Vấn đề di cư quốc tế của người HMông ở tây bắc việt nam từ năm 1991 đến nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐINH VĂN NHẠC VẤN ĐỀ DI CƯ QUỐC TẾ CỦA NGƯỜI HMÔNG Ở TÂY BẮC VIỆT NAM TỪ NĂM 1991 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUỐC TẾ HỌC Hà Nội - 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tượng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined Chương 1: QUÁ TRÌNH DI CƯ QUỐC TẾ CỦA NGƯỜI HMÔNG VÀ NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.2 Quá trình di cư người Hmông lịch sử Error! Bookmark not defined 1.2.1 Lịch sử tộc người trình di cư người HmôngError! Bookmark not defined 1.2.2 Quá trình di cư người Hmông đến Việt Nam phân bố dân cưError! Bookmark not defined 1.3 Các nhân tố tác động đến di cư quốc tế người Hmông Tây Bắc Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.1 Ở cấp độ quốc tế khu vực Error! Bookmark not defined 1.3.2 Ở cấp độ nước Error! Bookmark not defined 1.3.3 Các nhân tố từ đời sống văn hoá - xã hội tộc ngườiError! Bookmark not defined 1.3 Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined Chương 2: TÌNH HÌNH DI CƯ QUỐC TẾ CỦA NGƯỜI HMÔNG Ở TÂY BẮC VIỆT NAM TỪ NĂM 1991 ĐẾN NAYError! Bookmark not defined 2.1 Khái quát tình hình di cư Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2 Tình hình di cư quốc tế người Hmông Tây Bắc từ 1991 đến nayError! Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình xuất cư Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tình hình nhập cư Error! Bookmark not defined 2.3 Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined Chương 3: NHỮNG TÁC ĐỘNG VÀ KHUYẾN NGHỊError! Bookmark not defined 3.1 Những tác động từ di cư quốc tế người Hmông Tây Bắc từ 1991 đến Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đối với nơi nhập cư Error! Bookmark not defined 3.1.2 Đối với nơi xuất cư Error! Bookmark not defined 3.1.3 Đối với người Hmông di cư Error! Bookmark not defined 3.1.4 Đối với quan hệ quốc tế nơi xuất cư nơi nhập cư Error! Bookmark not defined 3.2 Một số khuyến nghị giải pháp quản lý vấn đề di cư quốc tế người Hmông Error! Bookmark not defined 3.2.1 Một số dự báo Error! Bookmark not defined 3.2.2 Một số khuyến nghị giải pháp sách Việt Nam vấn đề di cư Error! Bookmark not defined 3.3 Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tây Bắc vùng lãnh thổ Việt Nam tiếp giáp với tỉnh Bắc Lào Nam Trung Quốc Vùng đất có 20 dân tộc thiểu số sinh sống, có tộc người có mặt 2, chí quốc gia Do đó, lịch sử, vùng đất thường diễn hoạt động xuất, nhập cư qua biên giới tộc người thiểu số như: Thái, Khơ mú, Hmông, Hà Nhì Trong lên hoạt động di cư đa chiều, phức tạp người Hmông lịch sử Vấn đề di cư người Hmông không diễn với quốc gia láng giềng có chung đường biên giới, mà xuyên/liên biên giới với nhiều quốc gia, không khu vực Đông Nam Á (Lào, Thái Lan, Campuchia, Mianmar ) mà với nhiều quốc gia khác giới (Mỹ, Pháp, Australia ) Hoạt động di cư quốc tế người Hmông tác động tới đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội tộc người, mà tác động đến mối quan hệ quốc tế, hợp tác phát triển Việt Nam với quốc gia Như vậy, nói di cư quốc tế người Hmông Tây Bắc Việt Nam vấn đề nhạy cảm cần nghiên cứu, nhằm làm rõ thực trạng tác động nơi xuất cư nhập cư, nguyên nhân di cư xuyên biên giới; sở gợi ý giải pháp khả thi cho công tác quản lý vấn đề di cư quốc tế người Hmông, hạn chế đến mức thấp tác động di cư phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, đoàn kết hợp tác phát triển quốc gia, dân tộc điều kiện hội nhập quốc tế Xuất phát từ nhận thức cho thấy nghiên cứu “Vấn đề di cư quốc tế người Hmông Tây Bắc Việt Nam từ năm 1991 đến nay” yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Lịch sử nghiên cứu vấn đề Di cư quốc tế vấn đề thu hút quan tâm nhiều ngành khoa học: kinh tế học lao động, nhân học, quốc tế học, khu vực học, quan hệ quốc tế Tuy nhiên, khoa học tiếp cận giải vấn đề di cư quốc tế theo quan điểm chuyên ngành tuỳ thuộc vào bối cảnh quốc gia, hay phạm vi quốc tế 2.1 Các nghiên cứu nước Một là, công trình bàn lý thuyết di cư với ý nghĩa tạo khung lý thuyết cho nghiên cứu di cư nói chung di cư quốc tế nói riêng Người mở đầu cho xây dựng lý thuyết xã hội học di dân Ravenstein E.G (1985), The Laws of Migration (Quy luật di cư), công trình rút quy luật di cư Tiếp đến Evertt S Lee (1966), A Theory of Migration (Lý thuyết di cư) xây dựng lý thuyết lực hút, lực đẩy giải thích nguyên nhân di cư phân loại nhóm yếu tố ảnh hưởng đến trình dịch chuyển dân cư Hai là, nghiên cứu lịch sử di cư Qua cho thấy hình thái di cư quốc tế (cả di cư lãnh địa tộc người thời kỳ tiền nhà nước di cư xuyên biên giới thời kỳ có nhà nước) diễn tiến trình sinh tồn phát triển người, chịu tác động nhiều nguyên nhân khác áp lực tăng trưởng dân số trước giới hạn không gian sinh tồn, tình trạng khan lương thực - thực phẩm, bất ổn sinh kế, biến đổi môi trường xung đột xã hội… Trong nhóm này, trước hết phải kể đến nghiên cứu di cư người Hmông, nhóm có François Marie Savina (1924), Histoire des Miao (Lịch sử người Mèo) Nhất nghiên cứu nhà khoa học Trung Quốc gồm có: Dương Phúc Tuyền, Đoàn Ngọc Minh, Quá Tịnh (1999), Vân Nam thiểu số dân tộc khái lãm; Hùng Ngọc Hữu (2003), Miêu tộc văn hóa sử; Vương Văn Quang (2001), Trung Quốc nam phương dân tộc sử; Hà Bình (2004), Nguồn gốc dân tộc Miêu – Dao, thiên di phát tiển đến khu vực bán đảo Trung Nam, Luận văn tập; Vưu Trung (1998), Miêu, Dao tộc cổ đại sử tự lược, Tây Nam dân tộc nghiên cứu Các nghiên cứu bàn nguồn gốc người Hmông, trình lịch sử di cư người Hmông qua thời kỳ, mà đó, gắn với triều đại phong kiến phương Bắc Ba là, nghiên cứu toàn cầu hóa, có nêu vấn đề di cư quốc tế, quản lý xuất cư nhập cư bình diện quốc tế, hợp tác nước quản lý di cư quốc tế, tác động thuận nghịch di cư quốc tế phát triển Thuộc nhóm có nghiên cứu quan hệ quốc tế nảy sinh từ trình di cư quốc tế, sách phủ việc can thiệp vào di cư để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực Các nghiên cứu Manolo Abella (2004), Cooperation in managing labour migration in a globalizing world (Hợp tác quản lý di cư lao động giới toàn cầu hóa); International Organization for Migration (2003), Labour migration in Asia: Trends, challenges and policy responses in countries of origin (Di cư lao động châu Á: Những xu hướng, thách thức phản ứng sách quốc gia có người xuất cư) nhu cầu quản trị toàn cầu, đặc biệt vai trò định chế quốc tế Tổ chức Di cư quốc tế (IOM) Tổ chức Lao động quốc tế (ILO)… Ngoài vai trò định chế quốc tế, nghiên cứu nhấn mạnh đến cần thiết hợp tác nước quản lý người xuất cư nhập cư, đặc biệt kiểm soát tình trạng buôn bán người xuyên biên giới Những nội dung gợi mở nhiều điều bổ ích cho quản lý di cư Việt Nam, phối hợp nước, Việt Nam với tổ chức quốc tế vấn đề di cư, không ngừng hoàn thiện lực hoạch định thực thi sách can thiệp vào di cư quốc tế Bốn là, nghiên cứu đề cập trực tiếp di cư từ Việt Nam nước lịch sử, di cư hôn nhân tộc người thiểu số vùng biên giới Trước hết nghiên cứu chung lịch sử di dân Việt Nam, tình trạng hôn nhân liên tộc người… Điển hình công trình M Giovanna Merli (1997), Estimation of International Migration for Vietnam, 1979-1989 (Ước lượng di cư quốc tế Việt Nam, 1979-1989); The Human Rights Solidarity for Women and Migration (2001), Migrant Women and Inter-ethnic Marriage (Phụ nữ di cư hôn nhân liên tộc người) bàn vai trò di cư với phát triển kinh tế, giao lưu văn hóa hình thành quan hệ tộc người thông qua hôn nhân Năm là, nghiên cứu tình hình nhập cư từ nước vào Việt Nam, bao gồm nhập cư lao động, nhập cư truyền giáo… di cư xuyên biên giới người đồng tộc sống giáp ranh Việt Nam với Lào, Campuchia, Trung Quốc Có thể nói, giai đoạn từ 1991 đến nay, người nước nhập cư Việt Nam người Việt Nam xuất cư nước ngoài, nên thu hút quan tâm giới nghiên cứu nước Chiếm số lượng nhiều báo, chuyên khảo đề cập đến trình di cư xuyên biên giới nhóm cư dân thiểu số sống dọc biên giới Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia Việt Nam - Trung Quốc Di cư tự xuyên biên giới người đồng tộc vấn đề phức tạp quản lý dân cư vùng biên giới Về tình hình di dân tự xuyên biên giới Việt Nam với Lào, Campuchia có nghiên cứu Skeldon Ronald (2010), Di cư bất hợp pháp tiểu vùng Mê Kông Một tộc người di dân với số lượng lớn người Hmông… 2.2 Nghiên cứu nước Trong phạm vi này, vấn đề di cư quốc tế đề cập khiêm tốn, song tìm thấy nhóm sau: Một là, nghiên cứu toàn cầu hóa, có đề cập đến di cư lao động quốc tế, di cư hôn nhân quốc tế, di cư học tập quốc tế gắn với trình dịch chuyển tư bản, lao động, hàng hóa – dịch vụ, chuyển giao công nghệ phạm vi toàn cầu Ở phần này, điển hình chuyên khảo Ủy ban Dân tộc (2008), Cơ hội thách thức vùng dân tộc thiểu số Việt Nam gia nhập WTO cảnh báo khó khăn thách thức dân tộc vùng sâu, vùng xa, không khắc phục có nguy tạo lực đẩy tiếp tục di cư nội địa di cư xuyên biên giới, đặc biệt tộc người sống biên giới, rẻo cao Hai là, nghiên cứu tiếp cận từ góc độ dân số học, lịch sử lý thuyết di dân, có đề cập đến tác động di dân quốc tế phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nước ta thời kỳ hội nhập Phần có nghiên cứu Ngọc Thời Giai (2008), Di cư người Dao xuống biên giới Tây Nam Trung Quốc số nước Đông Nam Á thời kỳ Minh Đối với công trình Vương Duy Quang (2005), Văn hóa tâm linh người Hmông Việt Nam – Truyền thống đại, dù cắt nghĩa chiều cạnh văn hóa, cho thấy hình dung định nguồn gốc, trình di cư người Hmông vào Việt Nam, tình trạng di cư xuyên biên giới tộc người với nguyên nhân kinh tế, xã hội lịch sử Luận văn thạc sỹ Nghiêm Tuấn Hùng (2010), Vấn đề di cư quan hệ quốc tế sau Chiến tranh Lạnh, đề cập bình diện chung di cư quan hệ quốc tế có điểm qua tình hình Việt Nam tác động hoạt động đối ngoại Ba là, nghiên cứu tình hình di cư tự xuyên biên giới số nhóm tộc người thiểu số; can thiệp Chính phủ loại hình di cư quốc tế Di cư tự xuyên biên giới vấn đề đề cập công trình nghiên cứu phát triển xã hội vùng dân tộc thiểu số, miền núi, TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Đặng Nguyên Anh (2006), Chính sách di dân trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi, Nxb Thế giới, Hà Nội Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà trung ương (6-2010), Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Kết toàn Hà Nội Ban Tôn giáo Chính phủ (2008), Dự án khảo sát thực trạng phận đồng bào Hmông di cư tự từ tỉnh miền núi phía Bắc vào Tây Nguyên – Nguyên nhân, kiến nghị giải pháp, Hà Nội Hà Binh (2004), Nguồn gốc dân tộc Miêu – Dao, thiên di phát triển đến khu vự bán đảo Trung Nam, Luận văn tập (bản tiếng Trung), Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Trống đồng lịch sử văn hóa dân tộc” tổ chức Văn Sơn, Vân Nam, Trung Quốc, tháng 8-2004 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Báo cáo sơ kết tình hình thực Chỉ thị 660/CT-TTg ngày 17/10/1995 Thủ tướng Chính phủ việc giải tình trạng di cư tự đến Tây Nguyên số tỉnh khác, Hà Nội Bunthat LATHIPANYA - Đinh Văn Nhạc (2014), Hợp tác Việt Nam Lào an sinh xã hội, Chính sách an sinh xã hội bối cảnh khủng hoảng hoảng kinh tế (Kỷ yếu Hội thảo quốc tế), Nxb Thế giới, Hà Nội Cục Định canh định cư Vùng kinh tế mới, Dự án VIE/95/004, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (1998), Kiến nghị đổi sách di dân giai đoạn 1999-2010, Hà Nội Cục Định canh định cư Vùng kinh tế mới, Dự án VIE/95/004, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (1999), Hệ thống văn sách công tác Định canh định cư, di dân, phát triển vùng kinh tế mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Cục Định canh định cư Vùng kinh tế mới, Dự án VIE/95/004, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001), Di dân, kinh tế mới, định canh định cư – lịch sử truyền thống, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 10 Phan Hữu Dật (Cb) (2001): Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Khổng Diễn (1995), Dân số dân số tộc người Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Khổng Diễn (1999), Di dân tự phát dân tộc thiểu số từ miền núi phía Bắc vào Tây Nguyên, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Dân tộc học 13 Bế Viết Đẳng (1994), Dân tộc Mèo, Các dân tộc thiểu số Việt Nam (các tỉnh miền núi phía Bắc), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 François Marie Savina (1924), Lịch sử người Mèo (bản dịch Trương Thị Thọ Đỗ Trọng Quang), Phòng Tư liệu - Thư viện, Viện Dân tộc học 15 GaryLee-Nick Tapp (2002), Các vấn đề dân tộc Hmông nay: 10 điểm chính, Dân tộc học, (4) 16 Đỗ Văn Hòa (Chủ biên) (1998), Chính sách di cư Châu Á, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 17 Đỗ Văn Hòa, Trịnh Khắc Thẩm (Chủ biên) (1999): Nghiên cứu di dân Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 18 Nguyễn Thế Huệ (2000), Dân số dân tộc miền núi trung du Bắc Bộ từ sau đổi mới, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 19 Hùng Ngọc Hữu (2003), Miêu tộc văn hóa sử (bản Trung văn), Vân Nam dân tộc xuất xã 20 Vũ Quốc Khánh (Chủ biên) (2004), Người Hmông Việt Nam, Nxb Thông tấn, Hà Nội 21 Lê Ngọc Lân (2015), Nhận diện số đặc điểm hôn nhân vùng biên giới, Nghiên cứu gia đình giới, 25 (số 5), tr.40-54 22 Hoàng Xuân Lương (2000), Văn hóa người Hmông Nghệ An, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh I2011), Toàn tập, Tập Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Minh, Đặng Thị Hoa, Trần Thị Hồng (2015), Quản lý vấn đề hôn nhân xuyên biên giới Việt Nam nay: Chính sách thực tiễn, Nghiên cứu gia đình giới, 25 (số 5), tr.15-27 26 Đậu Tuấn Nam (2013), Di cư người Hmông từ đổi đến nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nicholas Tapp (1989), Chủ quyền loạn người Hmông trắng miền Bắc Thái Lan, Bản dịch Trần Minh Thảo, Hà Nội 28 Vương Duy Quang (2004), Người Hmông tượng tôn giáo liên quan đến phản ứng họ Đông Nam Á: Quá khứ tại, Dân tộc học, (6) 29 Ronald Skeldon (1998), Di dân phát triển: góc độ khái niệm không gian, Di dân nước: Những khuyến nghị sách di dân Việt Nam, Hội đồng Dân số - UNDP – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế, Hà Nội 30 Lâm Tâm (1961), Lịch sử di cư tên gọi người Mèo, Nghiên cứu lịch sử, (30) 31 Lê Thần Tuấn2002, Phát triển bền vững miền núi Việt Nam 10 năm nhìn lại vấn đề đặt 32 Đặng Thu cộng (1994), Di cư người Việt từ kỷ thứ X đến kỷ XIX, Phụ san Nghiên cứu lịch sử, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 34 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 35 Nguyễn Bá Thủy (2004), Di dân tự đồng bào Tày, Nùng, Hmông, Dao từ Cao Bằng, Lạng Sơn vào Đắk Lắk (1986-2000), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 36 Tổng cục Thống kê (2001), Báo cáo kết Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam ngày 01/4/2009 37 Tổng cục Thống kê (2005), Điều tra di cư Việt Nam năm 2004: Những kết chủ yếu, Nxb Thống kê, Hà Nội 38 Vưu Trung (1998), Miêu - Dao tộc cổ đại sử tự lược, Tây Nam dân tộc nghiên cứu (bản Trung văn), Quý Châu dân tộc xuất xã 39 Trung tâm Nghiên cứu dân số nguồn lao động – Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Dự án VIE/93/PO2, (1993), Báo cáo tổng quan di dân tự Việt Nam, Hà Nội 40 Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường – Đại học Quốc gia Hà Nội (2008), Những chuyển đổi kinh tế - xã hội vùng cao Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 41 Dương Phúc Tuyền - Đoàn Ngọc Minh - Quá Tịnh (1999), Vân Nam thiểu số dân tộc khái lãm (bản Trung Văn), Vân Nam dân tộc xuất xã 42 Ủy ban Dân tộc (2006), Đề án Một số giải pháp giải tình trạng di dân tự do, du canh du cư tỉnh Tây Bắc, Hà Nội 43 Ủy ban Biên giới quốc gia (2014), Tài liệu phục vụ Hội nghị Ban Chỉ đạo thực Thỏa thuận Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước CHDCND Lào việc giải vấn đề người di cư tự kết hôn không giá thú vùng biên giới hai nước, Hà Nội 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Báo cáo kết rà soát quy hoạch ba loại rừng giai đoạn 2006-2010, Thanh Hóa 45 Cư Hòa Vần, Hoàng Nam (1994), Dân tộc Mông Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 46 Vongphachanh VILAYHOM – Đinh Văn Nhạc (2013), Hợp tác Việt Nam – Lào quản trị biến đổi xã hội, Quản trị biến đổi xã hội bối cảnh toàn cầu hóa, Nxb Thế giới, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 47 Brau Juan (1993), Essays on Economic Growth and Migration, Harvard University 48 Everetts Lee (1996), A theory of migration, Demography, (1) pp.47-57 49 Halliday, Fred (2001), "Cold War", The Oxford Companion to the Politics of the World, Oxford University Press Inc 50 The Human Rights Solidarity for Women and Migration (2001), Migrant Women and Inter-ethnic Marriage 51 M Giovanna Merli (Center for Studies in Demography and Ecology, Department of Sociology University of Washington) (1997), Essay Estimation of International Migration for Vietnam, 1979-1989 52 International Organization for Migration (2003), Labour migration in Asia: Trends, challenges and policy responses in countries of origin 53 Keith Quincy (1998), Hmong - History of a people, Eastern Washington University Press 54 Manolo Abella (2004), Cooperation in managing labour migration in a globalizing world 55 Torado M.P (1976), Internal Migration in Developing Countries – A Review of Theory, Evidence, and Methodology and Research Priorities, International Labour Office, Geneva 56 Ravenstein E.G (1985), The Laws of Migration