BAI TAP LUẬT HÀNH CHÍNH

LUẬT HÀNH CHÍNH CÂU HỎI TỰ LUẬN: Phân biệt vi phậm hành tội phạm Ý nghĩa việc phân biệt : TIÊU CHÍ Cơ sở Pháp Lý Tính chất mức độ gây nguy hiểm cho XH HVVP Chủ thể có thẩm quyền xử lí Cơ sở pháp lý xử lý Hậu Hình thức xử phạt VI PHẠM HÀNH CHÍNH Được quy định chủ yếu nhiều văn pháp luật khác, luật nghị định pháp lệnh CQNN có thẩm quyền Có tính nguy hiểm thấp tội phạm, không đáng kể, chưa đến mức bị truy cứu Trách nhiệm Hình Tùy theo trường hợp cụ thể, vụ việc giao cho nhiều CQ, người có thảm quyền, chủ yếu CQ Qly HCNN Xử Lý theo thủ tục hành Xử phạt HC không để lại án tính Nhẹ, chủ yếu đánh vào yếu tố VC , tinh thần người VN ( cảnh cáo, phạt tiền , tịch thu ) Hình thức Lỗi hình thức lỗi : lỗi cố ý lỗi vô ý Định Nghĩa hành vi trái PL, có lỗi cá nhân tổ chức thực TỘI PHẠM Trong luật hình Có tính nguy hiểm cao, nghiêm trọng cho XH, ảnh hưởng lớn đến trật tự an ninh XH Chỉ Tòa án xét xử Xử lý theo Bộ Luật Tố Tụng Hình Sự Xét xử hình để lại an tính Nặng, chủ yêu hình phạt liên quan đến việc tước tự người phạm tội ( phạt có thời hạn, cải ko gian, quỹ, tử hình ) hình thức lỗi : lỗi cố ý trực tiếp/gián tiếp, lỗi vô ý trực tiếp/gián tiếp hành vi nguy hiểm cho XH quy định xâm phạm đến QHXH PL bảo vệ ko phải tội phạm mà theo quy định PL phải bị xử phạt VPHC BLHS, người có lực trách nhiệm Hình thực cách vô ý cố ý * Ý Nghĩa : + Về mặt pháp lý : xđ loại hành vi đối tượng để áp dụng phù hợp biện pháp xử lý + Về mặt lý luận : tội phạm VPHC VPPL , chúng có nét tương đồng khó xđ ranh giới, việc phân biệt & xđ ranh giới có ý nghĩa qtrong việc áp dụng luật có ý nghĩa việc áp dụng giải thích PLuat Tránh gây nhầm lẫn đến trùng hợp hsu hóa hchinh, hchinh hóa hình + Về mục tiêu : có ý nghĩa qtrong công tác áp dụng PL, tránh tình trạng để lọt tội phạm xử lí oan cho người VP chưa đến mức độ phạm tội Lấy vd chứng minh rằng: Quản lí hành nhà nước loại hoạt động mang tính chủ động, sáng tạo cao - Điều thể việc chủ thể quán lý vào tình hình, đặc điểm đối tượng quản lý cụ thể để đề biện pháp quán lý thích hợp VD : ( CHỌN TRONG ) 1) ( vd dân tộc vs hiến pháp ) Đối với đồng bào dân tộc thiểu số quy định luật sách việc áp dụng có khác biệt dối tượng khác Ví dụ số dân tộc người phụ nữ có tập búi tóc cao tham gia giao thông họ đội mũ bảo hiểm phạt họ đối tượng khác Hơn nữa, hầu hết trường hợp vi phạm luật thói quen phong tục tập quán họ hay thiếu hiểu biết pháp luật trình độ nhận thức thấp phận người dân tộc thiểu số xử lí nhẹ nhàng tinh thần giảng giải & phân tích cho họ hiểu pháp luật nhà nước vi phạm họ có xử phạt nghiêm khắc hay cưỡng chế thi hành lỗi vi phạm hành thông thường Điều thể linh hoạt, sáng tạo khôn khéo chủ thể quản lí hành 2) ( ví dụ thị ) theo dự báo TT Dự báo khí tượng thủy văn TW, tình hinh thời tiết mùa mưa bão năm 2015 có khí hậu diễn biến phức tạp khó lường Để chủ động phòng chống ứng phó kịp thời & có hiệu quả, giảm thiểu đến mức thấp thiệt hại thiên tai gây ra, UBND tỉnh Thái Bình ban hành thị công tác phòng chống lụt, bão tìm kiếm nạn giảm nhẹ thiên tai 2015 Trong có yêu cầu sau : + Rà soát, cập nhật, xđ khu vực nguy hiểm xảy mưa lũ, bão địa bàn, xây dựng kế hoạch huy động lực lượng sẵn sàng thực sơ tán dân khỏi vùng nguy hiểm + Chủ động dự trữ lương thực, thuốc men, yến phẩm cần thiết vùng thường xuyên bị chia cắt có mưa lũ đến thôn, xã, bố trí thiết bị phương tiện cứu nạn chỗ + Hoàn thành việc tu bổ, trì bão dưỡng hệ thống đê, hè, cống địa bàn trước mùa mưa lũ huyện, thị xã, ven biển, kiểm tra chặt chẽ việc trang bị thiết bị thông tư liên lạc pháo cứu sinh đảm bảo an toàn cho ngư dân có bão, áp thấp, nắm số lượng tàu thuyền, ngư dân hđ biển địa phương để củ động có phương án phòng tránh + Bố trí lãnh đạo, lực lượng chuyên môn theo dõi ktra, đôn đốc việc triển khai công tác phòng chống thiên tai lụt bão chủ động cảnh báo nguy xảy lũ quét, sạt lỡ Điều thể linh hoạt sáng tạo chủ động CQ QLHC NN _ Tính chủ động sáng tạo thể rỏ nét HĐ XD, ban hành VP quy phạm PLHC để điều chỉnh hđ qly NN Như việc sửa đổi HPVN năm 2013 thực tinh thần lấy ý kiến đóng góp toàn thể nhân dân, sau QH thực & thống điều luật thay đổi cuối để có HP đầy đủ toàn diện phù hợp vs tình hình thực tế & nguyện vọng Nhân dân Việc định lấy ý kiến toàn thể nhân dân tham gia sửa đổi HP thay phận chuyên thực nghiên cứu sửa đỏi HP trc thể chủ động & sáng tạo hđ QLHC NN Giai thích quản lý hành Nhà nước có đơn vị sở trực thuộc Cho vd hệ thống đơn vị sở trực thuộc quan hành nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa Vì hoạt động QLHC VN rộng, diễn lĩnh vực đời sống XH - KT - VH - XH - NV - QP - AN Vì đòi hỏi CQHC phải có hệ thống đơn vị sở trực thuộc từ TW đến địa phương Đây hệ thống chân rết CQHC , giúp cho việc triển khai định CQHC, CB M CC có thẩm quyền thuộc quan hành nhag nước có hiệu Đơn vị sở nơi trực tiếp sản xuất cải vật chất tạo giá trị tinh thần cho XH tri thức đáp ứng nhu cầu XH Nhờ CQHC NN vận hành cách trơn tru có hiệu suất hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tốt chức nắng CQHC NN gớp phần phát triển Xã Hội Đất Nước VD : Trong lĩnh vực KT có đơn vị sx Kinh Doanh : xí nghiệp, liên hiệp ,xí nghiệp, công ty, tổng cty, tập đoàn , ngân hàng thuộc sở hữu NN, NN đầu tư góp vốn Tập đoàn Điện Lực VN ( EVN ) , Tập đoàn Dầu Khí VN ( PVN ) , tập đoàn Than Khoáng Sản VN ( IKV ) tập đoàn viễn thông quân đọi NH TMCPCT VN, AGRIBANK,CTy cổ phần sữa VN VINAMILK, Hãng hàng không VIETNAM Airlines, tổng công ty bia rựu nước giải khát SG ( SABECO ) , Xí nghiệp sửa chữa tàu biển đơn vị NC nghiệp : trường học, bệnh viện, nhà vưn hóa, báo, viện nghiên cứu - Đại học Y Dược TPHCM ( Bộ Y tế ) - Đh Luật HN ( Bộ tư pháp ) - Bệnh viện chợ rẫy ( Bộ y tế ), K , - Báo CAND ( Bộ CA ) - Viện Nghiên Cứu QL KT TW ( Bộ kế hoạc & đầu tư ) Giai thích quan hệ quản lý phát sinh trình quan hành nhà nước thực chức chấp hành - điều hành đối tượng điều chỉnh quan Luật Hành Chính QHHC phát sinh trình CQHC thực hđ chấp hành điều hành đối tượng điều chỉnh quan trọng Vì nhóm quan hệ phát sinh trình tổ chức đạo thực pháp luật + Phạm vi QH phát sinh diễn nhiều lĩnh vực quan trọng KT - VH CT - XH - AN - QP - AN + Chủ thể QH CQHCNN chủ thể thiếu được, chủ thể quan trọng chủ yếu quan cá nhân, trao quyền điều hành hđ QLHC NN - Số lượng QH diễn thường xuyên liên tục & rộng lớn Tần số ngày, giờ, bao gồm nhóm nhỏ Phân tích cho vd chứng minh mối quan hệ chấp hành áp dụng quy phạm pháp luật hành Chấp hành QPPLHC việc CQNN ( chủ yếu CQHCNN ) tổ chức, CB CC NN & Cá nhân ( bao gồm CDVN, Người nước ngoài, người không quốc tịch ) làm theo yêu cầu đề quy phạm PLHC Áp Dụng QPPLHC việc CQNN ( chủ yếu CQHC ) cán công chức NN đc quyền vào PLHC hành để giải vấn đề phát sinh hoạt động HC Chấp hành & áp dụng QPPL có mối qhe chặt chẽ, biện chứng mật thiết hữu với tiến hành song song thực tiễn sống mối qhe thể + Mối Qhe chấp hành áp dụng tiền đề sở Áp Dụng QP PLHC từ việc chấp hành QPPL HC dẫn đến việc áp dụng QPPL HC VD : * Công dân chấp hành quy định thuế NN nộp thuê đầy đữ dẫn đến AD QPPL CQNN có thẩm quyền * Công dân nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sd nhà đất NN hội chấp hành QPPL HC Nếu công dân đủ đk, UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sd đất NN công dân Đây hvi áp dụng QPPL HC + Không chấp hành - áp dụng : có nhìu trường hợp không chấp hành QPPL HC dẫn đến việc áp dụng QPPL HC VD : Ngày 11/8 siêu thị TGDĐ số 58 đường Nguyễn Khánh Toàn ( Hà nội ) đặt lồng kính gắn nhìu nhẫn hiệu dòng điện bên có cô gái lên xe bán tải & dạo phố Việc cty CP TGDĐ tổ chức cho người mẫu vào lồng kính quảng cáo dt phản cảm không phù hợp phong mỹ tục cty không thông báo quan QLy NN hđ Quảng cáo Vì sở VH T.Thao HN lặp biên xử phạt VPHC triệu đồng HOẶC : Bạn Nguyễn Văn A điều khiển xe gắn máy mà sd đt di động nên bị CAGT lập định xử phạt VPHC chổ phạt 200.000đ + Áp dụng - Chấp hành : trường hợ khác, áp dụng QPPL Hc tiên đề cở việc chấp hành QPPL HC VD : Sở y tế TP HCM cấp giấy phép đủ đk Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm cho doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng hđ Áp dụng QPPL HC việc không VP điều ghi giấy phép hđ chấp hành QPPL HC + Trong trường hợp khác việc chấp hành QPPL HC không cần dẫn đến việc Áp dụng QPPL HC VD : công dân không thực hvi mà NN cấm : không phá rừng, săn bắt động vật quý hiếm, không gây rối trat tự công cộng + Trong trường hợp việc áp dụng QPPL HC đồng thời việc chấp hành QPPL HC VD : việc ca huyện cấp hộ khảu cho công dân hành vi áp dụng QPPL HC đồng thời việc chấp hành QPPL HC hộ tịch hộ Phân tích đặc điểm quan hệ pháp luật hành Lấy vd quan hệ pháp luật hành nêu đặc điểm quan hệ pháp luật hành + Thứ : quyền nghĩa vụ bên tham gia Hoạt động hành gắn liền với hđ chấp hành & điều hành NN hđ tổ chức thực quyền lực NN mà dựa sở này, QH PLHC phát sinh Nếu hđ chấp hành - điều hành ko thực nghĩa qhe PLHC không thiết lập Nghĩa ko phát sinh quyền & nghĩa vụ bên tham gia QHPL HC + Thứ hai : bên tham gia QHPL HC chủ thể có quyền sd QLNN nhân danh NN để ban hành định HC mang hiệu lực bắt buộc thi hành phia bên Chủ thể thực thi quyền lực NN QHPL HC gọi chủ thể bắt buộc QHPL HC ko thể hình thành vận động theo chiều hướng NN mong muốn Chủ thể bắt buộc QPPL HC CQNN ( chủ yếu CQHC NN ) tổ chức, cán công chức NN trai quyền thực hoạt động HC trường hợp cụ thể Còn bên phía bên tham gia chủ thể : CQNN, Tổ chức & cá nhân Do khác với QHPL HC khác QHPL Dsu, QHPL hôn nhân - gia đình, QHPL HCkhông thể phát sinh công dân , tổ chức XH với nhau, tổ chức XH với Công Dân Nghĩa công dân, tổ chức XH ko chủ thể bắt buộc tham gia vào QHPL HC, trừ trường hợp tổ chức XH đc NN trao quyền thực chức hành + Thứ ba : QHPL HC phát sinh yêu cầu đề nghị bên ( chủ thể bắt buộc ko bắt buộc ) Tuy nhiên ko thiết phải có đồng ý phía bên hình thành QHPL HC Nghĩa bên ko mong muôn QHPL HC phát sinh thõa mãn đk định mà QHPL HC dự liệu Chủ thể bắt buộc QHHC chủ thể thực quyền nghĩa vụ lợi ích NN & XH với mực đích trì trật tự hoạt động lĩnh vực Do vậy, trường hợp định với Qly mà NN trao cho chủ toheer bắt buộc, QHPL HC phát sinh theo yêu cầu chủ thể bắt buộc Trong nhìu trường hợp QHPL HC phát sinhkhi công dân thực quyền nghĩa vụ tích cực + Thứ tư : tranh chấp bên tham gia QHPL HC đc giải chủ yếu theo trình tự HC nghĩa đc giải qujyeets chủ yếu CQHC NN Các tranh chấp phát sinh lĩnh vực = luật lĩnh vực đó, HC ko phải ngoại lệ Nhưng để giải câc khiếu nại thủ tục HC cần áp dụng thủ tục tố tụng khác + Thứ năm : bên VP yêu cầu QHPL HC phải chịu TN trc NN mà đại diện CQ NN , CB , CC NN có thẩm quyền Chủ thể đại diện cho QLNN QHPLHC có quyền áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý bên vi phạm yêu cầu QPPL HC Mặc dù đc phân làm chủ thể thường & chủ thể đặc biệt chủ thể phải chịu TN trc NN sd QLNN chủ thể thường phải chịu TN tính hợp pháp hành vi thực mối quan hệ Cho dù bên VP phải chijyu truy cứu trách nhiệm HVVP & chịu hình phạt tủy mức độ việc VÍ DỤ : LẤY TRONG NHỮNG VÍ DỤ Ở CÂU 7 Cho vd phân tích đặc điểm quan hệ pháp luật hành + Thứ : quyền nghĩa vụ bên tham gia Hoạt động hành gắn liền với hđ chấp hành & điều hành NN hđ tổ chức thực quyền lực NN mà dựa sở này, QH PLHC phát sinh Nếu hđ chấp hành - điều hành ko thực nghĩa qhe PLHC không thiết lập Nghĩa ko phát sinh quyền & nghĩa vụ bên tham gia QHPL HC VD : Muốn đky thành lập doanh nghiệm công dân phải đến dky sở kế hoạch & đầu tư nơi muốn thành lập doanh nghiệp + Thứ hai : bên tham gia QHPL HC chủ thể có quyền sd QLNN nhân danh NN để ban hành định HC mang hiệu lực bắt buộc thi hành phia bên Chủ thể thực thi quyền lực NN QHPL HC gọi chủ thể bắt buộc QHPL HC ko thể hình thành vận động theo chiều hướng NN mong muốn Chủ thể bắt buộc QPPL HC CQNN ( chủ yếu CQHC NN ) tổ chức, cán công chức NN trai quyền thực hoạt động HC trường hợp cụ thể Còn bên phía bên tham gia chủ thể : CQNN, Tổ chức & cá nhân Do khác với QHPL HC khác QHPL Dsu, QHPL hôn nhân - gia đình, QHPL HCkhông thể phát sinh công dân , tổ chức XH với nhau, tổ chức XH với Công Dân Nghĩa công dân, tổ chức XH ko chủ thể bắt buộc tham gia vào QHPL HC, trừ trường hợp tổ chức XH đc NN trao quyền thực chức hành VD : ông Trần Văn A điều khiển xe gắn máy gặp đen vàng không chấp hành theo hiệu lệnh đèn mà vượt lên trc nên bị CSGV quận GÒ VẤP lặp biên xử phạt vi phạm HC 400.000Đ Thì CSGT quận GÒ VẤP chủ thể có quyền sd QLNN QHPL HC + Thứ ba : QHPL HC phát sinh yêu cầu đề nghị bên ( chủ thể bắt buộc ko bắt buộc ) Tuy nhiên ko thiết phải có đồng ý phía bên hình thành QHPL HC Nghĩa bên ko mong muôn QHPL HC phát sinh thõa mãn đk định mà QHPL HC dự liệu Chủ thể bắt buộc QHHC chủ thể thực quyền nghĩa vụ lợi ích NN & XH với mực đích trì trật tự hoạt động lĩnh vực Do vậy, trường hợp định với Qly mà NN trao cho chủ toheer bắt buộc, QHPL HC phát sinh theo yêu cầu chủ thể bắt buộc VD : QH ktra định kỳ CQHC cấp vối CQHC cấp dưới, quan hệ đạo chuyên môn nghiệp vụ CQHC có thẩm quyền chuyên môn cấp & CQHC có thẩm quyền chuyên môn cấp trực tiếp, Bất luận phía bên có đồng ý hay không QHPL HC đc hình thành, Trong nhìu trường hợp QHPL HC phát sinhkhi công dân thực quyền nghĩa vụ tích cực VD : Khi công dân thực hiên quyền khiếu từ CB, CC có thẩm quyền phải thụ lý & giải khiếu nại Việc đưa đơn khiếu nại làm phát sinh QHPL HC dù người bị khiếu nại ko mong muốn định HC, hành vi HC bị khiếu nại tức không mong muốn QHPL HC phát sinh + Thứ tư : tranh chấp bên tham gia QHPL HC đc giải chủ yếu theo trình tự HC nghĩa đc giải qujyeets chủ yếu CQHC NN Các tranh chấp phát sinh lĩnh vực = luật lĩnh vực đó, HC ko phải ngoại lệ Nhưng để giải câc khiếu nại thủ tục HC cần áp dụng thủ tục tố tụng khác VD : Trong trường hợp giải khiếu nại tổ chức, cá nhân , CB, CC, NN ( điều 19 - 29, Luật khiếu nại tố cáo năm 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2005 ) Tuy nhiên số trường hợp định tranh chaapss thuộc thẩm quyền giải TAND có thẩm quyền ( ddieuf 39 luật knai tốt cáo & điều pháp lệnh thủ tục giải vụ HC năm 1996 SỬA ĐỔI BỘ SUNG NĂM 1998, 2006 ) + Thứ năm : bên VP yêu cầu QHPL HC phải chịu TN trc NN mà đại diện CQ NN , CB , CC NN có thẩm quyền Chủ thể đại diện cho QLNN QHPLHC có quyền áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý bên vi phạm yêu cầu QPPL HC Mặc dù đc phân làm chủ thể thường & chủ thể đặc biệt chủ thể phải chịu TN trc NN sd QLNN chủ thể thường phải chịu TN tính hợp pháp hành vi thực mối quan hệ Cho dù bên VP phải chijyu truy cứu trách nhiệm HVVP & chịu hình phạt tủy mức độ việc VD : Công dân thực HVVP HC bị xử phạt VPHC công dân không đóng loại thuế đky bị CQNN có thẩm quyền xử phạt, công chức NN ko giữ chức vụ lãnh đạo thực HVVP PL qua trình thi hành công vụ bị xử lý kỉ luật hình thức kỉ luật : khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, việc Riêng đói với CC giữ chức vụ lãnh đào bị áp dụng hình thức kỉ luật giáng chức, cách chức Phân biệt công chức viên chức Ý nghĩa việc phân biệt Hình thức tuyển dụng CÔNG CHỨC Thi tuyển dụng nhiệm vào nghạch, chức vụ, chức danh, có định VIÊN CHỨC Tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc theo chế đọ HĐ làm việc, xet Tuyển dụng Vị trí làm việc Nguồn chi trả lương Chế độ Pháp Lý Hình thức kỷ luật Khái Niệm CQNN có thẩm quyền thuộc biên chế Căn yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm & tiêu biên chế Chủ yếu làm việc CQNN, làm việc CQ Đảng, TC CT-XH TW cấp tỉnh huyện; CQ đvi thuộc QĐND, CAND, Đơn vị nghiệp công lập Hưởng lương tư ngân sách NN từ quỹ lương đvi nghiệp công lập ( đói với người máy lđ, qly đvi nghiiejp công lập ) Được quy định luật CBCC & VB hướng dẫn thi hành luật Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách & chức buộc việc công dân VN đc tuyển dụng bổ nhiêm vào nghành, chức vụ chức danh ĐCSVN, NN tổ chức CT-XH TW, cấp tỉnh huyện CQ, Đvi thược QĐND mà ko phải sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân QP,trong quan đvi thuộc CAND mà ko phải tuyển, thi tuyển, kí HĐ làm việc Căn vào nhu cầu công việc vị trí việc làm tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp & quỷ tiêu lương đơn vị nghiệp công lập Chỉ làm việc đvi nghiep công lập Hưởng lương từ quỹ lương đvi nghiệp công lập nguồn thu nghiệp Được quy định luật VC khiển trách , cảnh cáo , buộc việc, cách chức Công dân VN đc tuyển dụng theo vị trí việc làm làm việc đơn vị nghiệp công laajo theo chế độ hợp đồng làm việc hương lương từ quỹ lương đvi nghiệp công lập theo quy định PL sĩ quan hạ sĩ quan chuyên nghiejp máy LĐ, QL đvi nghiệp công lập ĐCS VN, NN, TC CTXH, trog bien chế & hương lương từ ngân sách NN Vận hành QLNN làm nvu thực chức XH , QLy trực tiếp thực nghiệp vụ * Ý NGHĨA : Việc phân biệt VC & CC có ý nghĩa thực tiễn lớn & qtrong việc tổ chức & hđ máy QLHC NN ta Xđ rỏ ràng đc CC, VC tránh gây nhầm lẫn, lạm dụng Xác định quyền nghĩa vụ, chế quy định QL tuyển dụng bổ nhiệm đào tạo bồi dưỡng kỷ luật chế độ tiền lương & sách đãi ngộ CC, V Giup cho quan chức : + CD & tiêu chuẩn hóa đội ngũ CB + Áp dụng chế độ xác vs đội ngủ CC, VC +Tạo đk cho công cải cách HC, thúc cviec đổi ĐN CÂU TRẮC NGHIỆM : Những nhận định sai? Tại sao? Viên chức làm việc đơn vị nghiệp Nhà Nước - SAI Viên chức không làm việc đơn vị nghiệp NN mà làm việc đvi nghiệp TCCT, TC CT-XH Tranh chấp phát sinh quan hệ pháp luật hành giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước - SAI Vì đa phần tranh chấp phát sinh QHPL HC NN đc giải theo thủ tục HC Nếu tranh chấp mà khiếu nại tố tụng tòa an thẩm quyền giải tranh chấp thuộc TAND Vd : ngày 22/06/2016 TAND Q2 TP.HCM án trả lại công cho bà Trường buộc UBND Q2 phải hủy bỏ định thu hòi 675,7 m2 đất gđ bà Trường-đây tranh chấp công dân vs đơn vị hành nhà nước có đơn kiện thẩm quyền giải tranh chấp thuộc tòa án Luật hành điều chỉnh quan hệ phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước quan hành nhà nước - SAI + Ngoài điều chỉnh quan hệ phát sinh trình cá nhân, tổ chức nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý hành nhà nước số trường hợp cụ thể + Ví dụ : 1.Trao quyền cho nhân, tổ chức máy nhà nước : tòa án nhân dân, thẩm phán chủ tọa phiên tòa Theo mục b, khoản điều 35 Pháp lệnh xử lý VPHC : Thẩm phán phân công chủ toạ phiên có quyền phạt tiền đến 100k Trao quyền lực cho trưởng chuyến bay Chỉ có quan hành nhà nước có đơn vị sở trực thuộc ( cách giải thích ‘ - ‘ ) - SAI Vì CQ khác CQ tư pháp, TA tối cao, VKS tối cao, QH có đơn vị sở trực thuộc VD : TAND Tối cao có trưởng cán TA, VKSNDTC VKSND cấp : tỉnh huyện - SAI Vì tổ chức trị xh có ĐVCS trực thuộc vd : liên đoàn lao động có ĐVCS trực thuộc khối liên đoàn lđ quận huyện,… Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh thành viên UBND cấp tỉnh - ĐÚNG Theo khoản điều 20 luật TC Chính Quyền Địa Phương thủ trưởng quan chuyên môn thuộc cấp tỉnh thành viên UBND cấp tỉnh Vi phạm hành thường có cấu thành hình thức - SAI Vì VPHC có số lượng lớn chúng xảy nhiều lĩnh vực đời sống XH, để bảo vệ, khắc phuc QHXH NN quy định VPHC thường có cấu thành hình thức mà có cáu thành VC - SAI + VPHC phải VP người có ý chí ý chí thực Hay nói cách khác người VPHC người phải có khả nhận thức điều khiển hành vi Theo khoản điều pháp lệnh xử lý VPHC : “Xử phạt vi phạm hành áp dụng cá nhân, quan, tổ chức có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính” Điều cho thấy VPHC có cấu thành hình thức phạm tội + Nguồn : ngâm cứu giáo trình trang 220, 221, 222 7 Chỉ có quan hành có chức quản lý hành lĩnh vực đời sống xã hội ( cách giải thích ‘ - ‘ ) - SAI CQHC NN có chức QLHC NN có CQNN khác thực chức ko phải chức Cơ có tổ chức XH, cá nhân, quan XH NN trao quyền thuc nhiệm vụ chức HC VD : VKS & TA CQNN ko phải CQHC thực chức QLHC NN - SAI + Cơ quan quyền lực, xét xử, kiểm sát, hành pháp lập pháp …ko thuộc hệ thống quản lý nhà nước chế vận hành có công tác hành chế độ công vụ, công tác tổ chức cán + Khoản 1, Điều 7, luật tổ chức TAND nêu : Chế độ bổ nhiệm Thẩm phán thực Tòa án cấp Chủ thể bắt buộc quan hệ pháp luật hành phải chủ thể mang quyền lực nhà nước - ĐÚNG + Quan hệ pháp luật hành phát sinh nhiều loại chủ thể bên tham gia quan hệ PLHC chủ thể có quyền sử dụng quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước để ban hành định hành mang hiệu lực bắt buộc thi hành bên gọi chủ thể bắt buộc ko có tham gia chủ thể bắt buộc QHPLHC ko thể hình thành, vận động theo chiều hướng mà NN mong muốn + Giáo trình luật hành SGK trang 28 Luật hành không điều chỉnh quan hệ quản lý phát sinh hoạt động quan hành nhà nước - ĐÚNG + Ngoài điều chỉnh quan hệ phát sinh trình cá nhân, tổ chức nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý hành nhà nước số trường hợp cụ thể + Ví dụ : Trao quyền cho nhân, tổ chức máy nhà nước : tòa án nhân dân, thẩm phán chủ tọa phiên tòa Theo mục b, khoản điều 35 Pháp lệnh xử lý VPHC : Thẩm phán phân công chủ toạ phiên có quyền phạt tiền đến 100k Trao quyền lực cho trưởng chuyến bay 10 Chỉ quan hành nhà nưới ban hành văn quy phạm pháp luật hành ( cách giải thích ‘-‘ ) - SAI Ngoài có CQ NN cá nhân có thẩm quyền hay số trường hợp theo quy định QL có thgia Tổ chức CT-XH ban hành VBQPPL VD : QH có quyền ban hành VB QPPL VB QPPL HĐ thẩm phán TAND Tối cao ban hành - SAI + Ngoài có cá nhân có thẩm quyền, hay có tham gia tổ chức trị xã hội nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động hành NN bảo đảm thực + Dẫn chứng : điều , luật ban hành văn QPPL : Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành để hướng dẫn Tòa án áp dụng thống pháp luật + Nguồn : giáo trình trang 33,34 11 Phần lớn vi phạm hành có cấu thành hình thức - ĐÚNG Vì VPHC có số lượng lớn chúng xảy nhiều lĩnh vực đời sống XH, để bảo vệ, khắc ohujc QHXH NN quy định VPHC thường có cấu thành hình thức mà có cáu thành VC 12 Vi phạm hành loại vi phạm có cấu thành hình thức -SAI Vì VPHC thường có cấu thành hình thức có cấu thành VC 13 Chủ thể quản lý hành nhà nước quan hành nhà nước cán bộ, công chức làm việc quan hành nhà nước ( cách giải thích ‘-‘ ) - SAI Ngoài có cá nhân tổ chức XH, quan XH có lực chủ thể PLHC đc NN trao quyền thực quản lí HC VD : Điều a, khoản 1, điều 40 Luật Xử lí VPHC chiến sĩ đội biên phòng thi hành công vụ có quyền phạt cảnh cáo - SAI + Ngoài có cá nhân tổ chức có lực chủ thể pháp luật hành : tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội + Vì hoạt động QLHCNN rộng, diễn lĩnh vực đời sống XH để tiến hành QL NN phải trao quyền cho số cá nhân định + Dẫn chứng : mục b, khoản điều 32 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành : Chiến sĩ Bộ đội biên phòng thi hành công vụ có quyền phạt tiền đến 100k 14 Phó chủ tịch UBND không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân ( cách giải thích ‘-‘ ) - ĐÚNG Theo khoản điều 83 luật TC Chính Quyền Địa Phương ( 2015 ) HĐND bầu phó CT UBND Phó CT UBND không thiết đại biểu HĐND - ĐÚNG + Điều 119 luật tổ chức HĐND UBND : ‘’ Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác Uỷ ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân.” 15 Văn QPPL hành quan nhà nước Trung ương ban hành có hiệu lực phạm vi nước ( cách giải thích ‘-‘ ) - ĐÚNG Theo khoản điều 158, luật ban hành VB QPPL 2015 VB QPPL CQNN TW có hiệu lực phạm vi nước trừ trường hợp VB QPPL CQNN cấp có thẩm quyền điều ước quốc tế mà CHXH CNVN thành viên có quy định khác - ĐÚNG điều 82 luật ban hành văn QPPL : trừ trường hợp văn có quy định khác điều ước quốc tế mà CHXH CNVN thành viên có quy định khác 16 Không có đơn vị nghiệp đơn vị trực thuộc quan hành nhà nước -ĐÚNG Ngoài đơn vị nghiệp có đơn vị sản xuất kinh doanh đơn vị trực thuộc CQHC NN VD : xí nghiiejp, liên hiệp xí nghiệp, cty, tổng cty, lâm trường, Là đơn vị, tổ chức quản lý kinh tế trực tiếp sản xuất sở vật chất xã hội hoạt động theo nguyên tắc toán kinh tế - nói thêm 17 Chính phủ không quan chấp hành Quốc hội ( CÁCH GIẢI THÍCH ‘-‘ ) -ĐÚNG Theo điều 94 chướng VII, HP 2013 CP CQHC NN cao nước CHXH CNVN thực quyền hành pháp CQ chấp hành QH - ĐÚNG Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp quan chấp hành Quốc hội 18.Trong trình hoạt động, UBND không thiết lập mối quan hệ với quan hành nhà nước khác ( cách giải thích ‘-‘ ) -ĐÚNG Trong trình hđ, UBND thiết lập mối quan hệ với QH, CT Nước, tổ chức CT-XH khác, - ĐÚNG Ngoài mối quan hệ với quan HC có mối quan hệ với QH, chủ tịch nước phủ VD : QH quy định quyền hạn nghĩa vụ UBND Khi QH không họp Chủ Tịch Nước ban bố tình trạng khẩn cấp địa phương thông qua UBND 19 Các quan chuyên môn UBND cấp huyện UBND cấp huyện định thành lập ( CÓ CÁCH GIẢI THÍCH ) -SAI Theo khoản điều luật tổ chức quyền địa phương 2015, Chính phủ quy định cụ thể tổ chuc & hoạt động Cơ quan Chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện - SAI Điều 124 luật TC HĐND & UBND : Thảo luận tập thể định theo đa số 20 Quan hệ quan hành nhà nước công dân luật hành VIỆT NAM điều chỉnh ( cách giải thích ‘-‘ ) - ĐÚNG Vì có quan hệ CQHC NN * công dân QHPL Dsu, QH Tố tụng giải vụ án HC VD : Quyết định HC CQ HCNN bị khiếu nại đến TAND CQHC NN tham gia với tư người bị kiện TTHC - ĐÚNG có quan hệ pháp luật khác quan hệ dân sự, quan hệ tố tụng giải vụ án hành VD : UBND tỉnh A tham gia vụ án HC với tư người bị kiện BÀI TẬP : + Cho kiện có VPHC - Những biện pháp xử lí đói với tính chất hành vi đó? - Thẩm quyền xử lí hành vi - Xác định hành vi đó, hình thức xử phạt biện pháp hành đâu + Cho kiện có quy phạm Hành có quan nhà nước thẩm quyền xử lý - Nhận xét yêu cầu - Nhận xét việc xử lí, việc xử lí quan có thẩm quyền Nhận xét có hành vi vi phạm hành xảy không? Đối tượng xử phạt? nguyên tắc xử phạt? thẩm quyền xử phạt? thời hiệu thủ tục