Tự do hoa hiện là một xu thế chung của thế giới và các nước trong khối ASEAN cũng đang từng bước thực hiện. Tự do hóa thương mại dịch vụ là một trong những bước cần thiết để tiến đến tự do hóa toàn khu vực. Tại Diễn đàn thương mại dịch vụ ASEAN “Hướng tới khu vực tự do ASEAN” Ông Ong Keng Yong Tổng thư ký ASEAN đã tuyên bố du lịch là một trong bốn lính vực được ưu tiên tự do hóa. Vậy các nước ASEAN đã và đang làm được những gì trên tiến trình tự do hóa thương mại dịch vụ du lịch? Để tìm hiểu về vấn đề này, nhóm chúng em đã đi vào giải quyết đề bai: “ Bình luận hoạt động tự do hóa thương mại dịch vụ của ASEAN trong lĩnh vực du lịch”.NỘI DUNG1.Khái quát về tự do hóa thương mại dịch vụ trong cộng đồng ASEAN 1.1Khái niệm và bản chất của tự do hóa thương mại dịch vụTự do thương mại là sự nới lỏng của nhà nước hay chính phủ trong lĩnh vực trao đổi, buôn bán quốc tế.Đến nay, ngay cả Hiệp định GATS cũng chưa đưa ra một khái niệm dịch vụ chính thống mà chỉ liệt kê dịch vụ thành 12 ngành lớn và 155 phân ngành khác nhau nằm trong phạm vi điều chỉnh của hiệp định. Nội dung của tự do thương mại hoá dịch vụ là việc Nhà nước áp dụng các biện pháp cần thiết để từng bước giảm thiểu hàng rào thuế quan và hàng rào phi thuế quan trong quan hệ với nước ngoài, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của cá choạt động thương mại dịch vụ quốc tế cả bề rộng và bề sâu. Các biện pháp ở đây là điều chỉnh theo hướng nới lỏng dần nhập khẩu với bước đi phù hợp trên cơ sở các thoảt huận song phương và đa phương với các quốc gia.Mở cửa thị trường dịch vụ sẽ đem lại lợi ích cho tất cả các nền kinh tế, bao gồm cả các nước đang phát triển, với điều kiện được thực hiện một cách thận trọng. Tuy nhiên mở cửa thị trường dịch vụ là một vấn đề cực kỳ phức tạp. Trong bất cứ cuộc đàm phán nào về thương mại dịch vụ đều đặt ra một câu hỏi hóc búa rằng liệu những người cung cấp dịch vụ có thể tới quốc gia khác để hành nghề hay không.1.2 Các biện pháp thực hiện tự do hóa thương mai dịch vụ1.2.1Hạn chế, xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụCó thể thấy, nếu như trong thương mại hàng hóa thuế quan được coi như là một rào cản chủ yếu mà các quốc gia sử dụng để bảo hộ hàng hóa và nền sản xuất trong nước thì đối với thương mại dịch vụ rào cản thuế quan gần như không có ý nghĩa. Xét thấy, rào cản thương mại dịch vụ bao gồm hai loại: Các biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường và các biện pháp phân biệt đối xử. Do đó, để thực hiện tự do hóa thương mại dịch vụ yêu cầu cần thiết là phải tiến tới xóa bỏ hai loại rào cản này.Việc Các nước ASEAN ký kết hiệp định khung ASEAN về dịch vụ (AFAS) đã góp phần hiện thực hóa việc xóa bỏ hai loại rào cản nêu trên tiến đến tự do hóa thương mại dịch vụ trong khu vực. Theo quy định tại AFASS, các quốc gia thành viên sẽ thực hiện tự do hóa thương mại dịch vụ một số đáng kể các lĩnh vực trong một khoản thời gian hợp lý bằng cách: Xóa bỏ đáng kể các biện pháp phân biệt đối xử và các hạn chế tiếp cận thị trường hiện tại giữa các quốc gia thành viênCấm các biện pháp phân biệt đối xử và các hạn chế tiếp cận thị trường mới hoặc có tính chất hạn chế, phân biệt đối xử hơnĐỒng thời các quốc gia sẽ tiến hành đàm phán về các biện pháp gây ảnh hưởng đến thương mại dịch vụ trong các lĩnh vực cụ thể.Qua các vòng đàm phán, đến nay, ASEAN đã đạt được những thỏa thuận đáng kể trong việc xóa bỏ các rào cản đối với tự do hóa thương mại dịch vụ. Hơn thế nữa, để phù hợp với Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC, ASEAN đã và đang tiếp tục xóa bỏ những rào cản đối với tự do hóa thương mại dịch vụ trên cơ sở các vòng đàm phán tiếp theo.
MỞ ĐẦU Tự hoa xu chung giới nước khối ASEAN bước thực Tự hóa thương mại dịch vụ bước cần thiết để tiến đến tự hóa toàn khu vực Tại Diễn đàn thương mại dịch vụ ASEAN “Hướng tới khu vực tự ASEAN” Ông Ong Keng Yong - Tổng thư ký ASEAN tuyên bố du lịch bốn lính vực ưu tiên tự hóa Vậy nước ASEAN làm tiến trình tự hóa thương mại dịch vụ du lịch? Để tìm hiểu vấn đề này, nhóm chúng em vào giải đề bai: “ Bình luận hoạt động tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN lĩnh vực du lịch” NỘI DUNG 1.1 Khái quát tự hóa thương mại dịch vụ cộng đồng ASEAN Khái niệm chất tự hóa thương mại dịch vụ Tự thương mại nới lỏng nhà nước hay phủ lĩnh vực trao đổi, buôn bán quốc tế Đến nay, Hiệp định GATS chưa đưa khái niệm dịch vụ thống mà liệt kê dịch vụ thành 12 ngành lớn 155 phân ngành khác nằm phạm vi điều chỉnh hiệp định Nội dung tự thương mại hoá dịch vụ việc Nhà nước áp dụng biện pháp cần thiết để bước giảm thiểu hàng rào thuế quan hàng rào phi thuế quan quan hệ với nước ngoài, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển cá choạt động thương mại dịch vụ quốc tế bề rộng bề sâu Các biện pháp điều chỉnh theo hướng nới lỏng dần nhập với bước phù hợp sở thoảt huận song phương đa phương với quốc gia Mở cửa thị trường dịch vụ đem lại lợi ích cho tất kinh tế, bao gồm nước phát triển, với điều kiện thực cách thận trọng Tuy nhiên mở cửa thị trường dịch vụ vấn đề phức tạp Trong đàm phán thương mại dịch vụ đặt câu hỏi hóc búa liệu người cung cấp dịch vụ tới quốc gia khác để hành nghề hay không Các biện pháp thực tự hóa thương mai dịch vụ 1.2 1.2.1 Hạn chế, xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụ Có thể thấy, thương mại hàng hóa thuế quan coi rào cản chủ yếu mà quốc gia sử dụng để bảo hộ hàng hóa sản xuất nước thương mại dịch vụ rào cản thuế quan gần ý nghĩa Xét thấy, rào cản thương mại dịch vụ bao gồm hai loại: Các biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường biện pháp phân biệt đối xử Do đó, để thực tự hóa thương mại dịch vụ yêu cầu cần thiết phải tiến tới xóa bỏ hai loại rào cản Việc Các nước ASEAN ký kết hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) góp phần thực hóa việc xóa bỏ hai loại rào cản nêu tiến đến tự hóa thương mại dịch vụ khu vực Theo quy định AFASS, quốc gia thành viên thực tự hóa thương mại dịch vụ số đáng kể lĩnh vực khoản thời gian hợp lý cách: - Xóa bỏ đáng kể biện pháp phân biệt đối xử hạn chế tiếp cận - thị trường quốc gia thành viên Cấm biện pháp phân biệt đối xử hạn chế tiếp cận thị trường - có tính chất hạn chế, phân biệt đối xử ĐỒng thời quốc gia tiến hành đàm phán biện pháp gây ảnh hưởng đến thương mại dịch vụ lĩnh vực cụ thể Qua vòng đàm phán, đến nay, ASEAN đạt thỏa thuận đáng kể việc xóa bỏ rào cản tự hóa thương mại dịch vụ Hơn nữa, để phù hợp với Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC, ASEAN tiếp tục xóa bỏ rào cản tự hóa thương mại dịch vụ sở vòng đàm phán 1.2.2 Công nhận lẫn Nhằm đảm bảo tự thương mại dịch vụ khu vực, nhà lãnh đạo ASEAN tiến hành ký kết Hiệp định khung ASEAN dịch Vụ (AFAS) vào ngày 15/12/1995 AFAS trở thành sở pháp lý tảng cho việc thực tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN quy định công nhận lẫn quốc gia thành viên ASEAN Tại Điều Hiệp định khung ASEAN dịch vụ có quy định: “ Mỗi quốc gia thành viên công nhận trình độ giáo dục kinh nghiệm nhận được, yêu cầu thỏa mãn, giấy chứng nhận giấy phép cấp quốc gia thành viên khác, để sử dụng cho mục đích cấp giấy phép giấy chứng nhận cung cấp dịch vụ…trên sở hiệp định thỏa thuận với quốc gia thành viên có liên quan, đơn phương công nhận” Cơ chế công nhận lẫn ASEAN có ưu điểm hoàn toàn dựa tự nguyện, thỏa thuận quốc gia, không bắt buộc quốc gia thành viên ASEAN phải chấp nhận phải tha gia hiệp định thỏa thuận công nhận lẫn Thông qua hiệp định, thỏa thuận quốc gia hành vi đơn phương công nhận tạo sở pháp lý để nhà cung cấp dịch vụ tiến hành cung cấp dịch vụ quốc gia khác Đặc biệt hành vi đơn phương công nhận từ phía quốc gia tiếp nhận mà không cần trải qua vòng đàm phán, kí kết thỏa thuận điều kiện cho quốc gia có ngành dịch cụ phát triển nhanh chóng, để dàng tiếp nhận dịch vụ từ nhà cung cấp đến từ quốc gia có ngàng dịch vụ phát triển Tự hóa thương mại dịch vụ lĩnh vực dịch vụ du lịch ASEAN 2.1.Du lịch lĩnh vực dịch vụ ưu tiên tư hóa khu vực ASEAN Tại Diễn đàn thương mại dịch vụ ASEAN “Hướng tới khu vực tự ASEAN” khai mạc Ngày 7/7/2005, Hà Nội Ông Ong Keng Yong - Tổng thư ký ASEAN - phát biểu : Thương mại điện tử, y tế, hàng không, du lịch xác định lĩnh vực cần ưu tiên tự hoá khu vực ASEAN lộ trình tự hoá hoàn toàn thị trường dịch vụ khu vực vào năm 2020 Cũng năm 2005 vào ngày 28 tháng Hội nghị hàng năm Bộ trưởng Kinh tế Hiệp hội nước Ðông - Nam Á (AEM) lần thứ 37 diễn thủ đô Viêng Chăn (Lào) đưa cam kết thúc đẩy tự hóa thương mại, giảm đói nghèo hợp tác chống lại đà tăng giá dầu kỷ lục thời gian qua Các nước ASEAN cam kết mở cửa hoàn toàn ngành dịch vụ vào năm 2015 để tiến tới thực mục tiêu thành lập "Cộng đồng kinh tế ASEAN" có thị trường sở sản xuất chung vào năm 2020 Như vậy, du lịch lĩnh vực ưu tiên tự hóa khu vực ASEAN lợi mà du lịch mang lại cho quốc gia khối ASEAN Cụ thể là: Thứ nhất: Các nước tham gia vào ASEAN mang lợi riêng lợi mà quốc gia có sẵn danh lam thắng cảnh, văn hóa, phong tục tập quán…Đây tiền đề cho nước khối ASEAN phát triển lĩnh vực du lịch.Qua nói ngành du lịch quốc gia có tiền phát triển tương lai Thứ hai, Trong nhu cầu du lịch nước ngày tăng việc hợp tác tự hóa du lịch giúp mở rộng thị trường phát triển loại hình du lịch Ngành du lịch ngành mang lại GDP cao cho quốc gia qua phần giúp cho nước ASEAN giảm khoảng cách giàu nghèo quốc gia Ví dụ Việt Nam Tổng thu trực tiếp từ khách du lịch năm 2013 đạt 200 nghìn tỷ đồng (tương đương 9,7 tỷ USD), chiếm khoảng 6% GDP Thứ ba: Theo Phó Thư ký thường trực Bộ Ngoại giao Thái Lan Vitavas Srivihok có nhấn mạnh mạnh ASEAN có lẽ tổ chức khu vực đa dạng giới xét mặt phát triển kinh tế, tảng trị, sắc tộc, tôn giáo văn hóa song điều chưa trở ngại để khu vực đưa sáng kiến ý tưởng Để có điều phủ nhận phát triển ngành du lịch Thông qua du lịch quốc gia khối ASEAN giao lưu văn hóa với quảng bá hình ảnh quốc gia qua tạo nên ASEAN nhiều sắc màu Từ việc nhìn nhận tiềm du lịch khu vực nhận thấy lợi ích mà lĩnh vực du lịch mang lại, nước ASEAN ưu tiên tư hóa thương mại lĩnh vực du lịch nhằm thúc đẩy phát triển khối AEC Việc xác định rõ mục tiêu ưu tiên tự hoa giúp cho nước thành viên định hình bướ thực hoạt động để tiến đến tự hóa thương mại dịch vụ du lịch Mục tiêu đặt đến năm 2020 dịch vụ du lịch ASEAN đạt tự hóa hoàn toàn 2.2 Các hoạt động tiến hành tự hóa thương mại dịch vụ lĩnh vực du lịch ASEAN Nhắc đến sơ pháp lý du lịch ASEAN không nhắc tới Hiệp Định du lịch ASEAN ký kết Hội nghị Thưởng ĐỈnh ASEAN lần thứ 7, ngày 04 tháng 11 năm 2011 Văn pháp lý có nhiều quy định quan trọng thiết yếu xem bước lớn tiến trình tự hóa thương mại dịch vụ du lịch Việc ký kết hiệp định giúp cho thành viên thấy rõ vị trí dịch vụ du lịch bước để dần đến tự hóa loại dịch vụ Tuy nhiên hiệp định đưa dù thỏa thuận trí mà thực ngay, cần có trình di bước Hiện nay, ASEAN tiến trình tự hóa thương mại dịch vụ du lịch có hoạt động bật, nhiên cần nhìn nhận đa chiều hoạt động 2.2.1 Hạn chế, xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụ du lịch Hạn chế, xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụ du lịch việc hạn chế, xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụ nói chung bao gồm biện pháp nhằm xóa bỏ hạn chế tiếp cận thị trường biện pháp xóa bỏ phân biệt đối xử Một bước đầu việc thực bước tự hóa thương mại dịch vụ du lịch mở rộng thỏa thuận miễn thị thực nhập cảnh (visa) cho công dân nước thành viên – điều ghi nhận Điều 2.1 Hiệp định du lịch ASEAN, bên cạnh cụ thể hiệp định miễn thị thực song phương Ví dụ Xin-ga-po miễn thị thực cho công dân Việt Nam từ ngày 10/11/2003, Myanmar thức miễn visa cho công dân Việt Nam kể từ ngày 26/10/2013….Hiện 10 nước ASEAN có hiệp ước song phương miễn visa cho công dân nước thành viên sở ban đầu Hiệp định du lịch ASEAN Điều dễ dàng nhận thấy năm gần số lượng khách du lịch từ nước khu vực đến sử dụng dịch vụ du lịch nước bạn ngày lớn Điều phần nhờ vào việc nước khu vực tiến hành miễn visa Đối với visa du lịch công dân nước thành viên ASEAN dược miễn thường cấp 10 ngày, điều tạo điều kiện thuận lợi cho công dân nước khu vực di chuyển, tham quan du lịch nước, đồng thới góp phần phát triển ngành du lịch khu vực Tuy nhiên, việc miễn visa lỗ hổng cho người lợi dụng để sang nước khu vực hành nghề trái phép (ví dụ mại dâm ), sử dụng hộ chiếu với nhận thân khác để nhập cảnh nhiều lần mà không rõ lý do… Điều khiến thân nước phải tự thiết chặt quản lý tự chung khu vực Đơn cử việc diễn gần mà lượng lớn du khách Việt Nam bị quan ICA (Cục quản lý Xuất nhập cảnh Singapore) từ chối cho nhập cảnh, đa số phụ nữ Theo pháp luật Singapore, hành vi tổ chức mua bán dâm “ chui” phạm pháp Để ngăn chặn hành vi này, nhà chức trách Singapore dựng lên hàng rào kỹ thuật nhằm giảm thiểu người vi phạm pháp luật tiềm – cấm nhập cảnh biện pháp Với lập luận, nước miễn vía cho anh mà anh đến nước để phạm luật Tuy nhiên, để thống khu vực chung ASEAN với hiệp định, thỏa thuận chung Singapore hay nước làm trái hay không thực mà có thực song song với quy định pháp luật quốc gia để vừa đảm bảo phát triển du lịch khu vực vừa đảm bảo an ninh, trật tự quốc gia Bên cạnh vấn đề thị thực nội khối vấn đề thị thực ngoại khối ASEAN lưu tâm Các nhà lãnh đạo ASEAN nhận lý cản trở tăng trưởng phát triển ASEAN bên cạnh yếu tố hạn chế sở hạ tầng thủ tục xin cấp thị thực rườm rà lỗi thời lý Nhận thấy ASEAN có nhiều tiềm để phát triển du lịch để từ tiến đến tự hóa du lịch phần nhỏ tác động kìm hám nên Hội nghị cấp cao Đông Á Du lịch, Thương mại Lữ hành” có đề nêu dần thực hiện: Cấp thị thực Senghen ASEAN vòng năm năm, thị thực “du lịch ASEAN thị thực” du khách khu vực Một thị thực du lịch vào nước ASEAN thực thống nhất, du khách nước thực “du lịch vòng quanh ASEAN thị thực” Một số nước ASEAN nâng cấp hệ thống thị thực thông qua việc mở rộng hợp tác, gắn kết đơn vị du lịch nâng cao trình độ công nghệ Tháng 2/2012, Thái Lan Campuchia bắt đầu cấp thị thực du lịch nhóm dự kiến triển khai rộng rãi sang nước (Việt Nam, Lào cuối năm 2012…) Bên cạnh đó, hoạt động khác nhằm hạn chế hạn chế, xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụ du lịch nước ASEAN thực Đặc biệt thông qua diễn đàn du lịch ASEAN kế hoạch lại xây dựng tùng bước thực hóa Đơn cử việc xây dựng phát triển sản phẩm du lịch đường sông Dự án hỗ trợ kỹ thuật phát triển du lịch đường sông khu vực sông Mê Kông UNWTO hỗ trợ ASEAN, điều phối triển khai Dự án xây dựng Hướng dẫn xây dựng vận hành loại hình Boutique Hotel; nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ ASEAN thông qua việc phối hợp quốc gia thành viên phát triển áp dụng tiêu chuẩn chung ASEAN tiêu chuẩn khách sạn xanh ASEAN, sở lưu trú nhà dân ASEAN, nhà vệ sinh công cộng ASEAN, dịch vụ Spa ASEAN, tiêu chuẩn thành phố du lịch ASEAN, tiêu chuẩn du lịch cộng đồng, hướng dẫn an ninh an toàn du lịch ASEAN cho khách sạn, khu nghỉ dưỡng lộ trình du lịch ASEAN ứng phó với biến đổi khí hậu Đối với dịch vụ đại lý lữ hành điều hành tour, nước khác khu vực hay cụ thể Việt Nam có đặt yêu cầu doanh nghiệp FDI phải liên doanh với doanh nghiệp nước để cung cấp dịch vụ không hạn chế số vốn góp nước Bên cạnh đó, loại hình doanh nghiệp phép cung cấp dịch vụ đưa khách vào du lịch Việt Nam cung cấp thêm dịch vụ lữ hành nội địa dịch vụ nằm gói dịch vụ du lịch Việt Nam Việt Nam chưa cho phép doanh nghiệp FDI đưa khách du lịch nước Nhưng đối vơi nước thành viên ASEAN Việt Nam mở rộng việc phát triển doanh nghiệp du lịch liên doanh nước, số lương triể vọng phát triển, nước bước xóa bỏ phân biệt đối xử với doanh nghiệp hoạt động du lịch tiếp cận thị trường du lịch Ông Nguyễn Văn Tuấn - Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch - nhìn nhận: AEC tác động tích cực đến du lịch Việt Nam, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh quốc gia khu vực Bởi lẽ, doanh nghiệp khối hợp tác, liên doanh với phát triển sản phẩm du lịch ASEAN; góp phần đa dạng hóa sản phẩm du lịch cho Việt Nam, đồng thời tranh thủ nguồn khách nối tour khu vực để tăng thêm sức hấp dẫn 2.2.2 Công nhận lẫn khuân khổ AFAS Công nhận lẫn quốc gia thành viên lĩnh vực dịch vụ du lịch hoạt động thuận lợi hóa thương mại dịch vụ, từ tạo điều kiện cho nhà cung cấp dịch vụ du lịch chuyên môn nước tiếp cận thực hoạt động cung cấp dịch vụ du lịch thị trường quốc gia khác khuân khổ quốc gia ASEAN Điều Hiệp định khung ASEAN ghi nhận việc công nhận lẫn dịch vụ khuân khổ quốc gia ASEAN Cũng giống dịch vu khác để công nhận dịch vụ du lịch phải thảo mãn điều kiện tuân theo trình tự thủ tục định Khi công nhận, người tổ chức công nhận tự hành nghề cung cấp dịch vụ du lịch nước công nhận khuân khổ nước ASEAN theo quy định AFAS Một hoạt động đáng kể việc công nhận chứng hoạt động du lịch doanh nghiệp kinh doanh hoạt động du lịch nước khu vực phép sang nước bạn xây dựng phát triển hoạt động du lịch Hay việc công nhận chứng hành nghề hưỡng dẫn viên du lịch công dân nước bạn có nhu cầu sang nước khác khu vực thực công viêc Điều tạo hội cho doanh nghiệp, cá nhận có khả có cầu tiến xa có hội sang nước thành viên khác để phát triển, mở rộng Nếu thực tốt phát triển tạo động lực để tự hóa dịch vụ du lịch thự Tuy nhiên, hoạt động liên quan đến công nhận lẫn tiến trình tự hóa dịch vụ du lịch ASEAN chưa thực bật, thấy nguyên nhân việc tiêu chí công nhận nước khác có chênh lệch Ví dụ hưỡng dẫn viên du lịch Việt Nam cần có chứng học giáo dục cấp kèm thêm yêu cầu ngôn ngữa làm công ty du lịch hướng ngoại (đón tiếp du khách nước ngoài), Sigapore chứng giáo dục Việt Nam cấp không công nhận ngoại ngữ (Tiếng Anh) yêu cầu bắt buộc Hay cung cấp dịch vụ du lịch khách sạn, nhà nghỉ tương tự nước có chế công nhận khác Điều khiến cho doanh nghiệp hay cá nhân e ngại việc tiến sang nước bạn để cung cấp dịch vụ du lịch trở thành bước lùi cho việc tự hóa dịch vụ du lịch 2.3 Thỏa thuận công nhận lẫn nghề – Công nhận lẫn lao động du lịch Nhằm tạo điều kiện cho lao động lành nghề di chuyển khu vực, từ thúc đẩy hoạt động đầu tư thương mại, nước ASEAN ký kết thoả thuận công nhận lẫn (MRAs), theo cho phép chứng lao động lành nghề cấp quan chức tương ứng quốc gia thừa nhận nước thành viên khác khu vực Trong lĩnh vực du lịch Thỏa thuận công nhận lẫn lao động du lịch (MRA-TP) Năm 2016, Thỏa thuận thừa nhận lẫn nghề du lịch (MRA-TP) ASEAN thức có hiệu lực Trong khu vực, sau hoàn thành xây dựng tiêu chuẩn nghề giáo trình đào tạo du lịch chung ASEAN cho nghề du lịch thu hút nhiều lao động là: Lễ tân, buồng, phục vụ nhà hàng, chế biến ăn, điều hành du lịch đại lý lữ hành, ASEAN thành lập Ủy ban giám sát nghề du lịch ASEAN (ATPMC) để tổ chức triển khai MRA-TP Hiện nay, ASEAN gấp rút hoàn thiện yếu tố đảm bảo cho MRA-TP có hiệu lực thức áp dụng vào đầu năm 2016, bao gồm: ký Hiệp định thành lập Ban Thư ký khu vực để triển khai MRA-TP; phát triển đội ngũ Đào tạo viên, Đánh giá viên ASEAN mở rộng cấp độ quốc gia thành viên; phát triển công cụ phục vụ đào tạo đánh giá theo tiêu chuẩn nghề; thành lập Hội đồng ngành du lịch Hội đồng thẩm định cấp chứng nghề quốc gia; tiến hành việc đối chiếu tiêu chuẩn nghề du lịch quốc gia, chương trình đào tạo, hệ thống văn bằng, chứng nước với thông qua hệ quy chiếu 10 chung ASEAN, từ hướng tới việc công nhận tương đương trình độ tay nghề lao động du lịch khu vực; xây dựng hệ thống đăng ký trực tuyến phần mềm đánh giá trình độ lực lao động du lịch sở văn bằng, chứng Theo thỏa thuận thừa nhận lẫn nghề du lịch ASEAN, người làm việc ngành du lịch làm việc quốc gia khối ASEAN đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn nghề nghiệp Cụ thể cấp du lịch, nhà hàng, khách sạn, người làm việc ngành du lịch cần có chứng VTOS (Tiêu chuẩn kỹ nghề du lịch Việt Nam) công nhận qua việc đồng trình độ kỹ họ với Tiêu chuẩn nghề chung ASEAN nghề du lịch (ACCSTP) Ngành Du lịch nước lựa chọn đề cử nhân phù hợp tham gia chương trình đào tạo ASEAN tổ chức để phát triển đội ngũ Đào tạo viên ASEAN Đánh giá viên ASEAN nghề Buồng, Chế biến ăn, Lễ tân Phục vụ Nhà hàng; tham gia xây dựng phổ biến tài liệu hướng dẫn đào tạo đánh giá lao động du lịch theo tiêu chuẩn nghề giáo trình đào tạo du lịch chung ASEAN; xây dựng phát triển hệ thống tiêu chuẩn nghề du lịch quốc gia để có đủ tiêu chuẩn phục vụ cho việc so sánh công nhận tương đương với tiêu chuẩn nghề chung ASEAN gián tiếp với nước khác khu vực; tổ chức phổ biến thông tin, nội dung chuyên môn nhằm nâng cao nhận thức việc triển khai MRA-TP; Hoàn thiện đề án Tăng cường hội nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN lĩnh vực Du lịch để phổ biến cho đối tượng liên quan ngành du lịch Việc xây dựng triển khai MRA-TP nhận định bước ngoặt tiến trình tự hóa thương mại dịch vụ du lịch khu vực Tuy nhiên, nhận thấy bên cạnh hội có thách thức nước thành viên (đặc biệt với nước ASEAN có Việt Nam) 11 Việc triển khai MRA-TP giúp cho ngành du lịch Việt Nam nước ASEAN có thêm nhiều hội tuyển lao động tay nghề cao, giúp nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, cải thiện sức cạnh tranh Tuy nhiên, thách thức nhân lực ngành Du lịch nước Theo Báo cáo Năng lực cạnh tranh du lịch năm 2015, số nguồn nhân lực lao động du lịch Việt Nam đứng thứ 55/141 quốc gia vùng lãnh thổ, thua xa so với nước ASEAN: Singapore, Thái Lan Malaysia Ngoài ra, MRA-TP quy định: Khung trình độ nghề quốc gia nước phải tương đồng với khung trình độ nghề khu vực Nhưng đến nay, Việt Nam số nước chưa ban hành Khung trình độ nghề quốc gia Việc tồn lúc nhiều chuẩn nghề du lịch khiến cho đơn vị đào tạo du lịch gặp nhiều lúng túng trình giảng dạy Không thế, doanh nghiệp, sở đào tạo lại lựa chọn chuẩn nghề mà họ cho tốt phù hợp Bên cạnh đó, không sử dụng thống chuẩn nghề du lịch rào cản lao động Việt Nam có nhu cầu tìm việc nước khác nội khối ngược lại Việc gây thách thức không riêng Việt Nam mà nhiều tác động đến tất nước thành viên Do bên cạnh việc thực nước cần phải tự điều chỉnh hòa nhập bước thỏa thuận MRA-TP Việt Nam tiến trình tự hóa thương mại dịch vụ lĩnh vực du lịch cộng đồng kinh tế ASEAN Tự hóa thương mại dịch vụ nội dung lộ trình hướng tới mục tiêu hình thành thị trường sở sản xuất thống Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) 2015 Trong thời gian qua, Việt Nam có nhiều nỗ lực việc thúc đẩy tự hóa thương mại dịch vụ đặc biệt lĩnh vực du lịch nội khối nước ASEAN 12 So với Bản cam kết AFAS AFAS 7, Bản cam kết AFAS Việt Nam mở rộng phạm vi cam kết sâu mức độ cam kết, thể tâm Việt Nam việc mở cửa thị trường dịch vụ cho nước khu vực Với cam kết cụ thể, phạm vi cam kết, khuôn khổ AFAS 8, Việt Nam cam kết mở cửa thị trường dịch vụ với 11/12 ngành tính theo phân ngành khoảng 111 phân ngành So với cam kết GATS, Việt Nam mở cửa nhiều phân nghành có du lịch Phạm vi cam kết dịch vụ Việt Nam AFAS cụ thể sau: STT Ngành Số lượng phân ngành theo quy định GATS/WTO Dịch vụ du lịch Số lượng phân nghành Việt Nam cam kết GATS/WTO Số lượng phân ngành cam kết AFAS Số lượng phân ngành cam kết AFAS 3 Về mức độ cam kết AFAS 8, nhìn chung, Việt Nam có mức độ mở cửa cao với Mode 2; thận trọng mở cửa với Mode 1, Mode chưa cam kết với Mode dịch vụ nằm mức độ cam kết mở cửa… Các hàng rào dịch vụ chủ yếu rào cản pháp lý liên quan đến sách thể chế quy định.Vì vậy, cam kết thực cam kết dịch vụ liên quan chủ yếu đến điều chỉnh ban hành sách, quy định, luật pháp quốc gia Trong việc thực cam kết cụ thể: Việt Nam sửa đổi ban hành sách để thực cam kết ngành cụ thể Đối với ngành ưu tiên gồm du lịch Việt Nam tuân thủ nghiêm túc cam kết tích cực tham gia vào hiệp định liên quan Ngày 13/9/2013, Chính phủ ban 13 hành Quyết đinh 1625/QĐ-TTg việc phê duyệt ký Nghị định thư thực gói cam kết dịch vụ AFAS Ngày 19/9/2013, Văn phòng phủ có Quyết định số 7846/VPCP-QHQT việc Giao cho Bộ kế hoạch Đầu tư chủ trì việc tổ chức họp liên ngành để tiến hành đề xuất, thống xây dựng Bản chào đáp ứng yêu cầu gói AFAS Dịch vụ du lịch 05 ngành dịch vụ ưu tiên hội nhập ASEAN Cụ thể: Việt Nam ký kết Nghị định thư Hội nhập ngành du lịch ASEAN tham gia tích cực, toàn diện có đóng góp quan trọng du lịch ASEAN Trong lĩnh vực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch, Việt Nam chủ trì xây dựng Sách hướng dẫn thực Thỏa thuận công nhận lẫn nghề du lịch ASEAN Từ năm 2013, Việt Nam đảm nhiệm vai trò Trưởng nhóm công tác Marketing Thông, phát huy vai trò chủ động, tích cực hợp tác du lịch ASEAN, nước đánh giá cao Bên cạnh đó, Việt Nam chủ trì nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch đường sông ASEAN với hỗ trợ hợp tác Tổ chức Du lịch giới, Malaysia nước ASEAN Việt Nam hợp tác với Lào, Campuchia, Myanmar sản xuất phim phóng “ Bốn quốc gia – Một điểm đến” nhằm quảng bá du lịch bốn nước Tháng 1/2014, Việt Nam tích cực tham gia Diễn đàn Du lịch ASEAN Malaysia Từ trở thành thành viên ASEAN, du lịch Việt Nam coi trọng đẩy mạnh hợp tác đa phương với nước bạn đạt kết quản đáng khích lệ.thu hút ngày nhiều khách quốc tế đến từ vực ASEAN vào Việt Nam có tốc độ tăng trưởng cao Số lượt khách du lịch ASEAN đến Việt Nam Chỉ đạt khoảng 8,5% năm 2009 đến năm 2012 tăng lên gần 20% Theo Tổ chức Du lịch giới ( UNWTO), Việt Nam nằm khu vực có tỷ lệ tăng trưởng du lịch cao giới Năm 2013, tăng trưởng du lịch giới bình quân mức 3% khu vực Đông Nam Á – Nam Á có mức tăng trưởng 8% Việt Nam đạt mức khoảng 10,6% Việt Nam nằm Top 05 điểm đến hàng đầu khu vực ASEAN Top 100 điểm đến hấp dẫn du lịch giới Theo số liệu Tổng 14 cục du lịch năm 2014, số lượt khách du lịch ASEAN sang Việt Nam năm 2013 1,5 triệu lượt tổng số 7,5 triệu lượt khách du lịch đến Việt Nam, chiếm khoảng 20% Như vậy, Việt Nam có nỗ lực mở cửa thị trường dịch vụ du lịch đạt kết bước đầu đáng khích lệ việc hội nhập AEC Việt Nam đánh giá thực nghiêm túc cam kết chung, cam kết cụ thể có chủ động việc tham gia vào mở cửa vào lĩnh vực dịch vụ ưu tiên ASEAN KẾT LUẬN Từ tìm hiểu, đánh giá, bình luận thấy nước ASEAN sức thực hoạt động qua trình tự hóa dịch vụ du lịch Qua thấy kết đáng kể đạt nhiên điểm vưỡng mắc cần nhà lãnh đạo bàn bạc hoàn thiện thân quốc gia thành viên điều chỉnh để trình tự hóa thương mại dịch vụ du lịch khu vực rút ngắn thời gian DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN VIỆT NAM VỚI QUÁ TRÌNH TỰ DO HOÁ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ HƯỚNG TỚI CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN NĂM 2015, Th.sVũThanhHương, Th.STrầnViệt Dung, TrườngĐạihọcKinhtế, ĐHQGHN 15 https://www.google.com/#q=Vi%E1%BB%87t+nam+trong+ti%E1%BA %BFn+tr%C3%ACnh+t%E1%BB%B1+do+h%C3%B3a+th %C6%B0%C6%A1ng+m% https://www.google.com/#q=Vi%E1%BB%87t+nam+trong+ti%E1%BA %BFn+tr%C3%ACnh+t%E1%BB%B1+do+h%C3%B3a+th %C6%B0%C6%A1ng+m Lê Tuấn Anh, 2014 Việt Nam tham dự Diễn Đàn du lịch ASEAN 2014 Malaysia Http://Vietnamtourism.gov Mỹ Hạnh, 2014 Việt Nam – điểm tăng trưởng nóng nghành du lịch Http://www.sggp.org Thanh Giang, 2011 20% lượng khách du lịch quốc tế đến từ ASEAN Vietnamplus, Thông xã Việt Nam http://www.vietnamconsulate guangzhou.org/vnemb.vn/tin_hddn/ns051010104455 16