Tài liệu bồi dưỡng quốc phòng an ninh cho đối tượng 4. Đây là tài liệu dùng cho dồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh theo nghị định 1162007NĐCP ngày 10 tháng 07 năm 2007 của chính phủ. Đối tượng 4: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở, trường tiểu học, trường mầm non và chức danh tương đương của người đứng đầu cơ quan khác có trụ sở trên địa bàn cấp huyện. Cán bộ chuyên trách, chuyên môn cấp xã không giữ các chức vụ thuộc đối tượng 3. Bí thư, Phó Bí thư chi bộ, Chủ nhiệm hợp tác xã; Trưởng thôn, bản, ấp, buôn, sóc, khóm, tổ dân phố, cụm dân cư, khu phố (sau đây gọi chung là cấp thôn). Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã không giữ các chức vụ nêu trên bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh tại trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện.
QUÂN ĐộI NHÂN DÂN VIệT NAM Bộ TổNG THAM MƯU GIO TRèNH BồI DƯỡNG KIếN THứC QUốC PHòNG - AN NINH ĐốI TƯợNG Dùng cho công chức, viên chức thuộc khối bộ, ngành trung ơng cấp tỉnh, cấp huyện H NI - 2012 BAN BIÊN SOạN Đại tá, PGS TS Nguyễn Mạnh Hởng Đại tá, TS Lu Ngọc Khải Đại tá, ThS Đào Văn Dụng Thợng tá, ThS Nguyễn Xuân Thu Đại tá, PGS TS Trần Đăng Thanh Đại tá, PGS TS Phạm Xuân Hảo Đại uý, CN Trần Viết Thắng Đại tá, ThS Nguyễn Quý Cử Đại tá, TS Tạ Việt Hùng Đại tá, ThS Hoàng Khắc Thông - Chuyên đề - Chuyên đề - Chuyên đề - Chuyên đề - Chuyên đề - Chuyên đề - Chuyên đề - Chuyên đề - Chuyên đề - Chuyên đề 10 MC LC Chuyên đề Chuyên đề Chuyên đề Chuyên đề Chuyên đề 5: Chuyên đề Chuyên đề (Bổ trợ) Chuyên đề (Bổ trợ) Chuyên đề (Bổ trợ) Chuyên đề 10 (Bổ trợ) Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình Phòng, chống chiến lợc diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ lực thù địch cách mạng Việt Nam Một số vấn đề kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cờng củng cố quốc phòng an ninh Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo biên giới quốc gia Việt Nam thời kỳ Xây dựng, hoạt động lực lợng tự vệ, dự bị động viên quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Một số vấn đề bảo đảm an ninh trị, t tởng, văn hoá, kinh tế - xã hội tình hình Nội dung Luật Quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật An ninh quốc gia; Luật Dân quân tự vệ; Pháp lệnh Dự bị động viên Vũ khí công nghệ cao cách phòng tránh, đánh trả địch tiến công hoả lực vũ khí công nghệ cao Một số vấn đề dân tộc, tôn giáo đấu tranh chống địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chống phá cách mạng Việt Nam Các trạng thái quốc phòng, tình trạng khẩn cấp quốc phòng Chuyên đề CHIếN TRANH NHÂN DÂN VIệT NAM BảO Vệ Tổ QUốC Xã HộI CHủ NGHĩA TRONG TìNH HìNH MớI Biên soạn: Đại tá, PGS TS Nguyễn Mạnh Hởng I Chiến tranh xâm lợc lực đế quốc, thù địch nớc ta tình hình Mục đích, tính chất, đặc điểm chiến tranh xâm lợc lực đế quốc, thù địch Việt Nam tình hình a) Mục đích Chiến tranh kế tục trị thủ đoạn bạo lực vũ trang V.I.Lênin rõ: Chiến tranh chẳng qua trị từ đầu đến cuối, tiếp tục thực mục đích giai cấp với phơng pháp khác mà 1, Chiến tranh phản ánh sách đối nội mà nớc thi hành trớc đây2 Nghiên cứu chất Chiến tranh Thế giới lần thứ I, V.I.Lênin viết: Chính toàn đờng lối trị toàn hệ thống quốc gia Châu Âu mối quan hệ kinh tế trị quốc gia cần xem xét để hiểu đợc điều tất nhiên, tránh đợc hệ thống gây chiến tranh Luận điểm mácxít chiến tranh sở phơng pháp luận khoa học cho phép lý giải chất trị chiến tranh đại mục đích trị chiến tranh lực đế quốc, thù địch tiến hành chống Việt Nam tình hình Mục đích chiến lợc lực đế quốc, thù địch quy định mục đích trị chiến tranh mà chúng phát động chống Việt Nam Mục đích chiến lợc lực đế quốc, thù địch xác lập giá trị chúng toàn hành tinh, chi phối đời sống trị giới Bản chất phản động mục đích chiến lợc đợc thực thông qua nhiều biện pháp trị, kinh tế, t tởng, ngoại giao quân Mục đích trị chiến tranh xâm lợc lực đế quốc, thù địch tiến hành chống nớc ta nhằm xâm chiếm độc lập, chủ quyền, lãnh thổ, biển đảo, thủ tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội nhân dân ta Mục đích trị có nhiều nét Đó cỡng ý chí nhân dân ta, buộc Đảng, Nhà nớc nhân dân ta phục tùng ý chí, chấp nhận điều kiện chúng biên giới, đất liền, biển đảo, đòi thay đổi thể chế trị, biến nớc ta thành nớc nằm quỹ đạo chúng b) Tính chất Chiến tranh xâm lợc lực đế quốc, thù địch tiến hành chống nớc ta chiến tranh phi nghĩa Tính chất chiến tranh biểu vấn đề chính: là, chiến tranh xâm lợc nhằm chống quốc gia độc lập, có chủ quyền; hai là, chiến tranh chống lại tiến xã hội; ba là, chiến tranh trái với đạo lý luật pháp quốc tế; bốn là, chiến tranh chống nhân loại hoà bình giới Chiến tranh diễn ác liệt, tàn khốc huỷ diệt lớn Trong tiến công năm 1999, Mỹ đồng minh phóng 1.500 tên lửa tên lửa hành trình, rải 5.000 bom vào mục tiêu quan trọng Nam T với đơng lợng gấp lần bom nguyên tử ném xuống Nhật Bản năm 19454 Chiến tranh chống Irắc năm 2003 diễn ác liệt hủy diệt không Đối với n ớc ta, kẻ thù liều lĩnh phát động chiến tranh xâm lợc, dù đất liền, biển đảo, hay quy mô lớn phạm vi nớc, ác liệt tàn khốc Cần nhận thức tính chất ác liệt tàn khốc chiến tranh để xác định tâm chiến đấu, tìm cách đánh trả có hiệu quả, không hoang mang lo sợ c) Đặc điểm Thứ nhất, lợi dụng vấn đề nội nớc ta, vấn đề "dân tộc","tôn giáo", dân chủ, nhân quyền, tranh chấp biên giới, biển đảo, tạo dựng lực lợng trị đối lập để phát động chiến tranh Trong lịch sử chiến tranh nhân loại, có nhiều trờng hợp với kiện, xung đột nhỏ, chủ nghĩa đế quốc dựng lên nguyên cớ tuyên bố chiến tranh Cái nguyên cớ cụ thể để chống phá, đe dọa phát động chiến tranh mà lực đế quốc th ờng lợi dụng vấn đề dân chủ nhân quyền, mâu thuẫn nội quốc gia, vấn đề dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, vấn đề tranh chấp biên giới, biển đảo Đại hội XI Đảng nhận định: "Các lực thù địch tiếp tục thực âm mu "diễn biến hòa bình", gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền" hòng thay đổi chế độ trị n ớc ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" có diễn biến phức tạp" Những vấn đề nội nớc ta, dù vấn đề "dân tộc", "tôn giáo", vấn đề tranh chấp chủ quyền biên giới, biển đảo, hay vấn đề khác đợc địch triệt để lợi dụng tạo cớ để can thiệp vũ trang, phát động chiến tranh, thấy "cần thiết"; đồng thời tạo dựng lực lợng trị đối lập nớc làm hậu thuẫn cho chúng phát động tiến hành chiến tranh Thực chất, ngụy trang hòng che đậy chất thực đờng lối trị phản động gia tăng sức mạnh cho chúng phát động chiến tranh, thực mục tiêu xâm phạm độc lập, chủ quyền, lãnh thổ, thủ tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội nhân dân ta Thứ hai, kết hợp sức mạnh quân với kinh tế ngoại giao, lợi dụng, thao túng tổ chức quốc tế, đặc biệt Liên hợp quốc tập hợp đồng minh Kết hợp sức mạnh quân với kinh tế ngoại giao đặc điểm chiến tranh xâm lợc nớc ta lực hiếu chiến, thù địch Với tiềm lực quân kinh tế, với thủ đoạn nham hiểm ngoại giao, kẻ địch vừa nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp áp đảo cho chúng, vừa V.I.Lênin, Toàn tập, tập 32, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1981,tr 356 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr 361 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 32, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1981, tr 102 Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 5/1999, tr 76 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.85 2 nhằm cô lập chiến đấu chống xâm lợc nhân dân ta Từ thành lập đến nay, Liên hợp quốc ngày thể với t cách tổ chức quốc tế lớn có uy tín giới Dới danh nghĩa Liên hợp quốc, lực lợng Mỹ can thiệp khắp nơi, thực chất Mỹ thao túng Liên hợp quốc Hội đồng Bảo an nhằm tăng thêm sức mạnh tạo sở pháp lý cho hành động xâm lợc chúng Tiến hành chiến tranh xâm lợc Việt Nam, lực đế quốc, thù địch lợi dụng nhiều tổ chức quốc tế, kể thiết chế kinh tế, tài giới, đặc biệt Liên hợp quốc để can dự, nghị trừng phạt, nhng cần thiết lại bỏ qua Liên hợp quốc, bất chấp công pháp d luận quốc tế, tiến công vũ lực để đạt mục tiêu; kết thúc chiến tranh lại sử dụng tổ chức đứng dàn xếp theo ý định chúng Đây thủ đoạn vừa thâm độc, vừa ngang ng ợc, nhằm tạo sở "pháp lý" áp lực trị, ngoại giao để cô lập, gây khó khăn bất lợi Tiến hành chiến tranh xâm lợc Việt Nam, lực đế quốc, thù địch sức tập hợp lực l ợng sử dụng đồng minh tham gia trực tiếp Vấn đề đồng minh nh điều kiện để lực đế quốc, thù địch tính toán phát động chiến tranh xâm lợc Việt Nam Sử dụng sức mạnh đồng minh làm tăng thêm sức mạnh hậu thuẫn cho chúng, mà làm cho nớc ta dễ bị cô lập khó khăn việc chống trả Trong vấn đề tập hợp đồng minh, đối tợng cụ thể tình chiến tranh cụ thể, vấn đề đồng minh lại đặt có khác Thứ ba, sử dụng vũ khí, trang bị kỹ thuật đại Những vũ khí, trang bị sử dụng chiến tranh bao gồm chủng loại bản: hệ thống viễn thông định vị toàn cầu (GPS), loại tên lửa đờng, vũ khí thông minh đợc phóng từ xa tới mục tiêu đợc tính toán từ trớc; máy bay chiến đấu đại, tàu chiến, tàu ngầm chiến lợc đại Đặc điểm chủ yếu chung loại vũ khí công nghệ cao tầm bắn xa, độ xác cao, sức huỷ diệt lớn chi phí tốn Điều làm cho chiến tranh diễn với c ờng độ cao, tốc độ nhanh, quy mô chiến trờng đợc mở rộng tối đa, thời gian tiến hành chiến tranh đợc rút ngắn đáng kể, tính tháng, ngày, chí Do đó, chiến tranh trở nên khốc liệt, tổn thất ngời vô lớn Khi tiến công nớc ta, chúng triệt để tận dụng u vũ khí, phơng tiện đại, sử dụng hỏa lực không quân, tên lửa, pháo hạm, tàu chiến, tàu ngầm loại kết hợp với loại vũ khí, ph ơng tiện thông thờng, đánh mạnh từ đầu, đánh liên tục ngày đêm, làm ý chí đề kháng quân dân ta, tạo điều kiện thuận lợi cho chúng nhanh chóng đánh chiếm mục tiêu quan trọng, chiếm đất, biên giới, biển đảo, tiêu diệt làm tan rã lực lợng vũ trang ta, buộc Đảng, Nhà nớc ta khuất phục, giành thắng lợi chiến tranh Thứ t, thực phơng châm đánh nhanh, giải nhanh, kết hợp truyền thống với phi truyền thống, không để bị sa lầy, hạn chế thiệt hại sinh lực Đánh nhanh, thắng nhanh phơng châm tác chiến chủ đạo, đợc thực cách nghiêm ngặt chiến tranh Đây đặc điểm nghệ thuật ph ơng châm tiến hành chiến tranh lực đế quốc, thù địch xâm lợc nớc ta Sự phát triển vũ khí trang bị dẫn đến biến đổi nghệ thuật phơng thức tiến hành chiến tranh Nghệ thuật phơng thức tiến hành chiến tranh kết hợp truyền thống với phi truyền thống, có thay đổi so với tr ớc kia, theo hớng giảm đến mức tối thiểu số lợng quân lính tham chiến, tránh thơng vong ngời địch mức thấp nhất, nhng sức mạnh chiến đấu lại mức cao nhất, cố gắng không để bị sa lầy Phơng thức tiến hành chiến tranh không dựa vào khuynh h ớng số lợng nhiều hay quân lính, mà chủ yếu dựa vào vũ khí, trang bị đợc sử dụng chiến tranh Tầm bắn xa, độ xác cao, sức huỷ diệt lớn loại vũ khí đại sở thuận lợi cho việc thực theo phơng thức Địch thực tiến công từ xa, không tiếp xúc, đặt nhân dân quân đội ta trạng thái không an toàn, bị uy hiếp, dù không thấy địch trực tiếp; sử dụng binh lực với mức độ cần thiết, tiến quân nhằm giải chiến tranh với hỗ trợ loại vũ khí, trang bị đại (trong công Irắc năm 2003, Liên quân Mỹ - Anh đợc huy động 250.000 quân); dùng quân đội lực l ợng đồng minh kết hợp với loại vũ khí đại tiến công liệt vào vị trí xung yếu, vào lực l ợng vũ trang ta nhằm xâm chiếm biên giới, lãnh thổ, biển đảo Điểm mạnh hạn chế chiến tranh xâm lợc lực đế quốc, thù địch a) Điểm mạnh Các lực đế quốc, thù địch có tiềm lực kinh tế, quân mạnh, trang bị vũ khí kỹ thuật đại; lợi dụng, chi phối đợc số tổ chức quốc tế, Liên hợp quốc tập hợp đồng minh; lập đ ợc quân số nớc; có cấu kết với lực lợng phản động ngời Việt số nớc khu vực Đông Nam b) Hạn chế Chiến tranh xâm lợc lực đế quốc, thù địch tiến hành chống nớc ta chiến tranh hoàn toàn phi nghĩa, phản nhân đạo, định gặp phải phản đối nhân dân yêu chuộng hoà bình giới, nhân dân nớc đồng minh nhân dân nớc chúng, gây khó khăn cho chúng việc huy động sức ngời, sức tranh thủ ủng hộ quốc tế cho chiến tranh Cuộc chiến tranh vấp phải chống trả liệt, ý chí tâm bảo vệ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta Dù trình độ công nghệ cao nh nào, loại vũ khí có nhợc điểm hạn chế định Tính năng, tác dụng vũ khí hiệu điều kiện địa lý, thời tiết không thuận lợi Việc chi phí cho chiến tranh tốn kém, gây nhiều khó khăn cho địch, dù tên đế quốc có tiềm lực kinh tế hùng mạnh Chiến tranh xâm lợc địch, dù tình chiến tranh nào, vấp phải nhiều khó khăn, thách thức phải đối chọi với ngời Việt Nam, chiến tranh nhân dân cách đánh Việt Nam Dân tộc Việt Nam dân tộc anh hùng, nhân dân Việt Nam dũng cảm, bất khuất, đoàn kết xung quanh Đảng Cộng sản Việt Nam thực chiến tranh nhân dân, với nhiều cánh đánh m u trí, sáng tạo, tâm chiến đấu đến bảo vệ độc lập dân tộc chế độ xã hội chủ nghĩa Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định: Không quân đội nào, khí giới đánh ngã đ ợc tinh thần hy sinh toàn thể dân tộc Phải đối chọi với với chiến tranh nhân dân, với dân tộc đầy tâm nh thế, chiến tranh xâm lợc địch gặp nhiều khó khăn không dễ dàng khắc phục, vũ khí công nghệ cao phát huy đầy đủ tác dụng, phơng châm đánh nhanh, thắng nhanh bộc lộ hạn chế nhanh chóng bị phá sản, tính chất phi nghĩa, phản nhân đạo địch ngày bị lộ rõ Kẻ thù phát động chiến tranh xâm lợc nớc ta, chúng tự chuốc lấy khả thất bại tiềm tàng II Những vấn đề chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Khái niệm, mục đích, tính chất, đặc điểm chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa a) Khái niệm Về chiến tranh nhân dân chiến tranh nhân dân Việt Nam, Từ điển Bách khoa quân Việt Nam viết: Chiến tranh nhân dân, chiến tranh đông đảo quần chúng nhân dân tiến hành, có lực l ợng vũ trang làm nòng cốt, dới lãnh đạo giai cấp cách mạng lực lợng xã hội tiến loại vũ khí (thô sơ, đại), tiến hành dới nhiều hình thức để chống xâm lợc ách áp thống trị nớc Mục đích trị chiến tranh nhân dân triệt để, lãnh đạo đắn lực lợng tham gia đông đảo, mạnh mẽ Sức mạnh nghệ thuật chiến tranh nhân dân tạo điều kiện cho dân tộc nhỏ đánh thắng kẻ thù xâm lợc có quân đội đông mạnh Nhân dân Việt Nam có truyền thống tiến hành chiến tranh nhân dân giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc, chiến thắng đội quân xâm lợc lớn mạnh triều đại phong kiến nớc kỷ trớc thực dân Pháp, đế quốc Mỹ kỷ 20 7; Trong thời đại mới, sở kết hợp đắn học thuyết Mác - Lênin chiến tranh quân đội với di sản, truyền thống quân dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam đa chiến tranh nhân dân Việt Nam phát triển lên trình độ mới, chất lợng cao hơn, trở thành chiến tranh toàn dân, toàn diện Mục tiêu giải phóng dân tộc kết hợp chặt chẽ với mục tiêu giải phóng triệt để nhân dân lao động, kết hợp độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã hội làm cho chiến tranh nhân dân Việt Nam mang tính chất dân, dân, dân đầy đủ sâu sắc Nh vậy, chiến tranh nhân dân chiến tranh đông đảo nhân dân tiến hành lợi ích nhân dân, có lực lợng vũ trang làm nòng cốt, dới lãnh đạo, tổ chức nhà nớc, đánh địch toàn diện, sử dụng hình thức biện pháp tác chiến, để giành thắng lợi Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình chiến tranh toàn thể nhân dân Việt Nam tiến hành, lực lợng vũ trang nhân dân làm nòng cốt, dới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, điều hành Nhà nớc xã hội chủ nghĩa chống chiến tranh xâm lợc lực đế quốc, thù địch; sở phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại, sử dụng loại vũ khí, phơng tiện, thực tổng hợp hình thức, biện pháp tiến hành chiến tranh tác chiến, nhằm đánh bại ý chí xâm lợc kẻ thù, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam b) Mục đích Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hình nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa: Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nớc, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hòa bình, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm m u hành động chống phá lực thù địch nghiệp cách mạng nhân dân ta Nói cách khái quát, bảo vệ vững độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội nớc ta Mục đích trị cụ thể chiến tranh nhân dân giải phóng dân tộc chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa có khác Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, chống đế quốc Mỹ xâm lợc kỷ XX, cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội sợi đỏ xuyên suốt, mục đích động lực bản, nhng mục tiêu trị trực tiếp kháng chiến lại nhằm giải phóng dân tộc, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống Tổ quốc, tạo tiền đề đa nớc lên chủ nghĩa xã hội Mục đích trị chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình đợc biểu cụ thể việc bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, biên giới, biển đảo chế độ xã hội chủ nghĩa; giữ vững mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh mà Đảng nhân dân ta phấn đấu c Tính chất Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa chiến tranh nghĩa, tự vệ, cách mạng Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa chiến tranh nghĩa, tự vệ, cách mạng nhân dân Việt Nam tiến hành d ới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tính chất nghĩa, tự vệ, cách mạng chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thể chỗ: thứ nhất, chiến tranh nhằm bảo vệ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, bảo vệ sống hạnh phúc nhân dân; thứ hai, chiến tranh chống lực đế quốc, hiếu chiến phản động giới, góp phần bảo vệ hòa bình an ninh giới Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.77 Từ điển Bách khoa quân Việt Nam, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2004, tr 231 Từ điển Bách khoa quân Việt Nam, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2004, tr 231 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.81-82 diện Chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa chiến tranh toàn dân, toàn Đây nét đặc sắc chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, sở nguồn sức mạnh vô tận nhân dân ta chiến tranh, định đến việc huy động lực l ợng vật chất, tinh thần tạo thành sức mạnh tổng hợp nớc đánh giặc, đồng thời đợc đồng tình, ủng hộ nhân dân tiến giới, kể nhân dân n ớc xâm lợc Cuộc chiến tranh có tham gia đông đảo tất tầng lớp nhân dân, ngời dân Việt Nam nớc ngời Việt Nam định c, sinh sống nớc Đó chiến tranh nhân dân nhân dân tiến hành, đánh địch toàn diện tất lĩnh vực để thực mục đích trị chiến tranh nhân dân bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình Thực mục tiêu chiến l ợc tiêu diệt đập tan lực lợng bạo loạn, tiêu hao, tiêu diệt, đánh bại ý chí xâm lợc địch, giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, lãnh đạo, điều hành Đảng Cộng sản Nhà n ớc xã hội chủ nghĩa, giữ vững địa bàn, bảo vệ dân, bảo vệ tiềm lực mặt đất n ớc, giành thắng lợi cho chiến tranh Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa mang tính chất độc lập, tự chủ, tự cờng Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa chiến tranh độc lập, tự chủ, tự cờng để bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình Trong tình hình mới, trớc diễn biến phức tạp đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp, tình hình trị - quân giới, tính chất độc lập, tự chủ, tự c ờng chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa đợc đề cao thể sâu sắc T tởng độc lập, tự chủ, dựa vào sức Chủ tịch Hồ Chí Minh kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ trớc kia, đợc phát huy cao độ điều kiện Đảng, Nhà nớc nhân dân ta nêu cao ý chí tâm, tinh thần độc lập, tự chủ, tự cờng toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại, tạo sức mạnh tổng hợp lớn để giành thắng lợi cho chiến tranh d) Đặc điểm Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình có đặc điểm nh sau: Một là, chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa phải chống chiến tranh xâm lợc lực đế quốc, thù địch có tiềm lực kinh tế, quân sự, khoa học công nghệ mạnh Đây đặc điểm đối tợng chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình Chiến tranh xâm lợc Việt Nam lực đế quốc, thù địch tiến hành; lực đế quốc, thù địch liên kết với thành liên minh xâm lợc Liên minh xâm lợc đợc "mệnh danh" "đại diện" cho quốc tế, cho tổ chức quốc tế lớn Liên hợp quốc, nguy hiểm Những tiến công xâm lợc Nam T năm 1999 Irắc năm 2003, nh việc trì quân nay, chứng minh sức mạnh tính nguy hiểm liên minh đế quốc xâm lợc thời đại Điều đáng ý là, tiến hành chiến tranh xâm lợc Việt Nam, kẻ thù sử dụng vũ khí với trình độ công nghệ cao không nh chúng sử dụng chiến chống Nam T, Irắc Li Bi, mà có nhiều hệ vũ khí trang bị có trình độ công nghệ cao Một liên minh đế quốc xâm lợc khổng lồ với việc sử dụng vũ khí công nghệ cao, đại làm cho chiến tranh xâm l ợc chúng nớc ta trở lên nguy hiểm, tàn khốc ác liệt Nếu thực chiến tranh xâm lấn biên giới, biển đảo tiềm lực kinh tế, quân vũ khí trang bị địch vợt trội so với ta Hơn nữa, điều kiện chiến tranh, hậu thuẫn quốc tế chiến tranh nhân dân ta không nh trớc kia, mà so sánh lực lợng giới có lợi cho lực đế quốc, thù địch Chiến tranh nhân dân Việt Nam phải chống lại kẻ thù nh vậy, phải tác chiến với đối tợng nh vậy, tình hình nh vậy, nên thực khó khăn ác liệt so với chiến tranh giải phóng dân tộc mà nhân dân ta tiến hành trớc Điều cho thấy bất lợi lớn buộc phải tiến hành chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc, đặc biệt so sánh lực lợng Hai là, chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình chiến tranh nhằm mục tiêu giữ vững độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Việt Nam Luận điểm chiến tranh kế tục trị thủ đoạn bạo lực giữ nguyên giá trị thời đại ngày Sự phát triển cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt lĩnh vực quân sự, dù có diễn mạnh mẽ, mà cha tiên lợng phân tích hết đợc tác động đến chiến tranh, không dẫn đến thay đổi nguồn gốc, chất, tính chất chiến tranh Vũ khí công nghệ cao mà chiến tranh sử dụng dù có đại nhng chúng phơng tiện, công cụ để tiến hành chiến tranh Phát động chiến tranh chống Việt Nam kế tục mục tiêu trị chống phá độc độc dân tộc chủ nghĩa xã hội Việt Nam lực đế quốc, thù địch Tiến công n ớc ta, lực đế quốc, thù địch đơn giản nhằm dạy Việt Nam học đó, mà mục tiêu đặt chúng xâm phạm độc lập, chủ quyền, biên giới, lãnh thổ, biển đảo, đè bẹp ý chí dân tộc Việt Nam, buộc Đảng nhân dân ta phải khuất phục, phải từ bỏ đ ờng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đó phát triển lôgích tất nhiên trình chống phá cách mạng Việt Nam chiến l ợc diễn biến hoà bình kết hợp với bạo loạn lật đổ mà chúng thực từ nhiều thập kỷ qua Tuy nhiên, mục tiêu chiến tranh xâm lợc có trở thành thực hay không lại ý muốn chủ quan lực phản động, hiếu chiến, chúng vấp phải sức mạnh chiến tranh nhân dân Việt Nam Đây thực đọ sức liệt độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội với lực đế quốc, thù địch hiếu chiến, phản động thời đại ngày Dân tộc Việt Nam với ý chí bất khuất kiên cờng, tinh thần yêu nớc nồng nàn, đoàn kết lòng tiến hành chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc, dới lãnh đạo Đảng, định giành thắng lợi chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Bảo vệ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội mục đích trị chủ yếu Đảng nhân dân ta chiến tranh chống xâm lợc, đặc điểm chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình Đặc điểm chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc đợc thể hiện: thứ nhất, việc thực mục tiêu bảo vệ bối cảnh chủ nghĩa xã hội giới cha tạo thành lực lợng thống nhất, bị công phá liệt từ nhiều phía; thứ hai, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nớc ta gặp nhiều thách thức to lớn từ nhiều nhân tố tác động (nguy chệch hớng, chống phá kẻ thù, kinh tế thị trờng đặc biệt suy giảm lòng tin Đảng chế độ phận nhân dân, kể cán bộ, đảng viên), điều dễ diễn tình trạng tâm bảo vệ đất nớc, chủ quyền lãnh thổ, mà xem nhẹ, chí từ bỏ vấn đề bảo vệ chế độ, đặc biệt bị tác động mạnh mẽ khốc liệt chiến tranh với uy lực vũ khí công nghệ cao tiến công xảo quyệt t tởng - tâm lý kẻ thù Nh vậy, đặc điểm thể khó khăn, phức tạp, gay go, liệt thực nội dung bảo vệ Tổ quốc chiến tranh Ba là, chiến tranh có tham gia rộng rãi tầng lớp nhân dân, d ới lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nớc Sự tham gia rộng rãi tầng lớp nhân dân, tất thành phần xã hội, dân tộc, tôn giáo, ngời giàu ngời nghèo, tất lĩnh vực tính chất đặc điểm bật chiến tranh nhân dân nói chung Điều có đợc mục đích tính chất nghĩa, tự vệ chiến tranh nhân dân quy định Mục đích trị chiến tranh nhân dân triệt để, lãnh đạo lực lợng lãnh đạo chiến tranh đắn lực lợng tham gia đông đảo, mạnh mẽ, tạo nên sức mạnh to lớn để dân tộc nhỏ đánh thắng kẻ thù xâm l ợc có quân đội đông tiềm lực quân sự, khoa học mạnh Trong kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh nhân dân Việt Nam dới lãnh đạo Đảng động viên cao độ sức mạnh toàn dân tộc, tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân khắp miền Tổ quốc, thực nớc trận, toàn dân đánh giặc Trong tác phẩm Chiến tranh nhân dân quân đội nhân dân, Đại tớng Võ Nguyên Giáp viết: Chiến tranh Việt Nam không đọ sức hai quân đội; bọn thực dân xâm l ợc phải đánh với dân tộc; dân tộc Việt Nam, toàn thể nhân dân việt Nam đứng dạy chống lại chúng Chính thực dân không nhận thấy thật sâu sắc đó, chúng t ởng chừng dễ dàng giành đợc thắng lợi mà lại đến thất bại 10 Một học giả nớc có nhận xét: Chiến tranh Việt Nam đối đầu sức mạnh tinh thần sức mạnh vật chất, cho ng ời thấy nớc nhỏ phải chiến thắng nớc lớn cách Đồng thời cho thấy rõ chân lý là: Một dân tộc cuối giành đợc thắng lợi dân tộc có ý chiến đấu mạnh mẽ Dân tộc Việt Nam tiến hành chiến tranh trị dựa chiến tranh du kích, Mỹ dựa vào chiến tranh quân chủ yếu dựa vào sức mạnh vũ khí Cuối phần thắng thuộc bên tiến hành chiến tranh trị Một nguyên tắc bất di bất dịch có tính triết học mà dân tộc Việt Nam trì nguyên tắc giành thắng lợi sức mình, dù tình hình có khó khăn đến đâu 11 Sự tham gia rộng rãi tầng lớp nhân dân đặc điểm chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, tình hình có b ớc phát triển Nhân dân chiến tranh bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa có hàm nghĩa rộng, không thành phần nhân dân lao động, mà tầng lớp xã hội khác Trong tình hình mới, có tham gia tầng lớp t sản, doanh nhân Việt Nam đặc biệt ngời Việt Nam định c nớc Đây nét mới, phản ánh sâu sắc tính chất nhân dân nghiệp bảo vệ Tổ quốc, chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình Đại hội X Đảng ta khẳng định quan điểm quan trọng: Lấy mục tiêu giữ vững độc lập, thống Tổ quốc, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh làm điểm t ơng đồng để gắn bó đồng dân tộc, tôn giáo, tầng lớp nhân dân nớc ngời Việt Nam định c nớc ngoài; xoá bỏ mặc cảm, định kiến, phân biệt đối xử khứ, thành phần giai cấp 12; đồng bào định c nớc phận tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam, nhân tố quan trọng góp phần tăng cờng quan hệ hợp tác, hữu nghị nhân dân ta với nhân dân nớc13 Quan điểm tiếp tục đợc Đảng ta nhấn mạnh Đại hội XI Trong điều kiện chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc, đợc thể sâu sắc biểu cụ thể hành động chiến đấu, thực hình thức, biện pháp phục vụ chiến đấu; việc nỗ lực huy động nguồn lực, nguồn sức mạnh cho chiến tranh; ý chí tâm khắc phục khó khăn, gian khổ, ác liệt, hy sinh Tổ quốc tầng lớp nhân dân nớc nh nớc ngoài, tạo nên sức mạnh tổng hợp to lớn chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Bốn là, phải chống lại chiến tranh xâm lợc địch với quy mô rộng lớn, thời gian nhanh chóng, nghệ thuật phơng thức tiến hành chiến tranh có nhiều thay đổi Quy mô, nghệ thuật phơng thức tiến hành chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình đợc quy định từ nhiều nhân tố, mà trực tiếp từ chiến tranh xâm l ợc kẻ thù Phát động chiến tranh chống Việt Nam, lực đế quốc, thù địch thực ph ơng châm đánh nhanh thắng nhanh Thực đánh nhanh thắng nhanh, chủ nghĩa đế quốc lực phản động nhằm tận dụng u ban đầu thế, lực thời để tiến công áp đảo, kết thúc chiến nhanh tốt, tránh khó khăn, bất lợi, sa lầy, chiến buộc phải kéo dài Các chiến 10 Võ Nguyên Giáp, Chiến tranh nhân dân quân đội nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1959, tr.100-101 Kim Jin Sun, Ký ức chiến tranh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr.170 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.122 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.123 11 tranh xâm lợc thực dân Pháp đế quốc Mỹ Việt Nam tr ớc đợc bắt đầu theo phơng châm đánh nhanh, thắng nhanh Tiến công nớc ta, dù tình chiến tranh nào, phơng châm đánh nhanh thắng nhanh đợc lực đế quốc, thù địch thực với t cách phơng châm chủ đạo, mà đợc đặt cách gay gắt nghiêm ngặt Những lợi cho phép chúng thực theo ph ơng châm là: sức mạnh áp đảo ban đầu; bất ngờ thời cơ, quy mô, h ớng tiến công; sức mạnh tính u việt loại vũ khí trang bị đại Quy mô chiến tranh rộng khắp, chiến tr ờng đợc mở rộng tối đa, tập trung bắn phá vào quan đầu não, trung tâm huy, phát thanh, truyền hình, trận địa quân sự, sở kinh tế quan trọng, thành phố lớn ta; việc phân định tiền tuyến hậu phơng không rõ ràng Tiến công từ xa, không tiếp xúc, vũ khí trang bị đ ợc bố trí xa mục tiêu bắn phá, với t tởng đạo tiêu diệt đợc mục tiêu ta, nhng lại tránh đợc đòn phản kích quân dân Việt Nam; tập trung binh hỏa lực tiến công lấn chiếm biên giới, biển đảo, phơng thức tác chiến bọn xâm lợc Trong điều kiện đó, vấn đề giải chiến tranh nhanh không đặt địch, mà nhân dân ta để đánh thắng chiến tranh xâm lợc kẻ thù tránh tổn thất nhiều, kéo dài chiến tranh Đây đặc điểm chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình mới, khác nhiều so với kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ trớc dân tộc ta, kháng chiến có thời điểm giải chiến nhanh, kết thúc chiến dịch nhanh Nghệ thuật phơng thức tiến hành chiến tranh, cách đánh chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình có nhiều thay đổi, theo h ớng không để bị vào cách đánh đối phơng, mà nhanh chóng bắt đối phơng đánh theo cách đánh mình, tiến tới giành thắng lợi hoàn toàn, đánh bại ý chí xâm lợc kẻ thù Vấn đề "tiêu diệt lực lợng quân địch, bảo vệ dân, giữ dân, giành dân, làm chỗ dựa cho quần chúng đấu tranh trị dậy giành quyền làm chủ theo quan niệm trớc kia, phát triển thành vấn đề ngăn chặn, tiêu diệt, phá huỷ lực lợng quân địch không gian rộng lớn, vợt phạm vi lãnh thổ biên giới quốc gia, nhằm đập tan ý chí xâm lợc kẻ thù thời gian ngắn Chiến diễn liệt, phức tạp, khẩn trơng từ đầu, không gian rộng, nhiều chiều, toàn hay phần đất nớc ta với chiều sâu lớn Hình thái chiến tranh xen kẽ, không phân tuyến, phân biệt rõ hậu ph ơng tiền tuyến Chúng ta vừa phải chống tiến công đ ờng không, vừa chống tiến công đờng bộ, biển với sức mạnh áp đảo từ vào, đồng thời vừa phải đối phó với lực l ợng phản động gây bạo loạn từ bên Quy mô chiến tranh lớn diễn từ đầu, thơng vong ngời, tiêu hao vật chất lớn, nhu cầu bảo đảm cho chiến tranh đòi hỏi cao khẩn trơng Đặc điểm tác động lớn đến tinh thần, tâm lý ngời dân, đến công tác chuẩn bị mặt cho chiến tranh để giành giữ quyền chủ động đánh địch từ đầu suốt trình chiến tranh Phơng thức tiến hành chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Phơng thức tiến hành chiến tranh chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình thực chiến tranh toàn dân, toàn diện, kết hợp chặt chẽ hình thức, biện pháp đấu tranh, đánh địch toàn diện tất mặt trận, kết hợp lực l ợng trị lực lợng vũ trang, đấu tranh trị đấu tranh vũ trang, chiến tranh nhân dân địa ph ơng chiến tranh binh đoàn chủ lực, kết hợp tác chiến lực l ợng toàn dân đánh giặc khu vực phòng thủ địa phơng với tác chiến binh đoàn chủ lực động a) Thực chiến tranh toàn dân, toàn diện Lực lợng tiến hành chiến tranh lực lợng toàn dân, bao gồm lực lợng quân sự, lực lợng trị, lực lợng vũ trang nhân dân (bộ đội chủ lực, đội địa phơng, dân quân tự vệ) làm nòng cốt Các lực lợng dựa sở giác ngộ sâu sắc hai nhiệm vụ chiến lợc xây dựng bảo vệ Tổ quốc, mục đích trị chiến tranh dân cách triệt để Mục đích đ ợc thấm nhuần tầng lớp nhân dân huy động đợc lực lợng toàn dân tiến hành chiến tranh cách rộng rãi Chiến tranh toàn dân làm cho địch dù đa vào nớc ta nhiều quân thấy thiếu, dù có dùng vũ khí phơng tiện chiến tranh đại nhng phát huy hết tính năng, tác dụng tối đa Chiến tranh nhân dân rộng rãi đẩy quân thù vào mâu thuẫn cách đánh tập trung với phân tán, phòng ngự tiến công, đánh nhanh kéo dài, làm cho lực lợng vật chất chúng ngày bị hao mòn, ý chí xâm lợc ngày sa sút cuối định chúng bị thất bại, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta định thắng lợi Thực toàn dân đánh giặc đòi hỏi phải động viên, tổ chức toàn dân đứng lên sát cánh lực lợng vũ trang trực tiếp chiến đấu phục vụ chiến đấu chống lại chiến tranh xâm l ợc kẻ thù Dới lãnh đạo Đảng, tiến hành chiến tranh tự vệ, nghĩa, nên lực l ợng toàn dân đánh giặc nớc ngày có phát triển chất so với trớc Chất lợng dựa sở giác ngộ giai cấp, giác ngộ dân tộc, hiểu biết nguyên nhân xảy chiến tranh, âm m u, thủ đoạn kẻ thù, tính chất phi nghĩa, phản nhân đạo chiến mà chúng phát động chống n ớc ta Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi xớng lãnh đạo đến đạt đợc thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, kinh tế ngày phát triển, đời sống tầng lớp nhân dân ngày đ ợc cải thiện nâng cao, trị - xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh đ ợc củng cố tăng cờng; vị đất nớc trờng quốc tế ngày đợc nâng cao, lực đất nớc lớn mạnh lên nhiều, tạo điều kiện thuận lợi để dân tộc Việt Nam đứng lên đánh giặc, bảo vệ Tổ quốc Để phát huy đợc phong trào toàn dân đánh giặc phải có lực lợng vũ trang nhân dân làm nòng cốt Quân đội đợc tổ chức vững mạnh lực lợng định trực tiếp chiến trờng Dân quân lực lợng đợc tổ chức xã, phờng, thị trấn; tự vệ đợc tổ chức quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức trị tổ chức trị xã hội, lực l ợng rộng khắp nớc, lực lợng chủ yếu có nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, phục vụ chiến đấu, làm nòng cốt toàn dân đánh giặc bảo vệ địa phơng sở (Luật Dân quân tự vệ) Bộ đội địa ph ơng làm nòng cốt cho phong trào chiến tranh nhân dân địa phơng, đội chủ lực lực lợng vũ trang địa phơng làm nòng cốt cho toàn dân đánh giặc chiến trờng nớc Phải kết hợp chặt chẽ tác chiến lực lợng vũ trang địa phơng với tác chiến đơn vị chủ lực để thực việc tiêu hao địch rộng rãi với đòn tiêu diệt tập trung quy mô vừa lớn, b ớc làm thay đổi tơng quan lực lợng có lợi cho ta, đánh bại ý chí xâm lợc chúng, giành thắng lợi Phải kết hợp hình thức, biện pháp đấu tranh, đánh địch toàn diện tất mặt trận, đánh địch đất ta nơi xuất phát chúng; kết hợp lực l ợng trị lực lợng vũ trang, đấu tranh trị đấu tranh vũ trang, chiến tranh nhân dân địa ph ơng chiến tranh binh đoàn chủ lực; kết hợp tác chiến lực lợng toàn dân đánh giặc khu vực phòng thủ địa phơng với tác chiến binh đoàn chủ lực động Nội dung tiến hành chiến tranh toàn diện là: kết hợp chặt chẽ đấu tranh quân sự, trị, ngoại giao, kinh tế, văn hóa t tởng, lấy đấu tranh quân chủ yếu, lấy thắng lợi chiến trờng định Đấu tranh vũ trang Trong chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đấu tranh vũ trang hình thức đấu tranh bản, giữ vai trò định trực tiếp việc tiêu hao, tiêu diệt lực lợng quân địch Đấu tranh vũ trang chiến tranh bảo vệ Tổ quốc phải phát huy truyền thống kinh nghiệm chiến tranh giải phóng, chống xâm l ợc, lựa chọn hình thức tác chiến phơng pháp tác chiến, quy mô, cách tổ chức, sử dụng lực lợng thích hợp Phát động ngời dân tham gia đánh giặc, đánh giặc lúc nơi, đánh vào đối t ợng địch Phải dựa vào công trình công sự, trận địa làng xã chiến đấu trận khu vực phòng thủ, phát huy cao độ tác dụng loại vũ khí phơng tiện có để đánh địch, ngăn chặn địch bớc, tiến công rộng khắp Đi đôi với nhiệm vụ đánh tiêu hao, tiêu diệt lực l ợng quân địch, phải ý đến bọn phản động nội địa, kịp thời phát nhanh chóng dập tắt âm m u hoạt động bạo loạn lật đổ, bảo vệ vững mục tiêu Có hình thức tác chiến, sử dụng lực l ợng phù hợp trận chiến tranh chung nớc điều kiện chống chiến tranh xâm lấn biên giới, lãnh thổ, biển đảo địch Đấu tranh trị Trong chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đấu tranh trị giữ vị trí quan trọng, chỗ mạnh ta Đấu tranh trị phải nêu cao đợc nghĩa ta, vạch trần chất xâm lợc, phi nghĩa tội ác dã man địch Đấu tranh trị phải kịp thời đập tan luận điệu tuyên truyền xuyên tạc, lừa gạt chia rẽ địch, mở rộng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, làm cho bọn hiếu chiến xâm lợc ngày bị cô lập suy yếu trị, tạo thuận lợi cho mặt đấu tranh khác ta Phải tăng cờng tuyên truyền, giáo dục làm cho toàn dân nhân dân giới hiểu rõ chất chiến tranh xâm lợc kẻ thù, vạch trần tính chất phản động chiêu tự do, dân chủ, nhân quyền, luận điệu tuyên truyền xuyên tạc địch, vạch rõ tính chất phi nghĩa, phản nhân đạo, phản tiến chiến tranh mà chúng phát động chống nớc ta Đồng thời, khơi dậy nhân dân truyền thống yêu nớc, ý chí quật cờng, bất khuất chống giặc ngoại xâm, ý chí độc lập, tự chủ, tự lực, tự cờng, lòng căm thù giặc sâu sắc, làm cho ngời chung sức, chung lòng chống giặc với tinh thần Thà hy sinh tất cả, định không chịu nớc, định không chịu làm nô lệ, Không có quý độc lập tự do, với ý chí tâm bảo vệ non sông gấm vóc Để toàn dân tích cực tham gia đấu tranh trị, thời bình phải đẩy mạnh công công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, xây dựng Đảng, Nhà nớc, chế độ xã hội chủ nghĩa ngày vững mạnh; quan tâm chăm lo đến đời sống nhân dân; không ngừng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc; phải làm cho dân tin Đảng, tin vào quyền, đoàn thể quần chúng Đảng, quyền phải dựa vào dân, lấy dân làm gốc, toàn dân gắn bó với chế độ xã hội chủ nghĩa , chìa khóa thắng lợi Đấu tranh quân sự, đấu tranh trị kết hợp chặt chẽ với mặt trận đấu tranh khác, làm thất bại âm mu, thủ đoạn kẻ thù, giành thắng lợi toàn diện cho chiến tranh Đấu tranh t tởng, văn hóa Nội dung đấu tranh t tởng, văn hóa bao gồm nhiều vấn đề Trong đó, cần phải chủ động tiến công làm thất bại chiến lợc diễn biến hòa bình bạo loạn lật đổ lực thù địch quan, đơn vị, đặc biệt quan, tổ chức Trung ơng Phải nắm diễn biến địa bàn, quan, tổ chức, đối tợng, kịp thời xử trí tình phức tạp xảy ra, đề phòng nguy tự diễn biến, "tự chuyển hóa" từ nội Đề cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, đấu tranh loại trừ tham nhũng, lãng phí, quan liêu; ngăn chặn suy thoái đạo đức, lối sống đẩy lùi tệ nạn xã hội sở địa phơng, quan, tổ chức Đẩy mạnh công tác giáo dục trị t tởng phù hợp với tầng lớp nhân dân; trọng giáo dục truyền thống yêu nớc, niềm tự hào dân tộc, tinh thần tự cờng, tự chủ, truyền thống dựng nớc, giữ nớc dân tộc Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, ngăn chặn luồng văn hóa độc hại trình hội nhập, tăng cờng kiểm duyệt văn hóa, mạng thông tin đại chúng, mạng internet, mạng xã hội, tăng cờng kiểm tra ngăn chặn hoạt động "vui chơi giải trí, văn hóa" trá hình Đấu tranh t tởng, văn hóa phải đợc triển khai tích cực từ thời bình phát huy tốt có chiến tranh Có nh vậy, phát triển đợc ảnh hởng cách mạng, xây dựng đợc tình cảm cách mạng sâu rộng, ý thức, trách nhiệm bảo vệ Tổ quốc quần chúng nhân dân tác động mạnh mẽ vào hàng ngũ kẻ thù Đấu tranh kinh tế Trong chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đấu tranh kinh tế quan trọng nhằm trì phát triển kinh tế đất n ớc, bảo đảm nhu cầu vật chất cho chiến tranh, kiềm chế làm suy yếu tiềm lực kinh tế địch Trong tình hình nay, n ớc ta gia nhập Tổ chức Thơng mại giới, phải nêu cao cảnh giác, làm thất bại âm m u hành động phá hoại lực thù địch chống phá ta kinh tế nh bao vây, cấm vận; phải bảo vệ đợc tiềm lực, sở kinh tế đất nớc, bảo vệ trung tâm kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, bảo vệ sản xuất ổn định đời sống cho nhân dân, bảo vệ lợi ích kinh tế đất n ớc, nhân dân Thực tự lực, tự cờng, tự cung cấp địa phơng, góp phần xây dựng tiềm lực kinh tế cho đất nớc; đồng thời phải sử dụng tốt nguồn viện trợ n ớc, lực lợng tiến giới (nếu có), đáp ứng tốt yêu cầu kinh tế, hậu cần cho chiến tranh Khi chiến tranh xảy ra, với việc tích cực tiêu hao, tiêu diệt sinh lực địch, cần phải đẩy mạnh phá hoại phơng tiện chiến tranh, đánh phá sở kinh tế địch, vô hiệu hóa pháp luật quốc tế xí nghiệp liên doanh có vốn đầu t nớc đất nớc ta mà có ý đồ chống đối ta Đồng thời, phải có kế hoạch bảo vệ trì hoạt động sở sản xuất kinh tế Trung ơng nh địa phơng, bảo đảm cho nhu cầu tác chiến trớc mắt nh lâu dài lực lợng chiến tranh Đấu tranh ngoại giao Trong chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đấu tranh ngoại giao có ý nghĩa chiến lợc quan trọng nhằm nêu cao tính chất nghĩa, phát huy mạnh ta trờng quốc tế, vạch trần chất xâm lợc phi nghĩa địch, triệt để lợi dụng mâu thuẫn, bế tắc hàng ngũ địch làm cho chúng ngày bị cô lập, lúng túng bị động chiến trờng, nớc giới Đấu tranh ngoại giao phải thực từ thời bình, chủ động đấu tranh liên tục từ đầu trình chiến tranh nhiều hình thức tổ chức, huy động nhiều lực lợng tham gia, nhiều phơng thức đấu tranh phong phú, kết hợp ngoại giao nhà nớc ngoại giao nhân dân, đấu tranh ngoại giao đấu tranh quốc phòng Trong trình đấu tranh ngoại giao, phải thấm nhuần t tởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Dĩ bất biến ứng vạn biến Cái bất biến độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ xã hội chủ nghĩa, lãnh đạo Đảng, phải kiên bảo vệ, giữ gìn Phải thực sách quán thêm bạn bớt thù, lợi dụng mâu thuẫn hàng ngũ kẻ thù, nguyên tắc chiến lợc đấu tranh ngoại giao b) Kết hợp chiến tranh nhân dân địa phơng với chiến tranh binh đoàn chủ lực Thực chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình phải tiến hành chiến tranh nhân dân địa phơng, chiến tranh binh đoàn chủ lực kết hợp hai phơng thức Đây truyền thống quân độc đáo dân tộc ta, nội dung nghệ thuật phát động nớc đánh giặc điều kiện Ngày nay, kết hợp quy luật giành thắng lợi đấu tranh vũ trang chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc, phải thực từ đầu suốt trình chiến tranh Chiến tranh nhân dân địa phơng phơng thức tiến hành chiến tranh nhân dân Việt Nam thời đại mới, chiến tranh nhân dân đợc tổ chức tiến hành địa phơng phạm vi nớc Chiến tranh nhân dân địa phơng bao gồm hoạt động tác chiến nhân dân, lực lợng vũ trang địa phơng (dân quân tự vệ, đội địa phơng), có đơn vị đội chủ lực làm nhiệm vụ tác chiến địa phơng Thực phơng thức này, ngời dân tham gia đánh địch địa phơng thứ vũ khí, với hình thức, thủ đoạn tác chiến phong phú, đa dạng, có khả đánh địch nhanh nhất, kịp thời nơi, lúc Chiến tranh nhân dân địa ph ơng đánh địch rộng khắp, thờng xuyên, liên tục, thực tiêu hao địch cách rộng rãi, tiêu diệt phận nhỏ vừa, gây cho chúng tổn thất nghiêm trọng, làm tan rã phận quân địch Chiến tranh nhân dân địa phơng kìm giữ địch, buộc chúng phải phân tán lực lợng đối phó rộng khắp địa bàn; tạo trận chiến tranh xen kẽ đánh vào bên sờn, sau lng địch Tạo điều kiện tác chiến tập trung đội chủ lực phối hợp chặt chẽ với đội chủ lực nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp chiến tranh nhân dân địa phơng Chiến tranh nhân dân địa phơng phát triển có tác dụng to lớn việc tổ chức động viên toàn dân đánh giặc địa phơng nh nớc; phát huy sức mạnh chỗ bảo vệ, trì phát triển tiềm lực mặt trình chiến tranh, sẵn sàng chi viện cho tiền tuyến, xây dựng, củng cố hậu phơng vững mạnh Trong điều kiện ngày nay, chiến tranh nhân dân địa phơng giữ vai trò chủ yếu định việc đập tan bạo loạn lật đổ xảy địa phơng, với lực lợng an ninh trì an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ quan đảng, quyền cấp địa ph ơng Đồng thời, với đơn vị đội chủ lực hình thành hệ thống phòng không rộng khắp, nhiều tầng khu vực phòng thủ, sẵn sàng đánh trả địch tiến công hỏa lực ngày từ đầu Lực l ợng tiến hành chiến tranh nhân dân địa phơng lực lợng toàn dân, lực lợng vũ trang địa phơng làm nòng cốt Các lực lợng đợc tổ chức, bố trí khu vực địa bàn tỉnh, thành phố, huyện quận, làng xã, phố ph ờng chiến đấu, khu vực phòng thủ để thực nhiệm vụ đợc giao, cần thiết điều động sang địa phơng, khu vực khác tham gia tác chiến Để bảo đảm cho lực lợng toàn dân kịp thời đánh địch đánh địch có hiệu quả, thời bình cần tiếp tục đẩy mạnh thực nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, xây dựng làng xã vững mạnh toàn diện, xây dựng địa bàn an toàn làm chủ Đồng thời, thực phòng thủ dân sự, kế hoạch phòng tránh đánh địch tiến công hỏa lực Trên sở đó, chiến tranh xảy kịp thời triển khai xây dựng thành làng xã, khu vực chiến đấu theo phơng án tác chiến phòng thủ địa bàn, biên giới, biển đảo, kịp thời chuyển sang thời chiến, chủ động đánh địch, hạn chế tổn thất ng ời, trang bị vật chất kỹ thuật, giành thắng lợi Chiến tranh binh đoàn chủ lực phơng thức tiến hành chiến tranh nhân dân Việt Nam thời đại mới, bao gồm hoạt động tác chiến tập trung binh đoàn chủ lực động Bộ Quốc phòng, quân khu, quân chủng tiến hành trận đánh vừa lớn, chiến dịch chiến trờng nớc, hay hớng chiến lợc quan trọng, nhằm tiêu diệt lực lợng vừa lớn quân địch, tạo bớc ngoặt định, tạo cục diện có lợi chiến trờng, giai đoạn chiến tranh, hay chiến tranh Trong chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, chiến tranh binh đoàn chủ lực giữ vai trò định trực tiếp tiêu diệt lực lợng vừa lớn quân địch, tạo nên thay đổi tơng quan so sánh lực lợng cục diện chiến trờng có lợi cho ta, làm thất bại âm mu, kế hoạch chiến lợc địch, bảo vệ vững mục tiêu chiến lợc quốc gia Chiến tranh binh đoàn chủ lực hỗ trợ trực tiếp cho chiến tranh nhân dân địa ph ơng dẹp bạo loạn, kết hợp với chiến tranh nhân dân địa phơng mặt đấu tranh khác đánh bại ý chí xâm lợc kẻ thù Lực lợng tiến hành chiến tranh binh đoàn chủ lực đ ợc bố trí địa bàn chiến lợc, chiến trờng nớc số hớng quan trọng, với khu vực phòng thủ hình thành trận vững địa phơng nh nớc; cần bố trí làm nhiệm vụ tác chiến địa phơng Bộ đội chủ lực hoạt động tác chiến địa bàn địa ph ơng, địa phơng tạo điều kiện thuận lợi phối hợp hoạt động tác chiến với đội chủ lực, tạo nên sức mạnh quân to lớn đánh địch Kết hợp chiến tranh nhân dân địa phơng với chiến tranh binh đoàn chủ lực Mỗi phơng thức tiến hành chiến tranh có vai trò, vị trí, tác dụng to lớn, nhng cần phải đợc kết hợp chặt chẽ tạo sức mạnh tổng hợp chiến tranh nhân dân Chiến tranh nhân dân địa ph ơng sở chiến tranh binh đoàn chủ lực Chỉ điều kiện chiến tranh nhân dân địa ph ơng lớn mạnh, có khả cung cấp nhân lực, sở vật chất, có khả đánh địch rộng khắp, kìm giữ, tiêu hao địch rộng rãi, buộc địch phải phân tán đối phó khắp nơi; đơn vị đội chủ lực có điều kiện thuận lợi tập trung lực lợng đánh tiêu diệt lớn địch, phát huy tác dụng mạnh mẽ không ngừng phát triển Cho nên, chiến tranh binh đoàn chủ lực phải kết hợp chặt chẽ với chiến tranh nhân dân địa phơng phải tạo điều kiện cho chiến tranh nhân dân địa phơng giữ vững phát triển Nội dung kết hợp kết hợp lực lợng chỗ với lực lợng động; quy mô, cách đánh; loại vũ khí trang bị; kết hợp đánh tập trung đội chủ lực đội địa ph ơng với đánh phân tán rộng khắp dân quân tự vệ, đội địa phơng lực lợng toàn dân đánh giặc; kết hợp đánh tiêu hao với đánh tiêu diệt địch chiến tr ờng, đất liền, biên giới, không, biển, không gian thời gian chiến tranh Hai phơng thức kết hợp chặt chẽ với tạo địa bàn, trận, thời cơ, bổ sung lực l ợng cho nhau, hỗ trợ cho nhau, phát huy đợc mặt mạnh, khắc phục đợc mặt yếu nhau, thúc đẩy lẫn phát triển Kết hợp chặt chẽ chiến tranh nhân dân địa ph ơng với chiến tranh binh đoàn chủ lực với mặt đấu tranh khác toàn dân tạo thành sức mạnh to lớn chiến tranh nhân dân lúc, nơi Nghệ thuật quân chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa a) Quán triệt t tởng chiến lợc tiến công Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa chiến tranh đợc kế thừa tinh hoa quân nhân loại, phát huy truyền thống nghệ thuật quân độc đáo dân tộc; phát huy yếu tố truyền thống yếu tố phát triển chiến tranh nhân dân lên trình độ mới, với chất lợng cao Nội dung phơng châm đạo chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là: Quán triệt t tởng chiến lợc tiến công, tiến hành chiến tranh toàn dân, toàn diện; đánh địch chiến trờng, tập trung sức đánh bại địch hớng (khu vực) trọng điểm; thu hẹp không gian, rút ngắn thời gian chiến tranh; vừa chiến đấu, vừa xây dựng, dựa vào chính, sức tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi hoàn cảnh mới, tạo nên sức mạnh tổng hợp lớn đánh bại ý chí xâm lợc địch, giành thắng lợi cho chiến tranh T tởng chiến lợc tiến công t tởng bản, chi phối phơng châm đạo chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình Cách mạng tiến công, chiến tranh cách mạng tiến công, tiến công kiên quyết, liên tục Đây t tởng bản, xuyên suốt, đạo hoạt động trình chuẩn bị nh tiến hành chiến tranh Trong kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, nhờ quán triệt sâu sắc vận dụng đắn t tởng chiến lợc tiến công Đảng, tiêu hao, tiêu diệt địch, giành thắng lợi bớc tiến tới giành thắng lợi hoàn toàn, kết thúc thắng lợi chiến tranh Ngày nay, thực đổi đất nớc, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tăng cờng quốc phòng, an ninh, xây dựng quốc phòng toàn dân vững mạnh, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp lực lợng, trận, sở vật chất, hậu cần chỗ, gia tăng sức mạnh quân sự, sức mạnh tổng hợp quốc gia Nếu xảy chiến tranh xâm lợc, có đầy đủ điều kiện để tiến công tiến công cách có hiệu quả, đánh bại chiến tranh xâm lợc địch với quy mô trình độ, tình huống, không gian thời gian, đất liền, biên giới, hay biển đảo T tởng chiến lợc tiến công phải đợc thể đất nớc cha có chiến tranh, nỗ lực gia tăng sức mạnh quốc phòng, an ninh, xây dựng lực lợng vũ trang, xây dựng quân đội nhân dân vững mạnh, xây dựng ý thức bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa cho tầng lớp nhân dân ; khắc phục trình trạng suy thoái t tởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ; nâng cao ý thức "tự bảo vệ" cho tổ chức, ngời, đặc biệt cán công chức quan, tổ chức Trung ơng Quán triệt thực tốt thực tiễn quan điểm: "Phát triển kinh tế - xã hội đôi với tăng cờng sức mạnh quốc phòng - an ninh Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn" 14 Khi chiến tranh xảy ra, t tởng chiến lợc tiến công đợc thể ý chí chiến thắng, hành động chiến đấu, phục vụ chiến đấu quân dân nớc, tiến công đến thắng lợi hoàn toàn Trong vận dụng hình thức tác chiến, nghệ thuật quân ta chủ tr ơng có tiến công, có phòng ngự, nh14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 82 10 Khi xảy bạo loạn có vũ trang lực lợng phản động chỗ tiến hành, trởng công an cấp xã chủ trì, phối hợp với huy trởng ban huy quân cấp xã, ban huy quân quan, tổ chức sở, huy tự vệ địa bàn ngời đứng đầu ban, ngành, đoàn thể tham mu cho cấp uỷ, quyền cấp xã, ngời đứng đầu quan, tổ chức sở chủ trơng biện pháp xử lý tình theo kế hoạch, đồng thời đề xuất kế hoạch phối hợp hoạt động với quân đội, công an lực l ợng khác đến tăng cờng, chi viện theo quy định pháp luật Phối hợp với lực lợng dân quân tự vệ lực lợng khác địa bàn trấn áp, bắt giữ, tiêu diệt đối tợng chủ mu, cầm đầu lực lợng bạo loạn có vũ trang, tuần tra, bảo vệ mục tiêu đ ợc phân công; tham gia khắc phục hậu ổn định tình hình + Ban huy quân xã (phờng); ban huy quân quan, tổ chức Chỉ huy trởng ban huy quân cấp xã, ban huy quân quan, tổ chức sở phối hợp với trởng công an cấp xã ngời đứng đầu ban, ngành, đoàn thể tham mu cho cấp uỷ, quyền cấp xã, ngời đứng đầu quan, tổ chức sở chủ trơng biện pháp xử lý tình theo kế hoạch, đồng thời xây dựng kế hoạch huy lực l ợng thuộc quyền phối hợp với lực lợng cấp hoạt động địa bàn theo quy định pháp luật Phối hợp với lực lợng công an cấp xã tuần tra, chốt chặn đầu mối giao thông quan trọng; bảo vệ mục tiêu đợc giao; hỗ trợ lực lợng công an để cô lập, trấn áp, bắt giữ đối tợng chủ mu, cầm đầu Tiêu diệt lực lợng bạo loạn vũ trang nội địa, đánh chiếm lại mục tiêu bị mất, tham gia giải hậu quả, ổn định tình hình Khi có can thiệp hoạt động vũ trang lực lợng thù địch từ bên hỗ trợ cho lực lợng phản động nội địa, huy trởng ban huy quân cấp xã, ban huy quân quan, tổ chức sở huy lực lợng thuộc quyền phối hợp với đơn vị quân đội, công an ngăn chặn, tiêu diệt theo nhiệm vụ đợc giao + Cơ quan quân cấp tỉnh, cấp huyện Thực chế độ sẵn sàng chiến đấu tăng cờng theo quy định Bộ trởng Bộ Quốc phòng Đề xuất với sở huy tình trạng khẩn cấp an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội ph ơng án xử lý tình bạo loạn có vũ trang, huy lực lợng thuộc quyền phối hợp với lực lợng có liên quan địa bàn tiêu diệt lực lợng bạo loạn vũ trang địch thực biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; sẵn sàng tiêu diệt lực l ợng địch từ bên xâm nhập, tiến công vào khu vực phòng thủ; tham gia khắc phục hậu quả, ổn định tình hình + Bộ đội Biên phòng Tăng cờng biện pháp nắm tình hình an ninh trị trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, đất liền, biển, đảo; tình hình địch ngoại biên báo cáo với cấp uỷ, quyền cấp tỉnh, cấp huyện cấp trên; huy lực lợng thuộc quyền phối hợp với lực lợng có liên quan tiêu diệt lực lợng bạo loạn vũ trang thực biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội theo quy định pháp luật Phát kịp thời lực lợng thù địch từ bên móc nối, chi viện cho bọn bạo loạn nội địa can thiệp vũ trang vào khu vực phòng thủ, thông báo cho lực l ợng có liên quan; phối hợp với đội địa phơng, dân quân tự vệ, đội chủ lực (nếu có) lực l ợng khác sẵn sàng tiêu diệt lực lợng địch từ bên xâm nhập, tiến công vào khu vực phòng thủ; tham gia khắc phục hậu quả, ổn định tình hình + Bộ đội chủ lực đóng quân khu vực phòng thủ Thực chế độ sẵn sàng chiến đấu tăng cờng theo quy định Bộ trởng Bộ Quốc phòng Nắm tình hình an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn đóng quân, đánh giá, báo cáo kịp thời lên cấp trên; bổ sung, điều chỉnh tâm, kế hoạch, nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu chiến đấu cho đơn vị Sẵn sàng hỗ trợ lực lợng địa bàn thực biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội theo quy định pháp luật có lệnh cấp có thẩm quyền; phối hợp với đội biên phòng, dân quân tự vệ lực l ợng khác tiêu diệt lực lợng vũ trang địch xâm nhập, tiến công từ bên vào hỗ trợ lực lợng bạo loạn khu vực phòng thủ + Các ngành, quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Hiệp đồng với huy đơn vị đội địa phơng, đội chủ lực sẵn sàng thực lệnh động viên quân nhân dự bị phơng tiện kỹ thuật theo kế hoạch; thực kế hoạch mở rộng quy mô lực l ợng tự vệ theo lệnh cấp có thẩm quyền hoạt động khác theo quy định pháp luật Dới đạo, điều hành sở huy trình trạng khẩn cấp an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội trì hoạt động ngành theo quy định c) Hoạt động lực lợng trạng thái khẩn cấp Cơ quan quân cấp tỉnh, cấp huyện Tham gia sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thành phần tham gia gồm huy tr ởng, phó huy trởng - tham mu trởng huy quân tỉnh Nhiệm vụ, quyền hạn huy trởng huy quân cấp tỉnh: Thực nhiệm vụ đ ợc sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng giao Chủ trì, phối hợp với quan cấp tham m u cho ngời đứng đầu sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thi hành nhiệm vụ tình trạng khẩn cấp quốc phòng; huy thống lực l ợng vũ trang thuộc quyền; lệnh áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng Nắm tình hình, thực lệnh chuyển lực lợng vũ trang thuộc quyền lên trạng thái sẵn sàng chiến đấu t ơng ứng theo quy định Bộ Quốc phòng; đạo, huy lực l ợng vũ trang thuộc quyền, hiệp đồng chặt chẽ với lực lợng khác địa bàn thực biện pháp chống địch bao vây, phong toả, xâm nhập, lấn chiếm biên giới, hải đảo, tập kích hoả lực, hoạt động chống phá nội địa, bảo vệ 113 mục tiêu, sẵn sàng đối phó với chiến tranh xảy Tổ chức kiểm tra triển khai lực l ợng, phơng tiện cần thiết theo phơng án tác chiến đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Thờng xuyên nắm tình hình, kịp thời báo cáo, đề xuất với ngời huy quan cấp tăng cờng lực lợng, phơng tiện, vũ khí, trang bị đến nơi cần thiết địa bàn để xử lý tình v ợt khả địa phơng Chủ trì phối hợp với công an cấp tỉnh, huy đội biên phòng (nếu có), ngành có liên quan thuộc uỷ ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ đợc sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng giao theo quy định pháp luật Chỉ huy lực lợng vũ trang thuộc quyền phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với lực lợng khu vực phòng thủ thực biện pháp tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm theo quy định Bộ đội Biên phòng Thực chế độ sẵn sàng chiến đấu cao theo quy định Bộ trởng Bộ Quốc phòng Tham gia sở huy trình trạng khẩn cấp quốc phòng: có lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng khu vực biên giới, biển, đảo nơi có liên quan đến hoạt động Bộ đội Biên phòng đạo Thủ t ớng Chính phủ Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng huy tr ởng đội biên phòng tham gia sở huy Nhiệm vụ, quyền hạn huy trởng đội biên phòng thực theo nhiệm vụ sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng giao Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Bộ đội Biên phòng phối hợp, hiệp đồng với lực l ợng khác khu vực phòng thủ thực biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm theo quy định Bộ đội chủ lực đóng quân địa bàn Thực chế độ sẵn sàng chiến đấu cao theo quy định trởng Bộ Quốc phòng Thực biện pháp tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm việc cần làm bãi bỏ lệnh thiết quân luật theo quy định Công an địa phơng Phối hợp với quan quân cấp tỉnh, cấp huyện, quan (đồn, trạm) Bộ đội Biên phòng (nếu có), ngành có liên quan thuộc uỷ ban nhân dân cấp lực l ợng khác khu vực phòng thủ thực áp dụng biện pháp đặc biệt có tình hình đe doạ nghiêm trọng an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội địa bàn Chủ trì, phối hợp với quan quân tỉnh, huyện, đội biên phòng (nếu có) tiếp tục trì biện pháp cần thiết để giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; đạo quan chức thuộc quyền tiếp nhận, xử lý theo thẩm quyền ngời bị bắt, giữ, tạm giam theo quy định Chỉ đạo lực lợng nghiệp vụ thờng xuyên, cung cấp tình hình cho quan quân cấp hoạt động chống phá bọn phản động nội địa hoạt động can thiệp từ bên để có biện pháp xử lý thích hợp Ban huy quân xã (phờng), ban huy quân quan, tổ chức Thực biện pháp giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội sở sở chuyển vào tình trạng khẩn cấp quốc phòng Bảo vệ mục tiêu quan trọng nh: quan đầu não, cán lãnh đạo Đảng, Nhà nớc, địa phơng; sân bay, bến cảng, trung tâm thông tin, tài ngân hàng, công trình quân sự, đầu mối giao thông quan trọng địa bàn Phối hợp chặt chẽ với công an, lực lợng khác khu vực có tình trạng khẩn cấp quốc phòng tuần tra, canh gác nắm địa bàn, phát âm mu, thủ đoạn hoạt động địch để báo cáo, tham mu cho cấp uỷ, quyền lực lợng công an bắt giữ, trấn áp ổn định tình hình Hoạt động ngành, quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện + Kế hoạch đầu t Tham gia sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Đề xuất với chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp giải pháp điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa ph ơng phù hợp với trạng thái khẩn cấp quốc phòng, phối hợp với quan quân cấp h ớng dẫn ngành, quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, rà soát, điều chỉnh, bổ sung hệ thống kế hoạch động viên quốc phòng Triển khai nội dung thuộc ngành quản lý, thực hành biện pháp thi hành lệnh ban bố bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh ban bố bãi bỏ thiết quân luật, lệnh ban bố bãi bỏ giới nghiêm; rà soát, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch chuyển địa phơng sang thời chiến + Tài Chỉ đạo việc kiểm tra nguồn tài dự trữ địa phơng, báo cáo chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp ngành dọc cấp trên; đề xuất với chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp sử dụng ngân sách chi cho nhiệm vụ quốc phòng trạng thái khẩn cấp quốc phòng; u tiên cho nhiệm vụ động viên quốc phòng Chủ trì phối hợp với ngành kế hoạch đầu t, ngành có liên quan, định giá trng mua số mặt hàng phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng báo cáo uỷ ban nhân dân cấp phê duyệt; tổng hợp tình hình thu, chi ngân sách địa phơng thi hành trạng thái khẩn cấp quốc phòng đề xuất với uỷ ban nhân dân cấp phơng án khắc phục + Văn hoá - thể thao du lịch Tuyên truyền, cổ động tầng lớp nhân dân chấp hành thực nghiêm lệnh ban bố bãi bỏ tình trạng khẩn cấp, lệnh ban bố bãi bỏ thiết quân luật, lệnh ban bố bãi bỏ giới nghiêm; đề xuất với uỷ ban nhân dân cấp phơng thức, biện pháp tổ chức hoạt động văn hoá - thể thao du lịch địa phơng chuyển vào trạng thái khẩn cấp quốc phòng 114 Chủ trì phối hợp với ngành có liên quan quản lý chặt chẽ hoạt động văn hoá - thể thao du lịch địa phơng thực nghiêm quy định hoạt động văn hoá - thể thao du lịch thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm + Thông tin truyền thông Tham gia sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Chủ trì phối hợp với quan có liên quan quản lý chặt chẽ hoạt động thông tin truyền thông địa phơng trạng thái khẩn cấp quốc phòng; đạo, h ớng dẫn doanh nghiệp, bu chính, viễn thông, công nghệ thông tin khu vực phòng thủ phối hợp chặt chẽ với đơn vị thông tin liên lạc quân đội, công an quan, đơn vị liên quan bảo đảm thông tin liên lạc kịp thời, xác, bí mật, an toàn, vững cho sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng đạo, huy, điều hành lực lợng khu vực phòng thủ thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm + Giao thông vận tải Đề xuất với uỷ ban nhân dân cấp trng mua, trng dụng số phơng tiện giao thông vận tải cần thiết phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng trạng thái khẩn cấp quốc phòng theo đề nghị quan quân cấp tỉnh, cấp huyện; tham mu cho uỷ ban nhân dân cấp biện pháp triển khai lực lợng, phơng tiện giao thông vận tải phơng tiện khác ngành quản lý bảo đảm giao thông vận tải thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm khu vực phòng thủ Chủ trì phối hợp với lực lợng công binh, vận tải quân lực lợng ngành có liên quan địa phơng bảo đảm giao thông vận tải cho lực lợng hoạt động khu vực phòng thủ theo đạo, điều hành sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng; tập trung bảo đảm giao thông vận tải cho hoạt động lực lợng vũ trang khu vực phòng thủ thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm + Công thơng Chỉ đạo quan, công ty, nhà máy, xí nghiệp thuộc ngành quản lý chấp hành nghiêm quy định địa phơng thi hành lệnh chuyển vào trạng thái khẩn cấp quốc phòng; tham m u cho uỷ ban nhân dân cấp biện pháp triển khai động viên công nghiệp, thơng mại phục vụ lực lợng khu vực phòng thủ thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm; kiểm tra kế hoạch sơ tán phận, sở khu vực bị uy hiếp chuyển đến nơi an toàn thực chuyển đổi sản xuất, cung ứng hàng hoá số nhà máy, xí nghiệp, công ty sang phục vụ nhu cầu quốc phòng Chủ trì phối hợp với lực lợng hậu cần - kỹ thuật quân lực lợng ngành có liên quan địa phơng sản xuất, cung ứng mặt hàng phục vụ cho lực l ợng hoạt động khu vực phòng thủ theo đạo sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng; tập trung bảo đảm cho hoạt động đơn vị lực lợng vũ trang khu vực phòng thủ thi hành ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm + Lao động - thơng binh xã hội Kiểm tra kế hoạch bảo đảm nhân lực phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng, chủ trì phối hợp với ngành có liên quan đề xuất với uỷ ban nhân dân cấp huy động nhân lực theo yêu cầu cấp địa phơng; đạo công chức, viên chức thuộc quyền theo dõi việc thực đầy đủ chế độ, sách lực lợng làm nhiệm vụ trạng thái khẩn cấp quốc phòng theo đạo, điều hành sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng; tập trung bảo đảm chế độ, sách cho đơn vị lực lợng vũ trang khu vực phòng thủ thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh giới nghiêm, lệnh thiết quân luật + Y tế Đề xuất với uỷ ban nhân dân cấp kế hoạch bảo đảm y tế trạng thái khẩn cấp quốc phòng; đạo đơn vị y tế, công chức, viên chức thuộc quyền quan ngành dọc cấp d ới chấp hành lệnh động viên y tế cho nhiệm vụ quốc phòng Chủ trì phối hợp với lực lợng quân y quân đội bảo đảm chăm sóc sức khoẻ nhân dân lực lợng khu vực phòng thủ theo đạo điều hành sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng; tập trung bảo đảm y tế cho đơn vị lực l ợng vũ trang địa bàn thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm + Các ngành, quan chuyên môn khác Đề xuất với uỷ ban nhân dân cấp biện pháp trì hoạt động ngành, quan chuyên môn trạng thái khẩn cấp quốc phòng, chủ động nắm tình hình, giải có hiệu tình theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đợc pháp luật quy định Tham gia hoạt động giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, theo h ớng dẫn quan công an, quan quân cấp; chấp hành lệnh động viên quốc phòng ngành (nếu có) d) Hoạt động lực lợng trạng thái thời chiến Cơ quan quân cấp tỉnh, cấp huyện Thực chế độ sẵn sàng chiến đấu toàn theo quy định Bộ trởng Bộ Quốc phòng Chủ trì phối hợp với công an địa phơng, quan, (đồn, trạm) biên phòng (nếu có) ban, ngành, đoàn thể tham mu cho cấp uỷ, quyền cấp tỉnh, cấp huyện kế hoạch, phơng án tác chiến khu vực phòng thủ; thực lệnh tổng động viên động viên cục cấp có thẩm quyền, tiếp nhận lực lợng dự bị động viên theo kế hoạch để mở rộng quy mô lực lợng thờng trực cho đơn vị đội địa phơng; phối hợp với ngành cấp kiểm tra, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch động viên quốc phòng theo quy định; kế hoạch bảo đảm tác chiến khu vực phòng thủ, kế hoạch chiến đấu bảo vệ quan, tổ chức Phối hợp với công an địa phơng lực lợng khác địa bàn nắm tình địch, kịp thời phát hiện, tiêu diệt lực lợng bạo loạn vũ trang giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội 115 Chỉ huy trởng quan quân cấp tỉnh, cấp huyện huy thống lực lợng vũ trang khu vực phòng thủ, phối hợp với lực lợng khác sẵn sàng chiến đấu chiến đấu đánh bại địch tiến công vào khu vực phòng thủ; hớng dẫn bảo vệ nhân dân phòng tránh, sơ tán Bộ đội Biên phòng Thực chế độ sẵn sàng chiến đấu toàn theo quy định Bộ trởng Bộ Quốc phòng Chủ trì phối hợp với quan quân cấp tỉnh, cấp huyện ngành có liên quan tham m u cho cấp uỷ, quyền địa phơng kế hoạch tác chiến bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới đất liền, biển, đảo; thực lệnh tổng động viên động viên cục cấp có thẩm quyền, tiếp nhận lực lợng dự bị động viên theo kế hoạch để mở rộng lực lợng cho đơn vị Bộ đội biên phòng Thực biện pháp nắm tình hình địch khu vực biên giới đất liền biển, đảo, ngoại biên, báo cáo cấp uỷ, quyền cấp tỉnh, cấp huyện, quan Bộ đội biên phòng cấp thông báo cho lực lợng có liên quan khu vực phòng thủ Triển khai lực lợng theo phơng án tác chiến, phối hợp với lực lợng vũ trang địa bàn ngăn chặn, đẩy lùi, đánh bại lực lợng địch tiến công vào khu vực phòng thủ Bộ đội chủ lực đóng quân khu vực phòng thủ Thực chế độ sẵn sàng chiến đấu toàn theo quy định Bộ trởng Bộ Quốc phòng Tiếp nhận lực lợng dự bị động viên theo kế hoạch, ổn định tổ chức biên chế; tổ chức huấn luyện bổ sung, sẵn sàng nhận nhiệm vụ chiến đấu Phối hợp với lực lợng vũ trang địa phơng lực lợng có liên quan nắm địch; tuần tra, cảnh giới, phát kịp thời âm mu gây rối, bạo loạn hành động đột nhập, lấn chiếm, xâm l ợc địch Triển khai lực lợng, phơng án tác chiến phối hợp với lực lợng vũ trang địa phơng ngăn chặn, đẩy lùi, đánh bại lực lợng địch tiến công vào khu vực phòng thủ Các quan, đơn vị cha trực tiếp chiến đấu tiếp tục công tác, học tập, huấn luyện, sản xuất, sinh hoạt theo chơng trình thời chiến sẵn sàng nhận nhiệm vụ chiến đấu Ban huy quân xã (phờng); ban huy quân quan, tổ chức Thực chế độ sẵn sàng chiến đấu toàn theo quy định Bộ trởng Bộ Quốc phòng Phối hợp với công an giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội theo quy định: Chỉ huy trởng Ban huy quân cấp xã, Ban huy quân quan, tổ chức sở phối hợp với trởng công an cấp xã xây dựng kế hoạch giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn Phối hợp với lực lợng công an thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh trị, trật tự, an an toàn xã hội khu hậu phơng, chiến đấu khu vực phòng thủ; hệ thống kho tàng, công trình, nơi sơ tán nhân dân mục tiêu khác; phối hợp với lực lợng địa bàn ngăn chặn, âm mu, thủ đoạn lực lợng phản động địa phơng móc nối với lực lợng thù địch bên để gây bạo loạn, lật đổ Chỉ huy trởng ban huy quân cấp xã, ban huy quân quan, tổ chức sở huy lực lợng thuộc quyền phối hợp với lực lợng tiêu diệt biệt kích, thám báo phơng tiện địch xâm nhập vào địa bàn - Công an địa phơng Dới đạo chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, công an cấp trên, phối hợp với quan quân cấp quan có liên quan địa bàn thực quy định Chính phủ phối hợp Bộ Công an Bộ Quốc phòng thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ quốc phòng Các ngành, quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện: + Kế hoạch đầu t Chủ trì phối hợp với ngành liên quan chuẩn bị nội dung, giải pháp chuyển hoạt động kinh tế - xã hội địa phơng sang thời chiến, báo cáo chủ tịch uỷ ban nhân dân, trình hội đồng nhân dân cấp; điều chỉnh bổ sung kế hoạch bảo đảm nhu cầu quốc phòng năm đầu chiến tranh, kế hoạch chuyển địa ph ơng sang thời chiến theo nghị hội đồng nhân dân; phối hợp với quan quân cấp chuẩn bị nội dung cho chủ tịch uỷ ban nhân dân giao nhiệm vụ, tổ chức hiệp đồng công tác bảo đảm cho tác chiến khu vực phòng thủ Triển khai nội dung thuộc ngành quản lý trạng thái thời chiến; thực biện pháp chuyển kinh tế quốc dân địa phơng sang bảo đảm nhiệm vụ chiến đấu, phục vụ chiến đấu đáp ứng nhu cầu quốc phòng thời chiến + Tài Phối hợp với quan kế hoạch đầu t chuẩn bị nội dung việc thu, chi kinh phí thời chiến, báo cáo chủ tịch uỷ ban nhân dân, trình Hội đồng nhân dân cấp Thực biện pháp bảo đảm kinh phí cho nhiệm vụ chuyển địa phơng sang thời chiến, u tiên kinh phí cho lực lợng hoạt động bảo vệ khu vực phòng thủ trạng thái thời chiến + Thông tin truyền thông Chủ trì tổ chức phối hợp hệ thống thông tin ngành với hệ thống thông tin quan, ban, ngành địa bàn để bảo đảm cho nhiệm vụ quốc phòng; điều chỉnh kế hoạch thông tin truyền thông kịp thời bảo đảm huy động nhân lực, trang thiết bị, mạng l ới thông tin truyền thông quan, doanh nghiệp thuộc ngành địa bàn phục vụ tác chiến phòng thủ Phối hợp với lực lợng thông tin quân sự, tổ chức bảo đảm thông tin liên lạc kịp thời, xác, bí mật, an toàn, vững cho lãnh đạo, đạo, huy trình chuyển địa phơng sang thời chiến, tổ chức chuẩn bị thực hành tác chiến phòng thủ; có biện pháp chống tác chiến điện tử địch + Giao thông vận tải Điều chỉnh kế hoạch giao thông vận tải bảo đảm cho nhiệm vụ quốc phòng hoạt động địa phơng thời chiến; tổ chức lực lợng, phơng tiện giao thông vận tải bảo đảm cho lực lợng tác chiến phòng thủ 116 Phối hợp với lực lợng công binh, vận tải quân lực lợng ngành có liên quan địa phơng lực lợng, phơng tiện giao thông vận tải cấp trên, địa phơng bạn tăng cờng, chi viện bảo đảm giao thông vận tải cho lực lợng hoạt động khu vực phòng thủ theo đạo, điều hành chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp; tập trung bảo đảm giao thông vận tải cho hoạt động lực l ợng vũ trang khu vực phòng thủ + Xây dựng Điều chỉnh kế hoạch xây dựng thời chiến, u tiên cho nhiệm vụ quốc phòng; đạo ngành xây dựng thi công công trình quốc phòng, quân bảo đảm cho tác chiến phòng thủ Phối hợp với lực lợng công binh quân sự, lực lợng xây dựng ngành có liên quan địa phơng lực lợng, phơng tiện cấp trên, địa phơng bạn tăng cờng, chi viện xây dựng, thi công công trình quốc phòng, quân bảo đảm cho sinh hoạt, hoạt động bảo vệ khu vực phòng thủ nhân dân lực lợng vũ trang theo đạo, điều hành chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp + Công thơng Điều chỉnh kế hoạch bảo đảm công thơng thời chiến, u tiên cho nhiệm vụ quốc phòng Phối hợp với lực lợng hậu cần - kỹ thuật quân ngành có liên quan địa phơng lực lợng, phơng tiện cấp trên, địa phơng bạn tăng cờng, chi viện sản xuất, sửa chữa trang bị, vũ khí bảo đảm cho lực lợng vũ trang tác chiến phòng thủ; cung ứng mặt hàng thiết yếu để bảo đảm sinh hoạt, đời sống nhân dân lực lợng vũ trang khu vực phòng thủ theo đạo, điều hành chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp + Lao động - thơng binh xã hội Phối hợp với ngành có liên quan tổ chức nguồn nhân lực bảo đảm cho nhiệm vụ quốc phòng sản xuất thời chiến; đạo, hớng dẫn thực sách xã hội, u tiên cho nhiệm vụ quốc phòng Chủ trì phối hợp với ngành sách quân đội, qông an ngành có liên quan địa phơng bảo đảm chế độ, sách lực lợng làm nhiệm vụ tác chiến phòng thủ; tập trung bảo đảm chế độ, sách cho lực lợng trực tiếp chiến đấu, phục vụ chiến đấu bảo vệ khu vực phòng thủ + Y tế Điều chỉnh kế hoạch bảo đảm y tế thời chiến, u tiên cho nhiệm vụ quốc phòng, đạo bệnh viện, sở y tế thuộc ngành phối hợp với sở y tế ngành, đơn vị quân y quân đội bảo đảm y tế cho hoạt động tác chiến phòng thủ; đạo sở quân dân y kết hợp hoạt động hiệu khu vực phòng thủ Chủ trì phối hợp với lực lợng quân y quân khu vực phòng thủ bảo đảm chăm sóc sức khoẻ nhân dân lực lợng làm nhiệm vụ tác chiến khu vực phòng thủ + Các ngành, quan chuyên môn khác Điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng - an ninh khu vực phòng thủ ngành, quan chuyên môn cho phù hợp với trạng thái thời chiến địa phơng Phối hợp với quân đội, công an, dân quân tự vệ lực lợng địa bàn, theo chức năng, nhiệm vụ ngành, quan chuyên môn tập trung bảo đảm hoạt động cho lực l ợng làm nhiệm vụ phục vụ chiến đấu, chiến đấu bảo vệ khu vực phòng thủ Hoạt động sở, ban, ngành, trung ơng khu vực phòng thủ trạng thái quốc phòng a) Trạng thái thờng xuyên Tổ chức hệ thống trực để nắm tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; xử trí tình theo chức năng, quyền hạn báo cáo lên lãnh đạo quan cấp trên; bảo đảm mạng thông tin liên lạc thông suốt Tổ chức xây dựng kế hoạch động viên quốc phòng; kiểm tra, huấn luyện, diễn tập động viên, sẵn sàng động viên theo kế hoạch b) Trạng thái có tình Cả nớc khu vực chuẩn bị thi hành lệnh động viên Chủ tịch nớc mệnh lệnh động viên Bộ trởng Bộ Quốc phòng Các sở, ban, ngành, địa phơng bổ sung lực lợng, phơng tiện để nắm tình hình; phát xử trí tình theo chức năng, quyền hạn, đồng thời báo cáo lên cấp trên; tăng cờng mạng thông tin liên lạc bảo đảm cho huy, hiệp đồng, thông báo, báo động Thành lập sở huy thống để đạo, điều hành chuyển trạng thái quốc phòng xử trí tình theo kế hoạch Rà soát, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch động viên quốc phòng Sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu theo kế hoạch Mở rộng lực lợng, cấp phát vũ khí, trang bị cho dân quân tự vệ, tổ chức lực lợng phòng không nhân dân thờng trực sẵn sàng chiến đấu Chuẩn bị điều kiện để chuyển hoạt động xã hội, kinh tế quốc dân sang bảo đảm cho nhu cầu quốc phòng, nhiệm vụ chiến đấu sẵn sàng chiến đấu Chuẩn bị điều kiện để có lệnh chuyển vào trạng thái khẩn cấp quốc phòng, sơ tán, phân tán phận quan, tổ chức, sở kinh tế then chốt nhân dân nằm vùng bị uy hiếp khu vực an toàn theo kế hoạch c) Trạng thái khẩn cấp Cả nớc khu vực tổ chức thi hành định ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh động viên, lệnh thiết quân luật Chủ tịch nớc, định Chủ tịch Hội đồng quốc phòng - an ninh, mệnh lệnh động viên Bộ trởng Bộ Quốc phòng sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Các sở, ban, ngành, địa phơng sử dụng toàn lực lợng, phơng tiện để nắm tình hình; xử trí tình xảy theo chức năng, quyền hạn đồng thời báo cáo lên cấp 117 Tiến hành động viên theo kế hoạch Triển khai lực lợng theo phơng án tác chiến, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ địa bàn Sơ tán, phân tán phận quan, tổ chức, sở kinh tế then chốt nhân dân nằm vùng bị uy hiếp Tổ chức phận kinh tế quốc dân, địa phơng chuyển sang bảo đảm nhiệm vụ chiến đấu, phục vụ chiến đấu nhu cầu quốc phòng Tiếp tục mở rộng, cấp phát vũ khí, trang bị cho lực lợng dân quân tự vệ, tổ chức thành lực lợng chiến đấu, phục vụ chiến đấu Dân quân tự vệ khu vực biên giới, ven biển, hải đảo chuẩn bị chiến đấu theo phơng án tác chiến khu vực phòng thủ, tăng cờng tuần tra canh gác bảo vệ sở địa bàn Chuẩn bị điều kiện để Chủ tịch nớc công bố định tình trạng chiến tranh, di chuyển quan then chốt quyền theo phơng án tác chiến khu vực phòng thủ d) Trạng thái thời chiến Cả nớc khu vực tổ chức thực lệnh động viên Chủ tịch nớc, định Chủ tịch Hội đồng quốc phòng - an ninh, mệnh lệnh động viên Bộ trởng Bộ Quốc phòng nhiệm vụ chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Các sở, ban, ngành, địa phơng tổ chức theo dõi, tổng hợp diễn biến tình hình; xử trí tình để bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn; sẵn sàng chiến đấu theo phơng án tác chiến Thực động viên theo kế hoạch Di chuyển quan then chốt quyền theo ph ơng án tác chiến khu vực phòng thủ; tổ chức phận lại quan, địa phơng để lãnh đạo, đạo, huy lực lợng đánh địch bảo vệ địa bàn Tất lực lợng Dân quân tự vệ sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu theo kế hoạch, Đồng thời chuyển kinh tế quốc dân sang bảo đảm nhiệm vụ chiến đấu, phục vụ chiến đấu đáp ứng nhu cầu quốc phòng thời chiến Một số biện pháp cụ thể sở, ban, ngành, địa phơng trạng thái quốc phòng a) Bộ huy quân cấp tỉnh, ban huy quân cấp huyện Thực chức quản lý nhà nớc lĩnh vực quốc phòng hoạt động lực lợng trạng thái quốc phòng Chịu trách nhiệm trớc chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện hiệu sẵn sàng chiến đấu chiến đấu lực lợng vũ trang thuộc quyền trạng thái quốc phòng Chủ trì phối hợp với sở kế hoạch đầu t hớng dẫn quan, tổ chức xây dựng hệ thống kế hoạch động viên quốc phòng, kế hoạch có liên quan đến bảo đảm hoạt động quốc phòng - an ninh lực lợng trạng thái quốc phòng Khi xảy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, chủ trì phối hợp với sở công an đề xuất với uỷ ban nhân dân để chủ tịch ủy ban xem xét, định trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện đề nghị chủ tịch lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng Chủ trì hớng dẫn quan, tổ chức có liên quan, tổ chức đăng ký, quản lý huy động nhân lực, tầu thuyền phơng tiện dân tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền vùng biển nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam địa phơng quản lý Khi xảy tình chiến tranh chủ trì phối hợp với sở công an, quan, tổ chức tham m u cho quyền địa phơng cấp đạo ngành, lực lợng thuộc quyền, nhanh chóng chuyển địa phơng, sở, ban, ngành từ thời bình sang thời chiến, động viên thời chiến; thực ph ơng án tác chiến bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hàng năm phối hợp với sở, ban ngành có liên quan tiến hành tra, kiểm tra việc thực trạng thái quốc phòng khu vực phòng thủ b) Sở công an Thực thống quản lý hoạt động lực lợng khu vực phòng thủ trạng thái quốc phòng lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống âm mu hoạt động phá hoại lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Chỉ đạo quan công an huyện, quận chủ trì phối hợp với quan quân sự, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện tham mu cho cấp uỷ, quyền cấp xây dựng kế hoạch, ph ơng án tổ chức thực nhiệm vụ an ninh trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội địa bàn Chủ trì phối hợp với huy quân tỉnh hớng dẫn quan, tổ chức địa phơng địa bàn có tình trạng khẩn cấp an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội thực biện pháp đặc biệt lực thù địch, cá nhân, tổ chức có hành vi hoạt động chống lại Nhà n ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo vệ vững địa phơng nớc Chỉ đạo quan chức thuộc quyền công an cấp huyện, quận tham gia xây dựng kế hoạch tổ chức động viên quốc phòng trạng thái quốc phòng Hằng năm phối hợp với huy quân tỉnh quan, tổ chức có liên quan tiến hành tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ trạng thái quốc phòng khu vực phòng thủ c) Sở Kế hoạch đầu t Trong phạm vi quản lý nhà nớc sở, hớng dẫn quan, tổ chức Trung ơng, địa phơng giải pháp đạo xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với tình hình an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn trạng thái quốc phòng Chủ trì phối hợp với huy quân tỉnh hớng dẫn quan, tổ chức, địa phơng xây dựng kế hoạch động viên quốc phòng theo tiêu Chính phủ giao trạng thái quốc phòng; đạo ngành dọc cấp dới tham mu cho cấp uỷ, quyền cấp xây dựng kế hoạch huy động nhân lực, 118 tầu thuyền phơng tiện dân tham gia bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền vùng biển Việt Nam; kế hoạch động viên quốc phòng; kế hoạch chuyển địa phơng vào trạng thái quốc phòng; kế hoạch bảo đảm nhu cầu quốc phòng năm đầu chiến tranh; kế hoạch giao nhiệm vụ, tổ chức hiệp đồng lực lợng khu vực phòng thủ kế hoạch khác có liên quan đến quốc phòng - an ninh thuộc chức nhiệm vụ ngành Hằng năm phối hợp với huy quân tỉnh quan, tổ chức có liên quan tiến hành tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ trạng thái quốc phòng d) Sở giao thông vận tải Trong phạm vi quản lý nhà nớc sở, hớng dẫn quan, tổ chức có liên quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giao thông vận tải đồng đáp ứng nhu cấu giao thông vận tải cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo đảm giao thông vận tải cho hoạt động lực l ợng trạng thái quốc phòng Phối hợp với huy quân tỉnh hớng dẫn quan, tổ chức có liên quan, xây dựng, thực quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển hệ thống giao thông vận tải cần u tiên; tập trung đầu t xây dựng mạng lới giao thông khu vực phòng thủ then chốt, khu chiến đấu, hậu ph ơng, hậu cần - kỹ thuật, khu kinh tế - quốc phòng (nếu có) khu vực phòng thủ Phối hợp với huy quân tỉnh tham mu cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch động viên quốc phòng lĩnh vực giao thông vận tải thực chế độ đăng ký, quản lý ph ơng tiện giao thông thuộc diện huy động cho thực trạng thái quốc phòng đ) Sở thông tin truyền thông Trong phạm vi quản lý nhà nớc sở tham mu cho địa phơng xây dựng hệ thống thông tin truyền thông dân kết hợp với hệ thống thông tin liên lạc lực lợng vũ trang khu vực phòng thủ, bảo đảm thông tin liên lạc kịp thời, xác, bí mật, an toàn, vững phục vụ lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động lực lợng khu vực phòng thủ trạng thái quốc phòng Phối hợp với huy quân tỉnh đạo huyện, quận xây dựng kế hoạch, ph ơng án bảo đảm thông tin liên lạc hoạt động lực lợng trạng thái quốc phòng Chủ trì phối hợp với huy quân tham mu cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch động viên quốc phòng lĩnh vực thông tin truyền thông theo quy định e) Sở y tế Trong phạm vi quản lý nhà nớc sở, hớng dẫn quan, tổ chức có liên quan, huyện, quận xây dựng hệ thống y tế dân kết hợp chặt chẽ với hệ thống y tế quân địa bàn cấp tỉnh, cấp huyện để bớc hoàn chỉnh mạng lới bảo đảm y tế cho lực lợng khu vực phòng thủ; đạo sở quân, dân y kết hợp hoạt động chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân lực l ợng trạng thái quốc phòng Chủ trì phối hợp với huy quân tỉnh tham mu cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch động viên quốc phòng lĩnh vực y tế kế hoạch xây dựng lực lợng dự bị động viên ngành y tế theo quy định pháp luật f) Các quan, tổ chức khác Trong phạm vi quản lý nhà nớc quan, tổ chức, phối hợp với huy quân cấp tỉnh, cấp huyện ban hành trình uỷ ban nhân dân cấp ban hành văn pháp luật h ớng dẫn hoạt động lực lợng thuộc quyền khu vực phòng thủ trạng thái quốc phòng thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức Chỉ đạo quan ngành dọc cấp dới phối hợp với quan quân cấp xây dựng, rà soát, điều chỉnh kế hoạch động viên quốc phòng theo quy định, kế hoạch bảo đảm hoạt động khu vực phòng thủ thuộc lĩnh vực ngành trạng thái quốc phòng, kế hoạch chiến đấu bảo vệ quan, tổ chức; gắn kế hoạch hoạt động ngành liên quan đến quốc phòng - an ninh với kế hoạch tác chiến phòng thủ địa phơng đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Định kỳ thờng xuyên phối hợp với huy quân tỉnh tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ trạng thái quốc phòng g) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Thực chức quản lý nhà nớc hoạt động lực lợng thuộc quyền khu vực phòng thủ trạng thái quốc phòng Chịu trách nhiệm trớc Chính phủ Thủ tớng Chính phủ hiệu hoạt động lực lợng khu vực phòng thủ địa phơng chuyển vào trạng thái quốc phòng theo lệnh cấp có thẩm quyền Chỉ đạo quan thuộc quyền xây dựng, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch động viên quốc phòng; kế hoạch bảo đảm hoạt động lực lợng khu vực phòng thủ kế hoạch khác có liên quan đến quốc phòng, an ninh cho phù hợp tình hình thực tế địa phơng trạng thái quốc phòng theo quy định pháp luật Phối hợp với Bộ Quốc phòng, quan, tổ chức Trung ơng liên quan đề xuất với Chính phủ chế, sách, biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động lực l ợng thuộc quyền lực lợng khác khu vực phòng thủ địa phơng chuyển vào trạng thái quốc phòng Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn đạo lực lợng thuộc quyền phối hợp với lực lợng khác khu vực phòng thủ (nếu có) hoạt động giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội thực nhiệm vụ quốc phòng bảo vệ vững khu vực phòng thủ Trong phạm vi, trách nhiệm tổ chức kiểm tra, huấn luyện, diễn tập động viên quốc phòng, diễn tập nâng cao khả chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu cho lực l ợng địa phơng chuyển vào trạng thái quốc phòng; diễn tập huy động, bàn giao nhân lực, tầu thuyền ph ơng tiện địa phơng theo định huy động cấp có thẩm quyền Định kỳ thờng xuyên phối hợp với Bộ Quốc phòng, t lệnh quân khu tiến hành kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết hoạt động lực lợng thuộc quyền; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh xử lý vi phạm theo quy định pháp luật 119 Phối hợp với mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phối hợp hoạt động với lực lợng vũ trang lực lợng khác xử lý tình quốc phòng an ninh trạng thái quốc phòng II TìNH TRạNG KHẩN CấP Về QUốC PHòNG Khi có Nghị Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nớc ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng nớc địa phơng tất bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng, tổ chức kinh tế, trị xã hội, công dân Việt Nam, tổ chức cá nhân ngời nớc c trú, hoạt động lãnh thổ nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có liên quan phải tổ chức thực nghiêm túc Nghị Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội, Lệnh Chủ tịch nớc ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng; trừ trờng hợp Điều ớc Quốc tế mà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác áp dụng quy định Điều ớc quốc tế Nguyên tắc tổ chức thi hành Nghị quyết, Lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng sử dụng lực lợng vũ trang nhân dân a) Nguyên tắc thi hành nghị quyết, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng Tuân thủ theo hiến pháp pháp luật nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; huy động sức mạnh tổng hợp lực lợng, quan, tổ chức quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, bảo vệ nhân dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa lợi ích quốc gia, dân tộc Đặt dới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lĩnh Chủ tịch nớc, quản lý thống Chính phủ, mệnh lệnh, thị Bộ trởng Bộ Quốc phòng, Bộ trởng Bộ Công an, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam Khi thi hành nghị quyết, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm, chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tổ chức thực theo chế: cấp uỷ đảng lãnh đạo, uỷ ban nhân dân đạo, điều hành, quan, ban, ngành làm tham m u, huy trởng quan quân địa phơng huy thống lực lợng vũ trang Nghiêm cấm lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ để xâm phạm lợi ích Nhà n ớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân b) Nguyên tắc sử dụng lực lợng vũ trang nhân dân Việc sử dụng lực lợng vũ trang nhân dân việc áp dụng biện pháp quân tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm đợc thực theo quy định nh sau: Lực lợng vũ trang nhân dân đặt dới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lĩnh Chủ tịch nớc, quản lý thống Chính phủ Việc sử dụng lực lợng vũ trang nhân dân áp dụng biện pháp quân tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phòng đợc thực theo lệnh Chủ tịch nớc Trong trờng hợp có thảm hoạ thiên nhiên ngời gây ra, dịch bệnh nguy hiểm tình hình đe doạ nghiêm trọng đến an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội việc điều động, sử dụng lực lợng vũ trang nhân dân đợc thực theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp Khi cha có lệnh cấp có thẩm quyền kế hoạch huấn luyện, diễn tập, sẵn sàng chiến đấu đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt ngời huy đơn vị lực lợng vũ trang nhân dân không đợc tự ý điều động, sử dụng ngời, phơng tiện, vũ khí, trang bị đơn vị để tiến hành hoạt động vũ trang c) Ngời huy đơn vị lực lợng vũ trang nhân dân đợc điều động, sử dụng ngời, phơng tiện, vũ khí, trang bị đơn vị để tiến hành hoạt động vũ trang có lệnh khẩn cấp, có thẩm quyền sau đây: Lệnh Chủ tịch nớc, định Hội đồng quốc phòng an ninh Quyết định, thị Thủ tớng Chính phủ việc thi hành lệnh Chủ tịch nớc, định Hội đồng quốc phòng an ninh Quyết định, thị, mệnh lệnh Bộ trởng Bộ Quốc phòng lực lợng quân đội nhân dân dân quân tự vệ; định, thị, mệnh lệnh Bộ tr ởng Bộ Công an lực lợng công an nhân dân để thi hành lệnh Chủ tịch nớc định, thị Thủ tớng Chính phủ Quyết định, thị, mệnh lệnh Tổng Tham mu trởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam lực lợng thuộc quân đội nhân dân dân quân tự vệ; định, thị, lệnh Tổng cục trởng Tổng cục An ninh, Tổng cục Cảnh sát, Tổng cục Tình báo lực lợng công an nhân dân việc thi hành định, thị, mệnh lệnh Bộ tr ởng Bộ Quốc phòng Bộ trởng Bộ Công an Quyết định, thị, lệnh Chủ nhiệm Tổng cục, T lệnh quân khu, quân chủng, quân đoàn, binh chủng, T lệnh Bộ đội Biên phòng thực định, thị, mệnh lệnh Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam Lệnh ngời huy trực tiếp đơn vị lực lợng vũ trang việc thi hành định, thị, mệnh lệnh, lệnh, lệnh cấp có thẩm quyền Thông báo định, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng Thông báo định, lệnh ban bố bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh thiết quân luật, lệnh giới nghiêm phải đợc thông báo tất phơng tiện thông tin đại chúng Trung ơng địa phơng nơi có tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm để tổ chức, cá nhân biết thực Tuy nhiên nội phải triển khai trớc, trớc thông báo phơng tiện thông tin; đồng thời phải có hệ thống văn bản, mệnh lệnh, thị gửi xuống theo hệ thống dọc Việc đa tin, truyền tin, tuyên truyền tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm thực theo quy định sau đây: 120 Quyết định tuyên bố bãi bỏ tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phòng, lệnh tổng động viên, động viên cục bộ, thiết quân luật đợc truyền đạt qua phơng tiện thông tin đại chúng, hệ thống thông tin liên lạc hành Nhà nớc hệ thống thông báo, báo động Bộ Quốc phòng Mệnh lệnh động viên mệnh lệnh chuyển Bộ, ngành, địa phơng vào khỏi tình trạng khẩn cấp quốc phòng Bộ trởng Bộ Quốc phòng đợc truyền đạt qua hệ thống thông báo, báo động Bộ Quốc phòng Lệnh giới nghiêm đợc truyền đạt qua phơng tiện thông tin có địa phơng nơi thực lệnh hình thức thông tin khác Các bộ, ngành, địa phơng có trách nhiệm tổ chức, đạo quan truyền thanh, truyền hình, thông tấn, báo trí quan chức khác thuộc quyền thực việc truyền đạt định, mệnh lệnh, lệnh theo quy định Tổ chức thi hành nghị quyết, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng a) Ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng Việc ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng đợc thực hiện: Khi xảy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Uỷ ban thờng vụ Quốc hội xem xét, định tình trạng khẩn cấp quốc phòng nớc địa phơng Căn vào Nghị Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, Chủ tịch nớc công bố định ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng nớc địa phơng; trờng hợp Uỷ ban thờng vụ Quốc hội họp đợc, Chủ tịch nớc ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng n ớc địa phơng Bộ trởng Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ trởng Bộ Công an báo cáo tình hình đề xuất với Chính phủ cần thiết ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng phạm vi n ớc địa phơng để Chính phủ xem xét, định trình Uỷ ban thờng vụ Quốc hội Trong trờng hợp Uỷ ban thờng vụ Quốc hội họp đợc Chính phủ báo cáo đề nghị Chủ tịch nớc lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng Nội dung báo cáo để Chính phủ trình Uỷ ban thờng vụ Quốc hội Chủ tịch nớc phải nêu rõ: Tình trạng nớc địa phơng có nguy bị xâm lợc xảy hành động vũ trang xâm lợc bạo loạn có vũ trang Địa bàn áp dụng tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thời gian thực Trách nhiệm tổ chức, quan, đơn vị thi hành b) Thành lập quan huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Cơ quan huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng đợc tổ chức ba cấp cụ thể nh sau: - Cấp Trung ơng Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng - Cấp quân khu Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng - Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ của quan huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng a) Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Khi có nghị lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng n ớc địa phơng, Thủ tớng Chính phủ tình hình thực tiễn, định thành lập Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng để tổ chức, huy, điều hành tập trung, thống Thành phần Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng gồm: Thủ tớng Chính phủ, Phó Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng Bộ Quốc phòng, Bộ trởng Bộ Công an, Bộ trởng Bộ Ngoại giao, Bộ trởng Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, T lệnh quân khu nơi có tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Tổng cục trởng Tổng cục an ninh, Cảnh sát, Tình báo thuộc Bộ Công an Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng: Trực tiếp đạo, điều hành bộ, ngành địa phơng, Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng thi hành Nghị quyết, Lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng nhằm ổn định tình hình, ngăn ngừa chiến tranh Ra định, mệnh lệnh, thị cụ thể áp dụng biện pháp đặc biệt để thi hành nhiệm vụ tình trạng khẩn cấp quốc phòng Tổng hợp, đánh giá tình hình mặt, đề xuất với Hội đồng quốc phòng an ninh, chủ tịch nớc điều động lực lợng, vũ khí, trang bị, phơng tiện đến khu vực ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng để xử lý tình xảy Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên: + Thủ tớng Chính phủ Trực tiếp lãnh đạo, đạo, điều hành Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng thực Nghị Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, Lệnh Chủ tịch nớc, định Hội đồng quốc phòng an ninh Theo thẩm quyền, định uỷ quyền cho Bộ tr ởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam định áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng Quyết định cử, miễn nhiệm, thay đổi thành viên Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng ngời đứng đầu sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng; cử đại diện Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng xuống Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng hớng trọng điểm để thực nhiệm vụ Đề xuất với Chủ tịch nớc định tạm đình sử dụng phơng tiện thu phát vô tuyến điện quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nớc ngoài, quan đại diện tổ chức quốc tế 121 ngời đợc hởng quyền u đãi, miễn trừ ngoại giao lãnh xét thấy có hại cho lợi ích quốc phòng, an ninh quốc gia Chủ động nắm tình hình, tổng hợp đề xuất với Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, Chủ tịch nớc, Hội đồng quốc phòng an ninh điều động lực lợng, phơng tiện đến khu vực ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng để xử lý tình lệnh động viên quốc phòng, tuyên bố tình trạng chiến tranh hặc bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng + Phó thủ tớng Chính phủ Thực nhiệm vụ, quyền hạn nh Thủ tớng Chính phủ theo phân công Thủ tớng Chính phủ + Bộ trởng Bộ Quốc phòng Thực nhiệm vụ đợc Thủ tớng Chính phủ giao Ra mệnh lệnh cho quan, đơn vị quân đội tăng cờng biện pháp nắm tình hình chuyển vào trạng thái sẵn sàng chiến đấu tơng ứng Kịp thời đạo, huy lực lợng vũ trang thuộc quyền thực biện pháp cần thiết chống địch bao vây phong toả đ ờng không, đờng biển, xâm nhập, lấn chiếm biên giới, hải đảo, tập kích hoả lực, hoạt động chống phá nội địa, sẵn sàng đối phó với chiến tranh xảy Theo thẩm quyền, lệnh cho đơn vị làm nhiệm vụ khu vực ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng Báo cáo Hội đồng quốc phòng an ninh, Chủ tịch nớc, Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng thực động viên quốc phòng, điều động lực lợng, vũ khí, trang bị, phơng tiện đến khu vực ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng + Bộ trởng Bộ Công an Thực nhiệm vụ đợc Thủ tớng Chính phủ giao Ra mệnh lệnh cho đơn vị công an tăng cờng biện pháp nắm tình hình chủ động xử lý hiệu tình chống phá lực phản động Theo thẩm quyền, lệnh cho đơn vị công an làm nhiệm vụ khu vực ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng chủ động phối hợp với lực lợng vũ trang địa bàn áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng theo quy định Báo cáo kịp thời với Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng âm m u, thủ đoạn chống phá lực thù địch đề xuất chủ trơng, biện pháp xử lý + Các thành viên khác chịu trách nhiệm trớc Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Thủ tớng Chính phủ nhiệm vụ đợc giao b) Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Khi có lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng phạm vi n ớc địa phơng, theo đạo Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Thủ t ớng Chính phủ, Bộ trởng Bộ Quốc phòng định thành lập Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng quân khu quân khu nơi có tình trạng khẩn cấp quốc phòng Thành phần Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng gồm: T lệnh quân khu, Phó T lệnh - Tham mu trởng quân khu, Đại diện lãnh đạo cấp Tổng cục thuộc Bộ Công an, chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng nơi có tình trạng khẩn cấp quốc phòng Nhiệm vụ, quyền hạn Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng: Thi hành định Bộ trởng Bộ Quốc phòng thành lập Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Tổ chức huy, đạo thực định, mệnh lệnh, thị Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam địa bàn quân khu Theo thẩm quyền lệnh, thị cụ thể định việc áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng để nhanh chóng ổn định tình hình Tổ chức điều động sử dụng lực lợng, vũ khí, trang thiết bị, phơng tiện thuộc quyền để xử lý tình địa bàn quản lý Thờng xuyên tổng hợp tình hình, kịp thời báo cáo, đề xuất với Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam điều động lực lợng, vũ khí, trang bị, phơng tiện cần thiết để xử lý tình mà địa phơng không giải đợc Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên: + T lệnh quân khu Chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thực mệnh lệnh, định Bộ trởng Bộ Quốc phòng Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam Trực tiếp lãnh đạo, đạo, điều hành Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng chấp hành định, thị mệnh lệnh Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng Bộ Quốc phòng Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt nam thực biện pháp để thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng Theo thẩm quyền, định uỷ quyền cho phó t lệnh - tham mu trởng quân khu, chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng Quyết định cử, miễn nhiệm, thay đổi thành viên ban huy, cử đại diện Ban huy xuống sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng để trực tiếp điều hành thực nhiệm vụ Chủ động nắm tình hình, đề xuất với Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Bộ tr ởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam để kịp thời lệnh động viên quốc 122 phòng, điều động lực lợng, vũ khí, trang bị, phơng tiện thuộc quyền để xử lý tình địa bàn quản lý Tổ chức, thực nhiệm vụ theo đạo Hội đồng quốc phòng an ninh, lệnh Chủ tịch nớc, định thị Thủ tớng Chính phủ, mệnh lệnh Bộ trởng Bộ Quốc phòng tuyên bố tình trạng chiến tranh bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng; thực nhiệm vụ khác đợc giao + Các thành viên khác thực nhiệm vụ Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng giao c) Sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Khi có lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng đạo Thủ tớng Chính phủ Ban huy khẩn cấp quốc phòng, chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng để huy, đạo, điều hành tập trung, thống Thành phần sở huy: Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Một phó chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Chỉ huy trởng huy quân tỉnh, Giám đốc công an tỉnh, Phó huy tr ởng tham mu trởng huy quân tỉnh, Giám đốc sở Thông tin Truyền thông, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu t, Chỉ huy trởng Bộ huy Bộ đội Biên phòng (nếu có) Nhiệm vụ, quyền hạn sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng: Tổ chức thực định, thị, mệnh lệnh Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng T lệnh quân khu phụ trách địa bàn tỉnh Theo thẩm quyền, thị định áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng để nhanh chóng ổn định tình hình Tổ chức, điều động, sử dụng lực lợng, vũ khí, trang bị, phơng tiện thuộc quyền để xử lý tình địa bàn quản lý Thờng xuyên tổng hợp tình hình, kịp thời báo cáo, đề xuất với Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng Bộ Quốc phòng, Bộ trởng Bộ Công an, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng việc điều động lực lợng, phơng tiện cần thiết để xử lý tình mà địa phơng không giải đợc Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên: + Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Trực tiếp lãnh đạo, đạo, điều hành sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Chấp hành định, thị, mệnh lệnh Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt nam, Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, T lệnh quân khu việc thi hành Nghị quyết, Lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng Theo thẩm quyền, định uỷ quyền cho huy trởng huy quân cấp tỉnh lệnh áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng Quyết định cử, miễn nhiệm, thay đổi thành viên sở huy; cử đại diện sở huy xuống sở để trực tiếp điều hành thực nhiệm vụ Chủ động nắm tình hình, đề xuất với Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, Bộ tr ởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, T lệnh quân khu để kịp thời lệnh động viên quốc phòng, điều động lực l ợng, vũ khí, trang bị, phơng tiện thuộc quyền để xử lý tình địa bàn quản lý Tổ chức, thực nhiệm vụ theo đạo Hội đồng quốc phòng an ninh, Lệnh Chủ tịch nớc, định, thị Thủ tớng Chính phủ, mệnh lệnh Bộ trởng Bộ Quốc phòng tuyên bố tình trạng chiến tranh bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng thực nhiệm vụ khác đợc phân công + Chỉ huy trởng huy quân cấp tỉnh Thực nhiệm vụ đợc sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng giao Chủ trì, phối hợp với quan cấp tham mu cho ngời đứng đầu sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng; uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thi hành nhiệm vụ tình trạng khẩn cấp quốc phòng, huy thống lực lợng vũ trang thuộc quyền; đợc uỷ quyền, lệnh áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp quốc phòng Nắm tình hình, thực lệnh chuyển lực lợng vũ trang thuộc quyền lên trạng thái sẵn sàng chiến đấu tơng ứng theo quy định Bộ trởng Bộ Quốc phòng; đạo, huy lực l ợng vũ trang thuộc quyền, hiệp đồng chặt chẽ với lực lợng khác địa bàn thực biện pháp chống địch bao vây, phong toả, xâm nhập, lấn chiếm biên giới, hải đảo, tập kích hoả lực, hoạt động chống phá nội địa, bảo vệ mục tiêu, sẵn sàng đối phó với chiến tranh xảy Tổ chức kiểm tra triển khai lực lợng, phơng tiện cần thiết theo phơng án tác chiến đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Thờng xuyên nắm tình hình, kịp thời báo cáo, đề xuất với huy quan cấp việc tăng cờng lực lợng, phơng tiện, vũ khí, trang bị đến nơi cần thiết địa bàn để xử lý tình vợt khả địa phơng Những việc cần làm có lệnh bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng a) Bộ Quốc phòng Bộ trởng Bộ Quốc phòng mệnh lệnh tổ chức thi hành, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam lệnh cho đơn vị quân đội dân quân tự vệ Tổ chức thực lệnh bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng 123 Đội trởng Đội tuần tra đặc biệt chuyển giao ngời bị bắt giữ trớc tình trạng khẩn cấp quốc phòng đợc bãi bỏ cho quan điều tra quân đội công an để xử lý theo thủ tục tố tụng hình quan có thẩm quyền xử lý hành theo quy định pháp luật Tổ chức lực lợng sẵn sàng phối hợp với công an, quyền địa phơng giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội Hoàn thành văn kiểm tra vật t, phơng tiện, tài sản trng mua, trng dụng bàn giao cho uỷ ban nhân dân cấp để giải quyết, bồi thờng theo pháp luật Tổ chức giúp đỡ nhân dân nhanh chóng ổn định đời sống, phục hồi sản xuất b) Bộ Công an Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng tiếp tục trì biện pháp cần thiết để giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đạo quan chức thuộc quyền tiếp nhận, xử lý theo thẩm quyền ngời bị bắt, tạm giữ theo quy định c) Các Bộ ngành có liên quan Các Bộ, ngành có liên quan đạo, hớng dẫn, kiểm tra việc thi hành lệnh bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng; phối hợp với quyền địa phơng giải quyết, toán việc trng mua tài sản, bồi thờng thiệt hại vật t, phơng tiện, tài sản trng dụng theo quy định pháp luật d) ủy ban nhân dân cấp Chỉ đạo cấp, ngành địa phơng chấp hành nghiêm lệnh bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng Chịu trách nhiệm trực tiếp toán việc trng mua tài sản nhng cha toán thời điểm thi hành tình trạng khẩn cấp quốc phòng, giải bồi thờng thiệt hại vật t, phơng tiện, tài sản trng dụng sử dụng vào nhiệm vụ thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng địa ph ơng theo quy định pháp luật trng mua, trng dụng tài sản; giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân nhanh chóng ổn định đời sống phục hồi sản xuất đ) Các quan huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Sau tình trạng khẩn cấp quốc phòng đợc bãi bỏ, quan huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng giải thể theo định cấp có thẩm quyền thành lập Một số biện pháp sở, ban, ngành địa phơng thực tình trạng khẩn cấp quốc phòng Các sở, ban, ngành thuộc cấp tỉnh, cấp huyện; uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực biện pháp cần thiết để đạo, hớng dẫn việc thi hành lệnh ban bố bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng: - Ra định chuyển sở, ban, ngành, chuyển địa phơng vào trạng thái khẩn cấp quốc phòng, đạo quan, tổ chức, sở, ban, ngành, đoàn thể, công chức, viên chức toàn thể nhân dân trì hoạt động sản xuất, kinh doanh chấp hành nghiêm quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp quốc phòng - Kịp thời định áp dụng biện pháp cần thiết để trì hoạt động xã hội tình trạng khẩn cấp quốc phòng quan, tổ chức địa ph ơng theo đề xuất quan quân công an - Kiểm tra, triển khai phơng tiện, thiết bị cần thiết khu sơ tán, sẵn sàng sơ tán, phân tán số quan, tổ chức phận nhân dân khỏi khu vực có tình trạng khẩn cấp quốc phòng - Chỉ đạo cấp, ngành phối hợp với tổ chức trị - xã hội đoàn thể quan, tổ chức, địa phơng; tổ chức tuyên truyền, giáo dục để tổ chức, cá nhân tự giác chấp hành nghiêm chỉnh Nghị quyết, Lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng, định mệnh lệnh Bộ huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mu trởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Ban huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, T lệnh quân khu, sở huy tình trạng khẩn cấp quốc phòng, ng ời đứng đầu quan, tổ chức chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh - Khẩn trơng, tổ chức thực nhiệm vụ có lệnh bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng theo quy định 124 CÂU HỏI ÔN TậP Hoạt động bộ, ngành địa phơng trạng thái quốc phòng? Là cán công chức cần thực tốt biện pháp trạng thái quốc phòng nay? Đồng chí cho biết nguyên tắc tổ chức thi hành nghị quyết, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phòng sử dụng lực lợng vũ trang tình trạng khẩn cấp quốc phòng? Là cán công chức cần thực tốt biện pháp tình trạng khẩn cấp quốc phòng? 125 NI DUNG 2.1: CC KHI NIM V NI DUNG C BN V BO V AN NINH QUC GIA, GI GèN TRT T, AN TON X HI 2.1.1: Cỏc khỏi nim c bn - An ninh quc gia l s n nh, phỏt trin bn vng ca ch xó hi ch ngha v Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, s bt kh xõm phm c lp, ch quyn, thng nht, ton lónh th ca T quc An ninh quc gia bao gm an ninh trờn cỏc lnh vc : chớnh tr, kinh t, t tng - hoỏ, xó hi, quc phũng, i ngoi ú ANCT l ct lừi, xuyờn sut - Bo v an ninh quc gia : l phũng nga, phỏt hin, ngn chn u tranh lm tht bi cỏc hot ng xõm hi an ninh quc gia - Hot ng xõm phm an ninh quc gia l nhng hnh vi xõm phm ch chớnh tr, ch kinh t, nn hoỏ, an ninh, quc phũng, i ngoi, c lp, ch quyn, thng nht, ton lónh th ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam - Mc tiờu quan trng v an ninh quc gia l nhng i tng, a im, cụng trỡnh, c s v chớnh tr, an ninh, quc phũng, kinh t, khoa hc - k thut, hoỏ, xó hi thuc danh mc cn c bo v theo quy nh ca phỏp lut Bo v an ninh quc gia l s nghip ca ton dõn C quan, t chc, cụng dõn cú trỏch nhim, ngha v bo v an ninh quc gia theo quy nh ca phỏp lut Nhim v bo v ANQG bao gm : + Bo v ch chớnh tr v Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, bo v c lp, ch quyn, thng nht, ton lónh th ca T quc + Bo v an ninh v t tng v hoỏ, i on kt ton dõn tc, quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn + Bo v an ninh lnh vc kinh t, quc phũng, i ngoi v cỏc li ớch khỏc ca quc gia + Bo v mt nh nc v cỏc mc tiờu quan trng v ANQG + Phũng nga, phỏt hin, ngn chn, u tranh lm tht bi v loi tr cỏc hot ng xõm phm ANQG, nguy c e ANQG .Nguyờn tc bo v ANQG l : + Tuõn th Hin phỏp, phỏp lut, bo m li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn + t di s lónh o ca ng CSVN, s qun lớ thng nht ca Nh nc ; huy ng sc mnh tng hp ca h thng chớnh tr v ton dõn tc, lc lng chuyờn trỏch bo v ANQG lm nũng ct + Kt hp cht ch nhim v bo v ANQG vi nhim v xõy dng, phỏt trin kinh t - hoỏ, xó hi ; phi hp cú hiu qu hot ng an ninh, quc phũng vi hot ng i ngoi + Ch ng phũng nga, u tranh lm tht bi mi õm mu v hot ng xõm phm ANQG C quan chuyờn trỏch bo v ANQG bao gm : + C quan ch o, ch huy v cỏc n v an ninh, tỡnh bỏo, cnh sỏt, cnh v CAND + C quan ch o, ch huy v cỏc n v bo v an ninh quõn i, tỡnh bỏo quõn i nhõn dõn + B i Biờn phũng, Cnh sỏt bin l c quan chuyờn trỏch bo v an ninh quc gia khu vc biờn gii trờn t lin v trờn bin .Cỏc bin phỏp bo v an ninh quc gia bao gm : Vn ng qun chỳng, phỏp lut, ngoi giao, kinh t, khoa hc k thut, nghip v, v trang Trt t, an ton xó hi : trng thỏi xó hi bỡnh yờn ú mi ngi c sng yờn n trờn c s cỏc quy phm phỏp lut, cỏc quy tc v chun mc o c, phỏp lớ xỏc nh u tranh gi gỡn trt t an ton xó hi bao gm : Chng ti phm ; gi gỡn trt t ni cng cng ; bo m trt t, an ton giao thụng ; phũng nga tai nn ; bi tr t nn xó hi, bo v mụi trng Bo v trt t an ton xó hi l nhim v ca ton ng, ton dõn, lc lng Cụng an nhõn dõn gi vai trũ nũng ct v cú chc nng tham mu, hng dn v trc tip u tranh phũng, chng ti phm, gi gỡn trt t cụng cng, m bo trt t an ton giao thụng, tham gia phũng nga tai nn, bi tr t nn xó hi, bo v mụi trng 2.1.2: Ni dung bo v an ninh quc gia, gi gỡn trt t, an ton xó hi: - Ni dung bo v an ninh quc gia bao gm : + Bo v an ninh chớnh tr ni b ú l cỏc hot ng bo v ch chớnh tr v Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, bo v ng Cng sn Vit Nam ; gi gỡn s sch, vng mnh v mi mt ca t chc ng, Nh nc ; bo v cỏc c quan i din, cỏn b, lu hc sinh v ngi lao ng Vit Nam ang cụng tỏc, hc v lao ng nc ngoi Phũng nga, phỏt hin, ngn chn, u tranh lm tht bi mi õm mu v hnh ng chng phỏ h thng chớnh tr, gõy chia r mt on kt, lm tha hoỏ i ng cỏn b, ng viờn Bo v an ninh chớnh tr ni b luụn l nhim v trng yu hng u, thng xuyờn v cp bỏch ca ton ng, ton dõn, ca cỏc ngnh, cỏc cp + Bo v an ninh kinh t ú l bo v s n nh, phỏt trin vng mnh ca nn kinh t th trng nhiu thnh phn theo nh hng xó hi ch ngha Chng cỏc biu hin chch hng v cỏc hot ng phỏ hoi c s vt cht - k thut ca ch ngha xó hi, phỏ hoi nn kinh t, gõy nh hng tỏc hi n li ớch ca quc gia Bo v i ng cỏn b qun lớ kinh t, cỏc nh khoa hc, cỏc nh kinh doanh gii khụng nc ngoi lụi kộo mua chuc gõy tn tht hoc lm chuyn hng nn kinh t xó hi ch ngha nc ta + Bo v an ninh hoỏ, t tng An ninh hoỏ, t tng l s n nh v phỏt trin bn vng ca hoỏ, t tng trờn nn tng ca ch ngha Mỏc - lờnin v t tng H Chớ Minh Bo v an ninh hoỏ, t tng l bo v s ỳng n, vai trũ ch o ca ch ngha Mỏc - lờnin, t tng H Chớ Minh i sng tinh thn ca xó hi ; bo v nhng giỏ tr o c truyn thng, bo v bn sc hoỏ dõn tc ; bo v i ng ngh s, nhng ngi lm cụng tỏc hoỏ, ngh u tranh chng li s cụng kớch, bụi nh, núi xu ca cỏc th lc thự ch i vi ch ngha Mỏc - lờnin v t tng H Chớ Minh, ngn chn cỏc hot ng truyn bỏ hoỏ phm phn ng, i try, thiu lnh mnh, khụng phự hp vi thun phong m tc ca dõn tc Vit Nam 126 + Bo v an ninh dõn tc ú l bo v quyn bỡnh ng gia cỏc dõn tc, m bo cho tt c cỏc thnh viờn i gia ỡnh cỏc dõn tc Vit Nam cựng phỏt trin theo ỳng Hin phỏp, phỏp lut ca nh nc ; ngn nga, phỏt hin, u tranh vi cỏc hot ng li dng dõn tc ớt ngi lm vic trỏi phỏp lut, kớch ng gõy chia r gia cỏc dõn tc, xõm hi n anqg, trt t, an ton xó hi + Bo v an ninh tụn giỏo Bo v an ninh tụn giỏo l m bo chớnh sỏch t tớn ngng ca ng v Nh nc i vi nhõn dõn nhng ng thi cng kiờn quyt u tranh vi cỏc i tng, th lc li dng tụn giỏo chng phỏ cỏch mng Thc hin on kt, bỡnh ng giỳp cựng phỏt trin gia cỏc tụn giỏo, gia cng ng dõn c theo tụn giỏo vi nhng ngi khụng theo tụn giỏo, m bo tt i p o, phng s T quc + Bo v an ninh biờn gii Biờn gii quc gia l hng ro phỏp lớ ngn cỏch ch quyn quc gia v khụng gian hp tỏc phỏt trin vi cỏc nc m trc ht l vi cỏc nc lỏng ging Vn bo v vng chc ch quyn biờn gii quc gia ang c ng, Nh nc t nh l mt nhim v chin lc cc kỡ quan trng Bo v an ninh biờn gii l bo v nn an ninh, trt t ca T quc khu vc Biờn gii quc gia, c trờn t lin v trờn bin, chng cỏc hnh vi xõm phm ch quyn biờn gii t phớa nc ngoi, gúp phn xõy dng ng biờn gii ho bỡnh, hu ngh vi cỏc nc lỏng ging theo tinh thn gi vng ch quyn, ton lónh th, c bit l vựng bin, o Chng cỏc th lc thự ch li dng vic xut, nhp cnh, quỏ cnh Vit Nam tin hnh cỏc hot ng chng phỏ Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam + Bo v an ninh thụng tin An ninh thụng tin l s an ton, nhanh chúng, chớnh xỏc v mt ca thụng tin quỏ trỡnh xỏc lp, chuyn ti, thu nhn, x lớ v lu gi tin Bo v an ninh thụng tin l mt b phn quan trng ca cụng tỏc bo v an ninh quc gia nhm ch ng phũng nga, phỏt hin v u tranh cú hiu qu vi õm mu, hot ng ca cỏc th lc thự ch, bn ti phm khỏc nhm khai thỏc, s dng h thng thụng tin liờn lc hoc tin hnh cỏc hot ng phỏ hu cụng trỡnh, phng tin thụng tin liờn lc gõy thit hi cho an ninh quc gia ca nc ta ; chng l lt nhng thụng tin mt ca nh nc ; ngn chn cỏc hot ng khai thỏc thụng tin trỏi phộp, dũ tỡm mt mó, mt khu ỏnh cp thụng tin trờn mng - Ni dung gi gỡn trt t, an ton xó hi : + u tranh phũng, chng ti phm (tr cỏc ti xõm phm an ninh quc gia v cỏc ti phỏ hoi ho bỡnh, chng loi ngi v ti phm chin tranh) u tranh phũng, chng ti phm l vic tin hnh cỏc bin phỏp loi tr nguyờn nhõn, iu kin ca ti phm ; phỏt hin ngn chn kp thi cỏc hnh vi phm ti, hn ch n mc thp nht hu qu, tỏc hi ti phm gõy cho xó hi ; iu tra khỏm phỏ ti phm v ngi phm ti a x lớ trc phỏp lut m bo ỳng ngi, ỳng ti ; giỏo dc, ci to ngi phm ti giỳp h nhn thc c li lm v c gng ci to tt, cú th tỏi ho nhp cng ng xó hi, tr thnh ngi lng thin, sng cú ớch cho xó hi + Gi gỡn trt t ni cụng cng Trt t cụng cng l trng thỏi xó hi cú trt t c hỡnh thnh v iu chnh bi cỏc quy tc, quy phm nht nh nhng ni cụng cng m mi ngi phi tuõn theo Trt t cụng cng l mt mt ca trt t, an ton xó hi v cú ni dung bao gm nhng quy nh chung v trt t, yờn tnh, v sinh, np sng minh ; s tuõn th nhng quy nh ca phỏp lut v phong tc, quỏn, sinh hot c mi ngi tha nhn Gi gỡn trt t ni cụng cng chớnh l gi gỡn trt t, yờn tnh chung, gi gỡn v sinh chung, trỡ np sng minh nhng ni cụng cng - ni din cỏc hot ng chung ca nhiu ngi, m bo s tụn trng ln lao ng, sinh hot, ngh ngi ca mi ngi + m bo trt t, an ton giao thụng Trt t, an ton giao thụng l trng thỏi xó hi cú trt t c hỡnh thnh v iu chnh bi cỏc quy phm phỏp lut lnh vc giao thụng, ti cụng cng m mi ngi phi tuõn theo tham gia giao thụng, nh ú m bo cho hot ng giao thụng thụng sut, cú trt t, an ton, hn ch n mc thp nht tai nn giao thụng gõy thit hi v ngi v ti sn m bo trt t, an ton giao thụng khụng phi l nhim v ca riờng cỏc lc lng chc nng (cnh sỏt giao thụng, tra giao thụng cụng chớnh ) m l trỏch nhim ca tt c mi ngi tham gia giao thụng ú l vic nm vng v tuõn th nghiờm tỳc Lut giao thụng, mi hnh vi vi phm phỏp lut v trt t, an ton giao thụng phi c x lớ nghiờm khc, nhng thiu sút, yu kộm l nguyờn nhõn, iu kin gõy cỏc v tai nn giao thụng phi c khc phc nhanh chúng + Phũng nga tai nn lao ng, chng thiờn tai, phũng nga dch bnh Chỳ ý phũng nga khụng xy tai nn lao ng v luụn luụn phũng chng thiờn tai dch bnh + Bi tr cỏc t nn xó hi T nn xó hi l hin tng xó hi bao gm nhng hnh vi sai lch chun mc xó hi, cú tớnh ph bin (t cỏc hnh vi vi phm nhng nguyờn tc v li sng, truyn thng hoỏ, o c, trỏi vi thun phong m tc, cỏc giỏ tr xó hi tt p cho n cỏc hnh vi vi phm nhng quy tc ó c th ch hoỏ bng phỏp lut, k c phỏp lut hỡnh s) nh hng xu v o c v gõy hu qu nghiờm trng i sng cng ng T nn xó hi bao gm : mi dõm, nghin ma tỳy, c bc, mờ tớn d oan T nn xó hi l c s xó hi ca tỡnh trng phm ti, l mt nhng ngun gc phỏt sinh ti phm Phũng, chng t nn xó hi l nhim v ca ton xó hi, phi c tin hnh thng xuyờn, liờn tc, bng nhng bin phỏp ng b, tớch cc, kiờn quyt v trit + Bo v mụi trng Mụi trng cú tm quan trng c bit i vi i sng ca ngi, sinh vt v s phỏt trin kinh t, hoỏ, xó hi ca t nc, dõn tc v nhõn loi Bo v mụi trng l hp nhng bin phỏp gi cho mụi trng sch, s dng hoc phc hi mt cỏch hp lớ sinh gii (vi sinh vt, thc vt, ng vt) v mụi sinh (t, lũng t, nc, khụng khớ, khớ hu ), m bo s cõn bng sinh thỏi nhm to mt khụng gian ti u cho cuc sng ca ngi 127