Luận văn một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động ở nông thôn VN hiện nay

Lời mở đầu Thông tin gần cho thấy: giới giai đoạn khủng hoảng việc làm Ngời ta ớc tính có khoảng 820 triệu ngời lâm vào tình trạng thất nghiệp bán thất nghiệp Ngay với nhiều nớc phát triển, tỷ lệ thất nghiệp cao- dao động từ 6% đến 21% nớc nghèo, tình hình bi đát Làn sóng di dân nông thôn- đô thị làm đau đầu nhiều nhà quản lý xã hội Việt Nam không nằm nớc Nh vậy, giải việc làm đề tài có tính toàn cầu, thách thức lâu dài với toàn thể nhân loại Riêng nớc phát triển nh nớc ta, nơi nguồn lao động dồi chủ yếu tập trung vùng nông thôn, tạo việc làm mối quan tâm hàng đầu Chính phủ Hiện nay, nông thôn nớc ta có khoảng 10 triệu hộ gia đình sống 50.000 thôn, xóm, ấp, 8.500 xã Là khu vực đông dân nhất, chiếm 80% dân số 76,88% lực lợng lao động xã hội Hàng năm, khu vực đợc bổ sung thêm khoảng 67 vạn lao động Hơn nữa, đặc điểm kinh tế xã hội nh điều kiện tự nhiên vùng khác Do vậy, nông thôn ngời lao động phải tham gia vào ngành nông, lâm, ng nghiệp Tuy nớc ta nớc lên từ nông nghiệp hay nói cách khác nông nghiệp mạnh nhng sản xuất ngành mang tính thời vụ nên nhiều lao động ngành có nhiều thời gian rảnh rỗi Điều cho ta thấy tình trạng thiếu việc làm ngời lao động nông thôn lớn có nguy tiếp tục gia tăng Vì vậy, mục tiêu quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc đến năm 2010: giải việc làm, nâng cao mức sống cho ngời lao động Muốn vậy, phải phấn đấu đến năm 2010: giảm tỷ lệ tăng dân số từ 1,4% xuống 1,1%; xoá hộ đói không hộ nghèo; nâng cao tỷ lệ sử dụng quỹ thời gian lao động nông thôn lên 80-85%; nâng tỷ lệ ngời lao động đợc đào tạo nghề lên khoảng 40% (Văn kiện Đại hội IX Đảng) Để đạt đợc mục tiêu trớc hết cần làm rõ thực trạng sử dụng lao động, thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn thời gian qua đồng thời thách thức, giới hạn nh khả tạo mở việc làm nông thôn thời gian tới Đây mục đích em lựa chọn nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn Việt Nam Ngoài phần mở kết luận nội dung luận văn gồm phần: Phần I: Những lý luận việc làm tạo việc làm cho ngời lao động Phần II: Phân tích thực trạng tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn Việt Nam Phần III: Một số giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn giai đoạn Để hoàn thành luận văn này, em nhận đợc giúp đỡ dạy bảo tận tình thầy giáo hớng dẫn, T.S Trần Xuân Cầu Do thời gian nghiên cứu trình độ lý luận hạn chế nên luận văn em cha thật đợc hoàn thiện Em mong nhận đợc góp ý thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên Em xin chân thành cảm ơn Phần I: Những lý luận việc làm tạo việc làm cho ngời lao động I Việc làm cần thiết phải tạo việc làm cho ngời lao động Các khái niệm việc làm tạo việc làm 1.1 Việc làm 1.1.1 Khái niệm Lao động hoạt động có mục đích ngời nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lợng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nớc Nh vậy, nói: ngời vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xã hội Song ngời trở thành động lực cho phát triển hoạt động tạo nguồn thu nhập họ không bị cấm đợc thừa nhận việc làm Thật ra, khái niệm việc làm vấn đề xong thời điểm khác nhau, không gian khác ngời ta lại có quan điểm khác việc làm Trớc đây, chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp, ngời lao động đợc coi có việc làm đợc xã hội thừa nhận, trân trọng ngời làm công việc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà nớc kinh tế tập thể Trong chế đó, nhà nớc bố trí việc làm cho ngời lao động Do đó, ngời thiếu việc làm hay việc làm không đầy đủ không đợc thừa nhận Quan điểm xem xét việc làm nh tế bào, đơn vị nhỏ phân chia từ hoạt động sản xuất kinh doanh cho rằng: việc làm phạm trù trạng thái phù hợp sức lao động t liệu sản xuất phơng tiện để sản xuất cải vật chất tinh thần xã hội Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): việc làm hoạt động lao động đợc trả công tiền vật Việc làm theo quy định Bộ luật lao động hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm Theo khái niệm việc làm đợc thể dới dạng sau: + Làm công việc mà ngời lao động nhận đợc tiền lơng, tiền công tiền vật cho công việc + Làm công việc mà ngời lao động thu đợc lợi nhuận cho thân (ngời lao động có quyền sử dụng quản lý sở hữu t liệu sản xuất sức lao động thân để sản xuất sản phẩm) + Làm công việc cho hộ gia đình nhng không đợc trả thù lao dới hình thức tiền công, tiền lơng cho công việc (do chủ gia đình làm chủ sản xuất) 1.1.2 Phân loại việc làm Phân loại việc làm dựa theo mức độ đầu t thời gian cho việc làm + Việc làm chính: công việc mà ngời thực dành nhiều thời gian có thu nhập cao so với công việc khác + Việc làm phụ: việc làm mà ngời lao động dành nhiều thời gian sau việc làm Phân loại dựa theo mức độ sử dụng thời gian lao động, suất thu nhập + Việc làm đầy đủ: Những nhà khoa học nghiên cứu lao động việc làm có kết luận: có số lợng ngời lao động độ tuổi khả lao động Trong kinh tế hàng hoá có biến động lao động, làm cho ngời lao động bị dôi d Có thể gọi ngời thất nghiệp Tỷ lệ ngời thất nghiệp phải đợc trì mức độ thích hợp tránh gây biến động trị xã hội đảm bảo tốc độ tăng trởng, hiệu suất kinh tế Việc làm đầy đủ thoả mãn nhu cầu việc làm cho có khả lao động kinh tế quốc dân Việc làm đầy đủ hai khía cạnh chủ yếu mức độ sử dụng thời gian lao động, mức suất thu nhập Một việc làm đầy đủ đòi hỏi ngời lao động làm việc theo chế độ (độ dài thời gian lao động Việt Nam giờ/ngày) nhu cầu làm thêm + Việc làm có hiệu quả: Việc làm có hiệu việc làm với suất, chất lợng cao Đối với tầm vĩ mô việc làm có hiệu vấn đề sử dụng hợp lý nguồn lao động, tức tiết kiệm chi phí lao động, tăng suất lao động, bảo đảm chất lợng sản phẩm, tạo nhiều chỗ làm việc để sử dụng hết nguồn nhân lực 1.2 Thiếu việc làm 1.2.1 Khái niệm Thiếu việc làm trạng thái trung gian việc làm đầy đủ thất nghiệp Đó tình trạng có việc làm nhng nguyên nhân khách quan ý muốn ngời lao động Họ phải làm việc nhng không sử dụng hết thời gian theo quy định làm công việc có thu nhập thấp, không đủ sống khiến họ muốn tìm thêm việc làm bổ sung Nh vậy, thiếu việc làm đợc hiểu trạng thái việc làm không tạo điều kiện cho ngời tiến hành sử dụng hết thời gian quy định mang lại thu nhập thấp mức tiền lơng tối thiểu 1.2.2 Phân loại Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): Khái niệm thiếu việc làm đợc thể dới hai dạng thiếu việc làm vô hình thiếu việc làm hữu hình + Thiếu việc làm vô hình: trạng thái ngời có đủ việc làm, làm đủ thời gian, chí nhiều thời gian mức bình thờng nhng thu nhập thấp Có thể nói nguyên nhân tình trạng do: dân số không ngừng tăng diện tích đất có nguy thu hẹp làm d thừa lao động Số ngời lao động đơn vị diện tích tăng có nghĩa thời gian sử dụng để sản xuất đơn vị sản phẩm giảm Trên thực tế họ làm việc nhng sử dụng thời gian sản xuất thời gian nhàn rỗi nhiều Thớc đo thiếu việc làm vô hình: K1 = *100% (tháng, năm) + Thiếu việc làm hữu hình: tợng lao động làm việc thời gian thờng lệ, họ không đủ việc làm, tìm kiếm thêm việc làm sẵn sàng làm việc Thớc đo thiếu việc làm hữu hình: K1 = *100% (tháng, năm) 1.3 Thất nghiệp 1.3.1 Khái niệm Có quan niệm cho rằng: thất nghiệp tợng gồm ngời thu nhập khả tìm đợc việc làm họ độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đăng ký quan môi giới lao động nhng cha đợc giải Nhà kinh tế học David Begg cho rằng: Lực lợng lao động có đăng ký bao gồm số ngời có công ăn việc làm số ngời thất nghiệp có đăng ký Theo quan niệm tổ chức lao động quốc tế (ILO): Lực lợng lao động phận dân số độ tuổi quy định thực tế có việc làm ngời thất nghiệp Nh vậy, ngời đợc gọi thất nghiệp có tiêu chuẩn: + Không có việc làm + Có khả lao động + Đang tìm việc làm 1.1.3 Phân loại thất nghiệp Xét nguồn gốc thất nghiệp chia thành: + Thất nghiệp tạm thời: xảy thay đổi việc làm cung cầu lao động không phù hợp + Thất nghiệp cấu: xuất đồng tay nghề hội có việc làm động thái nhu cầu sản xuất thay đổi + Thất nghiệp thời vụ: xuất nh kết biến động thời vụ hội lao động + Thất nghiệp chu kỳ: loại thất nghiệp xảy giảm sút giá trị tổng sản lợng kinh tế Trong giai đoạn suy thoái chu kỳ kinh doanh, tổng giá trị sản xuất giảm dẫn tới hầu hết nhà sản xuất giảm lợng cầu đầu vào, có lao động Đối với loại thất nghiệp này, sách nhằm khuyến khích để tăng tổng cầu thờng mang lại kết tích cực Xét tính chủ động ngời lao động thất nghiệp bao gồm: + Thất nghiệp tự nguyện: loại thất nghiệp xảy ngời lao động bỏ việc để tìm công việc khác tốt cha tìm đợc việc làm phù hợp với nguyện vọng + Thất nghiệp không tự nguyện: loại thất nghiệp xảy ngời lao động chấp nhận làm việc mức tiền lơng, tiền công phổ biến nhng không tìm đợc việc làm Trên thực tế thất nghiệp hữu hình tồn dạng thất nghiệp vô hình + Thất nghiệp hữu hình xảy ngời có sức lao động muốn tìm kiếm việc làm nhng không tìm đợc thị trờng + Thất nghiệp vô hình hay gọi thất nghiệp trá hình: ngời lao động làm việc với suất thấp góp phần tạo sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân đáng kể mà cốt có thu nhập lấy từ tái phân phối để sống Thất nghiệp trá hình dễ thấy nông thôn ngời ẩn náu biên chế quan doanh nghiệp nhà nớc nhiều so với yêu cầu công việc 1.4 Tạo việc làm Có thể hiểu tạo việc làm cho ngời lao động đa ngời lao động vào làm việc để tạo trạng thái phù hợp sức lao động t liệu sản xuất, tạo hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trờng Quá trình kết hợp sức lao động điều kiện để sản xuất trình ngời lao động làm việc Ngời lao động làm việc không tạo thu nhập cho riêng họ mà tạo cải vật chất, tinh thần cho xã hội Vì vậy, tạo việc làm không nhu cầu chủ quan ngời lao động mà yêu cầu khách quan xã hội Việc hình thành việc làm thờng tác động lúc ba yếu tố: + Nhu cầu thị trờng + Điều kiện cần thiết để sản xuất sản phẩm, dịch vụ: Ngời lao động (sức lực trí lực) Công cụ sản xuất Đối tợng lao động + Môi trờng xã hội: xét góc độ kinh tế trị, pháp luật, xã hội Ngời ta mô hình hoá quy mô tạo việc làm theo phơng trình sau: Y = f(C,V,X ) Trong đó: Y: Số lợng việc làm đợc tạo C: Vốn đầu t V: Sức lao động X: Thị trờng tiêu thụ sản phẩm Trong đó, quan trọng yếu tố đầu t C sức lao động V Hai yếu tố hợp thành lực sản xuất doanh nghiệp Mối quan hệ C V phụ thuộc vào tình trạng công nghệ đợc biểu đồ thị sau: (Vốn) N N CI CB I B A CA CK K VI Vxuất N V Lao động A sản B K doanh nghiệp Trên đờng N tập hợp Đờng N năngVlực kết hợp C V Đờng N thể lực sản xuất doanh nghiệp đợc mở rộng Đờng AO thể trình độ công nghệ định (C/V không đổi) Khi lực sản xuất đợc mở rộng Khả tạo việc làm phụ thuộc vào trình độ vốn đầu t nh sau: - Trong điều kiện công nghệ không thay đổi, mở rộng lực sản xuất theo quan hệ tỷ lệ C/V nh cũ Trên đồ thị điểm B C A CB = VA VB Song lực sản xuất đợc mở rộng thêm vốn ba đoạn C A - CB , số việc làm VA đến VB - Trong điều kiện mở rộng quy mô, song trình độ công nghệ cao trớc, biểu tỷ lệ C/V cao tức vốn đầu t cao song khả thu hút lao động lại bị hạn chế Trong đồ thị, đờng AI biểu trình độ công nghệ tiến điểm I có CI > CB, nhng số việc làm VI > VB , hay nói cách khác lợng việc giảm cách tơng đối VIVB - Trong điều kiện mở rộng quy mô doanh nghiệp, song trình độ công nghệ thấp trớc, biểu C/V thấp tức vốn đầu t hơn, song khả mở rộng việc làm lại lớn Trên đồ thị, đờng AK đờng biểu trình độ công nghệ thấp Tại điểm K có CK< CB nhng lợng việc làm VK>VB tức lợng việc làm lại tăng tơng đối lợng VB VK Tuy nhiên, tồn hai yếu tố C V dới dạng khả Để chuyển hoá khả thành thực đòi hỏi điều kiện định Đó điều kiện kinh tế, xã hội , thông qua hệ thống sách Nhà nớc nh sách thu hút ngời lao động, qua việc ký kết hợp đồng lao động tập thể thoả ớc lao động tập thể, quy định điều kiện an toàn lao động 1.5 Việc làm Việc làm việc làm đợc pháp luật cho phép, đem lại thu nhập cho ngời lao động, đợc tạo theo nhu cầu thị trờng để sản xuất cung ứng loại hàng hoá dịch vụ cho xã hội Sự xuất việc làm tất yếu khách quan hàng năm lực lợng lao động đợc bổ sung thêm với tiến trình phát triển dân số Khái niệm việc làm thờng gắn với chỗ làm việc công việc cụ thể có môi trờng làm việc định Nh thế, việc tạo chỗ làm việc hàm ý với việc tạo việc làm Việc làm bao gồm công việc đòi hỏi kỹ việc làm đợc tạo thêm cho ngời lao động Đối với công việc đòi hỏi kỹ ngời lao động muốn làm đợc công việc cần phải có thay đổi kỹ lao động thông qua đào tạo, việc làm đợc tạo thêm (tăng lợng cầu lao động) đồng nghĩa với việc tạo thêm chỗ làm việc mà không yêu cầu phải thay đổi kỹ ngời lao động Nh vậy, theo nghĩa rộng, khái niệm việc làm đợc hiểu nh sau: Việc làm phạm trù nói lên tăng lợng cầu lao động, đợc thể dới hai dạng: Những việc làm đòi hỏi kỹ lao động chỗ làm việc đợc tạo thêm song không đòi hỏi thay đổi kỹ ngời lao động Việc làm đợc tạo nhiều cách: tăng chi tiêu Chính phủ cho chơng trình phát triển kinh tế xã hội (tăng cầu lao động) Giảm thuế để khuyến khích phát triển sản xuất từ tạo đợc việc làm Đối với ngời lao động, để tham gia đợc việc làm phải không ngừng đào tạo nâng cao trình độ lao động Sự cần thiết phải tạo việc làm cho ngời lao động Việc làm, thất nghiệp vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, mối quan tâm hầu hết quốc gia Bởi vậy, đấu tranh chống thất nghiệp đảm bảo việc làm (có thu nhập) cho ngời lao động thách thức lớn nhân loại nói chung quốc gia nói riêng Để tạo việc làm tự tạo việc làm không Đảng Nhà nớc mà thân ngời lao động phải thấy đợc cần thiết tạo việc làm 2.1 Con ngời mục tiêu, động lực phát triển kinh tế xã hội yếu tố tạo lợi ích kinh tế xã hội Để thấy rõ vai trò ngời, Mac-Lênin nêu: "con ngời lực lợng sản xuất xã hội Con ngời với sức lao động, chất lợng, khả năng, lực, với tham gia tích cực vào trình lao động yếu tố định tốc độ phát triển tiến kỹ thuật, khoa học kỹ thuật xã hội" Ngày nay, để tồn phát triển thân ngời không ngừng nâng cao lực trình độ chuyên môn, kỹ cần thiết thiếu đợc ngời lao động Xuất phát từ vai trò to lớn ngời lực lợng sản xuất nh công đổi Đảng Nhà nớc ta nhận thấy: chăm sóc, bồi dỡng phát huy nhân tố ngời vừa động lực, vừa mục tiêu cách mạng Chủ nghĩa Mác-Lênin coi ngời nh tổng thể mối quan hệ xã hội Nghĩa là: - Cần phải coi trọng ngời nh ngời lao động tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội - Coi ngời nhà sáng tạo ý tởng mới, giải pháp - Con ngời cần đợc thoả mãn nhu cầu vật chất, tinh thần xã hội Thực chất quan điểm muốn ra, sách kinh tế xã hội phải đảm bảo mức sống cao cho dân tộc, lối sống lành mạnh phát triển toàn diện ngời Mục tiêu công đổi tạo ngày tốt điều kiện vật chất, văn hoá tinh thần cho sống ngời Một xã hội văn minh phát triển cá nhân, gia đình văn minh hơn, ấm no hạnh phúc 2.2 Việc làm ngời lao động nhu cầu để tồn phát triển, yếu tố khách quan ngời lao động Con ngời muốn tồn phát triển họ phải tiêu tốn lợng t liệu sinh hoạt định Để có thứ ngời phải sản xuất tái sản xuất mở rộng Quá trình sản xuất tạo hàng hoá, dịch vụ việc làm Nh vậy, muốn tăng tổng sản phẩm xã hội, mặt phải huy động triệt để ngời có khả 10 2.1.6 Vùng đồng sông Cửu Long Phát huy lợi vùng sản xuất lơng thực, rau quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm, thuỷ, hải sản hàng hoá lớn nớc, tăng nhanh diện tích gieo trồng, suất chất lợng sản phẩm đôi với phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản xuất dịch vụ tập trung phát triển lúa, coi trọng thâm canh, nghiên cứu, chuyển đổi mùa vụ số loại trồng để phòng tránh hạn hán, lũ lụt Hình thành vùng chuyên canh lúa số công nghiệp ngắn ngày có suất, chất lợng cao Tập trung khai thác vùng tứ giác Long Xuyên, Đồng Tháp Mời, Tây sông Hậu bán đảo cà mau phát triển mạnh ngành khai thác nuôi trồng thuỷ sản có giá trị xuất cao, đặc biệt tôm, cua loại hải sản khác để đóng góp 50% giá trị xuất thuỷ, hải sản nớc khai thác lợi vị trí địa lý để phát triển nhanh loại hình du lịch miệt vờn, sinh thái, II Một số giải pháp tạo việc làm Trớc thực trạng dân số không ngừng tăng, diện tích đất canh tác dần bị thu hẹp làm cho tình trạng thừa lao động, thiếu việc làm ngày gia tăng đặc biệt nông thôn Nguồn lao động tập trung chủ yếu nông thôn (chiếm 76,6% dân số nớc), giải việc làm cho lao động nông thôn chiến lợc phát triển kinh tế Đảng Nhà nớc Để sử dụng nguồn lực lao động nông thôn cách có hiệu tránh lãng phí nguồn lực tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên đất nớc cần có giải pháp định tạo điều kiện để ngời có việc làm Tạo việc làm cho ngời lao động giảm lao động d thừa thời gian nhàn rỗi mà tạo thu nhập cho ngời dân góp phần phát triển kinh tế xã hội điều kiện để nâng cao mức sống dân c ngời lao động đồng thời ổn định, an ninh trị xã hội Để tạo đợc nhiều chỗ làm việc cho ngời lao động cần có giải pháp giai đoạn tới Cụ thể: 1.Thúc đẩy tăng trởng kinh tế gắn với giải việc làm 1.1 Phát triển nông nghiệp theo chiều sâu Dân số nông thôn nớc ta chiếm phần lớn thu nhập dân c nông thôn chủ yếu dựa vào nông nghiệp lâm nghiệp Hiện nay, nông nghiệp nớc ta nhiều tiềm cần khai thác (đất trống, đồi trọc triệu ha, mặt nớc ao hồ 1,4 triệu ), cần đến nguồn lực ngời Để tránh lãng phí nguồn 57 lực lao động khai thác tiềm nông nghiệp làm giảm sức ép việc làm, tăng thời gian sử dụng thời gian lao động nông thôn cần ý: + Đẩy mạnh thâm canh tăng suất trồng quỹ đất có Thâm canh đờng đắn, phơng thức canh tác tiên tiến sản xuất nông nghiệp nhằm mục đích tăng sản phẩm đơn vị diện tích canh tác Đối với nớc tiên tiến, trình thâm canh đồng thời trình giải phóng lao động nông nghiệp nớc ta trình thâm canh lại trình thu hút lao động Thực tế cho thấy đầu t lao động sống cho thâm canh lúa nớc ta có hiệu Với chế khoán sản phẩm, ngời lao động thực phơng châm lấy công làm lãi đầu t lao động sống nhiều để làm đất kỹ, gieo mạ tốt, cấy kỹ thuật, đảm bảo mật độ, thời vụ, làm cỏ nhiều lần, tới tiêu tốt, bón phân tốt theo nhu cầu sinh trởng lúa góp phần tăng đáng kể suất sản lợng Đặc biệt hộ nghèo, vùng nghèo vốn ít, khâu khác quy trình kỹ thuật không đợc thực chặt chẽ, nên khả tăng suất lúa lớn Nếu thực tốt khâu tăng suất lúa gấp 1,5-2 lần Nh vậy, việc đầu t lao động sống cho sản xuất nông nghiệp để tăng khối lợng sản phẩm, tạo địa tô chênh lệch khả thực số vùng Việc cải tạo đồng ruộng, làm cỏ nhiều lần, bón phân kỹ thuật cần tăng thêm lao động sống Đó biện pháp để tăng thêm việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống nông dân Xu hớng ngợc với quy luật phổ biến nớc trình đa nông nghiệp lên sản xuất lớn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá nhng lại phù hợp với nông nghiệp, nông thôn nớc ta Vì vậy, vùng nông thôn có khả thâm canh tăng suất lao động mà lao động d thừa lớn, ngành nghề chậm phát triển, xu hớng tăng chi phí lao động sống hớng có hiệu cần đợc nghiên cứu vận dụng + Mở rộng diện tích gieo trồng: hớng quan trọng để tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập cho lao động nông nghiệp Tuy nhiên vùng có điều kiện tự nhiên tập quán canh tác theo thời kỳ định, địa phơng vùng nông thôn cần bớc bố trí lại cấu trồng, vật nuôi Những cánh đồng, lô đất có khả tăng vụ cần bố trí lại theo mùa vụ thích hợp Đồng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ hớng tăng vụ chủ yếu mở rộng diện tích vụ đông với trồng màu lơng thực (ngô đông, khoai lang đông, khoai tây đông), rau đậu loại, kể nông sản xuất 58 Những vùng trung du, miền núi mở rộng diện tích gieo trồng tăng vụ đất vụ chủ yếu vụ đông Vùng duyên hải miền Trung có điều kiện mở rộng diện tích gieo trồng tăng vụ lúa thứ ba Vì cần khuyến khích hộ nông dân tiếp tục mở rộng diện tích lúa vụ thứ ba để khai thác khả tiềm tàng đất, khí hậu tận dụng lao động dôi d nông thôn Về lâu dài, mở rộng diện tích gieo trồng cách tăng vụ để có thêm việc làm, sản phẩm tăng độ che phủ mặt đất, định canh, thâm canh, tổ chức sản xuất nông nghiệp ổn định, bớc giảm đói nghèo hớng quan trọng nớc ta vùng đất trống đồi trọc cần khai thác sử dụng đa vào sản xuất nông, lâm nghiệp Thực tế cho thấy đất trống đồi núi trọc nớc ta tơng đối lớn, đợc đầu t, khai thác, cải tạo, đa vào sử dụng trồng loại nh cao su, cà phê, ăn giải công ăn, việc làm cho hàng triệu lao động nông nghiệp nông thôn Ngoài phần đất có khả sử dụng cho nông nghiệp nêu trên, phần đất trống núi trọc lại cần đợc xem xét để trồng rừng phục hồi rừng Tuy nhiên để mở rộng diện tích đất canh tác đất trống, đồi núi trọc cần đợc điều tra chi tiết xây dựng dự án đầu t có tính khả thi cho vùng, chọn điểm đầu t hình thức đầu t thích hợp Về đối tợng hình thức nên quan tâm đến hộ gia đình tiểu chủ nông nghiệp, dới hình thức cho vay lãi suất thấp đầu t trực tiếp Tất nhiên việc mở rộng quy mô lớn nên phải huy động vốn dới hình thức góp vốn liên doanh Đồng thời mở rộng hình thức đầu t cho sở quốc doanh từ phối hợp vốn với cá thể sản xuất mở rộng hình thức gọi vốn nớc ngoài, vốn xây dựng vùng kinh tế Nhà nớc Thu nhập ngời nông dân thấp để mở rộng diện tích gieo trồng cần có sách hỗ trợ vốn sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm; đầu t thuỷ lợi bảo đảm nguồn nớc tới tiêu; sách thích hợp thuế nông nghiệp phân phối sản phẩm đặc biệt khoản cho tăng vụ Những sách Nhà nớc cho họ niềm tin vào trình sản xuất mà họ phải đầu t sức lao động, thời gian nguồn vốn thân họ +Phát triển chăn nuôi kinh tế vờn: khả đầu t hộ nông dân co hạn, diện tích lúa vụ ba tăng nên vô hạn Do phát triển chăn nuôi kinh tế vờn biện pháp quan trọng để tăng thu nhập tăng thêm việc làm cho nông dân 59 +Về phát triển chăn nuôi cần tuỳ vào mạnh vùng sinh thái để lựa chọn chăn nuôi loại gia súc gia cầm hợp lý Các vùng miền núi, trung du chăn nuôi bò, dê, Đối với vùng ven biển chăn nuôi lợn, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản Nhiều vùng quê có sông hồ nên tận dụng diện tích mặt nớc để nuôi tôm, cua, ốc, cá nớc Nhờ vậy, vùng việc sử dụng lao động d thừa, tận dụng lao động nông nhàn, lao động phụ góp phần tăng thêm đáng kể sản phẩm cho gia đình, cho xã hội góp phần ngăn ngừa tệ nạn xã hội Phát triển kinh tế vờn bao gồm VAC (Vờn- Ao- Chuồng ) VACR (VờnAo- Chuồng- Rừng) Thế mạnh hình thức việc tổ chức lao động sản xuất tiện lợi thời gian, không gian, lao động nghỉ ngơi Bởi lẽ, kinh tế VAC ngành kinh tế kỹ thuật gắn liền với kinh tế gia đình ngời gia đình tham gia, có khả giải việc làm chỗ cho ngời lao động độ tuổi lao động nông thôn; kinh tế VAC với huy động lực lợng lao động nông thôn Mặt khác, kỹ thuật VAC không theo mùa vụ, thời kỳ nông nhàn nên lao động quanh năm với tất lứa tuổi Vì vậy, xét tầm vi mô vĩ mô, phát triển kinh tế vùng có cách bố trí, xếp giải việc làm cho lao động nông thôn Nh vậy, phát triển kinh tế VAC hộ gia đình trớc mắt sau hớng sách để sử dụng hợp lý nguồn lao động nông thôn Những hộ gia đình làm VAC giỏi quy mô lớn giải việc làm cho lao động nhiều + Khai thác tiềm đa dạng vùng nông thôn ven biển để sử dụng hợp lý nguồn lao động chỗ Tài nguyên biển nớc ta phong phú đa dạng với 2000 loài cá, 300 loài tôm, 1500 loài nhuyễn thể, với nhiều khoáng sản quý nh dầu khí, muối ăn kim loại khác Trong năm qua, ảnh hởng công đổi mới, tốc độ phát triển kinh tế có cao song tiềm vùng cha đợc khai thác sử dụng hợp lý Những loại đặc sản: ngọc trai, yến sào, bào ng, tôm cua khai thác đợc phần Đặc biệt nguồn lao động vùng lãng phí lớn, nhiều ngời thiếu việc làm Để tận dụng nguồn lao động nông thôn kết hợp khai thác tiềm đa dạng nơi Nhà nớc cần quan tâm: đầu t thêm lao động cho nghề đánh bắt; nuôi trồng hải sản, tích cực khai hoang lấn biển; liên doanh, liên kết đầu t khai thác hải sản du lịch; đảm bảo ổn định bớc mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản hàng hoá; giải tốt nguồn vốn sản xuất cho nông dân; đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến ng để 60 khuyến khích ngời áp dụng kỹ thuật canh tác tiến phận khác giống, môi trờng thuỷ hải sản 1.2 Chuyển dịch cấu theo hớng hiệu Theo kết dự báo dân số đến năm 2010 dân số nớc ta khoảng 88 triệu ngời, dân số nông thôn 60 triệu ngời (chiếm khoảng 68%) Giai đoạn 2001-2010 số ngời bớc vào tuổi lao động tiếp tục tăng mức cao, bình quân 1,6-1,7 triệu ngời năm việc làm trở thành áp lực lớn phạm vi toàn quốc Nhu cầu lao động nông nghiệp ngày giảm diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp; yêu cầu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đa giới hoá vào sản xuất nông nghiệp để tăng suất, tăng sản phẩm hàng hoá nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp nên đẩy mạnh chuyển dịch cấu theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp giải vấn đề việc làm trớc mắt mà thực chiến lợc công nghiệp hoá, đại hoánông nghiệp nông thôn nói riêng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nói chung Để tạo việc làm theo hớng chuyển dịch cấu lao động nông thôn cần tiến hành giải pháp sau: + Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề nông thôn theo hớng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trớc hết, cần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực nông- lâm- ng nghiệp theo hớng đa canh, đa dạng hoá vật nuôi trồng Hình thành nông nghiệp hàng hoá lớn, sở điện khí hóa, giới hoá nông nghiệp, nông thôn; đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lợng sức cạnh tranh sản phẩm Cần quy hoạch vùng chuyên canh, thực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi cho phù hợp với lợi địa phơng, vùng Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn với phơng châm đa công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu, với thị trờng nông thôn, tạo liên kết gắn bó công nghiệp với nông nghiệp thu hút lao động d thừa nông thôn Trớc mắt cần tập trung phát triển ngành công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu chỗ nh mía đờng, cà phê, chè, rau quả, chế biến gỗ lâm sản; ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động nh sản xuất vật liệu xây dựng, thủ công mỹ nghệ, điện nông thôn, dệt may khôi phục làng nghề truyền thống, phát triển làng nghề Phát triển ngành dịch vụ 61 + Nâng cao chất lợng lao động nông thôn Đối với lao động lĩnh vực nông lâm ng nghiệp cần mở rộng đa dạng hoá loại hình đào tạo ngắn hạn, kết hợp đào tạo với khuyến nông khuyến lâm, xây dựng mạng lới đào tạo với xã nhằm gắn đào tạo với sử dụng, nâng cao hiệu sử dụng lao động nông nghiệp Đối với lao động nhu cầu sử dụng nông nghiệp cần phải đợc đào tạo để tăng hội có việc làm lĩnh vực phi nông nghiệp địa bàn nông thôn Theo hớng cần sớm tiến hành quy hoạch mạng lới sở dạy nghề địa bàn nông thôn Đổi chơng trình, nội dung phơng pháp đào tạo phù hợp với đối tợng đợc đào tạo Phát triển hình thức đào tạo di động Tăng nguồn lực đầu t phát triển đào tạo nghề cho nông thôn Mở rộng hội để lao động nông thôn tham gia vào chơng trình xuất lao động + Phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hoá hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp, nông thôn Đây hình thức tạo việc làm xã hội hoá giải việc làm dựa quan hệ kinh tế thị trờng, nhằm khai thác tốt tiềm vùng, hớng tới phát triển kinh tế hàng hoá nông thôn Hiện địa bàn nông thôn đồng thời tồn loại hình kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế t nhân, kinh tế hộ gia đình Trong năm gần đây, khả tạo việc làm trì việc làm kinh tế tập thể, kinh tế quốc doanh ngày giảm kinh tế hộ gia đình kinh tế t nhân tỏ có nhiều u việt tạo việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động + Tăng cờng nguồn lực cho phát triển kinh tế tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn Trong năm qua nguồn lực đầu t cho nông nghiệp nông thôn cha tơng xứng với đóng góp lĩnh vực cho kinh tế quốc dân khả tạo việc làm Nông nghiệp sử dụng 3/4 lực lợng lao động, tạo 1/4 tổng sản phẩm nhng lại nhận đợc 10% tổng đầu t Nhà nớc Việc đầu t cho ngành nghề dịch vụ nông nghiệp, nông thôn đặcbiệt doanh nghiệp với quy mô vừa nhỏ cha đợc quan tâm mức chủ trơng giải pháp nên cha tạo đợc tiền đề vật chất cần thiết cho chuyển dịch cấu Để thúc đẩy nông nghiệp nông thôn phát triển thời gian tới cần có thay đổi cấu đầu t Nhà nớc, thay đổi môi trờng điều kiện để thu hút nguồn vốn nớc đầu t phát triển ngành nghề địa bàn nông thôn 62 Thực tốt sách phát triển nguồn nhân lực Trong yếu tố phát triển nhanh, bền vững kinh tế nguồn lực ngời yếu tố Nguồn nhân lực vừa ngời sáng tạo vừa ngời sử dụng phơng tiện phân phối công nghệ để đạt lợi ích kinh tế cao Nguồn nhân lực cần đợc sử dụng có hiệu quả, đồng thời phải đợc đãi ngộ thoả đáng Do vậy, sách phát triển nguồn nhân lực có tầm quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc 2.1 Chính sách đầu t cho đào tạo nhân lực Trớc thực trạng nguồn lao động nông thôn dồi nhng chất lợng hạn chế lớn đến việc làm phát triển nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Tuy nhiên, ngời dân nông thôn có thu nhập thấp để nâng cao chất lợng nguồn nhân lực cần có quan tâm mức Nhà nớc Có thể nói đầu t cho giáo dục đào tạo đầu t trực tiếp, lâu dài cho phồn thịnh đất nớc hớng đầu t có lợi nhât So với hoạt động khác, sở đào tạo nhân lực (các trờng lớp công lập, bán công, dân lập) đợc Nhà nớc u đãi thể qua sách tài trợ nhà trờng, hỗ trợ giáo viên vật chất tinh thần 2.2 Chính sách giải việc làm cho ngời lao động Từ chỗ coi giải việc làm trách nhiệm hoàn toàn phụ thuộc nông nghiệp làm việc quan Nhà nớc coi có việc làm chuyển sang nhận thức mới, ngời lao động chủ động tìm việc làm cho mình, với chủ động ngời dân Nhà nớc quan tâm đến vấn đề giải việc làm sở phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động đoàn thể, tổ chức xã hội tham gia vào chơng trình giải việc làm Mỗi năm Chính phủ chi hàng trăm tỷ đồng hàng ngàn tỷ đồng ngời dân đóng góp để thực chơng trình này(chơng trình 135,227) Dới đạo ban quản lý chơng trình quốc gia xúc tiến việc làm, đến hết năm 2000 có 145 trung tâm Dịch vụ việc làm phạm vi nớc đợc thành lập nhằm đào tạo nghề, giới thiệu việc làm thực chơng trình hỗ trợ việc làm cho ngời lao động Để thực tốt sách giải việc làm cho ngời lao động cần làm tốt công tác vận động ngời lao động tích cực tham gia vào chơng trình cán địa phơng; giảm bớt khâu trung gian tránh tợng thất thoát vốn đồng thời có phận giám sát công trình thi công xây dựng sở hạ tầng xã, huyện 2.3 Chính sách sử dụng nguồn nhân lực 63 Sử dụng nguồn nhân lực cần đảm bảo nguyên tắc sử dụng đầy đủ, khai thác tối đa tiềm sức lao động, đãi ngộ thoả đáng theo giá trị lao động đợc sáng tạo đồng thời tạo điều kiện có sách để phát huy cao tính tự sáng tạo ngời, lao động chất xám Bởi nguồn lực ngời phát huy tác dụng đợc quan tâm đầy đủ, mức, đợc lao động môi trờng xã hội lành mạnh, dân chủ công Khi họ làm việc biến nhiệm vụ thực công nghiệp hoá, đại hoá thành động lực thân, góp phần đa đất nớc trở thành nớc công nghiệp đại phồn vinh Thực có hiệu chơng trình quốc gia việc làm + Các Chơng trình mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2005 nhằm tạo mở việc làm mới, trì, đảm bảo việc làm cho ngời lao động có yêu cầu làm việc Mục tiêu phấn đấu năm thu hút 1,3-1,4 triệu lao động có chỗ làm việc; giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5%, nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80% vào năm 2005 Để đạt đợc mục tiêu năm (20012005) phải tạo mở đợc triệu chỗ làm việc đào tạo lại nghề cho 5,5 triệu ngời nâng tỷ lệ qua đào tạo lực lợng lao động lên 30% Theo chơng trình này, quan thẩm quyền tổ chức xây dựng, bổ sung sách việc làm nh: chế độ xây dựng kiểm soát tiêu tạo việc làm mới; sách dịch vụ việc làm; sách cho vay vốn tạo việc làm; sách bảo hiểm thất nghiệp nhằm bảo đảm cho ngời có khả lao động tìm đợc hội có việc làm góp phần giải tình trạng thất nghiệp nớc ta + Chơng trình xoá đói giảm nghèo với việc làm: Chơng trình huy động nguồn vốn lớn (năm 1999 khoảng 700 tỷ đồng; năm 2000 1200 tỷ đồng) Với mục tiêu việc làm phấn đấu giải việc làm cho 1,4-1,5 triệu lao động; giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 5-6%; nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80% vào năm 2005 + Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp chơng trình tổ chức dạy nghề gắn với việc làm cho triệu ngời, cho vay vốn hỗ trợ giải việc làm cho 1,5-2,0 triệu ngời thông quy Quỹ quốc gia Hỗ trợ việc làm.Tổ chức cho ngời thất nghiệp, ngời thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm trung tâm dịch vụ việc làm Những chơng trình giải việc làm có ý nghĩa đặc biệt với diện đầu t rộng quy mô nhiệm vụ ngày lớn, để thực tốt chơng trình thời gian tới cần có nỗ lực chung cấp, ngành, 64 địa phơng Chính phủ, Quốc hội cần phải tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát Có nh phát huy đợc hiệu chơng trình nhanh vào sống tạo hồ hởi, tin tởng đồng bào dân tộc vào đờng lối chủ trơng sách Đảng Nhà nớc Xuất lao động Đa ngời lao động, chuyên gia làm việc có thời hạn nớc (gọi tắt xuất lao động ) chủ trơng có tính chiến lợc quan trọng Đảng Nhà nớc Xuất lao động hội để có thêm việc làm, thu nhập cao (trung bình 300 USD/ ngời /tháng) cho ngời lao động có phận lao động nông thôn Song coi xuất lao động giải pháp thiét thực tạo việc làm cho ngời lao động cần phải khắc phục hạn chế công tác tổ chức quản lý lao động, công tác nghiên cứu thị trờng để giải pháp tạo việc làm có hiệu cao + Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn lao động cho xuất khẩu: Mục đích công tác trang bị cho ngời học vững vàng kiến thức chuyên môn, hiểu biết quan hệ chủ thợ kinh tế thị trờng dồng thời nâng cao trình độ văn hoá, sức khoẻ ý thức tổ chức tổ chức kỷ luật số vấn đề khác Từ đảm bảo chất lợng lực lợng lao động xuất + Sắp xếp lại doanh nghiệp làm tốt công tác tuyển chọn: Xuất lao động khác với xuất hàng hoá Việc xuất lao động cần thông qua doanh nghiệp có đủ điều kiện cần thiết đợc phép xuất Để đảm bảo chất lợng lao động xuất cần làm tốt công tác tuyển chọn: Thanh tra, kiểm tra công khai công bố thông tin cần thiết để ngời xuất lao động hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm yêu cầu Sau đào tạo bồi dỡng để đáp ứng yêu cầu Quy trình tuyển chọn cần chặt chẽ; nghiêm minh vừa tránh đợc tiêu cực, vừa chọn đợc ngời có đủ điều kiện cần thiết chuyên môn tay nghề, sức khoẻ, ngoại ngữ + Tích cực khai thác thị trờng mới, giữ vững thị trờng có: Để làm tốt việc cần có đầu t thích đáng thời gian tiền vốn nhằm thu thập thông tin số lợng, chất lợng cấu lao động nớc yêu cầu tránh rủi ro thị trờng khai thác nâng cao hiệu thị trờng cũ + Tăng cờng công tác quản lý nớc Khi số lao động nớc tăng lên, tăng cờng quản lý số lao động việc quan trọng Việc 65 quản lý nhằm khắc phục rủi ro nớc nhận lao động; kịp thời giải tranh chấp ngời lao động chủ doanh nghiệp; khắc phục mối quan hệ không tốt lao động Việt Nam với dân địa phơng đặc biệt hạn chế tợng phá vỡ hợp đồng Các doanh nghiệp quan chức cần nghiên cứu lựa chọn hình thức quản lý cho trờng hợp cụ thể (từng nớc, địa bàn) + Cải tiến công tác tài thông tin xuất lao động: Cơ chế tài thích hợp xuất lao động nhằm tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích ngời xuất lao động Giúp đỡ ngời lao động lao động thuộc diện sách, lao động nông thôn có hoàn cảnh nghèo khó việc vay tiền để đặt cọc tiền đóng góp có liên quan đến xuất lao động Đồng thời làm tốt công tác thông tin tuyên truyền nhân dân để ngời lao động biết đợc doanh nghiệp đợc phép xuất lao động tránh bị lừa hạn chế đến mức thấp rủi ro thờng gặp Xuất lao động giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động, chiến lợc Đảng Nhà nớc Nhà nớc tạo điều kiện cho ngời lao động xuất lao động mà thân ngời lao động phải nỗ lực để trì việc làm, đem lại thu nhập cho thân cho đất nớc Với ngời nông dân nông thôn, họ tự tạo việc làm với số vốn so với thu nhập thành thị nói nhỏ Do vậy, giải pháp tạo việc làm thờng tập trung vào phía Nhà nớc Để tạo đợc nhiều chỗ làm việc cho lao động nông thôn Nhà nớc phải có chơng trình, dự án tạo việc làm với quy mô lớn Để dự án đợc tiến hành có hiệu Nhà nớc cần có sách cụ thể vốn, thuế;các sách chuyển giao công nghệ nguồn lực;chính sách khuyến nông;chính sách u đãi; sách tiêu thụ sản phẩm tạo điều kiện cho ngời lao động tích cực hởng ứng Ngoài giải pháp nêu trên, việc tiếp tục thực biện pháp sinh đẻ có kế hoạch nhằm hạn chế sức ép dân số lao động tăng thêm năm, giảm nhanh tốc độ tăng tự nhiên dân số phơng hớng lâu dài để 66 giải việc làm cho ngời lao động, nâng cao mức sống dân c nói chung khu vực nông thôn nói riêng Hoạt động gián tiếp trực tiếp tạo việc làm Ngoài giải pháp nêu địa phơng cần quan tâm thoả đáng đến vấn đề sau: + Việc đầu t xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội cho nông thôn đặc biệt thuỷ lợi, giao thông, điện nớc sinh hoạt, thông tin liên lạc trờng học trạm xá tạo điều kiện thuỷ lợi cho ngời lao động nông thôn việc phát triển sản xuất hàng hoá + Tăng cờng hoạt động dịch vụ việc làm đặc biệt dịch vụ t vấn lựa chọn học nghề, hình thức nơi học; t vấn pháp luật liên quan đến việc làm; cung cấp thông tin thị trờng lao động + Đầu t đào tạo nghề cho ngời lao động dới hình thức dài hạn, ngắn hạn, quy, đào tạo bên cạnh xí nghiệp, đào tạo kèm cặp sản xuất, đào tạo trung tâm dạy nghề huyện, ngành sản xuất kinh doanh, đào tạo theo hợp đồng, theo địa , sở, lớp đào tạo nghề t nhân, đào tạo nghề thông qua hợp tác quốc tế + Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Thờng xuyên đa chơng trình giáo dục đào tạo; phổ biến cho ngời dân thực khuyến nông, lâm, ng nghiệp; bí để làm tốt công tác việc nhà nông, mô hình kinh tế hộ, kinh tế trang trại thông qua đài phát thanh, truyền hình, báo chí 67 Kết luận Nguồn lao động nguồn lực vô quý báu quốc gia Một đất nớc trở thành nớc phát triển có nguồn nhân lực dồi dào, chất lợng cao nguồn nhân lực lợi cạnh tranh lớn Thớc đo đánh giá ngời lao động việc làm họ Lao động, việc làm quyền ngời Muốn khẳng định đợc trớc xã hội, họ phải làm việc hay nói khác phải tự tạo việc làm cho thân Nguồn lao động Việt Nam nói chung nguồn lao động nông thôn nói riêng, với quy mô lớn, tốc độ tăng nhanh song chất lợng thấp gây sức ép việc làm Vì vậy, giải việc làm có tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn mục tiêu toàn Đảng, toàn dân đặc biệt giai đoạn Tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn tránh đợc tình trạng thiếu việc làm, phát huy đợc lợi thế, tiềm đất nớc, giảm bớt tệ nạn xã hội tiêu chí đảm bảo định hớng xã hội chủ nghĩa, sách xã hội góp phần đảm bảo nâng cao đời sống cho ngời dân, ổn định phát triển xã hội 68 Tài liệu tham khảo Sách: 1.Giáo trình kinh tế lao động trờng Đại học Kinh tế quốc dânchủ biên PGS.PTS nhà giáo u tú Phạm Đức Thành PTS Mai Quốc Chánh 2.Bộ luật lao động nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam NXB Chính trị quốc gia 3.Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất I.M Keynes NXB Giáo dục 1995 4.Về sách giải việc làm Việt Nam Nguyễn Hữu Dung Trần Hữu Trung NXB Chính trị quốc gia 1997 5.Thực trạng lao động việc làm Việt Nam 1997,1998,1999,2000,2001 NXB Thống kê Số liệu Điều tra Lao động Thơng binh xã hội Việt Nam năm 1996-2000 NXB Lao động xã hội Dự báo Dân số Việt Nam 1999-2024 Bộ Lao động Thơng binh xã hội NXB Thống kê năm 2000 Tạp chí: Kinh tế phát triển: số 39/2000, số 50/2001, số 48/2001 Thông tin tài chính: số 10/2001 Kinh tế Việt Nam Thế giới: số 161/2001 Con số kiện: số 12/2000, số 3/2000, số 3/2001, số 9/2001, số 4/2002 Lý luận trị số 1/2002 Kinh tế dự báo: số 12/1999, số 3/2002 Nghiên cứu lý luận: số 7/1999 Nghiên cứu kinh tế: số 12/2000 Nông thôn mới: số 38/1999, số 48/2000 Thời báo Kinh tế Việt Nam năm 2000-2001 2001-2002 69 Mục lục Lời mở đầu .1 Thông tin gần cho thấy: giới giai đoạn khủng hoảng việc làm Ngời ta ớc tính có khoảng 820 triệu ngời lâm vào tình trạng thất nghiệp bán thất nghiệp Ngay với nhiều nớc phát triển, tỷ lệ thất nghiệp cao- dao động từ 6% đến 21% nớc nghèo, tình hình bi đát Làn sóng di dân nông thôn- đô thị làm đau đầu nhiều nhà quản lý xã hội Việt Nam không nằm nớc Phần I: Những lý luận việc làm tạo việc làm cho ngời lao động I Việc làm cần thiết phải tạo việc làm cho ngời lao động Các khái niệm việc làm tạo việc làm 1.1.1 Khái niệm .3 1.1.2 Phân loại việc làm 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Phân loại 1.3.1 Khái niệm 1.1.3 Phân loại thất nghiệp Sự cần thiết phải tạo việc làm cho ngời lao động 10 II Các nhân tố ảnh hởng tới vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn 12 T liệu sản xuất 12 Nhân tố dân số 15 Nhân tố giáo dục công nghệ 16 Chính sách lao động việc làm xã hội 17 Phần II: Phân tích thực trạng tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn Việt Nam 19 I Đặc điểm kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam có ảnh hởng đến tạo việc làm 19 Đặc điểm tự nhiên 19 1.2 Dân số 21 2.1 Thu nhập .26 2.2 Văn hoá xã hội .28 II Thực trạng tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn Việt Nam .30 Quy mô tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn Việt Nam 30 Cơ cấu việc làm cho ngời lao động nông thôn 37 3.Các chơng trình quốc gia có mục tiêu tạo việc làm nông thôn .41 70 Phân tích yếu tố tác động tới việc làm 46 Phân tích sách tạo việc làm 49 Phần III: Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn giai đoạn .53 I.Mục tiêu, phơng hớng nhiệm vụ giai đoạn (2001-2005) .53 Dự báo nguồn nhân lực lao động nông thôn (2000 - 2010) 53 Mục tiêu đề 53 2.1 Phơng hớng nhiệm vụ 55 2.1.1Vùng trung du miền núi Bắc Bộ 55 2.1.2 Vùng đồng sông Hồng vùng trọng điểm Bắc Bộ 55 2.1.3 Duyên hải Nam Trung Bộ vùng trọng điểm miền Trung 56 2.1.4 Vùng Tây Nguyên .56 2.1.5 Vùng miền Đông Nam Bộ trọng điểm phía Nam 56 2.1.6 Vùng đồng sông Cửu Long 57 II Một số giải pháp tạo việc làm 57 1.Thúc đẩy tăng trởng kinh tế gắn với giải việc làm 57 Thực tốt sách phát triển nguồn nhân lực .63 Thực có hiệu chơng trình quốc gia việc làm 64 Xuất lao động 65 Hoạt động gián tiếp trực tiếp tạo việc làm .67 Mục lục 70 71