Chuyén dé t6t nghiép 1 GVHD: PGS.TS Ng6 Thang Loi
LOI MO ĐẦU
Giao thông vận tải là một ngành sản xuất vật chất có quy mô lớn, chiếm một vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân Trong đó gaio thông đường bộ chiếm phần chủ yếu và luôn được tập trung đầu tư phát triển hằng năm Việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tại nước ta nói chung và tại vùng kính tế trọng điểm Bắc Bộ nói riêng được nhận định là phải đi trước một bước, tạo động lực phát triển cho những ngành sản xuất khác và nâng cao khả năng thu hút đầu tư Nếu không có chiến lược phát triển đúng đắn, đây sẽ là nhân tổ tạo nên căn trở, kim ham nang suất lao động xã hội cũng như sự phát triển kinh tế Từ quan điểm chiến lược này, trong những năm qua hạ tầng giao thông đường bộ của vùng luôn được sự quan tâm đầu tư phát triễn Tuy nhiên, dù đã được tập trung đầu tư phát triển song thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ vẫn chưa đáp ứng nhụ cầu phát triển kinh tế của vùng Với tình hình chung là nền kinh tế nước ta còn gặp nhiều khó khăn đo thiếu vốn, các nguồn lực còn hạn chế thì đầu tư như thế nào vào xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ để đảm bảo hiệu quả nền kinh tế và để tương xứng với nhu cầu phát triển của các đô thị trong vùng là một vẫn đề bức xúc cần thiết phải nghiên cứu Vì vậy, việc nghiên cứu để hiểu rõ thực trạng và đưa ra giải pháp phát triển kết cdu ha tang giao thong đường bộ khu vực đô thị vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là thực sự cần thiết và cấp bách Do đó tôi đã lựa chon đề tài: “Phá: triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ của khu vực đô thị vùng kinh tẾ trọng điểm Bắc Bộ dẫn năm 2020”
Mục đích của tôi trong bài chuyên đề này: làm rõ thêm lý luận cơ
Trang 2Chuyên đề tốt nghiệp 2 GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ (KCHT GTĐB) của khu vực đô thị vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (KTTĐ BB), chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đó; đưa ra những giải pháp để phát triển
mạng lưới giao thông dường bộ của vùng đến năm 2020 Nội dung chính của bài chuyên để này được trình bày thành 3 chương, bao gồm:
- Chương ï : Sự cần thiết phải phát triển kết cấu hạ tẳng giao thông đường bộ của khu vực đô thị ở Việt Nam
~ Chương II : Hệ thống giao thông đường bộ của khu vực đô thị vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Trang 3Chuvén dé tot nghiép 3 GVHI): PGS.TS Ngô Thắng Lợi
Chương I
Sự cần thiết phải phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ của khu vực đô thị ở Việt Nam
I Tổng quan về KCHT GTĐB 1 Khái niệm về KCHT GTĐB
1.1 Khái niêm chung về KCHT
Kết cấu hạ tầng là tổng thể những hệ thống cấu trúc, thiết bị và các
công trình vật chất - kỹ thuật được tạo lập và phát huy tác đụng trong mỗi
quốc gia, khu vực hay vùng lãnh thổ, đóng vai trò là nền táng và điều kiện
chung cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội, cho quả trình sản xuất và
nâng cao đời sống dân cư
'Từ khái niệm này chúng ta có thể hiểu theo cách:
- Theo nghĩa hẹp, kết câu hạ tầng được hiểu là tập hợp các ngành phi sản xuất thuộc lĩnh vực lưu thông, tức là bao gồm các công trình vật
chất kỹ thuật phi sản xuất và các tổ chức địch vụ có chức năng đảm bảo
những điều kiện chung cho san xuất, phục vụ những nhu cầu phổ biến của sản xuất và đời sống xã hội Tuy nhiên quan niệm theo nghĩa hẹp không cho thấy được mỗi quan hệ hữu cơ giữa các bộ phận vốn không cùng tính chất nhưng lại có mỗi liên quan mật thiết với nhau trong một hệ thống thống nhất
Trang 4Chuyên đề tốt nghiệp 4 GVHD PGS.TS Ngé Thang Loi
tế" ở chỗ kết cấu ha tang tạo điều kiện cho các khu vực kinh tế khác nhau phát triển
Như vậy, kết cấu hạ tầng là tống hợp các công trình vật chất - kỹ
thuật có chức năng phục vụ trực tiếp cho sản xuất và đời sống nhân dân, được bế trí trên một phạm vi nhất định
1.2 Kết câu hạ tầng giao thông đường bệ
Kết cần giao thông vận tải theo nghĩa chung nhất là một bộ phận
cấu thành kết cấu hạ tang kỹ thuật, bao gồm một hệ thống các công trình
kiến trúc và các phương tiện vật chất - kỹ thuật mang tính nền móng cho sự phát triển ngành GTVT, có chức năng phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của xã hội bao gồm: công trình và phương tiện của mạng lưới giao thông đường bộ, đường biển, đường sông, đường sắt, giao thông nông thôn và giao thông đô thị,
Như vậy, kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ chính là một bộ phận
cấu thành nên kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Tại chương 3 của Luật giao thông đường bộ quy định về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đã nêu rõ: điều 37: “Kế#t cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm công trình đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe và hành lang an toàn đường bộ Mạng lưới đường bộ gồm quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường
đô thị và đường chuên dùng Dường bộ được đặt tên hoặc số hiệu và phan
thành các cấp đường.”
2, Hệ thông giao thông đường bộ - một bộ phận cần thiết của hệ thông giao thông
Ngành vận tải tiến hành nhờ những hình thức sau đây: vận tải thủy, vận tải hàng không, vận tải đường sắt, vận tải đường bộ
Trang 5Chuyên để tỗt nghiệp 5 GVHD PGS.TS Ngé Thang Loi
phụ thuộc nhiều vào thời tiết, tốc độ vận chuyển chậm nên thường vận
chuyển các loại hàng hóa cồng kểnh
- Vận tải hàng không: có ưu điểm là tốc độ cao (khoảng 900km/h) nên tiết kiệm thời gian vận chuyển Ngày nay ngành vận tải hàng không thực sự phát triển do nhu cầu đi chuyến với khoảng cách dai
của người dân, đồng thời do đã có nhiều cải tiến về công nghệ nên đã
giảm giá thành, an toàn făng và rất tiện nghi
- Vận tái đường sắt: có tốc độ vận chuyển khá cao, giá cả hợp lý nên vận chuyển một số lượng hàng hóa và hành khách lớn Trong thời gian qua, đường sắt ở nước ta không có sự phát triển đặc biệt nên vẫn chi
chiếm khoảng 5% lượng vận chuyền,
- Vận tải đường bộ: là một ngành địch vụ sản xuất có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống kết cấu hạ tầng, là huyết mạch của quốc gia, là cầu nối giao lưu các hoạt động kinh tế - xã hội, đóng vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Giao thông vận tải nói chung là sự kết hợp hữu cơ của kết cầu hạ tầng, phương tiện và tố chức địch vụ vận tải nhằm đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng Vận tải đường bộ là một trong những loại hình giao thông vận tải mà sứ dụng hệ thống các công trình tạo nên cơ sở vật
chất kỹ thuật có chức năng phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt xã hội
như: hệ thống các loại đường quéc lộ, đường đô thị, đường tỉnh lộ, đường huyện, đường xã, đường chuyên dùng, và hệ thống các loại cầu, bến bãi, đèn giao thông, đèn chiếu sáng Tổng thể các công trình này được gọi là hệ thống giao thông đường bộ
Trang 6Chuyên đề tỗt nghiệp 6 GVHD: PGS.TS Ngô Thang Loi
tuy nhiên tầm quan trọng của nó đễ nhận thấy trong mọi ngành kinh tế,
Nó cung cấp nguyên liêu, nhiên liệu cho mọi nhà máy; nó vận chuyển vật
liệu xây đựng, máy móc để xây dựng các nhà máy Trong quá trình sản xuất, giao thông đường bộ cũng dảm nhiệm chức năng vận chuyển từ phân xướng tới phân xưởng và kho bãi Ngày nay khi quá trình toàn cầu
hóa đang điễn ra mạnh mẽ, nhu cầu liên kết sản xuất giữa các quốc gia
ngày càng tăng thì quá trình vận tải càng trở nên quan trọng, đặc biệt là
vận tải đường bộ Cuối cùng, khâu phân phối tới tay người tiêu đùng cũng lại phải nhờ tới vận tải đường bộ là chủ yếu Có thể thay rằng giao thông
đường bộ là một bộ phận tat yếu quan trọng bởi những ưu điểm của nó so với các hình thức vận tải khác, cụ thể như:
+ Giao thông đường bộ cỏ tính cơ động cao, có thể vận tải trực
tiếp không cần qua các phương tiện vận tải trung gian
+ Đường bộ đòi hỏi đầu tư ít vốn hơn đường sắt, có thể đi được đến những nơi địa hình hiểm trở
+ Tắc độ vận tải khá lớn, nhanh hơn đường thủy, tương đương với đường sắt, về cự ly ngắn có thể cạnh tranh với hàng không
+ Cước phí vận chuyển trên đường bộ rẻ hơn nhiều so với hàng
không nên lượng hành khách và hàng hóa thường chiếm 80 - 90% vẻ khối
lượng hàng và 59 - 70% về khối lượng vận chuyển Ở nước ta, con số này
la 50% va gan 90%
3 Đặc điểm của hệ thống GTĐB
3.1 Tính hệ thống, đồng bộ
Trang 7Chuyên để tỗt nghiệp 7 GVHI): PGS.TS Ngô Thắng Lợi
không hợp lý, không tương thích với toàn bộ hệ thống thi sé ảnh hưởng
đến quá trình vận hành chung của toàn hệ thống, thậm chí có thẻ gây ách tắc hoặc thiệt hại lớn Tính hệ thống, tính đồng bộ không những chỉ phi
toàn diện dến quy hoạch thiết kế, dầu tư thiết bị cho các công trình cụ thể
ma còn liên quan đến cách thức tổ chức quản lý theo ngành theo khu vực lãnh thế Chính đặc điểm này đã đòi hỏi khí lập quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ cần phải xem xét đặt công trình giao thông trong tổng thể của toàn hệ thống, dâm báo tính đồng bộ và hệ thống của toàn mạng lưới kết câu hạ tầng giao thông đường bộ, tránh tình trạng một vài mắt xích trong hệ thống không đảm bảo chất lượng gây ảnh hướng xấu tới tổng thể,
3.2 Tính định hướng
Đặc điểm này xuất phát từ chức năng của hệ thống giao thông đường bộ Chức năng chủ yếu của giao thông đường bộ là thỏa mãn nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa của người dân, tức là nó góp phần mớ đường cho các hoạt động kinh đoanh khác phát triển Hơn nữa đầu tư vào cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ đòi hỏi lượng vốn lớn, thời gian sử dụng lâu dài Chính vì vậy mà cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ có tính định hướng, nó là lĩnh vực tiên phong cho các ngành khác phát triển Đặc
điểm này đặt ra cho các nhà hoạch định chính sách phái đưa ra kế hoạch dai han, chiến lược phát triển giao thông đường bộ lâu dài để phục vụ cho các ngành khác hoạt động hiệu quả trong tương lại,
3.3 Mang tính chất vùng và địa phương
Trang 8Chuyên đề tốt nghiệp 8 GVHD PGS.TS Ngé Thang Loi
vùng, tính địa phương 16 nét Đặc điểm này đặt ra trong quy hoạch phân
bố hệ thống giao thông đường bộ, trong việc sử đụng các nguồn lực đầu vào vừa phải đặt trong điều kiện tình hình chung đất nước, trong điều kiện tự nhiên cũng như điều kiện kinh tế xã hội của vùng lãnh thổ
3.4 Mang tính chất dich vụ công đồng cao
Các sản phẩm của ngành đều là các dịch vụ, phục vụ trực tiếp nhu cau di lai, sản xuất và đời sống của người dân trên phạm ví lãnh thổ cũng như ngoài lãnh thổ Các sản phẩm đó không phải là dạng vật chất cụ thé mà nó được đo bằng khối lượng hang hóa vận chuyển, lưu lượng hành
khách hoặc bằng mức độ thỏa mãn của khách hàng nhận được dịch vụ
Đặc điểm này có được xuất phát từ tác dụng của hệ thông giao thông
đường bộ dùng để vận chuyền, luân chuyển hàng hóa và hành khách
Dịch vụ giao thông đường bộ là những hàng hóa công cộng, phục vụ vì mục đích chung của nhiều ngành, nhiều người cũng như toàn xã hội nói chung Đặc điểm này đặt ra yêu cầu giải quyết môi quan hệ giữa mục địch kinh đoanh với mục đích phục vụ cộng đồng mang tích chất phúc lợi xã hội Đồng thời xác định hệ thống các chủ thê tham gia sử dụng, hệ thống các chính sách và công cụ để điều hòa mối quan hệ giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội Điều này đặc biệt quan trọng đối với các nước đang phát triển, nơi có thu nhập của dân cư thấp, nguồn thu Ngân sách của Nhà nước hạn hẹp, không đú để có thể đáp ứng hết nhu cầu đầu tư
phát triển kính tế nói chung và của cơ sở hạ tầng giao thông nói riêng,
4 Vai trò của hệ thống giao thông đường bộ với phát triển kinh tế - xã hội
4.1 Đường bộ đáp ứng nhu cầu của đời sống xã hội
Trang 9Chuyên để tỗt nghiệp 9 GVHI): PGS.TS Ngô Thắng Lợi
vùng hoặc ngay trong một vùng, giao lưu quốc tế Do đó, trước hết nó đáp ứng nhu cầu tối thiểu của con người, đảm bảo tái sản xuất sức lao động xã
hội
4.2 Thúc dây giao lưu hàng hóa, phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả
kinh tế giữa các ngành và các vùng lãnh thd
Để có được sản phẩm hàng hóa, người sản xuất cần có các yếu tố đầu vào của thị trường yếu tố sản xuất, những yếu tố này lại được vận chuyển đến tay người sản xuất chủ yếu thông qua hình thức vận chuyển bằng đường bộ Như vậy, giao thông đường bộ thúc đây hoạt động sản xuất kinh doanh, là cầu nối giúp các ngành kinh tế phát triển một cách déng đều Mạng lưới giao thông đường bộ phát triển sẽ góp phần phát
triển kinh đoanh xuất nhập khẩu giữa các nước trong khu vực, tiêu thụ sản
phẩm hàng hóa do quốc gia đó sản xuất ra, đi lại thuận lợi là điều kiện cho ngành du lịch phát triển Do điều kiện tự nhiên các vùng khác nhau,
nên trong quá trình phái triển sẽ có sự phát triển không đồng đều Khi có giao thông đường bộ nối giữa vùng phát triển với vùng kém phát triển sẽ tạo ra quá trình trao đổi các nguồn lực giữa các vùng Điều này có thể phát huy được lợi thế so sánh của từng vùng và tạo tiền để cho sản xuất chuyên môn hóa, hợp tác hóa, qua đó tạo nên hiệu quả kinh tế cao, nâng cao tốc độ tăng trưởng của nên kinh tế
4.3 Thu hút các nguồn lực bên ngoài
Trang 10Chuyên đề tỗt nghiệp 10 GVHD: PGS.TS Ngô Thẳng Lợi
khác mà không có hoặc chưa đáp ứng đủ nhụ cầu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Còn trên phạm vi quốc gia thì đường bộ không chỉ là phương tiện mà còn là một yếu tỗ quan trong dé thu hút nguồn lực đầu tư từ bên ngoài Các nhà đầu tư nước ngồi ln căn cứ vào sự phát triển kết cấu hạ tầng trong đó có hạ tầng giao thông vận tải để đi đến quyết định đầu tư cuối cùng Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ
hồn chỉnh, thuận tiện sẽ tạo nên sức hấp dẫn cao đối với nhà đầu tư nước
ngoài
II Sự cần thiết phải phát triển KCHTGTĐB của khu vực đô
thị ở Việt Nam
Xây dựng các công trình KCHT GTĐB là một ngành sản xuất với
mục đích làm tiền để cho phát triển các ngành kinh tế xã hội khác Hiệu
quả của nó chính là sự thúc đây và tạo tiềm năng phát triển, thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, tối ưu hóa các nguồn lực ở địa phương và cuối cùng là mở rộng quy mô và năng lực của cơ sở hạ tầng kỹ thuật của một khu vực nhất định Có thể thấy được phần nào vai trò của việc phát triển KCHT qua kết quả đánh giá của Ngân hàng thế giới: nếu đầu tư cho KCHT tăng thêm 1% thì GDP cũng tăng thêm 1% và bình quân hằng năm một người dân nhận được 0.3% nước sạch; 0,8% mặt đường trải nhựa; 1,5% năng lượng và l,7% về thông tín liên lạc Trong thời kỳ suy giảm, việc đầu tư mạnh vào KCHT kỹ thuật là công cụ, chính sách để kích thích
sự phục hỏi nền kinh tế Do đó việc phát triển và hoàn thiện mạng lưới
đường bộ luôn là nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển bền vững của đất nước
Trang 11Chuyên đề tỗt nghiệp 11 GVHD: PGS.TS Ngô Thẳng Lợi
lợi nhuận, nhà đầu tư chủ yếu muốn đạt lợi ích lâu đài mà thông qua hoạt động đầu tư này đem lại cho cộng đồng và xã hội Việc sử dụng các công
trình giao thông đường bộ đem lại những tiện ích và hữu dụng cũng như sự thuận lợi trong giao thông vận tải hàng ngày, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân Cuộc sống của người đân quanh các công trình giao thông đường bộ được hướng những lợi ích trực tiếp tới cuộc sống sinh hoạt của
họ Kết quả được hưởng là sự tiết kiệm thời gian, giảm chi phí vận chuyển
con người và hàng hóa Tốc độ khai thác các phương tiện đi lại và tình
hình ùn tắc giao thông đã làm mật khá nhiều thời gian của khách hàng và
phương tiện lưu thông trên đường GTVT nói chung và giao thông đường bộ nói riêng chiếm một vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân
Phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng giao thông đường bệ chính là tiền đề
giúp cho sự phát triển cân bằng về kinh tế giữa các vùng trong quốc gia, piảm chênh lệch mức sống người dân giữa các vùng kinh tế Phát triển mạng lưới đường bộ hợp lý còn đem lại những tác động tích cực tới đời sống kinh tế - xã hội như: tác động giảm đói nghèo tại các vùng các vùng sâu, vùng xa đo phát triển buôn bán thương mại, trao đối hàng hóa có lợi
thể so sánh, nâng cao đời sống người dân, tạo cơ hội tiếp cận thị trường
lao động, tăng thu nhập
Lợi ích của việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
nhiều khi không thé lượng hóa, định lượng được Đỏ là lợi ích gián tiếp
Trang 12Chuyên đề tốt nghiệp 12 GVHI: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
nay Do đó các dy án phát triển kết cầu hạ tầng giao thông đường bộ luôn nằm trong chiến lược phát triển giao thông vận tải quốc gia cũng như phát
triển kinh tế hội nhập Một lợi ích khác mà thông qua phát triển KCHT
GTĐB chúng ta có thể nhận được là việc cải thiện chất lượng môi trường Những dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đều
được tính tới yếu tố môi trường,
Có thể nói, trong những năm gần đây, ngành GTVT đã được nhà nước ưu tiên tăng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách để xây dựng kết cấu hạ
tầng giao thông (bình quân khoảng 15% mỗi năm) Đối với nước ta, khi
bước vào thời kỳ đối mới nền kinh tế, đặc biệt là khoảng 10 trở lại đây,
việc phát triển kết cầu hạ tầng giao thông vận tải nói chung và kết cầu hạ tẳng giao thông đường bộ nói riêng đã góp phần thúc đây phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng của đất nước Sự phát triển nhanh và ngảy càng nâng cao về chất lượng kết cấu hạ tầng GTĐB đã
thỏa mãn tốt hơn nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của xã hội
Đối với vùng kinh tễ trọng diễm Bắc Bộ, tẦm quan trọng của việc triển KCHT GTĐB khu vực đô thị được thể hiện trên các phương diện Sau:
1 Vé Kinh té
1.1 Phát triển kết cầu hạ tầng giao thông đường bộ là một trong những
yếu tế tác động mạnh mẽ tới phái triển và nâng cao hiệu quả kinh tế xã
hôi trong vùng, thúc đây giao thương với các vùng khác và hôi nhập quốc
tế của vùng
Nếu đầu tư phát triển một hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ đồng bộ và hiện đại sẽ tạo điều kiện phát triển đồng đểu giữa
Trang 13Chuyên đề tốt nghiệp 13 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Loi
ha tang giao thông đường bộ được đầu tự phát triển thì có trình độ phát
triển kính tế - xã hội cao hơn, tạo ra sự mất cân đối trong vùng Tuy nhiên sự mất cân đối đó là không đáng kể trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc
Bộ, và ngày cảng được thụ hẹp dần đo tốc độ phát triển cao của các dê thị “mới nổi” trong những năm gần đây (Bắc Ninh, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc)
Mặt khác, việc phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ sẽ giúp cho
vùng có thể tối ưu hóa các nguồn lực, phát huy tiểm lực của từng đô thị trong sản xuất công nghiệp và kinh đoanh dịch vụ Nền sản xuất hàng hóa sẽ phát triển hơn nữa thông qua hệ thống trao đổi va phân phối sử dụng mạng lưới giao thông đường bộ trong vùng và liên tỉnh Phát triển KCHT
GTĐB còn là một dòi hỏi cấp bách để theo kịp tốc độ phát triển của các
phương tiện cơ giới đường bộ cũng nhự nhu cầu lưu thông hàng ngày
càng cao tại các đô thị trong vùng KTTĐ Bắc Bộ hiện nay Bên cạnh đó,
ngành đu lịch đầy tiểm năng của vùng cũng sẽ phát triển khi có được một
hệ thống giao thông đường bộ hoản thiện, thuận liện và liện kết được các
vùng miền khác trong nước Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ còn có ý nghĩa rất quan trọng góp phần cải thiện môi trường đầu tư của
vùng, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của hàng hoá, tạo điều kiện thu
hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài “Phát triển cơ sở hạ tầng” và “thu hút vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng" là hai vẫn để liên quan, tác động qua lại Chúng ta xây dựng và phát triển cơ sở hạ tang GTĐB để thu hút vốn đầu tư nước ngoài và sử dụng chính nguồn vốn đó để xây dựng kết cầu hạ
tầng đường bộ, tạo điều kiện cho các ngành sản xuất vật chất khác hoạt động hiệu quả hơn, tạo điều kiện giải quyết công ăn việc làm
Trang 14Chuyên đề tỗt nghiệp 14 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Loi
mô của đô thị, các thành phần chức năng cũng như mỗi quan hệ giữa chúng Tính lan tỏa của đô thị cũng thay đổi theo thời gian, ngày càng mạnh mẽ theo quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa Thông qua các bộ phận chức năng, những thay đổi trong nội bộ đô thị sẽ tác dộng đến các
khu vực lân cận cũng như toàn vùng nói chung, tạo nên động lực chung
cho sự phát triển của vùng
1.2 Phát triển giao thông đường bô là cơ sở và đông lực đẻ phát triển các ngành kinh tế khác
Có thể nói rằng hạ tầng giao thông đường bộ là một mắt xích rất quan trọng trong hệ thống nền kinh tế Việc tăng cường phát triển giao thông đường bộ sẽ thúc đây sự phát triển của các ngành kinh tế có liên quan Có thể minh họa điều này một cách đơn giản như sau:
- Khi xây mới hay nâng cấp sửa chữa hệ thống giao thông đường bộ thì phải cần các yếu tổ đầu vào như: máy móc, sắt thép, xi măng, đá,
nhựa đường, sức lao động Những yếu tố nảy lại đặt ra cơ hội cho các
ngành chế tạo máy, luyện kim, công nghiệp xì măng, giáo dục phát triển đề đáp ứng Như vậy việc phát triển hệ thông giao thông đường bộ đã tạo
điều kiện cho một số ngành phát triển Đến lượt mình, các ngành đó lại tạo ra cơ hội cho các ngành kinh tế khác cung cấp các nguyên liệu cho
ngành này phát triển Quá trình đó điễn ra theo day truyền, nó sẽ kéo theo một loạt các ngành kinh tế phát triển
Như vậy, sự phát triển của hạ tầng giao thông đường bộ đã kéo theo hàng loạt các ngành kinh tế khác Các ngành kinh tế này có mỗi quan hệ phụ thuộc nhau, ngành này phát triển sẽ thúc đây ngành khác và ngược lại, Giữa các ngành kinh tế đó là mối quan hệ biện chứng, tạo nên mạng
lưới các mắt xích đan xen, tương tác và phụ thuộc lẫn nhau, là tiền để và
Trang 15Chuyên đề tốt nghiệp 15 GVHI: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
1.3, Hạ tầng giao thông đường bộ phát triển sẽ góp phần nâng cao hiệu
quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
Mục đích của các doanh nghiệp luôn là tối đa hóa lợi nhuận Vì vậy
trong quá trình tién hành hoạt động sản xuất kinh doanh, các đoanh
nghiệp luôn tìm cách để tối thiểu hóa chi phí Đối với nhiều doanh nghiệp thi chi phi van tdi (bao gém ca chi phi vận tải nguyên liệu đầu vào và vận chuyển hàng hóa đến nơi tiêu thụ) chiếm một tỷ lệ đáng kể Điều này giải thích tại sao các nhà đầu tư luôn muốn đầu tư vào những nơi có mạng lưới
hạ tầng giao thông thuận tiện Do vậy, khi mạng lưới hạ tầng giao thông
đường bộ phát triển thì các doanh nghiệp sẽ giảm được đáng kể chi phi vận chuyển Ngoài ra doanh nghiệp còn tiết kiệm được chỉ phí báo quan hàng hóa, giảm được lượng tồn kho Nhờ đó doanh nghiệp có thể hạ thấp giá thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường
Mặt khác, hạ tầng giao thông đường bộ thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thể thực hiện tiêu thụ sản phẩm cũng như việc đâm báo các yếu tổ đầu vào đúng lúc, đúng nới, giảm tồn kho, giảm chỉ phí quản lý và chí phí bảo quản, qua đó giảm giá thành sản phẩm, tăng khả
năng cạnh tranh và tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp
Trang 16Chuyên đề tỗt nghiệp 16 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Lợi
1.4 Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ luôn nằm trong mục tiêu
"phát triển bên vững"
Các nguyên tắc phát triển bền vững được hiểu cụ thể là chiến lược phát triển lâu đài, hoà hợp với thê giới, thống nhất trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và báo vệ môi trường Trong quan điểm phát triển GTVT nói chung, vấn đề phát triển bền vững nhằm vào ba phương điện: phương điện nhu cầu, phương diện cung ứng và phương diện thể chế Nước ta là nước đang phát triển, tốc độ đơ thị hố đang diễn ra mạnh mẽ, ngành GTVT đang đứng trước
thách thức mới là xây dựng hệ thống giao thông vận tải đáp ứng nhụ cầu giao
thông tăng cúa xã hội, áp lực vẻ tài chính thì rất lớn, sức ép về môi trường cũng không nhỏ, áp lực về tài chính thì rất lớn, sức ép về môi trường cũng không nhỏ Do đó ngành GTVT không tồn tại riêng lẻ mà cấu thành bởi nhu cầu xã hội, chính sách giao thông vận tải cũng không tồn tại cho bản thân
ngành mà phục vục các mục tiêu xã hội như phát triển kinh tế, xã hội và bảo
vệ môi trường Việc nhận diện các mục tiêu là vấn đề cốt lõi mà từ đó đề xuất các chính sách, xây đựng chiến lược, quy hoạch và quản lý hệ thống giao thông vận tải Trong thời gian qua, ngành giao thông vận tải đã tổ chức thực
hiện một loạt quy định mới về trách nhiệm của tổ chức và cá nhân trong quản
Trang 17Chuyên đề tốt nghiệp 17 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Loi 2 Về các vấn đề xã hội
2.1 Giao thông đường bộ giải quyết việc làm cho nhiều lao động dư thừa
góp phần vào công nghiệp hóa, đô thị hóa
Đẳng thời với sự tăng trưởng kinh tế, ngành công nghiệp dã phát
triển mạnh mẽ dẫn tới tình trạng đô thị hóa diễn ra nhanh chóng Hiện
tượng di dân ra các đô thị làm cho các đô thị ngày càng phình ra Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng di dân ra đô thị là do lao động ở nông thôn thiếu việc làm, thu nhập thấp Để giải quyết được tình trạng này thị một giải pháp quan trọng đó là đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ Cụ thể cÀ tăng cường phát triển các trục giao thông quan trọng trong vùng và các trục giao thông nói liền các vùng kinh tế Dọc theo các tuyến đường này sẽ hình thành nên các khu công nghiệp (ví dụ khi đường 5 được đầu tư phát triển đã có nhiều nhà máy và các khu công nghiệp mọc lên đọc theo tuyến đường này), các khu công nghiệp này sẽ thu hút nguồn
lao động dư thừa ở nông thôn và kéo giãn lao động ở đô thị, đặc biệt là ở
các đô thị lớn Như vậy, không những giải quyết được tình trạng đân cư tập trung ở các đô thị một cách quá đông mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển của công nghiệp
Mặt khác, việc phát triển giao thông đường bộ sẽ giúp cho việc giao
lưu thương mại thuận tiện hơn Tại các nút giao thông sẽ dần hình thành nên các đô thị mới, tận dụng nguồn lao động nhàn dỗi ở nông thôn, giảm
tý lệ lao động nông nghiệp mà không gây sức ép về kinh tế Như vậy nó đã tạo điều kiện cho chuyến dịch kinh tế theo hướng công nghiệp hóa -
Trang 18Chuyên đề tốt nghiệp 18 GVHI: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
2.2 Phát triên kết cầu ha tầng giao thông đường bộ còn là giải pháp trực tiếp
và gián tiếp tới những vấn để xã hội cấp bách
Phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trước hết là để đáp ứng nhụ cầu giao thông vận tải của xã hội đang có nhụ cầu tăng nhanh trong thời gian vừa qua Nhu cau giao thông đường bộ bao gồm cá nhu cầu vận chuyển hàng hoá và nhụ cầu vận chuyển hành khách, Theo thống kê thì trong khoảng 10 năm trở lại đây, hoạt động vận tải bình quân tăng §.6%/năm vẻ tấn hàng
hố, 9.9% về T.km, 8.0% về hành khách và 9.6% về IIK km Tốc độ tăng như
trên là khá cao so với tốc độ tăng trưởng bình quân cả nước, và là sức ép lớn
đối với khu vực đô thị vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Chất lượng địch vụ vận tải đường bộ cũng phụ thuộc rất lớn vào hiện
trạng mạng lưới đường bộ hiện có Chất lượng địch vụ vận tải đường bộ cũng sẽ được nâng cao nếu có một hệ thống kết cấu hạ ting đường bộ đạt tiêu chuẩn, hiện đại và đồng bộ Khi mạng lưới đường bộ được nang cấp, mở rộng
sé gop phan quan trọng trong việc giám tai nạn giao thông và hạn chế tình trạng ùn tắc giao thông tại các đô thị, đặc biệt là tại Thủ đô Hà Nội Cơng tác an tồn giao thơng với việc thực hiện mục tiêu "3 giảm" - giảm số vụ tai nạn, piảm số người chết và giảm số người bị thương sẽ không thể thực hiện thành
công nếu hiện trạng đường bộ không đựơc cải thiện Những vụ tai nạn giao
thông xảy ra ngoài những nguyên nhân như ý thức người tham gia giao thông kém, thói quen điều khiển phương tiện không tuân thủ quy định an tồn giao thơng thì một yêu tổ quan trong là hệ thống kết cấu hạ tầng giao tông đường bộ còn kém chất lượng, không bảo đưỡng bảo trì thường xuyên, và diém mau chốt là chưa phát triển kịp với tốc độ phát triển của phương tiện vận tải đường bộ
Trang 19Chuyên đề tỗt nghiệp 19 GVHD: PGS.TS Ngô Thẳng Lợi
thải, bụi và tiếng ồn giao thông vận tải đường bộ đã vượt quá chỉ số cho phép
tại nhiều đô thị Chất lượng các phương tiện giao thông đường bộ thấp lại kết hợp cơ sở hạ tang chưa phát triển đã tạo nên sự ô nhiễm cao lân cư sống tập trung hai bên đường, mặt phố với mật độ cao càng làm tăng mức độ ảnh hướng đến môi trường giao thông Hiện tượng ô nhiễm không khí thường xuyên xảy ra trong hệ thống giao thông có chất lượng kém và kết cấu hạ ting cũng như hệ thống thiết bị giao thông đường bộ chưa đầy đủ Do vậy, một giải pháp bảo vệ môi trường giao thông bên cạnh những giải pháp về kỹ thuật,
chính sách, luật lệ hay phát triển giao thông công cộng đó là phát triển kết cầu
ha tang giao thông đường bộ bền vững Một mạng lưới giao thông đường bộ có quy hoạch hoàn chỉnh về tiêu chuẩn kỹ thuật, về yếu tổ kinh tế - xã hội sẽ giải quyết triệt để vấn đề ô nhiễm môi trường giao thông đường bộ Môi trường giao thông tại các đô thị sẽ thoát khỏi tình trạng quá tải và xuống cấp 3 Nhu cầu CSHT giao thông đường bộ ngày cảng tăng
Nhìn lại 20 năm đổi mới, đất nước ta đã có những thay đổi vô cùng to lớn Là một trong hai vùng kinh tế trọng điểm, đóng vai trò đầu tàu của cả nước, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đang có bước tiền lớn về mọi mặt Đây là vùng kinh tế năng động, quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa diễn ra mạnh mẽ hình thành một nền sản xuất công nghiệp khá tiên tiến và đầy triển vọng trong tương lai Quá trình công nghiệp hóa không chỉ điễn ra theo chiều
sâu với việc tạo ra sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh, mà còn diễn ra theo
Trang 20Chuyên đề tốt nghiệp 20 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Loi
hiện ở kim ngạch xuất - nhập khẩu không ngừng tăng theo các năm, Điều đó đang tạo một áp lực rất lớn lên hạ tầng giao thông nói chung và hạ tầng giao thông đường bộ nói riêng của từng vùng, đòi hỏi mạng lưới giao thông đường bộ phải không ngừng nâng cấp và mở rộng để đáp ứng nhụ cầu của từng đơn vị thị trường nhỏ nhất
Một trong những ngành công nghiệp đang phát triển rất mạnh là công nghiệp sản xuất phương tiện giao thông vận tải đường bộ, tạo ra các sản phẩm
phương tiện vận tải đa dạng, giá thành hạ Bên cạnh đó, kết quả của quá trình
phát triển kinh tế dần nâng cao thu nhập của người dân, tạo khả năng tiếp cận với thị trường phương tiện vận tải đường bộ Ngoài sự gia tăng của các phương tiện vận tải cơ giới phục vụ cho sản xuất và địch vụ thì cũng phải kế
đến sự phát triển quá nhanh của các phương tiện vận tải cá nhân Như vậy, hạ
tầng giao thông đường bộ phải phục vụ cùng một lúc nhu cầu vận tải cho sản
xuất, địch vụ và nhu cần cá nhân dẫn đến tình trạng chồng chéo hiện nay mà
chưa có phương án giải quyết dứt điểm được 4 Sự bất cập của hệ thông GTĐB
Kinh tế nước ta ngày càng phát triển, cùng với đó thì nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa của người đân cũng ngày càng tăng, tạo sức ép lên hệ thống giao thông nói chung và giao thông đường bộ nói riêng Bên cạnh đó, sự phát triển quá nhanh của các phương tiện giao thông và sự quản lý lỏng lẻo của các cơ quan chức năng, trong khi nguồn lực cho việc khôi phục, nâng cap hệ thống giao thông đường bộ còn chưa thể đáp ứng đầy đủ những yêu cầu đó Kết quả là tình trạng xuống cấp nghiêm trọng làm giảm hiệu quả vận
chuyển hàng hóa và hành khách Trong khi đó, tiến độ triển khai thực hiện
Trang 21Chuyén dé tot nghiệp 21 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Loi
gây lãng phí, thiếu hiệu quả Và hệ qua tat yéu 1a cdc céng trinh ha ting giao thông đường bộ vẫn tiếp tục xuống cấp theo từng ngành, chỉ phí cải tạo hằng năm theo đó cũng tăng
Sự yếu kém của hạ tầng giao thông dường bộ của vùng còn thể hiện ngay trong chính tỗ chức mạng lưới hiện nay Lịch sử phát triển đã mang lại cho vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ một mạng lưới giao thơng khá hồn
chỉnh, tuy nhiên mạng lưới này lại đang bộc lộ những hạn chế của nó dưới áp
lực của tốc độ phát triển kinh tế rất nhanh hiện nay Trên mạng lưới, đã xuất
hiện nhiều tuyến, nhiều nút giao thông kém hiệu quả, việc cải tạo và nâng cấp là không khả thi, cần phải được xây dựng thay thế cho tương xứng với vai trò
quan trọng của nó Bên cạnh đó, do quá trình đô thị hóa diễn ra quá nhanh, mạng lưới giao thông đường bộ của vùng đang trở nên lỗi thời cả về quy mô
Trang 22Chuyén dé tot nghiệp 22 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Loi Chương H Hệ thống giao thông đường bộ của khu vực đô thị vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 1 Giới thiệu về vùng KTTĐ Bắc Bộ
_ „ Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nằm ở trung tâm của khu vực Đồng bằng sông Hồng với bờ biển chạy đài gần 300km có một số vịnh khá sân, kín gió thuận lợi cho xây dựng cảng biển kể cả cảng nước sâu giao thương với quốc tế; do đó có vị trí và vai trò rất quan trọng về phát
triển kinh tế, giao lưu thương mại vả an ninh quốc phòng cho miền Bắc và
cả nước Vùng KTTĐBB bao gồm các tỉnh và thành phố: Hà Nội (hạt nhân của vùng), Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng Yên và Hà Tây Đây là trung tâm kinh tế năng động và là một đầu tàu kinh tế quan trọng của miền Bắc và của cả nước Việt Nam Ưu thé lớn nhất của vùng kinh tế này là nhân lực có đào tạo tốt, có điểm thì vào các trường đại học cao đẳng cao nhất nước và tỷ lệ sinh viên trên đầu người cao nhất nước Vị trí địa lý của vùng này hết sức chiến lược, nằm
trong vành đai kinh tế Vân Nam, Quảng Tây và Bắc Bộ, đầu múi giao
thương hàng đầu với Trung Quốc
- Vùng có điện tích tự nhiên 15.289 km2, chiếm 4,6% diện tích cả
nước, phần lớn diện tích là đồng bằng Dân số trung bình năm 2005 có
Trang 23Chuyên để tỗt nghiệp 23 GVHI): PGS.TS Ngô Thăng Lợi
- Vùng có lịch sử phát triển và bề đày văn hoá lâu đời Nhân dân cần cù, có trình độ học vấn, có kinh nghiệm làm ăn
- Vùng có kinh tế nông nghiệp phát triển, có nền công nghiệp cân đối và tương đối phát triển so với vùng khác
- Vùng là trung tâm chính trị, văn hoá của cả nước Là trung tâm giao
lưu, dịch vụ, thương mại, du lịch của các tỉnh phía Bac Vùng là đầu mỗi
giao thông của cả nước và ra nước ngoài
- La noi cung cap các tiến bộ khoa học và công nghệ cho các vùng khác, là nơi đào tạo và cùng cấp cán bộ cho cả nước
2 Các mối quan hệ liên vùng
- Đồng bằng sông Hồng có vị trí trung tâm của sự giao lưu giữa vùng Đông Bắc với vùng Tây Bắc, giữa vùng núi phía Bắc với miền Trung Do vị trí tự nhiên, Đồng bằng sông Hẳng trở thành nơi ra biển của các tỉnh
phía Bắc và so điều kiện phát triển hoạt động liên vận quốc tế,
Các con sông lớn của Đồng bằng sông Hồng dều bắt nguồn từ vùng
nui phia Bắc, rồi đổ ra biến Đông Mọi tác động lên môi trường, như chặt
phá rừng, rửa trôi đất ở các tỉnh dầu nguồn, đều gây ra ảnh hưởng và tác động lên Đồng bằng sông Hồng
Déng bằng sông Ilồng chịu ảnh hưởng rất mạnh của biển Dông và
ảnh hưởng của bão lụt về mùa mưa Về mùa cạn, độ mặn từ biển xâm
nhập sâu vào đất liền ảnh hướng đến nước sông và các hoạt động sản xuất của vùng ven biển Dòng chảy ngược khi triều lên mang theo nước mặn vào sâu trong đất liền, trên sông Hồng là 20 km, trên sông Thái Bình là 40 km
Trang 24Chuyên đề tỗt nghiệp 24 GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
góp phần lan ra bién hàng trăm hecta đất mới Lượng cát bùn nảy làm cho
nhiều cửa sông và luồng lạch bị bồi lắng và thường xuyên phải nạo vét - Các thành phố và khu công nghiệp ngày càng phát triển làm cho nước sông lồng đang bị ô nhiễm cục bộ và có nguy cơ bị ô nhiễm trên toàn tuyến
- Do mật độ dân số của Đồng bằng sông Hồng lớn, cho nên một số đân vùng Đồng bằng sông Hồng đi chuyển sang các vùng khác sinh sống
- Đồng bằng sông Hằng là vùng nông nghiệp phát triển của nước ta, cho nên hàng năm có khoảng 15% sản phẩm nông nghiệp được đưa ra khỏi vùng
- Đồng bằng sông Hồng chưa sản xuất đủ các sản phẩm công nghiệp cho nên hảng năm chỉ đáp ứng 45% nhu cầu, còn lại 35% phải đưa từ các vùng khác vào và 20% phải nhập từ nước ngoài
- Dối với các nước ngồi, cơng nghiệp Dồng bằng sông lồng xuất sản
phẩm ít hơn nhập nguyên liệu Đối với các vùng khác trong nước, Đồng
bằng sông Hồng xuất sản phẩm nhiều hơn nhập nguyên liệu Đối với nội vùng, công nghiệp Đồng bằng sông Hồng chưa có đủ nguyên liệu trong vùng
- Đồng bằng sông Hồng đang là địa bản thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước Quy mô đầu tư vào vùng đang tăng
- Đồng bằng sông Hồng là một trung tâm dịch vụ lớn cho cả nước
Các hoạt động tải chính, ngân hàng, xuất nhập khâu, đu lịch, thông tin, tư
vấn, chuyển giao công nghệ của Đồng bằng sông Hằng mở rộng ra trên
phạm vi cả nước, chủ yếu là ở các tỉnh phía Bắc Vùng Đồng bằng sông
Hồng nỗi trội hơn các vùng khác về địch vụ bưu điện và kinh đoanh tiền
Trang 25Chuyên đề tốt nghiệp 25 GVHI: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
- Đồng bằng sông Hằng là một trung tâm du lịch lớn với nhiều tiễm năng về cảnh quan thiên nhiên, về đi tích văn hoá, lịch sử, đân tộc và
cũng gần các vùng xung quanh có những tiềm năng du lịch quan trọng, có thể tạo thành các tuyến du lịch liên ving
3 Lợi thế
- Vùng phát triển kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (PTKTTĐ Bắc Bộ) có vị trí địa lý, kinh tế quốc phòng độc đáo, tạo ra lợi thế so sánh mang ý nghĩa
quốc gia và khu vực cũng nựh đảm nhận vị trí đặc biệt quan trong trong bảo vệ an ninh, quốc phòng: Vùng PTKTTĐBắc Bộ nằm giữa hai bộ phận lãnh thỏ Đồng bằng sông lồng và sườn núi Đông Bắc với 3 đỉnh là thành
phố Hà Nội, Hải Phòng và Hạ Long, có điện tích tự nhiên 10912 km2, chiếm 3,3% điện tích tự nhiên cả nước; có Hà Nội - thủ đô của cả nước - là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học - kĩ thuật của nước ta;
Có sân bay quốc tế Nội Bài, sân bay Cát Bi cùng với eụm cảng Hải Phòng - Cái Lân là cửa mớ vào - ra của toàn vùng Bắc Hộ và có thể của cả khu vực Tây Nam Trung Quốc Tuyến đường 18 và dường 5 là hai trục dường xương sống cho toàn Bắc Bộ Nằm gần một trong những khu vực phát triển năng động nhất của thời gian, những năm gần đây mối quan hệ giao
lưu hợp tác quốc tế về kinh tế, văn hoá của vùng đã được mở rộng nhanh
chóng Nằm gần các nguồn tải nguyên khoáng sản (quặng sắt, quặng kim
loại màu ), năng lượng (thủy, nhiệt điện, than, dự kiến đến năm 2010,
sản lượng điện của Bắc Bộ chiếm khoảng 60% so với cả nước), nông -
lâm - thuỷ sản (lúa gạo, chè, cây ăn quả, thuốc lá, lạc, ., trân bò, lợn, cá,
gỗ, ) và nguồn lao động dồi dào của Bắc Bộ Đây cũng là khu vực sát cạnh Vịnh Bắc Bộ xung yếu vẻ quốc phòng
Trang 26Chuvén dé tot nghiép 26 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Lợi
lực cơ khí chế tạo (so với cả nước vùng PTKTTĐ Bắc Bộ chiếm trên
90%) về sản xuất Tnáy công cụ, máy cắt gọt kim lại; trên 74% về sản xuất
động cơ điện; trên 70% về sản xuất quạt điện; .), khai thác than (chiếm
trên 90% của cả nước), vật liệu xây dựng, sản xuất hàng tiêu dùng, dỗ điện - điện tử, công nghiệp chế biến lương thực - thực phẩm; đã và đang
hình thành nhiều cụm, khu, điểm công nghiệp tập trung tạo động lực đưa nền kinh tế bước và giai đoạn “cất cánh”
- Nguồn nhân lực có chất lượng cao hơn so với các vùng khác, cộng thêm với các cơ sớ nghiên cửu khoa học (được tập trung đông nhất so với các vùng) là một thế mạnh nối trội, một tiềm năng lớn trong phát triển Lực lượng cán bộ có trình độ trên đại học chiếm tới 72.4% so với cả
nước; lao động đã qua đảo tạo chiếm tới 29,5% lao động xã hội
- Tuy phần lớn lãnh thổ thuộc Đồng bằng châu thổ sông Hồng nhựng cũng có nhiều nơi có quỹ đất thuận tiện có thẻ bố trí công nghiệp (hàng chục nghìn ha) và có nguồn nước (trừ một số nơi ven biển) tương đối thuận lợi cho quá trình cơng nghiệp hố và đơ thị hố
- Vùng PTKTTĐ Bắc Hộ có nhiều thắng cảnh, kì quan thiên nhiên độc dáo (Vịnh Hạ Long, đảo Cát Bà, bán dảo Đỗ Sơn, cùng với các đặc cảnh lân cận như Đồng Mô Ngái Sơn, Côn Sơn - Kiếp Bạc, Chùa Hương ),
những di tích lịch sử nỗi tiếng của dân tộc ở Hà Nội, Hải Phòng, HHải
Hưng, Quảng Ninh có sức hấp dẫn du khách trong và ngoài nước là lợi thế và tiềm năng rất lớn để phát triển du lịch
- Vùng PTKTTĐ Bắc Bộ đã có lịch sử phát triển lâu dai nhất ở nước
Trang 27Chuyên đề tốt nghiệp 27 GVHI: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
4 Hạn chế
- Hệ thống kết cấu hạ tầng tuy có được phát triển hơn một số vùng khác nhưng vẫn ở mức yếu kém Hệ thông giao thông còn bất cập so với
yêu cầu (cảng [lai Phong chi tiếp nhận được tầu dưới 7000 tấn; các trục lộ
huyết mạch lòng đường còn hẹp, mặt đường xấu, chịu tải yếu, đường sắt còn tồn tại nhiều khổ đường, trang bị ở những ga đầu mỗi thiếu và lạc hậu; sân bay Nội Bài chưa đạt tiêu chuẩn quốc tế; hệ thống giao thông nội
thị ở các thành phố lớn còn lạc hậu, gây ách tắc giao thông); mạng lưới điện nhiều nơi cũ nát, hư hỏng thất thoát điện còn lớn (tới 25%); mạng lưới cấp và đặc biệt thoát nước tại các đô thị yếu kém, lạc hậu, bất cập (nhiều đô thị thiếu nước, nhất là vào mùa hè, trong khi đó lượng nước thất
thoát rất lớn tới khoảng 50%); nếu có mưa lớn kéo đài 1, 2 ngày là nhiều điểm ngập úng; nhiều nơi ở khu vực nông thôn chưa có hệ thống nước
sạch; cơ sở vật chất của các ngành giáo dục, y tế và nhất là văn hoá, thể
đục, thể thao còn yếu kém, xuống cấp nhiều
- Trình dộ trang thiết bị kĩ thuật của các cơ sở công nghiệp hiện nay
nhin chung còn lạc hậu (tỷ lệ thiết bị có trình độ tương đối khá mới mới
chiếm khoảng 1/3), sản phẩm làm ra kém chất lượng, khó cạnh tranh trên thị trường Tình trạng gây ô nhiễm môi trường phố biến
- Vùng PTKTTĐ Bắc Bộ hiện nay đang còn ở điểm xuất phát chưa cao, sự phát triển của vùng chưa tương xứng với tiềm năng Chính vì thế mà tác dụng đối với cả nước còn khiêm tốn,
5 Thách thức
Trang 28Chuyên đề tốt nghiệp 28 GVHI: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
- Vùng Bắc Bộ kể từ Thừa Thiên - Huế trở ra hiện nay có khoảng 36 triệu đân và sẽ có khoáng 48 -50 triệu người vào năm 2010 Hiện nay và
trong tương lai gần cuộc sống của đại bộ phận dân cư vẫn còn trông cậy chủ yếu vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp Muốn phát triển nhanh phái có đầu tàu lôi kéo, mặt khác cả nước ta đang ở điểm xuất phát thấp, muốn tránh khỏi tụt hậu xa hơn phải bứt lên nhanh Tất cả những điều đó đòi hỏi phải có đầu tàu phát triển mạnh ở Bắc Bộ Vùng PTKTTĐ Bắc Bộ
phải đảm nhận nhiệm vụ này
6 Những quan điểm phát triển vùng
- Chủ động nắm thời cơ, vươn lên phát triên nhanh và vững chắc tạo
ra thế và lực mới, đồng thời kiên quyết đầy lùi và khắc phục các nguy cơ Phần đấu xây dựng thành vùng động lực phát triển của đất nước
- Phát triển toàn diện, cân đối nhịp nhàng Xây dựng nhanh tam giác trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Bộ Chú trọng thúc đấy phát triển vùng nông thôn dễ tạo sự hài hoà trên toản vùng Phát triển kinh tế đi đôi với phát triển văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng và nâng cao đời sống nhân dân Đảm bảo hiện đại hoá Tránh nguy cơ tụt hậu Đảm báo tiết kiệm và có hiệu quả trong các hoạt động kinh tế - xã hội,
- Đây mạnh sản xuất hàng hoá Thực hiện chiến lược cơ động phản
ứng nhanh với biến đối thị trường Mở cửa nhanh ra bên ngoài Thực hiện chính sách cơng nghiệp hố hướng về xuất khẩu đi đôi với mở rộng thị trường trong nước
Phát triển nhanh các ngành kinh tế biến Xây dựng thành một vùng
mạnh về kinh tế biển
- Chuyển nhanh từ khai thác tải nguyên thiên nhiên sang khai thác
khoa học công nghệ và trí tuệ Dựa vào nội lực là chính Tự chủ vươn lên,
Trang 29Chuyên đề tỗt nghiệp 29 GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
II Phân tích thực trạng KCHTGTĐB của KVTĐ vùng
KTTD Bắc Bộ
1, Mạng lưới giao thông đường bộ
Hiện tại, cơ sở hạ tầng mạng lưới giao thông đường bộ toản vùng phát triển và bố trí khá hợp lý Dặc điểm của hệ thống giao thông đường bộ toàn vùng là đều tập trung vào đầu mối trung tâm kinh tế - chính trị là Thủ đô Hà Nội, tạo nên sự liên kết chặt chẽ là cơ sở cho động lực phát triển bền vững toàn vùng
Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu phát triển của một vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ từ nay đến 2010 và tầm nhìn 2020 có thê nhận thấy, hệ thống giao thơng tồn vùng hiện tại chưa đáp ứng đòi hỏi và đang dần bộc lộ những bắt cập Thể hiện ở quy hoạch chung hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ tồn vùng cũng như quy hoạch giao thông tại các đô
thị, giữa các đô thị với nhau, cấp kỹ thuật của các công trình còn thấp,
hiệu quả đầu tu và sử dụng công trình là chưa cao Về quy mô, tốc độ bao phủ của mạng lưới như hiện nay còn rất chậm so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của vùng Nguyên nhân là do tốc độ đô thị hóa điễn ra quá nhanh, việc phân định danh giới giữa khu vực đô thị và nông thôn là tương đối Điều đó ảnh hướng tới quy hoạch chung mạng lưới và quy hoạch của các đô thị, làm cho mục tiêu của quy hoạch đã không bám sát
được thực tế phát triển đô thị của vùng Về mặt chất lượng thì mạng lưới
Trang 30Chuyên đề tốt nghiệp 30 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Loi
2 Thực trạng các bộ phận
2.1 KCHTGT giữa các đô thị
Hệ thống quốc lộ, phần lớn là đường nâng cấp, cải tạo, nhiều tuyến vừa cải tạo xong đã bão hoà Hiện tại, toàn vùng mới chỉ có 60 km đường cao tốc, 200 km đường quốc lộ đạt tiêu chuẩn cấp 1 đồng bằng, tý lệ đường quốc lộ chỉ chiếm 6,7% và tới 78% quốc lộ là đường cấp 3 (2 làn
xe), còn lại hau hét là đường cấp 4, cấp 5 quy mô nhỏ, kỹ thuật thấp, năng lực hạn chế, hiện tượng đơ thị hố các quốc lộ khiến tai nạn giao thông
gia tang
Trong những năm qua mặc đù đã đầu tư nâng cấp các nút giao thông, các điểm giao cắt quan trọng trên các tuyến quốc lộ, nhưng nhìn chung vẫn chưa đạt hiệu quả mong muốn Tình trạng ùn tắc giao thông cục bộ, tai nạn vẫn thường xuyên xảy ra, nhất là tại các nút giao thông ra vào cửa ngõ Thủ đô
Để giảm tải cho Hà Nội, một trong những giải pháp là đầu tư nâng cấn, xây mới các tuyến giao thông giữa các đô thị trong vùng mả không cần phải qua Thủ đô, hoặc chỉ qua vùng ngoại thành Thực tế cho thấy các
công trình này được đầu tư lớn, hiệu quả mang lại là rõ rệt, tuy nhiên tốc
độ triển khai xây dựng còn chậm, làm giảm hiệu quả lưu thông và gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trong thời gian xây dựng công trình Có lẽ trong thời gian tới các cấp quan ly cần quan tâm hơn đến các dự án nảy, thay vì chỉ tập trung giải quyết các vẫn đề trên các tuyến giao thông trọng điểm
2.2 Các tuyến giao thông trọng yếu trong vùng
Trang 31Chuyên đề tốt nghiệp 31 GVHI: PGS.TS Ngô Thẳng Lợi
liên kết vùng như: trục liên kết Đông - Tây (cao tốc Hà Nội - Việt Trì), trục liên kết Bắc - Nam (Móng Cái - Hạ Long - Hà Nội, Lạng Sơn - Hà
Nội với tuyến cao tốc Hà Nội - Ninh Bình; tuyến Hải Phòng - Ninh Binh) Một trong những tuyến giao thông quan trọng nhất vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là trục đường 5 Đây là tuyến đường lâu đời, và cùng với nó là những bất cập đã kéo dài trong nhiều năm qua Củng với tốc độ phát triển kinh tế của vùng thì mật độ dân cư hai bên đường cũng tăng theo rất nhanh dẫn đến mắt an toàn giao thông, hiệu quả lưu thông không cao Đề giải quyết vẫn đề này, đề án xây dưng tuyến cao tốc Hà Nội - Hải
Phòng đang được triển khai Tuy nhiên, để tránh tinh trạng như hiện nay, cần phải có một quy hoạch chỉ tiết, mang tính hiệu quả lâu dài Bên cạnh
đó, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong quá trình thi công công trình Tránh tỉnh trạng như tuyến cao tốc Hà Nội - Cầu Giẽ Đây được gọi là tuyến cao tốc đầu tiên trong vùng, song thiết nghĩ thì hiện nay
có lẽ nó không còn là một tuyến cao tốc thực sự, bởi chất lượng công
trình đã xuống cấp rất nhanh sau nửa thập kỷ đưa vào khai thác Tiêu chuẩn kỹ thuật của tuyến đường này là không đạt yêu cầu, không đảm bảo an toàn cho phương tiện vận tải khi chạy “đúng” quy định về tốc độ Không biết liệu tuyến “cao tốc” Hà Nội - Bắc Ninh (30 km cao tốc còn lại của vùng hiện nay) có lâm vào tình trạng tương tự hay khơng
Ngồi ra, tuyến giao thơng trọng điếm Nội Bài - Hạ Long cũng đang trong giai đoạn hoàn thiện Đây sẽ là trục giao thông quan trọng góp phần (húc đẩy tăng trưởng chung của tam giác kính tế Hà Nội - Hải Phòng
- Quảng Ninh Mặc dù đã có sự đầu tư lớn, đã có bước phát triển về tổ
Trang 32Chuyên đề tỗt nghiệp 32 GVHD: PGS.TS Ngô Thẳng Lợi
trạng thi công “rùa bò”, thậm chí còn gây ô nhiễm nghiêm trọng, trực tiếp tác động xấu tới đời sống và việc đi lại của người đân
2.3 KCHTGT trong các đô thị
Thực tế mạng lưới đường phố trong các dô thị hiện nay dang có
nhiều vấn đề bắt cập: Về mặt số lượng không đảm báo các chỉ tiêu kính tế
kỹ thuật như mật độ mạng lưới đường phế km/km2 thấp; Tỷ lệ đất giao
thông chỉ đạt 6-8%⁄%, so với tiêu chuẩn 20-25%, chỉ tiêu chiều dài đường
cho 1 người chỉ đạt 0,I-0,2m/người trong khi đó chỉ tiêu trung bình của các nước từ 0,4-0,§m/người đối với thành phố lớn và từ 0,9-1,5m/người đối với các đô thị nhỏ Các tuyến đường đô thị vẫn còn nhiều đường phố
chưa bảo đảm chất lượng, mặt đường kém, độ êm thuận khơng cao, hệ thơng thốt nước mặt và hạ tầng kỹ thuật chưa được xây đựng đồng bộ,
hiện tượng dân lấn lòng đường vỉa hè thường xuyên đã gây mắt an tồn
giao thơng và ơ nhiễm môi trường Đặc biệt, hiện tương cao độ mặt đường
đô thị cứ nâng cao dần sau mỗi lần cải tạo, không giữ nguyên cao độ thiết
kế để đảm bảo thoát nước mưa, đang điễn ra ở hầu hết các đô thị
Tình trạng ùn tắc, tai nạn giao thông và ô nhiễm môi trường giao thông ngày càng gia tăng; quy hoạch chỉ tiết chưa đáp ứng được công tác quy hoạch xây đựng Quản lý đô thị nói chung và quân lý đường phố đô
thị nói riêng trong những năm gần đây đã có nhiều chuyển biến tích cực
Song nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển đô thị, đặc biệt là vấn để quản lý đầu tư xây dựng và khai thác sử dụng mạng lưới đường phố đô thị theo quy hoạch đã và đang là vấn để thời sự của các chính quyền đô thị
Trang 33Chuyén dé tot nghiệp 33 GVHD: PGS.TS Ngô Thẳng Lợi
đường cao tốc, các cửa ngõ ra vào thành phố liên tục bị ùn tắc Các tuyến
giao thông vẫn chủ yếu tập trung tại IIà Nội, mặc dù như vậy sẽ tạo điều
kiện tập trung các nguồn lực cho phát triển Thủ đô, tuy nhiên điều đó đã và dang tạo áp lực lớn về giao thông cho đô thị này, Để khắc phục tỉnh trạng đó, các dự án phát triển tuyến giao thông vành đai Thủ đô đã được triển khai, nhưng sau nhiều năm thì nó vẫn chỉ đang giậm chân tại chỗ Điều đáng nói ở đây là nó không chí giảm hiệu quả lưu thông trong vùng, mà đang còn cản trở lưu thông hàng hóa của một số tỉnh phía Bắc với khu vực phía Nam, giao thông giữa các tỉnh phía Nam với Trung Quốc cũng bị ảnh hưởng đáng kể, nhất là đến mùa xuất khẩu nông sản sang nước này hàng năm,
IIL Danh gia thực trạng
1 Đánh giá so với sự phát triển giao thông đường bộ
Trong những năm gần đây, nước đa đã duy trì được tốc độ tăng trưởng đáng kể là liên tục, quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đang diễn ra mạnh mẽ Trong nền kinh tế đã xuất hiện thêm nhiều ngành công nghiệp mới, các ngành công nghiệp luôn có quan hệ mật thiết với nhau, ngành này là đầu vào của ngành khác tạo nên chuỗi các quan hệ bổ trợ lẫn nhau Không chỉ có quan hệ giữa các doanh nghiệp, các ngành kinh tế với nhau, quan hệ giữa doanh nghiệp và thị trường tiêu thụ cũng là là một chủ để nóng Nhu cầu lưu thông hàng hóa giữa các khu vực, các đô thị, giữa đô thị và nông (hôn ngày một tăng Kéo theo đó là sự gia tăng nhanh chóng của các phương tiện vận tải cơ giới Nhu cầu vận tải không chỉ bó hẹp trong phạm vi không gian hẹp, mà nó đã mở rộng ra toàn quốc và giao thương quốc tế Với những ưu điểm của mình, giao thông vậ tải
Trang 34Chuyên đề tỗt nghiệp 34 GVHD: PGS.TS Ngô Thẳng Lợi
cho nhụ cầu vận tải về nguyên vật liệu và phân phối hàng hóa đến tay người tiêu dùng Cùng với quá trình đô thị hóa đang diễn ra nhanh chóng,
các đô thị không ngừng mở rộng về quy mô lãnh thổ cũng như quy mô
dân cư, sự xuất hiện ngày càng nhiều các đô thị mới đã tạo ra một thị
trường tiêu thụ rộng rãi và đa dang cho các doanh nghiệp Một dau tau
kinh tế của đất nước lả vùng kính tế trọng điểm Bắc Bộ cũng không nằm ngoài quy luật đó Thực tế nhu cầu vận tải hàng hóa ở khu vực này đang tăng với tốc độ chóng mặt Giao lưu kinh tế giữa các đô thị trong vùng, và với các vùng khác đã tạo nên sức ép lớn nên hạ tầng giao thông đường bộ Mặc dù đã được đầu tư đáng kể trong thời gian qua nhưng dường như hạ tầng giao thông đường bộ trong vùng vẫn chưa đáp ứng hết nhu cầu đó Cũng phải nói rằng hạ tầng giao thông đường bộ của khu vực này còn đang trong giai đoạn hoàn thiện, nhiều công trình vẫn còn thi công đở dang, nhiều tuyển đường chưa được triển khai nâng cấp do còn nhiễu hạn chế trong vấn để vốn đầu tw Do đó, chiều rộng lòng đường nhiễu tuyến chưa theo kịp tốc độ gia tăng về phương tiện vận tải, tình trạng ùn tắc cục bộ tại các đô thị, tại các nút giao thông trên các tuyến đường còn khá phổ biến Đã biết đây không phải là vẫn đề có thể giải quyết trong một sớm một chiều, nhưng cũng cần phải thừa nhận là chúng ta đã giải quyết vấn để này chưa được tốt
Bên cạnh đó, phát triển kinh tế đã ngày càng nâng cao thu nhập của
người dân, tăng cơ hội đi lại và sinh hoạt của người đân bằng nhiều hình
Trang 35Chuyên đề tốt nghiệp 35 GVHI: PGS.TS Ngô Thẳng Lợi
ra, hàng nam nhu cầu đi lai của nhân đân trong các địp lễ tết, mùa du lịch cũng tăng đột biến Trong khi đó, thậm chí ngay cả nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng ngày cũng chưa được đáp ứng hết Thực sự là đốc độ phát
triển của hạ tầng giao thông đường bộ vùng kinh tỄ trọng điểm Bắc Bộ
còn rất chậm so với tốc độ phát trién về nhủ cầu sử dung của nó
2 Đánh giá so với yên cầu phát triển đô thị
Cũng như so với sự phát triển của giao thông vận tải đường bộ, kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ vẫn còn chưa đáp ứng được nhủ cầu phát triển của các đô thị trong vùng
Trong khi tốc độ đô thí hóa diễn ra rất nhanh, lượng dân cư tập trung tại
các đô thị ngày càng lớn thì hầu như hạ tầng giao thông dường bộ phục vụ cho đô thị lại không thay đổi đáng kể Thực tế tỉnh trạng ùn tắc giao thông
tại các đô thị (điển hình như ở Hà Nội) đang điễn ra thường xuyên Mặc
dù các cấp quản lý có thẩm quyền đã cố gắng giải quyết tình trạng này bằng việc đầu tư sửa chữa, nâng cấp, mở thêm các tuyến đường, cải tạo các nút giao thông nhưng vẫn không giải quyết triệt dé tinh trạng nay Đã có nhiều tuyển đường, nút giao thông được nâng cấp nhiều lần, song chỉ hiệu quả trong một thời gian rất ngắn rồi lại xảy ra tình trạng như cũ Cũng phái kể đến sự thiếu đồng bộ cấu mạng lưới giao thông đô thị dẫn đến thình trạng “chỗ này hết tắc nghẽn thì làm chỗ khác ùn tắc giao thông” Nguyên nhân là do việc triển khai không dứt khoát và thiếu đồng bộ các dự án giao thông đô thị Hạ tầng giao thông đô thị đã đi quá chậm so với yêu cầu phát triển của đô thị đó Tuy nhiên điều đó chỉ diễn ra phổ
biến ở các điểm đân cư lâu đời của đô thị, và điều đó là đễ hiểu do lịch sử
để lại
Trang 36Chuyên đề tỗt nghiệp 36 GVHD: PGS.TS Ngô Thẳng Lợi
cho nhu cầu đi lại của người dân một cách thuận tiện, có thể đáp ứng yêu
cầu phát triển cảu khu vực này trong một tương lai khá xa Tuy nhiên, do
tốc độ đô thị hóa quá nhanh, các đô thị đang ngày càng mở rộng theo
không gian, rất nhiều điểm đân cư tập trung dã hình thành Hầu hết các điểm dân cư này là ở ngoại thành, nơi trước đây có hạ tầng giao thông rất kém Trong số các điểm đân cư đó có khá nhiều điểm dân cư được hình
thành tự phát, không theo quy hoạch đô thị, hoặc quy hoạch đô thị không
tính trước đến sự phát triển của các điểm đân cư này Do đó, tai day ha tầng giao thông đường bộ chưa phát triển, chưa đáp ứng được nhu cầu đi
lại và kinh đoanh của người dân Thực tế nhiều điểm dân cư quanh các đô
thị có hạ tầng giao thông rất kém, thậm chí có những nơi đã thuộc “cấp
Quận” mà đường giao thông vẫn chưa đạt tiêu chuẩn cấp đô thị, mặc dù
đó là những điểm đân cư đông đúc Điều này làm giảm đi hiệu quả hoạt động kinh tế - xã hội của các đô thị Có lẽ trong thời gian tới phải có những điều chỉnh trong quy hoạch phái triển mạng lưới giao thông đường bộ tại các đô thị của vùng
3 Đánh giá tác động tới sự phát triễn kinh tế - xã hội của đô thị
Trong những năm qua, kết cầu hạ tầng giao thông đường bộ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đã có sự phát triển đáng kể, đi đúng theo quan điểm phát triển trước của ngành giao thông vận tái, góp phần vào quá trình đô thị hóa ở khu vực này Hạ tầng giao thông đường bộ không ngừng được mỡ rộng, nâng cấp đã kéo các đô thị xích lại gần nhau hơn, giảm dần
chênh lệch về kinh tế giữa các đô thị trong vùng Bên cạnh đó, việc phát
Trang 37Chuyên đề tốt nghiệp 37 GEPHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi
thành thị tăng nhanh, tạo ra nguồn nhân lực quan trong cho phát triển công nghiệp; nâng cao mức thu nhập trung bình của dan cu Nhu vay, su phát triển của kết cấu hạ tầng không chỉ tác động tới quá trình đô thị hóa theo chiều rộng mà nó còn tác động tới những thay đổi theo chiều sâu của quá trình đô thị hóa Là một bộ phận của kết cấu hạ tầng kinh tế, hạ tang giao thông đường bộ tác động trực tiếp đến các ngành kinh tế khác của
vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Nó là điều kiện cho các ngành kinh tế
khác phát trién bằng cách tạo ra một mạng lưới giao thông thuân lợi phục vụ cho nhụ cầu vận tải của các ngành kinh tế cũng như cầu toàn xã hội nói chung Kết cầu hạ tầng giao thông đường bộ có vai trò quyết định trong việc bố trí hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội Nó không chỉ đóng vai trò
tiên phong cho việc bố tri cơ sở hạ tằng kinh tế và xã hội theo phạm vi
không gian, mà còn quyết định đến quy mô, tính chất của các công trình này Nếu một kết cfu ha tang giao thông đường bộ phát triển sẽ kéo theo
cả hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội tiên tiến, tạo nên diện mạo mới mẻ và
hiện đại cho đô thị, giảm áp lực theo quy mô của quá trình đô thị hóa, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân cả về vật chất lẫn tinh thần Bên
cạnh đó, một hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông phát triển là cơ sở tao
Trang 38Chuyén dé t6t nghiép 3§ — GVHD: PGS.TS Ngô Thang Loi
Chương III
Định hướng phát triễn hệ thống giao thông đô thị
vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020
và một số giải pháp
1, Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển mạng lưới giao thông đường bộ đến năm 2020
1 Quan điểm phát triển
Giao thông vận tải đường bộ là một bộ phận quan trọng trong kết cầu hạ tầng kinh tế - xã hội nói chung và trong hạ tầng giao thông nói riêng, cần đầu tư phát triển trước một bước để tạo tiền đề, làm động lực
phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại
hóa, đáp ứng tiến trình hội nhập khu vực và quốc tế, góp phan tăng cường an ninh, quốc phòng
1.1 Phát triển một mạng lưới hạ tằng giao thông đường bộ đô thị đẳng bộ
Coi trọng việc đuy trì, củng cỗ, nâng cấp để tận đụng tối đa năng lực kết cấu hạ tầng giao thông hiện có, đồng thời với việc đầu tư xây dựng
các công trình mới thực sự có nhu cầu; chú trọng nâng cấp kết cầu hạ tầng
giao thông tại các đô thị, các trục giao thông quan trọng
Trang 39Chuyên đề tỗt nghiệp 39 GVHD: PGS.TS Ngô Thang Loi
1.2 Sử dụng công nghệ hiện dai trong xây dựng các công trình kết cầu hạ tang giao thông đường bộ
Đẩy mạnh việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, vật liệu
mới, công nghệ mới vào lĩnh vực thiết kế, xây dựng, khai thác các công trình giao thông đường bộ
1.3 Tăng cường xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
Phát huy nội lực, thực hiện các giải pháp để tạo nguồn vốn đầu tư
trong nước phủ hợp với điều kiện thực tế Đồng thời, tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư của nước ngoài dưới các hình thức viện trợ phát triển chính thức (ODA), đầu tư trực tiếp (FDI) và hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyén giao (BOT) Cac tổ chức, cá nhân sử dụng trực tiếp hay gián tiếp kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ có trách nhiệm trả phí và lệ phí để bồi hoàn vốn đầu tư xây dựng và bảo trì công trình
Bảo vệ công trình giao thông đường bộ là trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương, các ngành và của mỗi người dân
2 Mục tiêu phát triển
Tiếp tục củng cố, khôi phục, nâng cấp các công trình giao thông
đường bộ hiện có, đầu tư chiều sâu một số công trình quan trọng để nâng cao lưu lượng xe, hoàn chỉnh mạng lưới đường bộ, đồng thời xây dựng
mới một số công trình có yêu cầu cấp thiết Thực hiện thiết kế và xây dựng theo tiêu chuấn Việt Nam đối với các công trình xây dựng mới, có xét đến yếu tế hội nhập khu vực và quốc tế
Mục tiêu cụ thể:
Trang 40Chuyén dé tot nghiép 40 GVHD: PGS.TS Ngé Thang Loi
- Hoan thành việc khôi phục, nâng cấp hệ thống đường bộ hiện có, đặc biệt là các dự án đang thực hiện hoặc đã cam kết bằng nguồn vốn
vay ODA để từng bước đưa hệ thông đường bộ vào đúng cấp kỹ thuật thống nhất theo cả nước
- Nghiên cứu và triển khai hệ thống đường cao tốc, trước hết là các trục giao thông quan trọng có lưu lượng giao thông lớn; hướng tới
triển khai xây dựng các tuyến cao tốc trong các đô thị, đực biệt tại các đô
thị lớn như Hà Nội
- Tiếp tục hoàn thành và triển khai mới các cầu lớn trên các tuyến huyết mạch, mở rộng các quốc lộ có nhu cầu lớn, nâng cấp các nút giao thông quan trọng tại các đô thị và các diém giao cắt trên các tuyến quốc lộ đảm bảo việc lưu thông thuận lợi
3 Định hướng phát triễn mạng lưới giao thông đường bộ đến năm 2020
Tập trung đầu tư, cải lạo và nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông hiện có kết hợp với xây dựng mới các công trình quan trọng khác, ưu tiên các công trình trọng điểm, các khu đầu mối giao thông để hình thành mạng lưới giao thông đường bộ hiện đại, bảo đảm giao thông thông
suốt, tiết kiệm chỉ phí đầu tư xây đựng và khai thác vận tải Cụ thể:
3.1 Phát triển hê thống đường cao tốc
Việc xây dựng mới các tuyến đường cao tốc trọng điểm, nâng cấp các quốc lộ hướng tâm cách trung tâm thành phố Hà Nội từ 50 - 70 km thành các đường cao tốc hoặc đường cấp 1 đồng bằng với 4 - 6 làn xe là
nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu