị trôi Thác cải tạo lại dòng thôn, dự án làm ñường cao tốc ñã làng bất ngờ nhiều tài sản, trâu bò, gia chảy súc; ñổ tường rào xây nắn suối ảnh hưởng ñến bờ kè ðắp bờ ñê giữ - Khu tái ñịnh cư chất lượng - Thông tin liên lạc: Hệ thống phát cánh ñồng làng - ðối tượng dễ bị tổn công trình hạ tầng kém, ñơn vị ñã có bị hỏng lũ 2011 Chạc thương: Hiện thôn cung cấp ñiện, nước không - Không có hệ thống cảnh bão lũ, trạm ño Tạo công ăn việc 23 hộ nằm vùng muốn cung cấp nhạy cảm cần phải di dời vực ñể người dân nhiều không cổ thụ ñơn vị thi công xây dựng; Tiêm phòng dịch ñịnh kỳ cho người dân chăn nuôi ổn ñịnh - Chăn nuôi dễ dịch bệnh Lốc xoáy - Thể chế: Chưa có phối hợp ñoán ñược lũ từ mùi không khí, trí quy hoạch khu - Cây cối bị chết, trôi bên: ñơn vị thu hồi ñất; dự ñoán ñược trước lũ quét - Năm 1970,1980 người dân dự làm cho dân Bố ñơn vị cung cấp ñiện nước sống Phụ lục 3b: TỔNG HỢP THÔNG TIN PHỎNG VẤN HỘ TT Họ tên Thông tin Các loại thiên tai Nguyên Tác ñộng Nhân Khả thích ứng Giải pháp Thôn Thác Sầm Thị Loan - Nữ, 32 tuổi; - Tài chính: - ðã thực hiện: Xây nhà - DT: Tày; - Hạ tầng: lên khu tái ñịnh cư; - Số người: ; - Sinh kế: Nông nghiệp - Lũ năm có 3- Nhà thấp – trận lũ cao - Nhóm tái ñịnh cư Văn ðinh làng; + Có ñường nước làm thuê; Nguyễn + Nước: bơm từ giếng - ðề xuất: Chia ñất làm nông nghiệp cho gia ñình ñể có sinh kế chưa có nước; - Ruộng bị bồi - Tài chính: Có ñủ khả - ðã thực hiện: Làm nhà cát (cấy năng; kiên cố ñể chống lũ - Nam, 56 tuổi; cát); Gần ngập - Mưa lũ; - Hạ tầng: Nước giếng - ðề nghị: Làm ñê kè ñể - người (vc, ñến nhà; Chỉ - Gió lốc ñục, rêu (không dùng chống lũ SX ñc vụ to; ñược) cháu 1t); - DT: Tày; - Sinh kế: Làm thuê - Lũ - Dịch bệnh - Vật nuôi - Hiểu biết BðKH: thường xuyên bị Qua cảm nhận thay (lái máy xúc) NN; bệnh; - Nắng ñổi thời tiết hàng năm Nhóm: Sinh kế - Thủy sản: ðã nóng (trước ñay ăn rằm tháng năm không lũ to chục nuôi ñược năm không ñúng nữa) - Nữ, 32tuổi; - Tài chính: ñủ ñáp ứng; - người (mẹ già, VC Sầm Thị loan - Hạ tầng: ðã ñáp ứng (vì – 7,4 tuổi) - DT: Tày; Lũ lụt: - Sinh kế: Nông sản; năm có – Nhà thấp, khu tái ñịnh cư); ñợt; lũ cao - BðKH: chưa hiểu; - Chính sách hỗ trợ: - Phụ: Làm thuê - Ngập bùn Thị Ngại - Sinh kế: Nông sản; thích ứng; lợn, gà; hỏng dâu cháu; - Tài chính: Không ñủ (30cm): chết - Nữ, 50 tuổi; con, - DT: Tày; Chưa có; - Nếu kéo dài: Di chuyển - ðề nghị: Cấp ñất ñể sx nông nghiệp; Chưa có - Nhóm: TðC Nguyễn - Gia ñình quyền: thiết bị Ngập lụt: nhà (Thời gian); - Phụ: Chăn nuôi - Hạ tầng: Không ñảm Do khai bảo; thác Apatit - BðKH: Chưa hiểu; - Công tác hỗ trợ: Có sau - Hàng năm - Nhóm: D tộc - Gia ñình: Sơ tán ñồ ñạc, người; - Chính quyền: - Nếu kéo dài: Chuyến sang khu tái ñịnh cư dời làng sảy thiên tai ngập lần vào tuyên truyền ñạo tháng 5,6 Thôn Vạch - Nam, 43 tuổi; Hà Hồng Phú - DT: Tày; - Sinh kế: Làm thuê; Nhóm: Sinh kế - Năm 1986 sạt Sạt lở vào nhà; - Năm 1997: Có vết nứt - Làm ñường cao tốc - Tài chính: Không ñủ - ðã làm: Báo cáo khả di chuyển nhà; quyền; - Hạ tầng: Không có - ðề nghị: Hỗ trợ nước (do làm ñương sách - Ảnh hưởng bị mất) ñến ñất SX -BðKH: có kinh nghiệm nông nghiệp thông qua quan sát hàng năm; - Chính sách: Hỗ trợ: Chưa nhận ñược; - Nam, 60 tuổi; Hoàng Văn Lẩn - DT: tày; - Sinh kế: Nông nghiệp (nông sản); - Lụt - Dịch bệnh - Ngập tràn ao nuôi cá; - Cá - Nhóm: nghèo - Nữ, 66 tuổi; Hoàng Thị Ngọt - DT: Tày; - Sinh kế: Nông nghiệp - Nhóm: tái ñịnh cư - Lũ lụt Hoàng Ngọc San SP thủy sản, TT cao kiến thức; Hỗ trợ tài ñể lợp mái nhà úng; - Do ñập - Hạ tầng: có hòi cho làm ñường co tốc; chắn nước; khó khăn (nước giếng có - ðề nghị: rét hại Cây trồng, vật nuôi chết rét tràn (mưa lũ phải nghỉ) - ðề nghị: Tập huấn, nâng - Kiến nghị ñền bù ñất thu - Tốc mái nhà - Sinh kế: Lương hưu, phụ thuộc vào thời tiết Báo cáo quyền; - Tài chính: Không có - Rét ñạm, - Lũ, nước nước - Hạ tầng: Con ñi học chuyển sang phía ñối diện; - Gió lốc; - Gió lốc - DT: tày; - Nguồn cầu gia ñình; - ðã làm: Mưa to di - Nhà bị ngập - Nam, 70 tuổi; - Mưa to - Tài chính: ñủ cho nhu Dất xói mòn ñã vôi, trường học cách + Cấp ñất ñẻ canh tác; - Rét ñậm, km, không dủ tiền trả tiền + Hỗ trợ tiền rét hại nước sạch) - Do làm - Tài chính: Có con, cháu - ðã lam: Báo cáo ñường cao hỗ trợ (ñủ nhu cầu); quyền; tốc + ngập - Hạ tầng: ðược tiếp cận - ðề nghị: Xây cầu tràn ñầy ñủ; - Nhóm: tái ñịnh cư + Hiểu biết: Qua cảm nhận thông tin từ TV + Kn thich ứng: Làm công trình Thủy lợi tránh lũ, lụt - Chính sách: Không có Thôn Dạ - Tài chính: Không ñủ - Nam; 31 tuổi Hoàng Văn Khánh - DT: Tày; - Sinh kế: Chăn nuôi, trông trọt - Lũ lụt - Nhóm ven suối - Nuôi trông - Lũ quét thủy san và ngập trồng trọt lụt.q (20m) 10 Lương Thị Bính cháu mồ côi; - DT: tày; - Sinh kế: nông sản; Sơn Cánh - Hạ tầng: Tiếp cận thuận lợi; - BðKH: Chưa ñược tập huấn - CQ: Tuyên truyền - Nước tràn vào - Nữ, 51tuổi; - người (mẹ già, VC, ñáp ứng; ao trắng - Lũ lụt: (năm 1996); - Rét ñậm, - Năm 2011, rét hại: 2012: Mất trắng vụ mùa cá (thủy sản) - Thời tiết biến ñổi thất thường; - Tài chính: Trung bình (3); - Hạ tầng: Dưới TB (2); - Chưa ñược tập huấn BðKH; loa phát thanh; - Nếu kéo dài: Chuyển ñổi số màu cho phù hợp; - ðề nghị: Chính quyền Khẩn trương xây bờ kè nạo vét suối - Năm 1996: sạt - Nam, 32 tuổi; 11 Nguyễn Văn Thọ - Tày, - Sạt lở: - Sinh kế: buôn bán tự - Sụt bùn: giết mổ G/s; - Lốc xoáy - Nhóm ven suối lở Taluy làm chết 06 người; - Nền nhà bị bùn sụt vào; - Do Apatit - Tài chính: Không ñủ - Gia ñình: Chủ ñộng khai thác; thích ứng; - Chính quyền: Cảnh báo Taluy cao, - Hạ tầng: ðảm bảo; lũ; ñất mượn; - Chưa ñược tập huấn - Nếu kéo dài: Di chuyển; - Nền nhà BðKH; - Nhu cầu: Hỗ trợ CSVC ñất mượn - ðịa phương: Cứu trợ (ñiện, nước) sâu 40m; có thiên tai; - Nam, 45tuổi; - người (VC con); 12 Trần Quốc Lưu - DT: Tày, - Sinh kế: Chăn nuôi, -Tài chính: ðảm bảo; - Sạt bãi thải - Mưa lũ trồng trọt, 30% DT - Do khai ñát ruộng, ñất thác Apatit sa lứng bồi ñắp BðKH ao nuôi cá - Phụ: Làm thuê - Hạ tầng: ðược tiếp cận ñảm bảo; - BðKH: Biết thông tin qua ñài, báo - Nhóm: Sinh kế Sơn Lầu - Nam, 60tuổi; - người (1 cụ già 87t, 13 Vũ ðức vc con); Hiển - DT: Tày, - Sinh kế: Sản phẩm chăn nuôi, thủy sản - Mưa lũ: - Tràn, vỡ ao; - Do công - Mất hoa màu; trường - Rét ñậm, rét hại: khai thác - Chết gia súc mỏ Apatit; cá - BðKH; - Tài chính: ðảm bảo; - Gia ñình: Kè bờ ao lên - Hạ tầng: ðảm bảo; cao; chuyển ñổi PT canh - BðKH: Nghe tài tác; xem TV; - Chính quyền: Diễn tập - ðịa phương: Có hỗ trợ PCLB; (cảnh báo, nhắc nhở ) - Nếu kéo dài: Mua sắm trồng trọt; máy móc hỗ trợ (máy - Phụ: Công nhân; bơm); - Nhóm: Sinh kế - ðề nghị: Có kế hoạch sản xuất khai thác Apatit bố trí khu tái ñịnh cư ñảm bảo - Nam, 41 tuổi; - Tài chính; Người (2 vc va 18, 12t); 14 - Lũ, lụt - Hạ tầng: ðb; - ðất ñá vùi chôn ruộng Do khai - Sinh kế: Chănn nuôi, không canh tác tác Apatit trông trọt, trồng rừng ñược Nguyễn - DT: Kinh; Văn Hiệp - -BðKH: có kinh nghiệm thông qua quan sát hàng năm; - Gia ñình: ðắp bờ ruộng - Nam, 52tuổi; - người (VC - Sạt bãi thải con); - DT: Tày, Văn Dung - Sinh kế: Chăn nuôi, trồng trọt,Làm thuê - Nhóm:Nghèo + Dễ tổn thương - CHính quyền: Chưa có Hỗ trợ: Chưa nhận ñược; tổn thương Lương ñạo xã, - Chính sách: không - Nhóm:Nghèo + Dễ 15 - Gia ñình: Báo vơi lãnh - Mưa lũ 30% DT - Do khai ñát ruộng, ñất thác Apatit sa lứng bồi ñắp BðKH ao nuôi cá -Tài chính: ðảm bảo; cao hơn, - Hạ tầng: ðược tiếp cận - Chính quyền: Hỗ trợ ñảm bảo; sảy theein tai; - BðKH: Biết thông tin - Nếu kéo dài: ðắp bờ cao qua ñài, báo Suối Ngàn - Gia ñinh: Kè ñá ven - Nữ, 60tuổi; người (2 cụ già, VC, con); 16 Nguyễn Thị Nấp - DT: Kinh; - Lũ: - Sinh kế: Lương hưu; - ðồ ñạc trôi, - Tài chính: hư hỏng; - Hạ tầng: ðảm bảo; - Năm 2011: - Chưa ñược tập huấn Nước ñất Sửa chữa ñiện máy cho thuê bàn ghế; - Nhóm: Nghèo + Dễ - Ven sông BðKH; bùn ngập 60 - ðịa phương: Cứu trợ cm có thiên tai; suối, kê cao ñồ ñạc; - CQ: Giúp ñỡ sảy thiên tai; ðề nghị: tổn thương 17 Vũ Thị Hiên - Nữ, 60tuổi; - Năm 2011: - người (mẹ con); Ngập nhà - DT: Kinh; - Lũ: khoảng 50cm; - Sinh kế: Buôn bán - Nắng: - Năm 2012: nhỏ; - Rét: Ngập nhà - Nhóm: Dễ bị tổn khoảng 80 triệu thương tiền hàng; - Gia ñình: Sơ tán cần; - Suối bồi; - Khai thác - Tài chính: mỏ; - Hạ tầng: ðảm bảo; - Làm BðKH: qua quan sát, ñường cao theo dõi thời tiết khí hậu tốc - Chính quyền: Giúp sảy thiên tai - Nếu kéo dài: Nâng cao nhà - ðề nghị: Khơi thông lòng suối, kè suối,