Giải pháp chủ yếu phát triển bền vững khu công nghiệp Sông Công tỉnh Thái Nguyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ******************************* LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức kinh điển, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn ĐỖ XUÂN TÁM hướng dẫn khoa học PGS.TS: Đỗ Quang Quý Các số liệu kết luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức cơng trình nghiên cứu khác GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP SƠNG CƠNG - TỈNH THÁI NGUN Tơi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Học viên Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 - 34 - 01 Đỗ Xuân Tám LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hƣớng dẫn khoa học: PGS-TS Đỗ Quang Quý Thái Nguyên - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy cô trường Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn đến q thầy Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo cho tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Phó giáo sư - Tiến sĩ Đỗ Quang Quý dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Nhân đây, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Ngun q thầy Khoa Đào tạo Sau Đại học tạo nhiều điều kiện MỤC LỤC Trang 1 3 LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu chung 2.1 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU để tơi học tập hồn thành tốt khóa học Đồng thời, tơi xin cảm ơn q anh, chị ban lãnh đạo Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, sở Kế hoạch Đầu tư, Cục 1.1.1 Những khái niệm KCN 1.1.1.1 Khu công nghiệp a Định nghĩa Thống kê Thái Ngun, phịng Thống kê thị xã Sơng Cơng, Văn phòng UBND b Đặc điểm tỉnh Thái Nguyên, văn phòng UBND thị xã Sông Công … tạo điều kiện 1.1.1.2 Khu công nghệ cao cho điều tra khảo sát để có liệu viết luận văn a Định nghĩa Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô bạn Thái Nguyên, tháng 10 năm 2011 Học viên b Đặc điểm 1.1.1.3 Cụm công nghiệp a Định nghĩa b Đặc điểm 1.1.1.4 Một số khái niệm khác khu công nghiệp 1.1.1.4.1 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật 1.1.1.4.2 Hệ thống hạ tầng xã hội 1.1.1.4.3 Quy hoạch vùng công nghiệp Đỗ Xuân Tám 1.1.1.4.4 Quy hoạch định hướng phát triển KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3 4 5 5 5 5 6 6 6 7 ii iii 1.1.1.4.5 Quy hoạch chi tiết KCN 7 8 1.1.1.4.6 Cơ quan quản lý Nhà nước KCN 1.1.1.4.7 Công ty phát triển hạ tầng KCN 1.1.1.4.8 Doanh nghiệp KCN 1.1.2 Vai trò KCN phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc 1.1.2.1 Thu hút vốn đầu tƣ để phát triển kinh tế 8 1.1.2.2 Góp phần giải cơng việc làm cho xã hội 1.1.2.3 Tăng kim ngạch xuất 1.1.2.4 Góp phần hồn thiện chế, sách phát triển kinh tế quốc dân 1.1.2.5 Góp phần hình thành mối liên kết địa phƣơng nâng cao lực sản xuất vùng, miền 1.1.3 Quan niệm phát triển bền vững phát triển bền vững KCN 1.1.3.1 Quan niệm phát triển bền vững 1.1.3.1.1 Quan niệm 1.1.3.1.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững 1.1.3.2 Phát triển bền vững KCN 1.1.3.2.1 Khái niệm 1.1.3.2.2 Sự cần thiết phát triển bền vững KCN 1.1.3.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững KCN a.Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững nội khu công nghiệp b Các tiêu chí đánh giá tác động lan tỏa khu công nghiệp 1.1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến hình thành phát triển KCN 1.1.4.1 Điều kiện tự nhiên: 1.1.4.2 Kết cấu hạ tầng l.1.4.3 Các điều kiện cung cấp nguyên liệu lao động : 1.1.4.4 Môi trƣờng đầu tƣ 1.1.4.5 Vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng: 1.1.4.6 Phát triển khu dân cƣ đồng bộ: 1.1.4.7 Điều kiện đất đai: 1.1.5 Một số kinh nghiệm phát triển KCN giới, Việt Nam học kinh nghiệm rút cho KCN Sơng Cơng – tỉnh Thái Ngun Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 10 10 10 10 11 13 13 13 14 14 16 18 18 19 19 19 20 20 21 21 http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.1.5.1 Kinh nghiệm phát triển KCN nƣớc giới 1.1.5.1.1 Kinh nghiệm Malaysia 1.1.5.1.2 Kinh nghiệm Thái Lan 1.1.5.1.3 Kinh nghiệm Đài Loan 1.1.5.2 Kinh nghiệm phát triển KCN Việt Nam 1.1.5.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương 1.1.5.2.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 1.1.5.3 Những học kinh nghiệm trình phát triển bền vững KCN Sông Công - tỉnh Thái nguyên 1.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 1.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 1.2.2.1 Phương pháp luận 1.2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 1.2.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 21 21 22 22 24 24 26 27 28 28 28 29 29 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN 30 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 30 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 2.1.3 Đặc điểm khí hậu, thuỷ văn 2.1.4 Dân số, lao động 2.1.5 Tổng quan phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 2.1.5.1 Về sở hạ tầng 2.1.5.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN SƠNG CƠNG 2.2.1 Q trình thành lập phát triển KCN Sông Công 2.2.1.1 Quá trình thành lập phát triển KCN Sơng Cơng 2.2.1.2 Quá trình thành lập phát triển Ban Quản lý KCN tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 30 30 32 33 33 33 34 36 36 36 39 http://www.lrc-tnu.edu.vn iv v Thái Nguyên 2.2.1.3 Qui hoạch phát triển KCN Sông Công KCN tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 2.2.2 Thực trạng hoạt động KCN Sông Công đến năm 2010 2.2.2.1 Thực trạng sở hạ tầng, môi trường KCN Sơng Cơng 2.2.2.2 Tình hình quỹ đất KCN Sông Công 2.2.2.3 Thực trạng thu hút vốn đầu tư cấu ngành nghề đầu tư KCN Sơng Cơng 2.2.2.4 Phân tích hiệu dự án KCN Sông Công, 2.2.2.5 Thực trạng nguồn lực lao động 2.2.2.6 Phân tích hoạt động BQL KCN tỉnh Thái Nguyên Công ty hạ tầng KCN Sông Công 2.2.3 Thực trạng phát triển bền vững KCN Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 2.2.3.1 Thực trạng phát triển bền vững nội KCN Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 2.2.3.2 Đánh giá tác động lan tỏa KCN Sông Công – tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN KCN 3.1.1 Các để xây dựng mục tiêu phát triển KCN 3.1.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 3.1.1.2 Quan điểm phát triển KCN tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Mục tiêu phát triển KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 3.1.2.1 Thu hút vốn đầu tư nước để lấp đầy KCN 3.1.2.2 Giải việc làm đào tạo lực lượng lao động: 3.1.2.3 Tiếp thu công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến: 3.4.1 Giải pháp bảo vệ môi trƣờng 40 42 42 43 43 3.4.1.2 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án 3.4.1.3 Xây dựng đồng biện pháp kiểm sốt, bảo vệ mơi trường 3.4.1.4 Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường 3.4.2 Đầu tƣ xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật 3.4.3 Tăng cƣờng xúc tiến kêu gọi thu hút đầu tƣ 3.4.4 Tăng cƣờng đào tạo nguồn lao động cung cấp cho 48 51 52 53 53 doanh nghiệp KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 3.4.5 Xây dựng nhà tập trung cho cơng nhân cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 3.4.6 Nâng cao hiệu quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 58 63 3.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 69 69 70 71 75 75 76 77 80 81 83 83 84 84 86 87 89 63 63 63 66 67 68 68 68 3.1.2.4 Thúc đẩy kinh tế nước phát triển chuyển dịch cấu kinh tế 69 3.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN 69 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 3.4.1.1 Công tác quy hoạch KCN http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU - CNH : Công nghiệp hố - CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố – đại hoá - CCNN : Cơ cấu ngành nghề - FDI : Đầu tư trực tiếp nước - DDI : Vốn đầu tư nước Bảng 2.2: Cơ cấu vốn kinh doanh KCN Sông Công 46 - GDP : Tổng sản phẩm quốc nội Bảng 2.3: Tình hình đầu tư KCN Sơng Cơng đến năm 2010 49 - KCN : Khu công nghiệp - XK : Xuất - NK : Nhập năm 2010 - UBND : Ủy ban nhân dân Bảng 2.5: Tình hình lao động KCN Sơng Cơng đến năm 2010 - WTO : Tổ chức Thương mại giới - CN : Cơng Nghiệp - GPMB : Giải phóng mặt - NSNN : Ngân sách Nhà nước BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Vốn đầu tư nước nước ngồi vào KCN 44 Sơng Cơng đến năm 2010 Bảng 2.4: Hiệu đầu tư DN KCN Sông Công đến 50 Bảng 2.6: Cơ cấu sử dụng đất KCN Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 2.7: Hiệu hoạt động DN KCN Sông Công 57 đến năm 2010 Bảng 2.8: Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Sông Công tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005 – 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 51 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 60 http://www.lrc-tnu.edu.vn viii LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Xây dựng phát triển KCN Việt Nam cịn mẻ so với Hình 2.1 Bản đồ trữ lượng khai thác khoáng sản tỉnh 32 Thái Nguyên giới nhiều nước khu vực, khẳng định mơ hình sản xuất công nghiệp hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích giai đoạn kinh tế chuyển đổi nước ta Xây dựng phát triển KCN nước ta cịn có Hình 2.2: Bản đồ quy hoạch KCN tỉnh Thái Nguyên 41 đến năm 2020 ý nghĩa lớn phát huy nội lực động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố đất nước Bởi định hướng phát triển KCN nước ta vừa cấp thiết, vừa có Hình 2.3: Sơ đồ quy hoạch chi tiết KCN Sông Công I – tỉnh Thái Nguyên 42 tính chiến lược Nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá ghi : “Phát triển bước nâng cao hiệu hoạt động KCN, KCX Nghiên cứu xây dựng thí điểm vài đặc khu kinh tế, khu mậu dịch tự địa bàn ven biển có đủ điều kiện” Theo tinh thần đó, Chính phủ ban hành sách khuyến khích đầu tư với quy định thơng thống, tạo khung pháp lý thuận lợi cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đặc biệt cho doanh nghiệp KCN Mỗi KCN đời trở thành địa điểm quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước (FDI), tạo động lực lớn cho q trình tiếp thu cơng nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, hạn chế tình trạng nhiễm chất thải công nghiệp gây Việc phát triển KCN thu hút đầu tư thúc đẩy việc hình thành phát triển đô thị mới, phát triển ngành phụ trợ dịch vụ, tạo việc làm cho người lao động, góp phần đào tạo phát triển nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật Phát triển bền vững nhu cầu cấp bách xu tất yếu tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở Việt Nam, để thực mục Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn tiêu phát triển bền vững đất nước Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề thực cam kết quốc tế, Chính phủ ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Mục tiêu phát triển bền vững đất nước thực sở thực chiến lược phát triển bền vững ngành, lĩnh vực, địa phương, có phát triển bền vững KCN Tuy thời gian qua KCN nước nói chung, KCN Sơng Cơng - tỉnh Thái Ngun nói riêng đạt thành thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội nước, tỉnh Thái nguyên, nhiều hạn chế tồn là: phát triển thiếu bền vững, việc xây dựng sở hạ tầng KCN chưa đồng bộ, chưa gắn chặt với yêu cầu bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm, vai trò thúc đẩy chuyển giao công nghệ yếu, liên kết kinh tế hiệu kinh doanh doanh nghiệp KCN chưa cao, khả tạo việc làm, thu hút lao động nhiều hạn chế, tiềm ẩn nguy ổn định hậu môi trường, kinh tế, xã hội làm cản trở trình thu hút đầu tư phát triển KCN, mặt khác việc phát triển KCN Sơng Cơng cịn chậm so với nước tỉnh lân cận, số MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu lý luận phát triển bền vững KCN đánh giá thực trạng KCN Sông công - tỉnh thái nguyên, đề tài đưa kiến nghị giải pháp phát triển bền vững KCN Sông Công KCN khác tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể Luận văn nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận phát triển bền vững KCN Đánh giá thực trạng hoạt động thực trạng phát triển bền vững KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên năm gần Rút thành tựu tồn trình xây dựng phát triển KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên Nghiên cứu nguyên nhân khó khăn tồn KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên Đề xuất số giải pháp chủ yếu phát triển bền vững KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Đối tượng nghiên cứu dự án đầu tư vào KCN Sông Công cịn hiệu Vì cần có Đối tượng nghiên cứu đề tài KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên giải pháp khắc phục định hướng để thu hút đầu tư phát triển bền vững, 3.2 Phạm vi nghiên cứu ổn định, tận dụng lợi sẵn có cách triệt để Địi hỏi trách nhiệm - Phạm vi không gian: Nghiên cứu chủ yếu KCN Sông Công, BQL cao quan Nhà nước đảm bảo cho phát triển lâu dài, ổn định, bền KCN tỉnh Thái Nguyên Ngồi đề tài cịn nghiên cứu phận liên vững KCN Sơng Cơng nói riêng KCN tỉnh Thái Nguyên quan Sở KH ĐT, Sở Xây dựng, sở, ban, ngành liên quan khác thời gian tới tỉnh Thái Nguyên Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề phát triển bền vững KCN Sông + Nghiên cứu sở lý luận phát triển bền vững KCN Công, nên chọn đề tài luận văn là: “Giải pháp chủ yếu phát triển bền vững Khu công nghiệp Sông Công - tỉnh Thái Nguyên” Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên - Phạm vi nội dung: + Đề tài nghiên cứu số tiêu thực trạng KCN Sơng Cơng – tỉnh Thái Ngun, có xem xét tương quan, so sánh với số KCN thuộc tỉnh khác nước khác khu vực http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương - Phạm vi thời gian: Đánh giá thực trạng hoạt động KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên lấy mốc thời gian từ năm 2001 đến năm 2010 TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU chủ yếu năm gần Thời gian nghiên cứu từ tháng 7/2010 đến tháng 9/2011 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Cho đến có khơng đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề phát triển khu công nghiệp tập trung Mỗi đề tài nghiên cứu có mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, cách tiếp cận mục tiêu cụ thể khác Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu phát triển bền vững khu công nghiệp Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 1.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1.1 Những khái niệm KCN 1.1.1.1 Khu công nghiệp a Định nghĩa: Khu công nghiệp (KCN) khu tập trung doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN Luận văn hệ thống lại số vấn đề lý luận phát triển KCN, phát b Đặc điểm - KCN có vị trí địa lý xác định, có khơng có hàng rào ngăn triển bền vững KCN Luận văn rút kinh nghiệm thực trạng phát triển KCN Sông Công, tồn tại, nguyên nhân tồn việc phát triển KCN Sông Công tỉnh Thái Nguyên, đánh giá thực trạng phát triển vững KCN Sơng Cơng từ đưa số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển bền vững KCN Sơng Cơng - tỉnh Thái Ngun, góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh cách, khơng có cư dân sinh sống - KCN thành lập để thu hút doanh nghiệp sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp - Đơn vị chủ đầu tư KCN thuê đất Nhà nước đầu tư hạ tầng thu phí - Được quản lý quan chuyên trách Ban quản lý KCN cấp tỉnh theo chế ủy quyền ngành, với chế cửa, đầu BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, mối, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường luận văn viết thành chương Chƣơng 1: Tổng quan tài liệu phương pháp nghiên cứu 1.1.1.2 Khu công nghệ cao Chƣơng 2: Thực trạng phát triển bền vững khu công nghiệp Sông Công - a Định nghĩa tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Giải pháp chủ yếu phát triển bền vững Khu công nghiệp Sông Công - tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Khu Công nghệ cao khu kinh tế - kỹ thuật đa chức năng, có ranh giới xác định, Thủ tướng Chính phủ định thành lập, nhằm nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao Trong khu cơng nghệ cao có KCX, kho ngoại quan, khu bảo thuế khu nhà Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.1.1.4.2 Hệ thống hạ tầng xã hội: Là hệ thống cơng trình đảm b Đặc điểm: - Có ranh giới địa lý định bảo cho cơng nhân KCN nơi nghỉ, nơi ở, dịch vụ, thương mại, y tế, đào - Ngoài hoạt động sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất, cịn có hoạt tạo, văn hóa, thể thao, giải trí, động nghiên cứu khoa học triển khai, chuyển giao công nghệ, huấn 1.1.1.4.3 Quy hoạch vùng công nghiệp: Là xác định phương hướng luyện đào tạo nhân lực có trình độ cao, ươm tạo doanh nghiệp công phát triển phân bố mạng lưới công nghiệp vùng Xác định nghệ cao Sản phẩm mang hàm lượng cao cơng nghệ chất xám, nguồn ngun liệu cung cấp lượng cho KCN, nhằm bố trí hợp lý tiêu hao lượng vị trí KCN với việc phân bố lực lượng sản xuất, giao thông vận tải để - Nơi thu hút chuyên gia lao động giỏi, nâng cao hiệu kinh tế khai thác cơng nghiệp tồn vùng Quy hoạch - Được hưởng chế độ ưu đãi đặc biệt thuế, tài tín dụng, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ - Có nhiều khu vực đặc biệt khác KCX, kho ngoại quan, khu bảo thuế khu nhà vùng cơng nghiệp có tác dụng định tới hình thành phát triển hệ thống dân cư đô thị tương lai vùng 1.1.1.4.4 Quy hoạch định hướng phát triển KCN: Là xác định số lượng, địa điểm, quy mơ, cấu sản xuất, bố trí KCN không 1.1.1.3 Cụm công nghiệp gian vùng rộng lớn phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng a Định nghĩa: Đối với KCN hình thành độc lập yếu tố tạo hạt nhân cho Cụm Công nghiệp khu vực sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất địa phương (cấp quận, thị xã) quản lý, không bị điều chỉnh quy định pháp luật KCN, khu công nghệ cao nêu phát triển đô thị cần phải lập quy hoạch chung xây dựng KCN Quy hoạch chung KCN nhằm xác định tính chất, cấu đô thị xác lập mối quan hệ hợp lý KCN dân cư; khu ở, khu nghỉ ngơi, cơng trình phục vụ b Đặc điểm: - Được quy hoạch chủ yếu phục vụ cho sản xuất nhỏ địa phương, khơng đủ lực tài th dất KCN tập trung - Cấp quản lý trực tiếp UBND cấp quận/thị xã mà không theo quy chế KCN tập trung, việc đầu tư hạ tầng chủ yếu dựa vào ngân sách địa phương 1.1.1.4 Một số khái niệm khác khu công nghiệp 1.1.1.4.1 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật công cộng, khu kỹ thuật đảm bảo vệ sinh môi trường sinh thái, 1.1.1.4.5 Quy hoạch chi tiết KCN: Là việc lập đồ án quy hoạch chi tiết KCN nhằm tổ chức phân khu chức sử dụng đất, phân lô nhà máy, xí nghiệp, định hướng kiến trúc cảnh quan, tổ chức hợp lý hệ thống giao thông, mạng kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường KCN để phục vụ cho công tác lập dự án thiết kế mạng hạ tầng kỹ thuật KCN Hệ thống hạ tầng kỹ thuật kết cấu hạ tầng KCN hiểu cơng trình kỹ thuật san nền, đường giao thông, sân bãi, cung cấp điện, cung cấp nước sạch, thoát nước, xử lý chất thải cung cấp nguồn lượng khác 1.1.1.4.6 Cơ quan quản lý Nhà nước KCN: Thường gọi Ban quản lý KCN quan quản lý trực tiếp KCN phạm vi địa lý hành tỉnh, thành phố trực thuộc TW Ban quản lý KCN địa bàn liên tỉnh Ban quan lý KCN (trường hợp cá biệt) Ban quản lý khu công nghệ cao, Thủ tướng Chính phủ thành lập Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.1.1.4.7 Công ty phát triển hạ tầng KCN: Là doanh nghiệp Nhà nước giao đất cho thuê đất để đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ động gián tiếp khác dự kiến vào năm 2010 tổng số lao động KCN lên đến 2,5 triệu người tầng kỹ thuật, nhà xưởng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cho doanh Góp phần làm gia tăng chất lượng nguồn nhân lực kể lao động quản lý nghiệp vào thuê lại mặt đất đai hay nhà xưởng để sản xuất kinh kỹ lao động trực tiếp Với lực lượng lao động lớn, máy móc thiết bị doanh KCN khu đô thị đại, trình độ quản lý cao tạo áp lực cho quan Nhà nước tăng 1.1.1.4.8 Doanh nghiệp KCN: Là doanh nghiệp thành lập hoạt động KCN bao gồm doanh nghiệp sản xuất doanh cường đào tạo nguồn nhân lực thân doanh nghiệp có nhiều hội lựa chọn lao động 1.1.2.3 Tăng kim ngạch xuất nghiệp dịch vụ (dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ xã hội) 1.1.2 Vai trò KCN phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc 1.1.2.1 Thu hút vốn đầu tƣ để phát triển kinh tế Tập trung sản xuất với vốn đầu tư cao, KCN trở thành nơi cung cấp hàng xuất nhanh với tốc độ thu hút vốn đầu tư phát triển KCN Đặc điểm mơ hình phát triển KCN nhà đầu tư Với điều kiện thuận lợi dịch vụ hạ tầng, dịch vụ phụ trợ, đầu vào, đầu ra, nước đầu tư vùng không gian lãnh thổ, nơi kết hợp sức Nhà nước ưu đãi, khuyến khích sản xuất hàng xuất điều kiện mạnh nguồn vốn nước Việc kết hợp thể giúp tăng nhanh kim ngạch xuất KCN mối quan hệ quan quản lý nhà nước nhà đầu tư, Theo quy định KCN KCX, doanh nghiệp KCX chủ doanh nghiệp nước nước, người lao động người sử yếu sản xuất hàng hố để xuất Do đó, Kim ngạch xuất từ KCN dụng lao động Sự kết hợp thể qua việc kết hợp KCN ngày chiếm tỷ trọng đáng kể tổng kim ngạch xuất quốc gia với kinh tế nội địa Nếu mối quan hệ thực tốt góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Việc phát triển KCN giúp cho nước sở thu hút nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia Trong việc quy hoạch lại mạng lưới doanh nghiệp công nghiệp, Chính phủ khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư vào KCN 1.1.2.2 Góp phần giải công việc làm cho xã hội Các KCN thực tế thu hút nhiều lao động trực tiếp gián tiếp Theo số liệu từ vụ quản lý KCN KCX thuộc kế hoạch đầu tư, tính đến 31/12/2006, KCN thu hút thêm gần 70 ngàn lao động trực tiếp, nâng tổng số lao động trực tiếp lên 83 ngàn người, không kể gần triệu lao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Theo số liệu từ vụ quản lý KCN KCX thuộc kế hoạch đầu tư, năm 2006 doanh nghiệp KCN nước tạo giá trị http://www.lrc-tnu.edu.vn sản xuất công nghiệp 16 tỷ USD (chiếm gần 40% tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp nước) 1.1.2.4 Góp phần hồn thiện chế, sách phát triển kinh tế quốc dân Các KCN cịn có tác dụng kích thích cạnh tranh, đổi hồn thiện mơi trường kinh doanh Các doanh nghiệp KCN đóng vai trị kích thích việc cải cách hồn thiện thể chế kinh tế, hệ thống pháp luật, thủ tục hành chính, thể chế tiền tệ tín dụng, ngoại hối địa phương nói riêng nước nói chung Các doanh nghiệp góp phần làm thay đổi mặt cấu trúc mạng lưới thương mại hàng hóa dịch vụ xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 64 65 lâm nghiệp, thuỷ sản), cụ thể: công nghiệp xây dựng chiếm 45%, dịch vụ 2010; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 38 – 40% vào năm 2010 đạt 68 – 70% chiếm 38 – 39%, nông nghiệp chiếm 16-17% vào năm 2010; tương ứng đạt vào năm 2020; tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo quy định Quyết định số 46 – 47%, 39 – 40%, 13 – 14% vào năm 2015; đạt 47 – 48%, 42 – 43%, – 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 Thủ tướng Chính phủ) giảm xuống 10% vào năm 2020 15% vào năm 2010 2,5 – 3% vào năm 2020; chênh lệch d) Kim ngạch xuất đạt khoảng 65 – 66 triệu USD vào năm 2010, đạt vùng, tầng lớp dân cư việc thụ hưởng dịch vụ xã hội 132 triệu USD vào năm 2015 250 triệu USD vào năm 2020; tốc độ thu hẹp; số phát triển người (HDI) tăng lên 0,7% vào năm tăng xuất bình quân thời kỳ 2006 – 2020 đạt 15 – 16% năm 2010 0,8% vào năm 2020 đ) Thu ngân sách địa bàn đạt 1.500 – 1.550 tỷ đồng vào năm 2010, k) Bảo đảm 90% số hộ gia đình dùng nước vào năm 4.000 – 4.100 tỷ đồng vào năm 2015 10.000 tỷ đồng vào năm 2020; 2010 nâng tỷ lệ lên 100% vào trước năm 2020; 100% số hộ có điện sử tốc độ tăng thu ngân sách địa bàn bình quân thời kỳ 2006 – 2020 dụng vào trước năm 2010 đạt 20%/năm l) Tỷ lệ đô thị hoá đạt 35% vào năm 2010 đạt 45% vào năm 2020 e) Tốc độ tăng dân số thời kỳ 2006 – 2020 đạt 0,9%/năm; m) Nâng cao chất lượng rừng tỷ lệ che phủ rừng đạt 50% vào năm 2020 đó, tốc độ tăng dân số tự nhiên đạt 0,8 – 0,82%/năm tăng học đạt n) Bảo đảm môi trường cho khu vực đô thị nông thôn 0,08% - 0,1%/năm o) Tốc độ đổi cơng nghệ bình qn thời kỳ 2006 – 2010 đạt 14 – g) Trước năm 2020, hoàn thành phổ cập giáo dục trung học phổ thông 16%/năm thời kỳ 2011 – 2020 đạt 16 – 18%/năm cho 95% dân số độ tuổi học khu vực thành phố, thị xã, thị trấn Với tâm tăng trưởng cao từ 12,5% năm trở lên, Thái Nguyên (trong 15% học nghề, 15% giáo dục chuyên nghiệp, 70% tốt nghiệp phổ tiếp tục mời gọi doanh nghiệp đầu tư có tiềm vào lĩnh vực: Sản xuất thông bổ túc) 85% dân số độ tuổi học khu vực nơng thơn; cơng nghiệp có nguồn gốc từ sắt thép, lĩnh vực sản xuất phụ tùng tơ, xe máy, kiên cố hố tồn trường, lớp học; thị xã có 03 trường trung học điện, điện tử sản phẩm từ chè; Các dự án đầu tư lớn để nâng cấp Khu du phổ thông lịch Hồ Núi Cốc lên thành Khu du lịch trọng điểm Quốc gia; Khu Du lịch sinh h) Bảo đảm đủ sở khám, chữa bệnh nhân viên y tế; ưu tiên đầu tư thái - lịch sử Thần Sa Võ Nhai, Hồ Suối Lạnh; Các Dự án Sân golf Hồ Núi Cốc, cải tạo, nâng cấp xây dựng sở khám, chữa bệnh ba tuyến: khu Sinh thái Lương Sơn – thành phố Thái Nguyên, khu Hồ Suối Lạnh - Phổ tỉnh, thị xã, xã; phấn đấu tăng tuổi thọ trung bình lên 72 tuổi vào năm 2010 Yên, Hồ thuỷ lợi - thuỷ điện Văn Lăng; Xây dựng mới, cải tạo chung cư, xây 75 tuổi vào năm 2020 dựng nhà cho công nhân thuê Khu công nghiệp tập trung, Siêu thị i) Giải việc làm bình quân hàng năm cho 15.000 lao động Trung tâm Thương mại, Nhà hàng, khách sạn trở lên; Các dự án thành thời kỳ 2006 – 2010 cho 12.000 – 13.000 lao động thời kỳ lập hợp tác đầu tư Trường Đại học Quốc tế với ngành học thiết thực, 2011 – 2020; bảo đảm 95% lao động độ tuổi có việc làm vào năm Bênh viện Quốc tế với chuyên khoa sâu Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 67 3.1.1.2 Quan điểm phát triển KCN tỉnh Thái Nguyên Thứ ba: Ban quản lý KCN phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư Nhằm thực có hiệu mục tiêu tổng quát mà Đại hội Đảng kinh doanh hạ tầng, xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm, tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII xác định là: “tiếp tục đẩy mạnh nghiệp trọng lựa chọn thu hút đầu tư dự án có hàm lượng cơng nghệ cao, cơng nghiệp hoá, đại hoá; phát triển kinh tế nhanh bền vững, tạo tiền công nghệ sạch, sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Phấn đấu sớm lấp đầy diện đề vững để Thái Nguyên trở thành tỉnh cơng nghiệp theo hướng đại tích đất KCN xây dựng hạ tầng trước năm 2020 trung tâm kinh tế, văn hoá, y tế, đào Thứ tư: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ hành chính, thực tốt chế tạo nước” Để đạt mục tiêu trên, Ban quản lý KCN đề định cửa, dấu, chỗ, giải kịp thời, dứt điểm khó khăn hướng: tâm huy động nguồn vốn, tập trung đẩy nhanh tiến độ, xây vướng mắc doanh nghiệp dựng đồng hạ tầng kỹ thuật KCN gắn liền với bảo vệ môi trường phát Thứ năm: Tăng cường công tác quản lý nhà nước sau cấp giấy chứng triển bền vững; đẩy mạnh công tác vận động thu hút đầu tư, đặc biệt quan tâm nhận đầu tư Đặc biệt lưu ý lĩnh vực sử dụng lao động, bảo vệ môi trường, kêu gọi, thu hút nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN Phấn đấu hết năm an tồn sản xuất phịng chống cháy nổ Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng 2011, KCN có danh mục KCN Việt Nam có chủ đầu tư đất đai, vi phạm phải xử lý kiên theo quy định pháp luật kinh doanh hạ tầng Từ năm 2012 trở phải có đất xây dựng hạ tầng chờ đón nhà đầu tư thứ cấp Thứ sáu: Cần tăng cường công tác an ninh trật tự, an tồn xã hội, góp phần tạo lập mơi trường SXKD lành mạnh KCN, có phối hợp Theo định hướng trên, Ban quản lý KCN thực giải pháp chủ yếu đây: chặt chẽ với quan cơng an, quyền địa phương, doanh nghiệp Thứ bảy: Tiếp tục kiện toàn, theo hướng chuyên mơn hố nghiệp vụ - Thứ nhất: Khẩn trương tiến hành lập quy hoạch chi tiết KCN lại năm 2011, phối hợp với quyền thị xã, thị, thành phố thực quản lý nhà nước Cán cơng chức phải đào tạo có bản, có kiến thức chun mơn vững vàng, am hiểu pháp luật, có khả giao tiếp hiểu biết rộng tốt công tác công bố quy hoạch, quản lý quy hoạch Phấn đấu đến năm Thứ tám: Phối hợp chặt chẽ với tổ chức Cơng đồn, với hệ thống 2015 định hướng đến năm 2020 địa bàn Tỉnh có 10 KCN với diện trường đại học, cao đẳng, dạy nghề Chỉ đạo Trung tâm giới thiệu việc làm tích 2400 quan tâm đến cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Giải tốt mối quan hệ hài Thứ hai: phối hợp với ngành, quyền địa phương đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng KCN, để nhà đầu tư triển khai thực dự án thuận lợi Bố trí đủ, kịp thời vốn hỗ trợ theo chế Tỉnh; hoà người sử dụng lao động với người lao động quyền lợi, trách nhiệm, nhà ở, đời sống vật chất tinh thần 3.1.2 Mục tiêu phát triển KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên thực tốt công tác đền bù, GPMB; giao cho địa phương quy hoạch, Mục tiêu tổng quát phát triển KCN tỉnh Thái Nguyên đến năm xây dựng khu tái định cư, nhà cho người lao động trước tiến hành đền 2020 tham gia vào trình thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bù GPMB tỉnh đến năm 2020 trọng tâm góp phần đẩy mạnh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 68 69 cơng nghiệp hố - đại hố tỉnh Phấn đấu xây dựng KCN tỉnh Sông Công trình thu hút vốn đầu tư nước ngồi kênh quan Thái Ngun nói chung, KCN Sơng Cơng nói riêng trở thành cơng cụ quan trọng để thu hút công nghệ tiên tiến giới Việc tiếp thu cơng nghệ tiên trọng tỉnh q trình hội nhập vào thị trường khu vực giới, tiến bao gồm đổi công nghệ sản xuất kinh nghiệm quản lý tiên củng cố lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trường giới tiến, giới Do đó, thu hút vốn đầu tư nước ngồi KCN Sơng Cơng Để thực mục tiêu tổng quát trên, việc định hướng phát triển KCN Sông cần trọng thu hút đầu tư doanh nghiệp có vốn lớn, kỹ thuật đại Công cần phải đạt mục tiêu cụ thể sau: bên cạnh đầu tư quy mô vừa nhỏ Cần quan tâm khuyến khích 3.1.2.1 Thu hút vốn đầu tư ngồi nước để lấp đầy KCN Thu hút nguồn vốn đầu tư nước để lấp đầy KCN mục tiêu quan trọng, phấn đấu đến năm 2015 lấp đầy KCN Sông Công I, đến năm 2020 lấp đầy KCN Sông Công II Dự kiến điều chỉnh thu hẹp chuyển mục đích sử dụng KCN thành lập mà chủ đầu tư khơng có khả triển khai khó có khả doanh nghiệp có trình đầu tư lâu dài KCN 3.1.2.4 Thúc đẩy kinh tế nƣớc phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Nhằm phát huy vai trò KCN Sông Công việc thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển, cần đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp KCN với doanh nghiệp tỉnh tỉnh lân cận nâng cao tỷ lệ nội địa hoá thu hút đầu tư Để thực mục tiêu trên, cần phải đa dạng hoá nguồn mặt hàng xuất khẩu, nâng cao chất lượng số lượng hàng hố vốn đầu tư cần quan tâm đến nguồn vốn rộng rãi công chúng nông sản nội địa cung cấp cho KCN Quá trình thúc đẩy kinh tế tỉnh 3.1.2.2 Giải việc làm đào tạo lực lượng lao động KCN Sông Công với đặc điểm sản xuất tập trung nguồn thu hút lao động quan trọng cho tỉnh, đặc biệt đối tượng niên Do đó, việc quy hoạch ngành nghề KCN vừa trọng đến ngành thâm dụng lao động phổ thông, vừa ý phát triển ngành nghề địi hỏi lao động có trình độ kỹ thuật cao để phục vụ cho trình chuyển dịch cấu phát triển công nghiệp tỉnh theo hướng công nghiệp hoá – đại hoá Việc giải việc làm phải gắn với đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cao thông qua việc nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học cao đẳng, trung cấp dạy nghề tỉnh, đồng thời tận dụng tối đa phát triển không phát huy tiềm sản xuất tỉnh mà tạo điều kiện cho doanh nghiệp tỉnh chuẩn bị lực cho tiến trình hội nhập với khu vực giới 3.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN 3.2.1 Giải pháp bảo vệ môi trƣờng Ta biết phát triển KCN chiến lược lâu dài, góp phần tăng trưởng GDP, thúc đẩy đầu tư sản xuất công nghiệp xuất khẩu, phục vụ ngành kinh tế tiêu dùng nước, hình thành khu thị mới, giảm khoảng cách lực đào tạo doanh nghiệp Quá trình đào tạo phải gắn liền với vùng Nhưng bên cạnh chuyển biến tích cực mặt kinh tế chiến lược phát triển ngành nghề KCN tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái KCN gây Chính 3.1.2.3 Tiếp thu cơng nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Nguồn vốn đầu tư cho khoa học công nghệ ngân sách tỉnh cần có giải pháp cụ thể nhằm xử lý triệt để vấn đề môi trường KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên Cụ thể: doanh nghiệp KCN thời gian tới cịn hạn chế, KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 71 3.2.1.1 Công tác quy hoạch KCN cho dự án đầu tư vào KCN Công tác phải triển khai thực Khi tiến hành xây dựng quy hoạch mở rộng KCN tương lai cần nghiêm túc Nếu nhà đầu tư không đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi quan tâm thoả đáng tới yếu tố môi trường; cần đảm bảo khoảng cách tương trường sinh thái (đã quy định cụ thể Điều 37 - Luật Bảo vệ môi đối KCN với đường giao thông dân cư xung quanh để hạn chế tối đa trường), kiên không chấp thuận đầu tư vào KCN ảnh hưởng môi trường KCN khu vực lân cận Thu hút đầu tư vào Việc thẩm định yếu tố bảo vệ môi trường dự án đầu tư vào KCN cần tiến hành theo hướng ưu tiên ngành cơng nghiệp sạch, KCN có ý nghĩa quan trọng Nó sở để quan quản lý Nhà nước nhiễm, đảm bảo cấu ngành nghề phù hợp với khả thực tế giải tra, giám sát chí xử lý vi phạm môi trường sinh thái nhiễm tỉnh Những dự án có ngành nghề gây ô nhiễm cao chủ đầu tư KCN Vì vậy, giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định nên bố trí vào khu vực thuận tiện cho công tác xử lý chất thải dự án thành lập KCN dự án đầu tư vào KCN cần thiết hợp lý Thực 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án tốt giải pháp góp phần đáng kể giảm thiểu ô nhiễm môi Dự án đầu tư vào KCN: trước đây, xét duyệt dự án đầu tư vào trường KCN KCN, Ban quản lý KCN gửi hồ sơ đến Sở, ngành liên quan: Văn phòng 3.2.1.3 Xây dựng đồng biện pháp kiểm sốt, bảo vệ mơi trƣờng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên môi Bảo vệ môi trường KCN vừa mục tiêu, vừa trường, Sở chuyên ngành (Công nghiệp, Nông nghiệp, Thương mại du lịch…) nội dung phát triển bền vững Giải pháp lâu dài ngăn chặn tổ chức Hội nghị xem xét, chấp thuận dự án Tuy nhiên, nội dung mức độ gia tăng ô nhiễm, phục hồi suy thối nâng cao chất lượng mơi dự án, vấn đề bảo vệ môi trường chưa chủ đầu tư giải trình cụ trường Trước mắt trọng việc phịng ngừa kiểm sốt nhiễm Ô nhiễm thể mà nêu chung chung Mặc dù sau dự án chấp thuận, chủ môi trường hoạt động KCN định hai yếu tố gồm: đầu tư phải ký cam kết bảo vệ môi trường với quan quản lý Nhà nước Nhu cầu phát triển kinh tế công nghiệp mức độ phát thải ô nhiễm từ (Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên) song dường cam doanh nghiệp KCN Do vậy, để kiểm sốt nhiễm cần tác động vào hai kết mang tính lý thuyết, thiếu tính thực tế Do vậy, công tác thẩm định yếu tố với góc độ KCN vừa đối tượng gây nhiễm vừa dự án nhà đầu tư thẩm định giải pháp bảo vệ môi đối tượng cần bảo vệ môi trường trường, xử lý chất thải cần quan tâm nâng cao Theo quy Thực công việc lĩnh vực phức tạp nhạy cảm Vì định chế “một cửa liên thông”, Ban quản lý KCN Thái Nguyên vậy, để đảm bảo tính khả thi thiết phải có chiến lược rõ ràng, đầu mối tiếp nhận Hồ sơ dự án sau làm việc trực tiếp với Sở Tài nguyên vấn đề giải phải dựa bối cảnh kinh tế chung quy hoạch phát môi trường nội dung bảo vệ môi trường đề cập dự án UBND tỉnh triển cho tốn kém, biến động mơi trường đầu tư, ủng hộ cần có văn yêu cầu Sở Tài nguyên môi trường trọng phải chịu cấp lãnh đạo thu hút tham gia cộng đồng Các trách nhiệm việc thẩm định cấp giấy đăng ký bảo vệ mơi trường, ĐTM chương trình hành động cần có ràng buộc mối quan hệ phối hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 73 ngành cấp có liên quan với bước thực khả thi, linh hoạt trường sinh thái Thực tế mức độ xử lý doanh nghiệp không giống đảm bảo nguyên tắc Bên cạnh đó, cần có công cụ kinh tế đặc biệt doanh nghiệp xử lý chưa đạt yêu cầu làm ô nhiễm mơi để khuyến khích doanh nghiệp KCN sử dụng nhiên liệu sạch, công trường KCN vùng lân cận lượng nước hệ thống thoát nghệ sạch… Căn vào sở lý luận phát triển bền vững, bảo vệ môi nước cịn tồn hố chất độc hại Ngồi xử lý nước thải, doanh trường sinh thái KCN tình hình thực tế KCN, nhóm giải pháp đồng nghiệp phải xử lý chất thải khác chất khí, bụi, chất thải rắn Song để kiểm sốt, bảo vệ mơi trường KCN Sơng Cơng - tỉnh Thái Nguyên là: thực tế, tất doanh nghiệp giải tốt vấn đề - Giải pháp tổ chức quản lý: Sở Tài ngun mơi trường quan Vì vậy, để chống ô nhiễm môi trường KCN, góp phần phát triển KCN theo giúp việc cho UBND tỉnh chức quản lý Nhà nước bảo vệ môi hướng bền vững, Tỉnh ban quản lý KCN cần có chế khuyến khích, chế tài trường địa bàn tỉnh Song thực tế, hoạt động KCN điều chỉnh bắt buộc nhà đầu tư sử dụng công nghệ cao sản xuất xử lý chất nhiều văn quy phạm pháp luật Luật Bảo vệ mơi trường; thải Ngồi ra, việc lựa chọn nhà đầu tư lớn có khả tài chính, sử dụng nhiều ngành, nhiều quan chức năng: Ban quản lý KCN, Sở Kế hoạch Đầu công nghệ cao giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường KCN tư, Sở Xây dựng, Sở Cơng nghiệp… Do đó, cần phải có phối hợp chặt chẽ, - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước, giám sát nhà đầu tư sau nhiệt tình, thường xuyên quan hữu trách để vấn đề bảo vệ môi dự án triển khai: để dự án chấp thuận, nhà đầu tư trường KCN thực tốt không Sở Tài nguyên môi trường cố gắng lập dự án thật hay, có tính khả thi, có hiệu mặt kinh tế - - Giải pháp cơng nghệ: để góp phần kiểm sốt nhiễm mơi trường xã hội - môi trường Nhưng sau thuê đất, triển khai xây dựng nhà KCN, việc áp dụng biện pháp công nghệ điều thiếu xưởng vào sản xuất kinh doanh, nhiều doanh nghiệp khơng thực tình hình Các biện pháp cơng nghệ phân thành nhóm cam kết Do đó, cơng tác quản lý Nhà nước hay gọi “hậu cấp phép sau: cơng nghệ cần cải tiến đổi quy trình sản đầu tư” phải đươc lãnh đạo tỉnh quan tâm, triển khai tích cực Tuy nhiên, xuất kinh doanh nhà máy; công nghệ áp dụng cho việc xử lý chất thải việc khó doanh nghiệp đa số không tuân thủ chế độ thống kê báo phát sinh từ quy trình sản xuất; cơng nghệ kiểm soát mức phát thải KCN cáo Bên cạnh đó, Ban quản lý KCN lại chưa có phận tra để thực từ phía quan quản lý Nhà nước chuyên ngành công tác Từ thành lập đến nay, tỉnh hai lần tổ chức đồn Các nhóm cơng nghệ nhằm xử lý loại chất thải KCN: kiểm tra tình hình hoạt động doanh nghiệp KCN Thành phần nước thải, khí thải chất thải rắn đồng thời cơng cụ để tỉnh kiểm sốt mức đồn gồm UBND tỉnh, Ban quản lý KCN, Cơng ty phát triển hạ tầng độ ô nhiễm môi trường nhiều Sở, ngành liên quan Chính thành phần phức tạp nên lần Thực tế kết thu hút đầu tư vào KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên tiến hành kiểm tra tốn chi phí khó khăn việc bố trí thời chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, trình độ cơng nghệ mức trung bình nên gian, nhân lực Xuất phát từ yêu cầu tăng cường công tác quản lý giám sát việc xử lý chất thải trường hợp chưa đạt tiêu chuẩn bảo vệ môi Nhà nước hoạt động doanh nghiệp KCN cho thấy việc thành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 74 75 lập Bộ phận tra KCN nằm máy Ban quản lý KCN hợp lý thực tốt chức nhiệm vụ đồng thời biết cách kết hợp hài Khi thành lập phận cần xây dựng rõ nội dung cơng việc hồ với đơn vị liên quan quản lý KCN mặt tra tra việc chấp hành nội dung Giấp phép đầu tư; 3.2.1.4 Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường tra việc thực quy hoạch mở rộng KCN phê duyệt; Sự hưởng ứng cộng đồng quan tâm cấp lãnh tra việc bảo vệ môi trường, chấp hành quy định lao động nội đạo giữ vai trò mục tiêu tăng cường cơng tác kiểm sốt nhiễm dung khác KCN Riêng hoạt động doanh nghiệp KCN, KCN, giúp cho q trình chuyển hố từ sách thành hành động rút nội dung tra phải bao quát toàn hoạt động doanh nghiệp, cụ ngắn nhằm đạt thành công giải pháp quy hoạch, xây dựng hạ thể là: tra trình lập, trình duyệt dự án đầu tư; tra việc triển tầng, đào tạo lao động… Một nguyên nhân quan trọng dẫn khai thi cơng xây dựng nhà xưởng sản xuất; q trình thuê đất, sử dụng đất; đến vấn đề bảo vệ môi trường, phát triển bền vững KCN chưa lưu ý tra hoạt động xuất nhập khẩu; việc tuân thủ quy định bảo vệ môi năm trước yếu nhận thức quan quản lý Nhà trường, phòng chống cháy nổ, an toàn lao động; thực nghĩa vụ nộp thuế, phí… Căn vào kết kiểm tra, Ban quản lý KCN phối hợp với đơn vị liên quan giải kịp thời, triệt để vấn đề sai phạm xảy nước, Công ty phát triển hạ tầng doanh nghiệp KCN Vì vậy, việc nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường KCN giải pháp thiết thực cần sớm triển khai rộng rãi với nội dung: - Tăng cường nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường phát triển có vấn đề xử lý chất thải bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ môi trường bền vững cho cán công nhân viên chức máy quản lý Nhà nước, ngày 12/12/2005 quy định rõ xử lý vi phạm bồi thường thiệt hại doanh nghiệp KCN thông qua buổi hội thảo, tập huấn, bồi dưỡng, nói gây nhiễm mơi trường Vấn đề năm qua KCN Sông Công - cthị xã chuyên đề, đào tạo dài ngắn hạn nước, tuần lễ tỉnh Thái Nguyên chưa thực xu hội nhập để tuyên truyền bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển bền vững KCN cơng tác quản lý giám sát hoạt động - Tổ chức tuần lễ tuyên truyền bảo vệ môi trường hàng năm, doanh nghiệp xử phạt vi phạm điều tất yếu Bởi ngày Chủ nhật xanh, ngày thứ tình nguyện xây dựng cơng trình điển hình giúp cho quan quản lý Nhà nước ln nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp KCN để điều chỉnh, bổ sung cách hợp lý đồng thời giúp đỡ doanh nghiệp điều kiện khó khăn cần thiết Các biện pháp đồng để kiểm sốt vấn đề gây nhiễm mơi trường KCN bảo vệ môi trường nhằm nhân rộng phát triển cộng đồng KCN dân cư vùng lân cận - Tổ chức diễn đàn doanh nghiệp thân thiện môi trường nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng doanh nghiệp, khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào công tác quản lý môi trường Tổ chức hội gồm nhiều yếu tố từ quy hoạch, quản lý, xây dựng hạ tầng, công nghệ, thảo chủ đề áp dụng biện pháp tiêu chuẩn môi trường theo ISO tra giám sát… Để hoạt động bảo vệ môi trường KCN có hiệu thật 14.000 nhằm tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp trình Hội đòi hỏi quan quản lý Nhà nước mà trước hết Ban quản lý KCN phải nhập khu vực quốc tế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 77 3.2.2 Đầu tƣ xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật tư nước Xác định rõ mục tiêu, danh mục ngành nghề khả thu Một điểm yếu bật KCN Sông Công - tỉnh Thái hút nguồn vốn đầu tư vào KCN giai đoạn Nguyên hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa hoàn thiện, đại chưa - Phối hợp với tổ chức thương mại quốc tế quan xúc tiến có cơng trình đấu nối ngồi hàng rào KCN, Cụ thể: Khơng có quỹ đất đầu tư tỉnh tiến hành cơng tác xúc tiến đầu tư có mục tiêu, có địa cụ thể sạch, khơng có hạ tầng sẵn cho doanh nghiệp thuê, chưa trồng xanh đầy quốc gia có tiềm vốn đầu tư cơng nghệ đủ, chưa có khu nhà cơng nhân…Cần có giải pháp cụ thể sau: Trong thời gian tới cần tạo lực nguồn vốn để đẩy nhanh việc giải phòng mặt bằng, xây dựng hạ tâng tạo quỹ đất sẵn sàng cho doanh nghiệp thuê, trồng xanh, khu nhà công nhân - Liên kết chặt chẽ với tỉnh vùng lân cận công tác thu hút đầu tư phân bố ngành nghề hợp lý lợi cạnh tranh tỉnh - Phối hợp với quan chức năng, tổ chức quốc tế, hiệp hội ngành nghề, hiệp hội doanh nghiệp quốc gia địa bàn tỉnh, định kỳ tiến Cần phải xây dựng mối liên hệ KCN khu vực, để từ hành tổ chức hội chợ cơng nghệ - thiết bị cho KCN, xây dựng mô vận dụng, phát huy lợi KCN tỉnh Một số vấn đề hình chợ cơng nghệ - thiết bị “ảo” mạng Qua tăng cường công tác tư vấn cần thiết hợp tác như: cho doanh nghiệp chuyển giao công nghệ, mua bán công nghệ, cung cấp + Phát triển tuyến đường giao thông nối liền KCN tỉnh Thái thơng tin xác ứng dụng cơng nghệ tạo giao lưu doanh nghiệp Nguyên địa phương khác khu vực, nhằm rút ngắn khoảng cách, trong, ngồi KCN, bước đẩy nhanh q trình chuyển giao đổi cơng giảm chi phí thời gian cho doanh nghiệp hoạt động KC nghệ, nâng cao trình độ cơng nghệ kỹ thuật KCN lên trình độ tiên tiến + Hợp tác việc hình thành KCN chun ngành, khơng thiết tỉnh có KCN chuyên ngành giống - Quản lý chặt chẽ công tác thu hút đầu tư cấp phép đầu tư vào KCN theo quy hoạch định hướng đề 3.2.3 Tăng cƣờng xúc tiến kêu gọi thu hút đầu tƣ Trong năm qua KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên đạt + Phối hợp công tác xúc tiến đầu tư để hạn chế cạnh tranh tự phát mà hỗ trợ nhau, cung cấp thông tin, kinh nghiệm, giới thiệu lẫn nhữn kết đáng khích lệ ban quản lý KCN làm tốt vai trò + Phối hợp xúc tiến thương mại ngồi nước, cung cấp thơng tham mưu cho UBND tỉnh việc xây dựng chế sách phù tin hỗ trợ lẫn Tạo vùng nguyên liệu cung cấp cho KCN hợp với điều kiện tỉnh phù hợp với xu hội nhập kinh tế khu vực tạo điều kiện cho doanh nghiệp cung cấp hàng hoá cho nhau, thay quốc tế, xong bên cạnh cịn nhiều hạn chế, bất cập chưa phù hợp với hàng nhập khẩu, làm giảm giá thành, tăng cường xuất nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi Vì thời gian tới Ban quản lý KCN cần cố gắng việc thu hút đầu tư, đảm bảo lấp đầy 100% diện tích đất KCN nghiệp KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên có nhiều lao động chưa đáp ứng yêu cầu - Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư cách hiệu quả, đặc biệt đầu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 3.2.4 Tăng cƣờng đào tạo nguồn lao động cung cấp cho doanh http://www.lrc-tnu.edu.vn doanh nghiệp Hiện tại, lao động dư thừa thị xã Sơng Cơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 79 Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh đào tạo nghề miễn phí sở Nghiên cứu xây dựng, ban hành sách thu hút, đãi ngộ nghề truyền thống địa phương Nhưng nghề lại khơng nằm giáo viên dạy nghề có tính đến yếu tố đào tạo nghề ngành công phạm vi kinh doanh nhiều doanh nghiệp KCN nên xảy nghệ cao ngành kinh tế mũi nhọn Trong đó, sách quan trọng tượng nhà đầu tư không sử dụng lao động địa phương, điều mà doanh như: tiền lương, tiền thưởng, sách nhà ở; sách đào tạo nâng cao, nghiệp Ban quản lý hứa giải phóng mặt làm KCN Vì bồi dưỡng chun mơn kỹ thuật ngồi nước khơng thể nói chung chung nâng cao chất lượng lao động để đáp ứng yêu Về chế độ tiền lương, nên kết hợp chặt chẽ ba yếu tố: chức vụ, trình độ cầu doanh nghiệp KCN mà quan trọng nâng cao chuyên môn thời gian làm việc, đặc biệt ý đến tiêu chuẩn thời Giải pháp cho vấn đề sở quy hoạch, định hướng phát triển gian làm việc cho doanh nghiệp Chế độ lương hạn chế đến mức thấp ngành nghề thị xã, tiến hành khảo sát thăm dị nhu cầu nhân cơng tình trạng người lao động tự ý chuyển từ nơi đến nơi khác gây bất ổn doanh nghiệp đã, đầu tư vào KCN để tổ chức đào tạo lao động cách hợp lý; Nâng cao chất lượng hệ thống đào tạo trường dạy nghề cho sát yêu cầu thực tế cách đầu tư trang thiết bị, cử giáo viên học tập không trường đại học mà doanh nghiệp, tổ chức học ngoại khố cho học sinh Ban quản lý KCN cần có động, linh hoạt mối quan hệ với nhà đầu tư Thông thường dự án phải thời gian xây dựng nhà xưởng, sở sản xuất tối thiếu gần 12 tháng Trong khoảng thời gian này, Ban quản lý KCN đề nghị nhà đầu tư tạm ứng trước phần kinh phí đào tạo lao động với cam kết: Đào tạo nghề nhà đầu tư yêu cầu kinh phí đào tạo trừ dần vào lương người lao động họ làm việc cho nhà đầu tư Với giải pháp này, Ban quản lý KCN đơn vị đào tạo liên quan tạo cho KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên đội ngũ lao động chất lượng cao, đáp ứng kịp thời nhu cầu tuyển dụng cho kế hoạch suất doanh nghiệp Nếu không sớm cải cách chế độ tiền lương, tiền công cho lao động, đặc biệt lao động thuộc nhóm nghề nghiệp chun mơn kỹ thuật cao, sách khuyến khích, đãi ngộ khác có liên quan điều kiện cư trú, điều kiện ở, làm việc, tâm lý khơng thể tạo môi trường kinh tế xã hội thuận lợi để thu hút tuyển dụng nhân tài đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH- HĐH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn Xúc tiến thành lập củng cố tổ chức đồn thể: Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội Phụ nữ tập hợp vận động giáo dục công nhân để học tự quản để dễ dàng phổ biến đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, bước tiến tới xoá bỏ tình trạng “mù” luật, mù thơng tin; mục đích cuối để nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm giai cấp công nhân, mặt khác giúp họ bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng nhà đầu tư đầu tư vào KCN Có sách cụ thể thu hút lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Vấn đề cần nhấn mạnh là: khơng phải có nhiệm vụ chuẩn cao người Việt Nam người nước vào làm việc KCN bị lực lượng để làm việc, mà thực tế phải chuẩn bị lực lượng lao Sông Công - tỉnh Thái Nguyên thông qua: chế độ tiền lương, thu nhập, thuế động đủ mạnh, đủ hấp dẫn để thu hút đầu tư nước ngồi tình hình cạnh thu nhập; ưu đãi nhà phương tiện làm việc; cải thiện điều kiện, giảm tranh liệt nước khu vực, phải chuẩn bị lực phí chuyển tiền nước lao động nước ngồi lượng lao động có trình độ, có tay nghề từ nguồn lao động kinh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 81 tế nông nghiệp lạc hậu, đặc biệt gia nhập WTO thực động, định hướng phát triển hoạt động dịch vụ để KCN Sông Công - tỉnh mục tiêu chuyển dịch CCNN KCN nhằm phục vụ CNH- HĐH đất nước Thái Nguyên đảm bảo yếu tố bền vững kinh tế xã hội 3.2.5 Xây dựng nhà tập trung cho công nhân công trình hạ tầng ngồi hàng rào KCN Sơng Cơng - tỉnh Thái Nguyên 3.2.6 Nâng cao hiệu quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên Với chế quản lý “một cửa, chỗ” thời gian qua tạo điều Một bất cập cộm KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên kiện cho Ban quản lý tiếp cận với kinh tế thị trường phương thức quản đến chưa có khu nhà cho công nhân Số lượng lao động làm lý đại tiên tiến; phát huy sức mạnh tổng hợp từ trung ướng đến địa việc KCN khoảng 5.000 người đông người phải thuê trọ phương Mơ hình chế “một cửa, chỗ” Ban quản lý KCN khu dân cư nên sống cịn khó khăn UBND tỉnh Thái Nguyên mang lại hiệu tốt Bên cạnh đó, cịn số hạn chế giao cho Cơng ty hạ tầng làm chủ đầu tư xây dựng khu nhà phục vụ cho Để thực việc chuyển dịch CCNN thành cơng vai trị cán bộ, công nhân KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên hai giai đoạn Ban quản lý vô quan trọng Cho nên, để đạt kết tốt Nhưng đến nay, chủ đầu tư chưa tiến hành thi cơng Do đó, để sớm có chương trình chuyển dịch CCNN cần phải nâng cao hiệu quản lý nhà khu nhà dành riêng cho công nhân góp phần giải khó khăn chỗ nước Ban quản lý theo hướng sau: người lao động đồng thời hạn chế tệ nạn xã hội địa bàn KCN, - Ban quản lý với tư cách quan quản lý nhà nước mang tính đặc lãnh đạo tỉnh phải kiên yêu cầu Cơng ty hạ tầng nhanh chóng triển khai thù, làm công tác quản lý nhà nước vừa làm công tác ngoại giao, cần xây dựng dự án phê duyệt Nếu chủ đầu tư không đủ lực thực phải có sách đặc thù mơ hình quản lý Cần tiến hành nghiên hiện, tỉnh thu hồi định kêu gọi nhà đầu tư khác Bởi vấn đề cứu xác định vị trí Ban quản lý hệ thống quản lý hành cấp thiết khơng thể kéo dài chờ đợi mòn mỏi hàng ngàn người nhà nước Để chế “một cửa, chỗ” vận hành có hiệu quả, mơ hình lao động máy tổ chức Ban quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên cần nghiên cứu Mặt khác, việc đấu nối đồng hạ tầng hàng rào cách có hệ thống, xác định rõ chức nhiệm vụ, thẩm quyền Ban KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên cần quan tâm, xem xét KCN quản lý công tác quản lý hoạt động địa bàn KCN; mối quan hệ Sông Cơng - tỉnh Thái Ngun có vị trí tương đối thuận tiện nên nhìn chung Ban quản lý với cấp quyền hệ thống cơng quyền cần có hệ thống giao thơng, điện, nước, thơng tin liên lạc ngồi hàng rào phân cơng, phân nhiệm phối hợp cách nhịp nhàng công tác đồng Nếu có thêm xuất khu nhà công nhân khu quản lý nhà nước xử lý vấn đề phát sinh cách có hiệu dịch vụ phục vụ khác vui chơi, giải trí, bệnh viện, bưu điện, chợ, siêu thị, - Tiến hành xây dựng hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin, ứng xa trường học chắn khu vực thị xã Sơng Cơng sầm uất, dụng chương trình tin học quản lý KCN cấp phép đầu tư, cấp phát triển không thua khu đô thị lớn Vì vậy, song song với việc đầu phép lao động cho người nước ngoài, quản lý giám sát môi trường doanh tư xây dựng khu nhà ở, tỉnh cần quan tâm kêu gọi có sách vận nghiệp, quản lý hoạt động xuất nhập qua mạng; xây dựng hệ thống sở Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 83 liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước Ban quản lý; xây dựng trung tâm giao dịch thương mại hàng hoá công nghệ xúc tiến đầu tư mạng Tiến đến thực mơ hình Chính phủ điện tử phù hợp với yêu cầu phát triển CNH – HĐH KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Phát triển KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên tạo tiền đề vững cho phát triển lực lượng sản xuất tiên tiến xu hội nhập toàn - Cải tiến, hợp lý hố quy trình nghiệp vụ Ban quản lý theo hướng nâng cao hiệu công tác quản lý, xét duyệt, điều hành với quan điểm “thơng thống, chặt chẽ” cầu hố chủ trương ban lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên góp phần nhằm đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Nhờ vận dụng sáng tạo quan điểm này, KCN Sông Cơng - tỉnh Thái Ngun thực có sức hút nhà đầu tư - Nâng cao chất lượng công tác đối ngoại với doanh nghiệp định kỳ, phối hợp chặt chẽ với quan chức địa bàn tỉnh Bộ ngành trung ương việc tháo gỡ khó khăn vướng mắc doanh nghiệp theo phương châm “xem khó khăn nhà đầu tư khó khăn mình” - Phối hợp với cấp trung ương tỉnh tiến hành rà sốt, bổ sung hồn thiện xây dựng văn pháp luật liên quan đến chủ trương, nước nước Thực tế cho thấy KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên dần khẳng định vai trò cầu nối quan trọng với KCN khác tỉnh, đóng góp phần khơng nhỏ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, nhanh chóng đưa Thái Nguyên trở thành tỉnh giàu mạnh Mặc dù xét tổng thể, phát triển KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên làm cầu nối cho phát triển KCN khác tỉnh có số sách quản lý, phát triển KCN tạo sách qn, thơng thống, thành cơng bên cạnh cịn tồn số hạn chế cần phải tiếp minh bạch tục hồn thiện là: chưa có quỹ đất sạch, hạ tầng KCN chưa xây dựng - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát sở lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, môi trường Kiên xử lý trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo phát triển ổn định bền vững - Xây dựng đội ngũ cán công chức Ban quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên đủ trình độ lực cơng tác chun mơn có đạo đức sáng đầy đủ, chưa trồng đủ xanh, chưa có nhà cơng nhân….Ngun nhân có nhiều tóm lại tỉnh phải có phương hướng đắn để ngày nâng cao môi trường đầu tư tỉnh; đảm bảo yếu tố phát triển bền vững KCN; tăng cường hiệu tính pháp chế cơng tác quản lý Nhà nước môi trường, thành lập Bộ phận tra KCN nằm máy Ban quản lý KCN nhằm tra việc bảo vệ môi trường, chấp hành quy định lao động nội dung khác KCN… Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng; vật lịch sử; phương pháp phân tích, thống kê so sánh Đồng thời kết hợp sử dụng thành cơng trình nghiên cứu tác giả nước để xây dựng phương pháp luận định hướng phát triển quy hoạch, chế sách nhằm phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 85 bền vững KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên làm sở để phát triển bền vững KCN khác tỉnh Đề tài đề xuất số giải pháp cụ thể kiến vị gia công nội địa thu thành phần gia công theo hợp đồng - Các sách khác: nghị nhằm phát triển bền vững KCN với mong muốn giải pháp góp phần Cổ phần hố doanh nghiệp KCN có vốn đầu tư nước ngồi để tăng giúp KCN Sơng Cơng - tỉnh Thái Ngun nói riêng KCN khác tỉnh nói cường khả huy động thêm nguồn vốn đầu tư nước ngoài, vốn chung phát triển cách bền vững, trở thành động lực mạnh thúc đẩy trình doanh nghiệp nước công chúng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng CNH - HĐH MỘT SỐ KIẾN NGHỊ * Về công tác quy hoạch 2.1 Đối với Trung ƣơng Đa dạng hố mơ hình phát triển KCN nhằm đáp ứng yêu cầu * Về sách - Chính sách khoa học, cơng nghệ mơi trường: Đề nghị Chính phủ sớm nghiên cứu ban hành nghị định sửa đổi bổ sung quy chế quản lý KCN KCX, danh mục ngành cơng nghệ cao khuyến khích góp hần hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý KCN KCX theo chế “một cửa”, phù hợp với tình hình phát triển giai đoạn Khuyến khích nhập cơng nghệ tiên tiến đại, kiểm sốt chặt chẽ cơng nghệ, máy móc gây ảnh hưởng đến môi trường công nghệ lạc hậu Đề nghị phủ nghiên cứu xây dựng, ban hành sách ưu đãi chung ngành mũi nhọn, đặc biệt dự án công nghệ cao, kỹ thuật cao, dự án xây dựng nhà cơng nhân Có sách ưu đãi với sản phẩm sử dụng công nghệ mới, miễn giảm thuế cho doanh nghiệp thời gian áp dụng vận hành chạy thử công nghệ Đầu tư cho cơng tác nghiên cứu bí cơng nghệ mới, mua quyền công nghệ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng bố rõ ranh giới KCN dự kiến xây dựng để địa phương quản lý chặt chẽ, tránh gây thiệt hại lãng phí cho cơng tác đền bù giải toả đồng thời nhằm tạo hợp tác đồng Phát triển KCN gắn liền với trình chuyển dịch cấu kinh tế q trình thị hố * Về chế quản lý Đề nghị phủ sớm hình thành lại quan đầu mối quản lý KCN cấp Trung ương để phối hợp với Bộ ngành tham mưu cho phủ sách liên quan đến KCN kịp thời giải vướng mắc doanh nghiệp nằm thẩm quyền UBND tỉnh Ban quản lý cấp tỉnh Nhà nước cần nhanh chóng tổng kết chế “Một cửa, chỗ” nhằm rút học kinh nghiệm, điều đạt được, đặc biệt thấy vấn đề cịn tồn nhằm tìm cách giải tốt vấn đề tồn này, đồng thời nguy tiềm ẩn thời gian tới Tiến hành rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật, để loại bỏ điều chỉnh văn khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế - Về sách thuế hải quan: Thực tiếp công tác cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực thuế hải quan Phát huy nâng cao hiệu công tác lập tờ khai hải quan, tờ khai thuế điện tử Đẩy nhanh tốc độ xử lý việc đưa nguyên phụ liệu đến đơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Đảm bảo có khác biệt lợi ích doanh nghiệp hoạt động KCN so với doanh nghiệp loại bên ngồi KCN http://www.lrc-tnu.edu.vn Nhà nước cần có chế độ dành cho Ban Quản lý KCN đầu tư thích đáng cho cơng tác vận động đầu tư tránh tình trạng tự phát chủ yếu công ty phát triển hạ tầng đảm nhiệm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 87 Trung ương tỉnh cần nhanh chóng thiết lập kênh thơng tin TÀI LIỆU THAM KHẢO nước tuyên truyền chủ trương, sách văn pháp luật PGS TS Nguyễn Thị Liên Diệp, Phạm Văn Nam (1988) Chiến lược liên quan đến phát triển KCN sách kinh doanh, NXB Thống Kê, Hà Nội 2.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên Đánh giá lại tình hình quy hoạch tổng thể KCN tỉnh so với tình TS Lê Thế Giới, Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu cơng nghiệp hình phát triển thực tế địa phương Để từ có điều chỉnh quy Việt Nam, Tạp chí khoa học cơng nghệ, ĐH Đà Nẵng, Số 4.2008 hoạch cho phù hợp với mục tiêu KCN phải trung tâm thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội khu vực Đánh giá lại quy hoạch chi tiết triển kinh tế Việt Nam nay, NXB Thế Giới, Hà Nội KCN, nhằm đảm bảo quy hoạch bố trí ngành nghề hợp lý từ Nguyễn Thanh Minh (2005), Phương hướng chuyển dịch cấu kinh KCN KCN tế tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2010, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Cần điều chỉnh phần diện tích theo quy hoạch phát triển KCN, Đại học Kinh tế Tp HCM, Tp HCM dành để làm khu nhà ở, vui chơi, giải trí cho cơng nhân Có sách miễn giảm thuế doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho công nhân Tỉnh cần đứng hỗ trợ kinh phí đền bù giải toả cách tập trung, Võ Đại Lược, Đỗ Hoài Nam (Chủ biên) (2005), Một số vấn đề phát GS TS Đỗ Hoài Nam (Chủ biên) (2004), Một số vấn đề công nghiệp hoá, đại hoá, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội nhằm nhanh chóng thực dứt điểm cơng tác này, để đơn vị đầu tư phát PGS TS Bùi Tất Thắng (Chủ biên) (2006), Chuyển dịch cấu ngành triển hạ tầng sở sớm thi cơng xây dựng Ngồi ngân sách tỉnh kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội cần đầu tư cho cơng trình hạ tầng bên KCN là: đường giao PGS-TS Ngô Thắng Lợi, Vấn đề phát triển bền vững KCN Việt thông, bệnh viện, trường học.v.v Nam, Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam, tháng 3/2007 Tỉnh cần đạo cho quan ban ngành trực thuộc tỉnh phối hợp với Ban quản lý KCN tỉnh Thai Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN Đồng thời làm đầu mối liên kết doanh nghiệp bên doanh nghiệp bên KCN Tiến hành rà sốt lực cơng ty phát triển hạ tầng KCN nhằm gia tăng khả tài thực cơng tác xây dựng chất lượng cơng trình hạ tầng KCN Đa dạng hóa hình thức đầu tư góp vốn công ty hạ tầng nhằm tạo nguồn lực vốn cho việc phát triển quỹ đất hạ tầng KCN Tiếp tục cải cách thủ tục hành để cải thiện mơi trường đầu tư tốt nhằm thu hút đầu tư vào KCN Sông Công - tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn GS Kinh tế học Trần Văn Thọ (2005), Biến động kinh tế Đông Á đường cơng nghiệp hố Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội VS TS Nguyễn Chơn Trung PGS TS Trương Giang Long (Đồng chủ biên (2004), Phát triển KCN, KCX trình cơng nghiệp hố, đại hố, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Ban Quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên, Kỷ yếu 10 năm phát triển quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên 11 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VI, VII, VIII, IX, X 12 Văn kiện Đại hội Đảng thị xã Sông Công lần VII (2010 – 2015) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 89 13 Báo cáo số 116/BC-UBND UBND tỉnh Thái Nguyên ngày 23/11/2010 PHỤ LỤC 14 Nghị định số 29/CP Ngày 14/03/2008 ban hành quy chế khu công Phụ lục 1: Danh mục dự án FDI KCN Sông Công – tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2010 nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 15 Quyết định số 181/1999/QĐ-TTg ngày 01/9/2009 Thủ tướng Vốn đầu tƣ vào Chính phủ thành lập phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Sông Công I, tỉnh Thái Nguyên TT Tên doanh nghiệp 16 Văn số 1854/TTg-KTN ngày 08/10/2009 Thủ tướng Chính Thời gian Ngành nghề sản bắt đầu xuất kinh doanh thực Diện tích KCN đất công Đăng Thực ký nghiệp thuê lại phủ điều chỉnh bổ sung KCN tỉnh Thái Nguyên 17 Quyết định số 1107/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 21/08/2006 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển KCX – KCN Cty TNHH Chế tạo máy kéo 9/11/ SX máy kéo phục vụ Trường Giang Việt Nam 2001 Nông lâm Nghiệp Nhà xưởng cty TNHH Wiha 23/5/ Gia cơng SX Việt Nam 2007 khí CTY TNHH Đúc Vạn Thông 22/5/ Đúc ống gang Thái Nguyên - Việt Trung 2008 loại CT TNHH Titan Hoa Hằng 04-05 TháI Nguyên -2009 0,5 7,50 0,32 5,57 2,07 4,052 0,82 20,12 3,21 6,50 Việt Nam đến năm 2020 18 Báo cáo tổng kết qua năm Ban quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên 19 Báo cáo Cục Thống tỉnh Thái Nguyên 20 Các tạp chí khác, tài liệu qua Internet Tổng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Chế biến Titan XK http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 91 Phụ lục 2: Danh mục dự án DDI KCN Sông Công – tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2010 TT Tên dự án TT Thời gian Ngành nghề bắt đầu sản xuất kinh thực CN HTX CN& VT Chiến cơng 21/6/2001 doanh KC Thép, Luyện Fromangan Kẽm Nhà máy kẽm điện phân TN 11/9/2001 CN TT DV & XL Thái Nguyên 10/5/2001 Nhà máy cán thép Thăng Long 13/6/2001 XD, dùng/KC Cán thép Diện tích KCN đất công Đăng Thực nghiệp ký thuê lại 296 250 3,00 thỏi H2SO4 Hàng Vốn đầu tƣ vào 228 255 7,00 47 46 4,00 66 85 4,00 tiêu Tên dự án Thời gian Ngành nghề bắt đầu sản xuất kinh thực doanh Pin 16 Nhà máy pin quốc gia 2/8/2006 17 Nhà máy may TNG Sông Cơng 29/10/2006 Diện tích Vốn đầu tƣ vào KCN Dự án luỵen cán kéo thép Hiệp Hương 29/11/2007 19 Nhà máy thép Hiệp Linh 25/1/2008 20 Nhà máy KC, cốp pha thép Thái Hưng 18/10/2008 nghiệp thuê lại 0,20 268,00 200,00 46,20 15,00 48,60 15,00 32,22 12,00 71,50 - 59,50 - 15,50 7,00 62,90 - 57,20 11,00 290,00 40,00 111,90 50,00 Co khí 17,33 10,00 SX gia cơng khí 42,294 12 1,00 112,836 19 1,00 loại 18 đất công May mặc Luyện, cán thép Luyện, cán thép SX KD Cốp pha 10,00 1,00 1,00 0,90 thép CN CT TNHH Gia Thành sông công Nhà máy luyện thép sông công Công ty cổ phần sản xuất phân bón Thái Ngun Cơng ty TNHH Hương Đông 15/11/2002 22/12/2002 26/7/2002 5/4/2003 Dịch vụ luyện thép Phân bón luyện thép 25 1,90 84,50 56 10,00 19 0,30 3,00 21 Nhà máy thép Nam Phong 13/3/2008 22 Nhà máy Thép An phú 13/3/2008 23 Nhà máy thực phẩm đồ uống time 17/4/2008 1,00 0,53 24 Nhà máy gạch ốp lát Việt ý 15/6/2003 VLXD 10 Nhà máy thép Trường Sơn 5/11/2003 11 Nhà máy luyện cán thép Phác Hương 21/10/2003 12 Nhà máy thép ống hình 10/6/2003 VLXD 13 Cơng ty CP CNC Sao Xanh 15/9/2004 Cơ khí 14 Nhà máy nhựa Việt úc 2/12/2005 Nhựa PR 29/1/2005 Dịch vụ TT DV Du lịch Văn phòng Kim 15 Sơn 92,00 92,00 25,00 25,00 Luyện thép luyện thép Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 12,50 34,00 18,00 19,30 16,80 17,00 15 19 6,00 15,00 http://www.lrc-tnu.edu.vn Hương 11/4/2008 25 Nhà máy khí Bình An 1/9/2009 26 Cơng ty cổ phần thép Toàn Thắng 6/3/2009 27 Nhà máy Thép Tân Quang 11/2/2009 28 CTCP Phong Phú 27/4/2009 29 Nhà máy khí Vĩnh Thái 5/2/2010 cán thép Luyện, cán thép SX SX 1,50 Cơ khí 2,00 0,20 1,60 Nhà máy khí luyện kim chế biến sâu KS phơi thép SX phơi thép 1,50 10/3/2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên SX SX thép,cb sâu 1,00 0,20 phôi thép SX 1,50 nước uống 1,00 30 14,80 Nhà máy sản xuất phôi thép Phác Luyện, 1,40 1,44 6,00 2,00 SP KC http://www.lrc-tnu.edu.vn 1,40 92 TT Nhà 31 máy 33 34 35 36 37 38 Thép 21/07/2010 Hiệp Linh Mở rộng Nhà 32 Thời gian bắt đầu thực Tên dự án máy Sản xuất Gạch siêu nhẹ Nhà máy sản xuất thiết bị nâng hạ Trường Minh máy sản 13/9/2010 xuất thiết bị nâng hạ VNC Nhà máy máy khí khí đúc Thiên Phú Thịnh Nhà máy khí chế tạo Hà Thái 19/9/2010 19/9/2010 28/10/2010 Nhà máy kết cấu thép K24 27/09/2010 40 Nhà máy khí Hải Âu 24/9/2010 42 43 44 45 Nhà máy sản xuất thiết bị điện 29/09/2010 Ánh Dương Nhà máy luyện cán thép 18/10/2010 Sơng Cơng Nhà máy khí dựng 200,519 4,0 52,487 60,328 1,5 82,479 60,339 1,5 80,47 1,9 79,4 1,7 80,44 1,9 42,473 1,0 82,473 2,0 90,758 2,0 170 4,0 42,44 0,8 550 10,0 61,328 1,5 thiết bị nâng hạ, kết SX tôn, xà gồ hộp thiết bị nâng hạ, kết lắp SX Tôn, xà hộp, SXSP khí đúc phơi loại SX Tơn, xà gồ, khí SX khí đúc, KC thép SX khí KC thép SX thiết bị điện linh kiện điện tử SX phơi thép, thép cán SX khí, kết 17/11/2010 kết cấu thép Dũng Khánh Xây SX Gạch SX 13/9/2010 39 41 cán, kéo KL Diện tích đất công nghiệp thuê lại cấu thép Minh Phát Nhà Luyện, SX 8/9/2010 Vốn đầu tƣ vào KCN cấu thép Nhà máy khí đúc Đại PHong Nhà 23/7/2010 Ngành nghề sản xuất kinh doanh cấu thép ,cán kéo thép đặt dây chuyền công nghệ luyện, cán thép 18/11/2010 Nhà máy sản xuất lõi thép Gia cờng Luyn, cỏn thộp SX lõi thép 23/12/2010 sản phẩm nội thÊt Tổng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên vµ SP néi thÊt 3.939,41 1.329,30 http://www.lrc-tnu.edu.vn 104,47