ĐỀ BÀI : Ủy ban nhân dân huyện A thuộc Tỉnh B ban hành định số 01/QĐ-UB ngày 02/02/2010 thu hồi đất số hộ gia đình, có hộ gia đình ông K gia đình ông liền kề, để làm đường giao thông Ông K khiếu nại định thu hồi đất Chủ tịch UBND huyện A thuộc tỉnh B ban hành định số 02/ QĐ-UB ngày 15-3-2010 với nội dung bác đơn khiếu nại Ông K thay mặt gia đình khiếu kiện vụ án hành định số 02; Tòa án thụ lí, xét xử bác đơn khởi kiện ông K, giữ nguyên định số 02 UBND huyện A Ông K kháng cáo Tòa án nhân dân có thẩm quyền bác kháng cáo ông A y án sơ thẩm Hỏi Phân tích điều kiện khởi kiện mà ông K cần phải tuân thủ ? Căn pháp luật? Xác định thành phần tham gia tố tụng hành vụ án trên? Căn pháp luật? Xác định đối tượng khởi kiện vụ án hành trên? Căn pháp luật? Ông K kháng cáo đến tòa án nào? Căn pháp luật? Xác định thẩm quyền xét xử phúc thẩm vụ án hành trên? Căn pháp luật? Bài làm: Các điều kiện khởi kiện mà ông K cần tuân thủ : - Thứ nhất: Người khởi kiện: Tại khoản Điều LTTHC 2010 quy định: “người khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính…” Theo đó, người khởi kiện phải người có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hành vi hành định kỉ luật buộc việc, họ phép khởi kiện vụ án hành họ không đồng ý định hành chính, hành vi hành … mà theo họ bị xâm hại Nếu tranh chấp hành trình giải theo đường khiếu nại, giải án định tòa án có hiệu lực pháp luật ông K người khởi kiện không khởi kiện vụ án hành phải đảm bảo việc khởi kiện không thuộc trường hợp trả lại đơn khởi kiện quy định khoản Điều 109 tòa án thụ lý giải - Thứ hai, đối tượng khởi kiện: Căn vào quy định điều 103 Luật tố tụng hành 2010 quy định quyền khởi kiện vụ án hành theo đối tượng khởi kiện vụ án hành bao gồm các: “ định hành chính, hành vi hành chính, định kỉ luật buộc việc công…” Các loại định phải mang tính chất cá biệt, áp dụng lần, phải tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện họ có quyền khởi kiện Như vậy, định thu hồi đất số 01/QĐ-UB UBND huyện A định hành cá biệt tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp ông K, định đối tượng khởi kiện vụ án - Thứ ba, Thời hiệu khởi kiện : Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà cá nhân, quan tổ chức quyền khởi kiện để yêu cầu tòa án giải vụ án hành để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện Vì vậy, việc khởi kiện, khởi tố vụ án hành phải thực thời hiệu pháp luật quy định Tại Điểm a khoản điều 104 luật TTHC 2010 quy định: “01 năm, kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỉ luật buộc việc” Trong trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan thiên tai, chiến tranh, dịch bệnh…làm cho người khởi kiện thực việc khởi kiện thời hạn theo khoản Điều 104 Phạm Thùy Dương MSSV: HC33C010 Nhóm C1-1 LTTHC 2010, thời gian xảy kiện bất khả kháng trở ngại khách quan không tính vào thời hiệu khởi kiện Ở đây, việc khởi kiện ông K không thuộc vào trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác nên thời hiệu khởi kiện Ông K năm kể từ ngày 02/02/2010 đến hết ngày 02/02/2011 - Thứ 4, Vụ việc khởi kiện, thuộc thẩm quyền xét xử tòa án Theo Điều 28 LTTHC 2010“1 Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh.” Như vụ việc thuộc thẩm quyền tòa án phải quy định Điều 28 LTTHC 2010 Ông K khiếu nại định số 02/ QĐ-UB việc thu hồi đất chủ tịch UBND huyện A thuộc tỉnh B thuộc Điều 28 LTTHC 2010, vụ việc thuộc thẩm quyền giải Tòa án - Thứ 5, chủ thể khởi kiện Người khởi kiện phải có lực hành vi tố tụng lực pháp luật tố tụng hành theo quy định Điều 48 Luật tố tụng hành năm 2010: “1.Năng lực pháp luật tố tụng hành khả có quyền, nghĩa vụ tố tụng hành pháp luật quy định Mọi cá nhân, quan, tổ chức có lực pháp luật tố tụng hành việc yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Năng lực hành vi tố tụng hành khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành Trường hợp đương người từ đủ 18 tuổi trở lên có đầy đủ lực hành vi tố tụng hành chính, trừ người lực hành vi dân pháp luật có quy định khác Trường hợp đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân thực quyền, nghĩa vụ đương tố tụng hành thông qua người đại diện theo pháp luật Trường hợp đương quan, tổ chức thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành thông qua người đại diện theo pháp luật” Phạm Thùy Dương MSSV: HC33C010 Nhóm C1-1 Như vậy, ông K phải đáp ứng đầy đủ điều kiện khoản 2, 3, Điều 48 LTTHC 2010 chủ thể khởi kiện vụ án hành Ông K phải làm đơn khởi kiện có nội dung theo quy định điều 105, cần phải sửa đổi đơn khởi kiện theo quy định điều 108, phải nộp tiền tạm ứng án phí Xác định thành phần tham gia tố tụng vụ án hành chính: Theo LTTHC 2010 thành phần tham gia tố tụng hành bao gồm: quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng - Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng: Căn theo quy định Điều 34 LTTHC 2010 Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng xác định tham gia vào vụ án gồm: “1 Các quan tiến hành tố tụng hành gồm có: a) Tòa án nhân dân b) Viện kiểm sát nhân dân Người tiến hành tố tụng hành gồm có: a) Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư kí Tòa án; b) Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên” Theo quy định khoản điều 29 LTTHC 2010, tòa án có thẩm quyền giải vụ án tòa án nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành UBND huyện A có thẩm quyền xét xử sơ thẩm khiếu kiện định hành chính, hành vi hành UBND huyện A người có thẩm quyền quan nhà nước Viện kiểm sát cấp với tòa án quan tiến hành tố tụng vụ án Nhiệm vụ quyền hạn người tiến hành tố tụng quy định cụ thể Điều 35, 36, 37, 38, 39, 40 LTTHC 2010 Ngoài ra, để đảm bảo kết giải vụ án pháp luật, khách quan, vô tư, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho bên vụ án pháp luật quy định trường hợp phải từ chối thay đổi người tiến hành tố tụng, Điều 41, 42, 43, 44 LTTHC 2010 - Người tham gia tố tụng Phạm Thùy Dương MSSV: HC33C010 Nhóm C1-1 Căn theo quy định Điều 47 LTTHC thì:“ Những người tham gia tố tụng hành gồm đương sự, người đại diện đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người giám định, người làm chứng, người phiên dịch” Như vậy, người tham gia tố tụng vụ án gồm: • Người khởi kiện ông K ông K người đại diện cho đứng khởi kiện định hành số 02 việc thu hồi đất chủ tịch UBND huyện A (khoản Điều LTTHC 2010) • Người bị kiện chủ tịch UBND huyện A ông định hành số 02/QĐUB việc thu hồi đất gia đình ông K bị kiện(khoản Điều LTTHC 2010) • Người có quyền lợi ích liên quan đến vụ án trường hợp không có, Đương vụ án có quyền nghĩa vụ theo quy định điều 49, 50, 51, 52, 53 LTTHC 2010 Người đại diện đương vụ án ông K, nhiên, theo quy định Đại diện Điều 54 LTTHC 2010 ông K trở thành người đại diện theo ủy quyền cho gia đình ông Ngoài người tham gia tố tụng khác có: người làm chứng xuất vụ án họ biết tình tiết có ý nghĩa việc giải vụ án triệu tập, người giám định, người phiên dịch, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có đương yêu cầu Xác định đối tượng khởi kiện vụ án hành chính: Như trình bày câu đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, theo đối tượng khởi kiện Quyết định thu hồi đất số 01/QĐ-UB UBND huyện A Ngoài ra, theo quy định khoản Điều 103 “ …trong trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hiệu giải khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại mà khiếu nại không giải giải không đồng ý với việc giải khiếu nại….” Như vào quy định thấy định giải khiếu nại (Quyết định số 02/ QĐ-UB) đối tượng khởi kiện vụ án hành Phạm Thùy Dương MSSV: HC33C010 Nhóm C1-1 Tòa án mà Ông K gửi kháng cáo Do tòa án thụ lí xét xử bác đơn khởi kiện ông K, giữ nguyên định số 02 chủ tịch UBND huyện A, nên đồng thời tòa án nhận đơn kháng cáo ông A Theo quy định khoản Điều 175 LTTHC 2010, “ Đơn kháng cáo phải gửi cho tòa án cấp sơ thẩm án, định bị kháng cáo;….” Trong trường hợp xác định tòa án thụ lí sơ thẩm vụ án nơi nhận kháng cáo, cần xác định tòa án thụ lí vụ án Theo quy định khoản Điều 29 LTTHC 2010, tòa án nhân dân cấp quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh giải theo thủ tục sơ thẩm các“ Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành tòa án người có thẩm quyền quan nhà nước đó” Như trường hợp định bị khởi kiện định số 02/ QĐ-UB UBND huyện A tòa án địa bàn huyện A có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án đó, ông K phải gửi đơn kháng cáo đến tòa án nhân dân huyện A để giải Xác định thẩm quyền xét xử phúc thẩm vụ án hành trên? Căn pháp luật? LTTHC 2010 quy định Tòa án thực chế độ hai cấp xét xử vụ án hành trừ trường hợp xét xử vụ án hành khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân (Điều 19 LTTHC 2010) Bản án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật Bản án, định sơ thẩm vụ án hành bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn luật định vụ án phải giải theo thủ tục phúc thẩm Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật Vì: theo quy định Điều 173 LTTHC 2010 “xét xử phúc thẩm việc tòa án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án mà án, định tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị” Trong trường hợp huyện A nằm Tỉnh B, nên tòa án cấp trực tiếp tòa án nhân dân huyện A tòa án nhân dân tỉnh B Do đó, ông K kháng cáo thời hạn pháp luật quy định thẩm quyền xét xử phúc thẩm vụ án hành thuộc tòa án nhân dân Tỉnh B Phạm Thùy Dương MSSV: HC33C010 Nhóm C1-1 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tố tụng hành Việt Nam 2010 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành 1996, sửa đổi bổ sung năm 1998 2006 Nghị số 04/2006/ NQ-HĐTP Tòa án nhân dân tối cao Giáo trình luật tố tụng hành Việt Nam 2010 Trường đại học luật Hà Nội- NXB công an nhân dân 2010 Phạm Thùy Dương MSSV: HC33C010 Nhóm C1-1