NÔNG NGHIỆP ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

THAM GIA BIÊN SOẠN Phạm Thị Sến1, Viện Khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc (NOMAFSI) Mai Văn Trịnh, Viện Môi trường nông nghiệp (AEI) Trần Thế Tưởng, Cục Trồng trọt (DCP) VỚI SỰ ĐÓNG GÓP CỦA Romina Cavatassi, Chương trình Kinh tế Sáng kiến sách CSA FAO (FAO/EPIC) Bùi Mỹ Bình, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Liên hệ tài liệu tập huấn này, Phamthisenprc@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tài liệu hoàn thành khuôn khổ Dự án GCP/INT/139/EC “Nông nghiệp ứng phó biến đổi khí hậu: kết hợp hài hòa thích ứng, giảm thiểu an ninh lương thực”, với tài trợ Ủy ban Châu Âu (EC) Nhóm tác giả trân trọng cám ơn đối tác Dự án Malawi, Zambia Việt Nam chia sẻ nhiều thông tin quí giá cho tài liệu Đặc biệt, đóng góp nhóm cán Chương trình Kinh tế Sáng kiến sách nông nghiệp ứng phó biến đổi khí hậu (FAO/EPIC) vô giá để hoàn thiện tài liệu Lời cám ơn chân thành gửi tới học viên khóa nông nghiệp ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Yên Bái, Sơn La Điện Biên; Những chia sẻ họ giúp cho tài liệu thêm giầu hương vị Miền núi phía Bắc tài liệu Và tất nhiên, người tổ chức khóa ấy, độc giả tài liệu này, Lê Diệu Hương Nguyễn Thị Thanh Thủy, dành tặng lời cám ơn đặc biệt MỤC LỤC GIỚI THIỆU VỀ TÀI LIỆU I HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG TÀI LIỆU III CÁC TỪ VIẾT TẮT IV CÁC THUẬT NGỮ V PHẦN 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỔNG QUAN BÀI 1.1: KHÁI NIỆM BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Khái niệm khí hậu biến đổi khí hậu Sự khác gữa biến động khí hậu biến đổi khí hậu BÀI 1.2: NHỮNG BIỂU HIỆN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hiệu ứng nhà kính (hay thay đổi nhiệt độ, trái đất nóng lên) Thay đổi chế độ mưa Thay đổi mực nước biển yếu tố khí hậu khác Tác động biến đổi khí hậu đến đời sống sinh kế người 11 Đánh giá tác động biến đổi khí hậu 12 BÀI 1.3: NGHUYÊN NHÂN GÂY NÊN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 14 Khí nhà kính biến đổi khí hậu 14 Các nguồn phát thải khí nhà kính 16 BÀI 1.4: THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 19 Khái niệm thích ứng với biến đổi khí hậu 19 Khái niệm giảm nhẹ biến đổi khí hậu 20 PHẦN 2: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, NÔNG NGHIỆP VÀ AN NINH LƯƠNG THỰC 23 TỔNG QUAN 23 BÀI 2.1: NHỮNG THÁCH THỨC VÀ NHU CẦU CẦN CHUYỂN ĐỔI CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP 24 Khái niệm an ninh lương thực 24 Thách thức ngày tăng nông nghiệp để đảm bảo ANLT cấp độ toàn cầu 25 Thách thức gia tăng nông nghiệp Việt Nam miền núi phía Bắc 26 BÀI 2.2: ẢNH HƯỞNG QUA LẠI GIỮA NÔNG NGHIỆP VÀ BĐKH 28 Nông nghiệp bị tác động BĐKH 28 Tác động nông nghiệp đến khí hậu môi trường 29 PHẦN 3: GIỚI THIỆU VỀ NÔNG NGHIỆP ỨNG PHÓ (THÔNG MINH) VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 34 TỔNG QUAN 34 BÀI 3.1: KHÁI NIỆM NÔNG NGHIỆP ỨNG PHÓ BĐKH 35 Khái niệm nông nghiệp ứng phó BĐKH (climate smart agriculture - CSA) 35 Ba trụ cột nông nghiệp ứng phó BĐKH 37 2.1 Thích ứng 37 2.2 Giảm thiểu 38 2.3 Tăng trưởng sản xuất, đảm bảo ANLT:kết hợp hài hòa giảm thiểu, thích ứng BĐKH tăng trưởng sản xuất 39 BÀI 3.2: SỰ KHÁC NHAU GIỮA NÔNG NGHIỆP ỨNG PHÓ BĐKH VÀ NÔNG NGHIỆP THÂM CANH THÔNG THƯỜNG 41 PHẦN 4: THỰC HÀNH NÔNG NGHIỆP ỨNG PHÓ BĐKH Ở MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM 46 TỔNG QUAN 46 BÀI 4.1: MỘT SỐTHỰC HÀNH CSA TIỀM NĂNG Ở MNPB 47 Các gói kỹ thuật thâm canh lúa nước bền vững 47 Phân nén dúi sâu cho lúa nước 50 Che phủ bề mặt đất làm đất tối thiểu 52 Trồng xen với họ đậu 54 Làm tiểu bậc thang để trồng 55 Trồng xen băng cỏ đồng mức 56 Trồng hố 57 Nuôi cá ruộng lúa (lúa-cá) 58 Trồng ngô bầu 59 10 Nông lâm kết hợp phát triển hệ thống sản xuất tổng hợp 60 PHẦN 5: RÀO CẢN VÀ KHẮC PHỤC RÀO CẢN ỨNG DỤNG CSA 67 BÀI 5.1: CÁC RÀO CẢN CẢN TRỞ NÔNG DÂN ỨNG DỤNG THỰC HÀNH CSA 68 Tăng chi phí rủi ro thời gian đầu ứng dụng thực hành CSA 68 Rào cản liên quan tới sở hữu đất đai vấn đề khác 69 BÀI 5.2: KHẮC PHỤC RÀO CẢN,TẠO MÔI TRƯỜNG THÚC ĐẨY ỨNG DỤNG THỰC HÀNH CSA 71 Tăng cường kết nối vàhợp tác tổ chức, hoạt động liên quan 71 Tạo môi trường sách hỗ trợ ứng dụng thực hànhCSA 73 Cải thiện việc tiếp cận thông tin thị trường 74 Đầu tư tài phát triển quỹhỗ trợ rủi ro 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 1:Một số sách thúc CSA miền múi phía Bắc 82 PHỤ LỤC 2: Đánh giá tác động lựa chọn thực hành CSA phù hợp bối cảnh điều kiện cụ thể 85 GIỚI THIỆU VỀ TÀI LIỆU Bối cảnh Biến đổi khí hậu (BĐKH) an ninh lương thực (ANLT) hai vấn đề giải riêng rẽ Là ngành sản xuất lương thực, thực phẩm, nông nghiệp có vai trò then chốt để giải đồng thời vấn đề BĐKH ANLT Ngược lại, nông nghiệp có tác động, tích cực tiêu cực, tới BĐKH Đối với hầu phát triển nông nghiệp thành phần kinh tế chủ yếu, thế, việc cải thiện khả thích ứng với BĐKH hệ thống nông nghiệplà cần thiết để phát triển kinh tế đảm bảo ANLT Mặt khác, cải thiện hệ thống sản xuất đem lại hội giúp giảm lượng khí nhà kính (KNK) bầu khí quyển, góp phần giảm nhẹ BĐKH Nông nghiệp ứng phó BĐKH (hay gọi nông nghiệp thông minh với BĐKH, tiếng Anh Climate smart agriculture - CSA), thông qua việc lồng ghép mục tiêu thích ứng giảm thiểu BĐKH vào chiến lược đầu tư phát triển nông nghiệp (FAO 2010), giúp nước phát triển đạt mục tiêu ANLT cách bền vững điều kiện BĐKH, đồng thời góp phần giảm thiểu BĐKH Các hệ thống nông nghiệp ứng phó BĐKH có khả chống chịu thay đổi bất lợi thời tiết (thích ứng BĐKH), hấp thụ bon từ bầu khí quyến và/hoặc giảm lượng KNK phát thải vào không khí (giảm nhẹ BĐKH), cho thu nhập hiệu kinh tế tăng (tăng trưởng sản xuất, đảm bảo ANLT) Năm 2012, FAO Hội đồng Châu Âu bắt đầu dự ánGCP/INT/139/EC “Nông nghiệp ứng phó BĐKH: kết hợp hài hòa giảm thiểu, thích nghi an ninh lương thực” Mục tiêu dự án tăng cường lực cho phủ, quan trường đại học Malawi, Việt Nam Zambia để vượt qua thách thức, đảm bảo đồng thời mục tiêu: an ninh lương thực giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu Một mục tiêu cụ thể dự án trang bị công cụ, kỹ thông tin cần thiết cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý, nhà đầu tư bên liên quan để lựa chọn thực giải pháp thích hợp xây dựng sách thúc đẩy đầu tư cho nông nghiệp ứng phó thông minh với BĐKH Tài liệu tập huấn xây dựng khuôn khổ dự án nói để sử dụng tập huấn, tăng cường lực cho nhà quản lý, cán nông nghiệp khuyến nông miền núi phía Bắc Việt Nam (MNPB) nhằm hướng tới nông nghiệp ứng phó thông minh với BĐKH khu vực Đối tượng mục tiêu Tài liệu để dùng tập huấn cán khuyến nông nhà quản lý, xây dựng sách định cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã khu vực MNPB, đặc biệt ba tỉnh thuộc địa bàn dự án GCP/INT/139/EC, bao gồm Điện Biên, Sơn La Yên Bái i Mục đích việc tập huấn giúp học viên tăng cường lực nhận thức CSA để họ có thể: i) hỗ trợ nông dân cải thiện khả thích ứng giảm nhẹ BĐKH hệ thống sản xuất nông nghiệp (SXNN), đồng thời đảm bảo ANLT thông qua việc ứng dụng thực hành nông nghiệp ứng phó thông minh với biến đổi khí hậu (sau gọi tắt thực hành CSA); ii) cải thiện việc truyền thông sử dụng thông tin khí hậu nông nghiệp; iii) sử dụng phương pháp công cụ phù hợp để phát vấn đề liên quan đến BĐKH, lập kế hoạch, đưa định lựa chọn giải pháp thực giải pháp phát triển sản xuất, thích ứng giảm nhẹ BĐKH Nội dung cấu trúc tài liệu Tài liệu bao gồm phần Mỗi phần đề cập đến chủ đề kiến thức định nhằm đạt mục tiêu tập huấn cụ thể PHẦN 1, GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, nêu định nghĩa BĐKH khái niệm liên quan, tảng dẫn dắt thảo luận phần lại PHẦN 2, NÔNG NGHIỆP, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ AN NINH LƯƠNG THỰC, cung cấp kiến thức mối liên hệ giảm nhẹ thích ứng BĐKH với ANLT, tác động thực hành nông nghiệp thâm canh thông thường (nông nghiệp truyền thống) tới khí hậu cần thiết phải chuyển đổi SXNN để giảm thiểu tác động xấu nông nghiệp tới khí hậu Phần tảng cho thảo luận phần PHẦN 3, NÔNG NGHIỆP ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, phần tài liệu tập huấn Phần bắt đầu việc giới thiệu khái niệm CSA ba trụ cột nó: thích ứng BĐKH, giảm nhẹ BĐKH tăng trưởng sản xuất, góp phần đảm bảo ANLT PHẦN 4,THỰC HÀNH NÔNG NGHIỆP ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM, cung cấp kiến thức tổng quan thực hành CSA nỗ lực nhằm thúc đẩy ứng dụng thực hành khu vực MNPB PHẦN 5, RÀO CẢN VÀ KHẮC PHỤC RÀO CẢN ĐỂ MỞ RỘNG ỨNG DỤNG THỰC HÀNH CSA, thảo luận khó khăn cản trở nông dân ứng dụng thực hành CSA giải pháp khắc phục khó khăn Ở phần cuối tài liệu có hai phụ lục Phụ lục cung cấp danh mục số sách nhà nước địa phương có ý nghĩa thúc đẩy CSA MNPB Phụ lục cung cấp số kiến thức đánh giá tác động thực hành CSA lựa chọn thực hành phù hợp bối cảnh điều kiện cụ thể ii HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG TÀI LIỆU Mỗi phần tài liệu bao gồm số học, cung cấp thông tin chủ đề chính, câu hỏi định hướng thảo luận hướng dẫn giảng viên truyền đạt kiến thức Mỗi học cấu trúc theo tiến trình gồm ba bước: Đầu tiên, học viên yêu cầu thảo luận chia sẻ kinh nghiệm chủ đề học Ở đầu có câu hỏi thảo luận ôn tập nội dung học giới thiệu nội dung học Thông qua việc điều hành thảo luận dựa theo câu hỏi giảng viên giúp học viên liên kết kiến thức học ghi nhớ nội dung Tiếp theo, dựa vào kết thảo luận, giảng viên phát triển học cách đưa thông tin, tài liệu, dẫn chứng,hoặc yêu cầu học viên làm tập bổ trợ Một số tài liệu ví dụ cung cấp phần cuối tài liệu tập huấn này, nhiên, tuỳ vào đối tượng học viên, giảng viên cần nêu thêm dẫn chứng phù hợp với bối cảnh cụ thể Sự kết hợp thảo luận nhóm với động não kể chuyện, cung cấp dẫn chứng làm cho việc truyền tải kiến thức sinh động hiệu Giảng viên cần xác định lựa chọn phương pháp tập huấn phù hợp với đối tượng học viên Bước 3, cuối học, tiến trình học, giảng viên sử dụng số câu hỏi để hướng dẫn thảo luận nhóm nhằm tóm tắt ý nhấn mạnh thông điệp quan trọng Tuỳ thuộc vào giới hạn thời gian, giảng viên lựa chọn phương pháp thảo luận nhóm nhỏ hay thảo luận chung lớp học Điều cuối cùng, tài liệu hướng dẫn tập huấn Để tập huấn hiệu quả, giảng viên cần phải chuẩn bị trước thật tốt tài liệu phát tay cho học viên phần trình bày cho học, sử dụng ngôn ngữ đơn giản, phù hợp đễ hiểu đối vớitừng đối tượng học viên Để chuẩn bị tốt, giảng viên tìm hiểu thêm thông tin ví dụ tài liệu thảm khảo cuối tài liệu tập huấn iii CÁC TỪ VIẾT TẮT ADC BĐKH CFC CH4 CO2 COP CSA EC ECOSOC FAO EPIC FAO FDP GDP ICM IPCC IPM KNK LCA LTTP LULUCF M&E MDG MNPB NAMA NAPA NGO NN&PTNT NNBT SLM SRI SXNN TBT TNMT UNFCCC VAC WB Ủy ban phát triển vùng (Area Development Committee) biến đổi khí hậu (climate change - CC) chlorofluoro bon me tan ôxit bon Hội nghị bên (Conference of Parties) nông nghiệp ứng phó biến đổi khí hậu, hay nông nghiệp thông minh với khí hậu (Climate-smart agriculture) Ủy ban Châu Âu Hội đồng Kinh tế Xã hội Liên hợp quốc (United Nations Economic and Social Council) Chương trình Kinh tế Sáng kiến sách CSA FAO (FAO Economics and Policy Innovations for Climate-Smart Agriculture) Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) phân nén dúi sâu (Fertilizer deep placement) tổng sản phẩm quốc nội (gross domestic produce) quản lý trồng tổng hợp (integrated crop management) Ủy ban Liên phủ BĐKH (Inter-government Panel on Climate Change) quản lý sâu, bệnh, dịch hại tổng hợp (integrated pest management) khí nhà kính (greenhouse gass) đánh giá chu kỳ vòng đời (life cycle assessment) lương thực, thực phẩm sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp (Land Use, Land Use Change and Forestry) giám sát đánh giá (monitoring and evaluation) mục tiêu thiên niên kỷ (millennium development goall) Miền núi phía Bắc Việt Nam Chương trình Hành động giảm nhẹ thích hợp quốc gia (Nationally Appropriate Mitigation Actiogns) Chương trình thích ứng quốc gia (National Adaptation Programme of Action) tổ chức phi phủ (Non-governmental Organization) nông nghiệp phát triển nông thôn nông nghiệp bảo tồn (conservation agriculture - CA) quản lý đất bền vững (sustainable land management) hệ thống thâm canh lúa (system of rice intensification) sản xuất nông nghiệp tiểu bậc thang tài nguyên môi trường Công ước khung Liên hợp quốc BĐKH (United Nations Framework Convention on Climate Change) vườn - ao - chuồng Ngân hàng Thế giới iv CÁC THUẬT NGỮ An ninh lương thực: tất người có khả (đủ điều kiện kinh tế điều kiện khác) tiếp cận sử dụng cách đẩy đủ, lúc nơi, thực phẩman toàn bổ dưỡng, để trì sống khỏe mạnh động Biến đổi khí hậu: thay đổi đáng kể khoảng thời gian dài kiểu hình thời tiết nhiệt độ trung bình trái đất Biến động khí hậu: dao động giá trị trung bình đại lượng thống kê yếu tố thời tiết (độ lệch chuẩn, tần xuất suất hiện tượng thời tiết cực đoan vv,) theo không gian thời gian Giảm nhẹ BĐKH: hành động làm giảm tránh phát thải KNK vào khí tăng khả hấp thụ tích tụ KNK từ khí Hạn hán: suy giảm độ ẩm cách đáng kể so với mức bình thường khoảng thời gian định Khả thích ứng: lực tiềm hệ thống để phản ứng lại biến động biến đổi khí hậu, bao gồm điều chỉnh thực hành sản xuất, quản lý sử dụng tài nguyên sử dụng kỹ thuật Khí hậu: Khí hậu bao gồm yếu tố nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa, áp suất khí quyển, dao động yếu tố khoảng thời gian định vùng, miền xác định Nông lâm kết hợp: hệ thống gồm lâu năm bụi trồng xen hệ thống sản xuất trồng nông nghiệp và/hoặc hệ thống chăn nuôi, nhằm tăng lợi ích môi trường, kinh tế xã hội Nông nghiệp ứng phó BĐKH: gọi Nông nghiệp thông minh với BĐKH (Climate smart agriculture - CSA) nông nghiệp có khả cho sản lượng lợi nhuận tăng cách bền vững để đảm bảo ANLT, đồng thời thích ứng với BĐKH giảm nhẹ BĐKH cách tăng hấp thụ KNK từ bầu khí và/hoặc giảm lượng KNK phát thải vào khí Sự nóng lên toàn cầu: gia tăng nhiệt độ bề mặt trái đất đo tác động hiệu ứng nhà kính tăng nồng độ KNK bầu khí Thích ứng BĐKH: phản ứng cá nhân, nhóm phủ biến đổi dự kiến xảy khí hậu tác động biến đổi Thời tiết: tình trạng ngày khí dao động khoảng thời gian ngắn yếu tố nhiệt độ, độ ẩm, mưa, mây, tầm nhìn gió v o Phát triểnliên kết với thị trường tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi, trồng trọt, đồng thời cải thiện kỹ tiếp cận thị trường cho nông hộ (3) Thúc đẩycác hoạt động điều phối hợp tác, nhằm: o Cải thiện việc điều phối đơn vị có liên quan cấp Sự điều phối cần thực tất bước, từ khâu lập kế hoạch đến thực hiện, kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động; o Khuyến khích đưa quy tắc, chuẩn mực văn hóa vào thực hành nông nghiệp, phân phối lương thực quản lý lương thực; o Khuyến khích đơn vị nghiên cứu, đơn vị khuyến nông hoạt động đối tác nông dân, để nông dân lựa chọn, đánh giá hoàn thiện gói kỹ thuật CSA, tìm giải pháp cho khó khăn cản trở nông dân ứng dụng gói kỹ thuật; o Xây dựng chế phù hợp với điều kiện địa phương để chia sẻ lợi ích thúc đẩy ứng dụng CSA, giảm mẫu thuẫn liên quan, đặc biệt việc sử dụng tài sản chung cộng đồng nguồn nước tưới, tài nguyên rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, hệ thống thủy lợi công trình công cộng khác Trong đó, cần quan tâm đặc biệt tới nhóm dễ bị tổn thương phụ nữ, trẻ em, người già, người nhập cư, hộ nghèo ; o Đảm bảo có cú sốc khí hậu hàng cứu trợ đến người chịu ảnh hưởng cách nhanh hiệu nhất; o Cung cấp dịch vụ hiệu để hỗ trợ CSA (ví dụ dịch vụ khuyến nông, y tế vệ sinh, giáo dục, tiếp cận thông tin ) Tạo môi trường sách hỗ trợ ứng dụng thực hànhCSA Ứng dụng CSA nhằm giúp ngành nông nghiệp đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo phát triển xã hội bền vững Thực hành CSA có mối liên hệ chặt chẽ với quản lý tài nguyên thiên nhiên, quản lý sử dụng tài Vì vậy, sách hỗ trợ CSA cần phải đề cập đầy đủ nội dung cần tạo động lực cho tất ngành bên tham gia đầu tư, thúc đẩy ứng dụng CSA Mặt khác, đầu tư cho CSA hướng tới mục tiêu dài hạn Các sách liên quan sử dụng đất có vai trò việc tạo lập môi trường thu hút đầu tư cho CSA Để xây dựng thực thi sách vậy, cần có phối hợp chặt chẽ nhà hoạch định sách ngành liên quan (nông nghiệp, môi trường, tài nguyên thiên nhiên,…) Quan trọng hơn, cần phải có hỗ trợ cần thiết để triển khai sách cấp địa phương (tỉnh, huyện xã) (1) Chính sách liên quan đến tài cho CSA Vai trò tài cho khí hậu quan trọng việc phát triển CSA Như đề cập trên, nhiều trường hợp, ứng dụng thực hành CSA đòi hỏi cần tăng đầu tư công 73 lao động số vật tư, đồng thời làm tăng nguy rủi ro, năm đầu Vì vậy, cần có sách hỗ trợ tài cho nông dân ứng dụng thực hành CSA Tuy nhiên, khó có đủ nguồn tài dành riêng cho CSA, cần lồng ghép CSA vào chiến lược, chương trình, dự án ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, để tranh thủ nguồn ngân sách Bên cạnh đó, đầu tư từ khối tư nhân kênh tài quan trọng Như vậy, cần có chế sách khuyến khích đầu tư cho CSA từ khối tư nhân tất ban ngành, tổ chức liên quan Các sách cần khuyến khích vận động tranh thủ tài trợ từ nguồn tài quốc tế (2) Chính sách thúc đẩy lồng ghép CSA vào chiến lược kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp ứng phó BĐKH đòi hỏi cách tiếp cận tổng thể tầm vĩ mô để quản lý tốt hệ thống sản xuất nông nghiệp hệ sinh thái tự nhiên (FAO, 2013) Vì thế, để vượt qua rào cản ứng dụng CSA, cần phải lồng ghép CSA vào chiến lược, chương trình, kế hoạch, dự án phủ địa phương Ở quy mô toàn cầu vậy, lồng ghép vấn đề BĐKH vào dự án đầu tư cho nông nghiệp cần thiết chương trình dành riêng cho BĐKH Để việc lồng ghép hiệu quả, cần có sách khuyến khích hướng dẫn cụ thể Ngành nông nghiệp có Thông tư hướng dẫn lồng ghép thích ứng giảm thiểu BĐKH vào chiến lược, khung kế hoạch, chương trình, kế hoạch, dự án hoạt động ngành nông nghiệp (thông tư số 809/CT-BNN-KHCN, 2011) Cải thiện việc tiếp cận thông tin thị trường Phát triển CSA phụ thuộc nhiều vào khả tiếp cận thông tin kỹ thuật thị trường nông hộ, vào việc kết nối sản xuất thị trường (Pham Thi Sen 2014; Phạm Thị Sến ctv., 2015b) Phát triển liên kết thị trường cho sản phẩm hệ thống CSA (là kết đa dạng hóa trồng, vật nuôi, thay đổi sử dụng đất, xen canh hay luân canh) có vai trò quan trọng việc mở rộng ứng dụng thực hành CSA ỞMNPB, thông tin chuyển tải từ tổ chức nghiên cứu ban, ngành liên quan tới nông dân qua kênh Hình 3.5 Như vậy, cần có giải pháp đầu tư để kênh thông tin hoạt động hiệu 74 HÌNH 5.3: Các kênh chuyển tải thông tin đến nông dân xã MNPB(NGUỒN: Kết làm việc nhómtạikhóa tập huấn CSA năm 2014 Điện Biên, Yên Bái Sơn La) Ngoài thông tin kỹ thuật thị trường, CSA cần thông tincập nhật dự báo thời tiết Cải thiện chất lượng thông tin thời tiết chuyển tải kịp thời thông tin tới nông dân tổ chức liên quan cần thiết cho việc lựa chọn mở rộng ứng dụng thực hành CSA phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Đầu tư tài phát triển quỹhỗ trợ rủi ro Như thảo luận phần trước, ứng dụng thực hành CSA làm tăng nguy rủi ro cho nông hộ Thu nhập lợi nhuận kinh tế họ bị giảm năm đầu ứng dụng Vì thế, thiết lập quản lý hiệu quỹ hỗ trợ rủi ro có tác dụng thúc đẩy ứng dụng CSA Bên cạnh đó, việc tạo môi trường sách thu hút đầu tư từ khối tư nhân lồng ghép CSA vào chương trình, kế hoạch, dự án phát triển nông nghiệp nông thôn, cần có nguồn tài cho CSA Đặc biệt cần đầu tư cho số hạng mục sở hạ tầng tăng cường lực ứng phó điều kiện khẩn cấp phục hồi sản xuất sau cú sốc thời tiết 75 Ở cấp độ toàn cầu, có số chế tài hỗ trợ hoạt động thích ứng giảm thiểu BĐKH Có thể vận động tài trợquốc tế cho CSA thông qua Chương trình Thích ứng Nông hộ sản xuất nhỏ (ASAP – Adaptation for Smallholder Agriculture Programme) Quỹ đầu tư quốc tế cho phát triển nông nghiệp (IFAD - International Fund for Agricultural Development), Quỹ khí hậu chiến lược (SCF - Strategic Climate Fund), Quỹ Hỗ trợ toàn cầu cho giảm nhẹ phục hồi sau thiên tai (GFDRR - Global Facility for Disaster Reduction and Recovery), Quỹ Môi trường toàn cầu (GEF - Global Environment Facility) khoản vay, tài trợ nhỏ thông qua Ngân hàng phát triển Châu Á Chương trình BĐKH, nông nghiệp ANLT (CCAFS) Tổ chức Tư vấn nghiên cứu nông nghiệp quốc tế (CGIAR) hỗ trợ cộng đồng nông dân số quốc gia tăng cường khả thích ứng giảm thiểu BĐKH TÓM TẮT PHẦN V Có rào cản cần tháo gỡ để thúc đẩy mở rộng ứng dụng thực hành CSA Các rào cản liên quan chủ yếu tới: - Yêu cầu tăng đầu tư công lao động vật tư, tăng nguy rủi ro năm đầu ứng dụng nhiều thực hành CSA; - Khó khăn nông hộ việc tiếp cận thông tin, thị trường dịch vụ khuyến nông; - Việc tài sản chung cộng đồng rừng đầu nguồn, nguồn nước chưa hiệu quả; - Chưa có điều phối, kết nối hoạt động tổ chức, cá nhân liên quan Để tháo gỡ rào cản, thúc đẩy mở rộng ứng dụng thực hành CSA sản xuất cần có tham gia, đầu tư tất ngành, tổ chức cá nhân liên quan; cần có môi trường sách khuyến khích tham gia hợp tác tất tác nhân để có thể: - Lựa chọn giải pháp, thực hành CSA phù hợp cho bối cảnh điều kiện cụ thể; - Hoàn thiện vấn đề kỹ thuật, làm cho thực hành CSA dễ ứng dụng nông hộ, giảm bớt chi phí, đặc biệt công lao động; - Hỗ trợ nông hộ việc tiếp cận thông tin thị trường, cải thiện liên kết thị trường cho sản phẩm chăn nuôi, trồng trọt từ hệ thống CSA; - Tăng thêm nguồn tài đầu tư hỗ trợ nông hộ mở rộng ứng dụng thực hành CSA; - Xây dựng ứng dụng giải pháp quản lý rủi ro Ở tất cấp, khó để có đủ nguồn tài dành riêng cho CSA Vì thế, cần lồng ghép CSA vào chiến lược, chương trình, kế hoạch dự án phát triển nông nghiệp nông thôn 76 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Anh Agustin R Mercado Jr Vic Ella and Manuel Reyes, 2012 Yield, biomass and soil quality of conservation agriculture systems in the Philippines In Proceedings of the 3rd International Conference on Conservation Agriculture in Southeast Asia, Ha Noi 10th – 15th December, 2012, p 56 - 258 Benites J R 2007 Effect of No - Till on Conservation of the Soil and Soil Fertility, No Till farming Systems, World Association of Soil and Water Conservation, Special Publication No 3, p 61 CODESPA, 2011 Root solutions: Fertilizer Deep Placement (FDP) for poverty reduction in Vietnam FAO, 2010 Integrated Crop Management Vol.12- Green manure/cover crops and crop rotation in conservation agriculture on small farms FAO, 2011a Climate Change Mitigation Finance for Smallholder Agriculture: A guide book to harvesting soil carbon sequestration benefits http://www.fao.org/climatechange/29726-09910bcb09b55d8a5216af936f9e89981.pdf FAO, 2011b Save and Grow: A policymaker’s guide to the sustainable intensification of smallholder crop production: http://www.fao.org/ag/save-and-grow/ FAO, 2013 Climate smart agriculture Sourcebook (available at www.fao.org/ publications) FAO, 2012a Incorporating climate change considerations into agricultural investment programmes: A guidance document FAO, 2012b Climate-Smart Agriculture: http://www.fao.org/es/esa/pesal/index.html Learners’ Notes PES website 10 Fungeld and McEvoy, 2011 Framing climate change adaptation in policy and practice – a working paper - Australia 11 Greencleanguide.com, 2011 http://greencleanguide.com/2011/10/09/green-house-gasemissions-from-indian-rice-fields/ 12 Hussion O., Chabanne A., Tuan H D., Lecomte P., Martin C., Castella J C., Tivet F and Séguy L., 2003 Integrating crops and Livestock through direct seeding on vegetal cover in Vietnam, Proceedings of the II World Congress on Conservation Agriculture, Iguassu, Brazil, 11 - 15 August 2003 13 Husson O, Ha Dinh Tuan, Lienhard P and Le Quoc Doanh, 2001 Development of direct sowing, crop rotations and mulching techniques as alternatives to slash-and-burn systems in mountainous areas of Northern Vietnam Contribution to the First World Congress on Conservation Agriculture, Madrid, 1-5 October, 2001 14 Huỳnh Quang Tín et al., 2011 Report on the comparision of rice cultivation effectiveness and the methane (CH4) emission of the five cultivation models in Binh Hoa communeChau Thanh districy- An Giang province, winter-spring crop 2010-2011; 15 IPCC (Intergovernmental panel on climate change), 2007 The fourth assessment report (AR4) 78 16 IPCC (Intergovernmental panel on climate change), (2013/2014) Climate change report http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/syr/en/spm.html 17 Josef Zeyer, ETH Zurich, Switzerland, http://www.ibp.ethz.ch/research/environmentalmicrobiology/research/Wetlands 2009 18 Le, Q D., Ha, D.T., 2008 Conservation agriculture on sloping lands in Northern mountainous regions of Vietnam In: Monthathip, C., Khamhung, A., Panyasiri, K., Chabanne, A., Jullien, F., Hoa, T Q., Lienhard P., Tivet, F (Eds.), Investing in sustainable agriculture: The case of conservation agriculture and direct seedling mulchbased cropping systems Proceedings of the Regional workshop held in Phonsavan, Xieng Khouang province, Lao PDR, 28th October-1st November 2008, pp 27-36; 19 Lipper et al., 2014 Climate-smart agriculture for food security Nature Climate Change 4, pp 1068–1072 20 MONRE (Ministry of Natural Resources and Environment), 2009 &2011 Climate Change, Sea Level Rise Scenarios for Vietnam 21 NASA, GISS: http://www.giss.nasa.gov/ 22 Neal Menzies, Abdrew Verrell, Gunnar Kirchhof., 2012 Can conservation farming practices ensure agricultural ecosystem stability In Proceedings of the 3rd International Conference on Conservation Agriculture in Southest Asia, Ha Noi 10th – 15th December, 2012, p 202 – 220 23 Neha Gupta, http://www.devalt.org/newsletter/may13/of_5.htm 24 OECD/FAO (2009) OECD-FAO agriculture outlook 2009-2018- highlights Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) http://www.ama.at/Portal.Node/public?gentics.rm=PCP&gentics.pm=gti_full&p.contenti d=10008.71345&Agricultur el-Outlook-2009-2018.pdf 25 OECD-DAC, 2011 Handbook on http://www.oecd.org/dac/stats/48785310.pdf the OECD-DACClimate Markers 26 Pham Thi Sen, 2014 Main barriers to doption of sustainable sloping land management practices in food crop production by small scale households in Northwest Vietnam (Program book of the 8th ACSA Conference, 23-25 September, 2014, Hanoi, Vietnam) 27 Philippe Rekacewicz, UNEP/GRID-Arendal: http://www.grida.no/graphicslib/detail/great-weather-and-flood-catastrophes-over-thelast-forty-years_86f3 28 UNDP, 2005: Mainstreaming Climate Change in National Development Processes and UN Country Programming: A guide to assist UN Country Teams in integrating climate change risks and opportunitie http://www.cbd.int/financial/climatechange/gclimateplanning-undp.pdf Tiếng Việt 79 29 Bùi Huy Hiền, 2003 Đất miền núi: tình hình sử dụng, tình trạng xói mòn, suy thoái biện pháp bảo vệ cải thiện độ phì Trong Nông nghiệp vùng cao: thực trạng giải pháp Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 30 Đào Thế Tuấn, 2003 Đòi hỏi phương pháp tiếp cận khác để phát triển miền núi Trong Nông nghiệp vùng cao: thực trạng giải pháp Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 31 Đỗ Trọng Hiếu, Lê Khải Hoàn, Lê Viết San, Lưu Ngọc Quyến, Phạm Thị Sến, 2015 Hướng tới làng ứng phó thông minh với biến đổi khí hậu (CSV) miền núi phía Bắc Trong Kỷ yếu nghiên cứu khoa học Viện Khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc, 2006 – 2010 (đang in) 32 Hoàng Đức Cường, 2011 Xác định cách thức quản lý xây dựng kế hoạch chiến lược để giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Nam Vùng Trung Trung Bộ, Viện Khoa học Khí tượng, Thủy Văn Môi trường 33 Lê Quốc Doanh, Hà Đình Tuấn, Andre Chabanne, 2005 Canh tác đất dốc bền vững, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 34 Mai Thanh Sơn, Lê Đình Phùng, Lê Đức Thịnh, 2011 Biến đổi khí hậu: tác động, khả ứng phó số vấn đề sách (Nghiên cứu trường hợp đồng bào dân tộc thiểu số vùng miền núi phía Bắc) 35 Nguyen Van Tuan, 2013 Dân số Việt Nam http://suckhoedoisong.vn/thoi-su/dan-so-viet-nam-dang-gia-nhanh2013110107482234.htm) già nhanh 36 Nguyễn Tất Cảnh, Nguyễn Văn Dung, 2006 Tưới tiết kiệm nước bón phân viên nén thâm canh lúa, Tạp chí Nông nghiệp PTNT - kỳ I - tháng 37 Nguyến Văn Luật, 1992 Hiệu kinh tế mô hình Nông lâm nghiệp vườn Tài liệu Hội nghị hệ thống trồng Việt Nam lần 38 Phạm Thị Sến ctv, 2013 Canh tác ngô bền vững đất dốc miền núi phía Bắc Hướng dẫn kỹ thuật dùng cho cán khuyến nông 39 Phạm Thị Sến ctv, 2015a Kết nghiên cứu thúc đẩy ứng dụng thực hành sử dụng đất bền vững hệ thống canh tác với ngô trồng đất dốc vùng Tây Bắc Trong Kỷ yếu nghiên cứu khoa học Viện Khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc, 2006 – 2010 (đang in) 40 Phạm Thị Sến ctv, 2015b Sơ tình hình ứng dụng thực hành nông nghiệp ứng phó thông minh với biến đổi khí hậu khu vực Tây Bắc Trong Kỷ yếu nghiên cứu khoa học Viện Khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc, 2006 – 2010 (đang in) 41 UBND tỉnh Điện Biên Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012 – 20015, tầm nhìn 2020 42 UBND tỉnh Điện Biên: Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Điện Biên đến năm 2020 43 UBND tỉnh Phú Thọ, 2011 Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 – 20015, tầm nhìn 2020 44 UBND tỉnh Sơn La Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Sơn La giai đoạn 2012 – 20015, tầm nhìn 2020 80 45 UBND tỉnh Sơn La: Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Sơn La đến năm 2020 46 UBND tỉnh Yên Bái Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 – 20015, tầm nhìn 2020 47 UNN tỉnh Yên Bái: Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2015, UNN tỉnh Yên Bái: Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Yên Bái đến năm 2020 48 Viện Khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc Các báo cáo dự án hợp tác với ACIAR, CIRAD, FAO, IRRI, 2010 – 2013 81 PHỤ LỤC 1: Một số sách thúc CSA miền múi phía Bắc Chính sách chung phát triển bền vững - - - - - Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam 2011 – 2020 (Quyết định 432/QĐ-TTg ngày 12/04/2012): “Tăng trưởng bền vững, có hiệu quả, đôi với công xã hội, bảo vệ tài nguyên môi trường, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia” Một mục tiêu cụ thể giảm thiểu tối đa tác động xấu tới mô trường hoạt động sản xuất; sử dụng hiệu bền vững nguồn lực thiên nhiên; ngăn chặn, quản lý phục hồi hư hại môi trường, tăng chất lượng môi trường; bảo vệ quản lý tài nguyên rừng đa dạng sinh học; giảm thiểu tác động thiên tai thích ứng nhanh hiệu với BĐKH Nghị 26 BCH TƯ thứ X: Nông nghiệp, nông thôn nông dân (Tam nông): mục tiêu chung bảo vệ môi trường sinh thái; phát triển nông nghiệp nông thôn phải phù hợp với điều kiện vùng, miền; sử dụng hiệu TNTN địa phương, đặc biệt nguồn lực lao động, nước, đất rừng; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 - 2020 (800/QD-TTg , 2010): hướng tới nông thôn xanh, sạch, đẹp, cải thiện cấu kinh tế tổ chức sản xuất phù hợp với địa phương nhằm bảo vệ môi trường sinh thái, đồng thời phát triển kinh tế, xã hội; Chiến lược Tăng trưởng xanh (Quyết định 1393/QĐ-TTg, 25/9/2012): hướng tới kinh tế bon thấp thông qua việc “làm xanh” ngành nghề, bao gồm ngành nông nghiệp (tăng cường sử dụng hiệu bền vững tài nguyên thiên nhiên (TNTN), giảm phát thải nhà kính, tăng giá trị thặng dư Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20/3/2014 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 – 2020 Nội dung Kế hoạch gồm Chủ đề chính: Xây dựng Thể chế Kế hoạch tăng trưởng xanh địa phương; Giảm cường độ phát thải KNK thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; Thực xanh hóa sản xuất; Thực xanh hóa lối sống tiêu dùng bền vững Chính sách chung thích ứng giảm thiếu BĐKH - - Chiến lược Quốc gia Phòng chống Giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 (Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2007) Mục tiêu chung nhằm huy động nguồn lực để thực có hiệu công tác phòng, chống giảm nhẹ thiên tai từ đến năm 2020 nhằm giảm đến mức thấp thiệt hại người tài sản, hạn chế phá hoại tài nguyên thiên nhiên, môi trường di sản văn hoá, góp phần quan trọng bảo đảm phát triển bền vững đất nước, bảo đảm quốc phòng, an ninh Một mục tiêu cụ thể xây dựng lực cho cán nhân dân vùng có nguy giảm thiểu Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó BĐKH (158/2008/QĐ-TTg, 2008): hài hòa hóa an ninh lương thực (ANLT) bảo vệ tài nguyên thiên nhiên (TNTN); từ 82 - - - - năm 2015 áp dụng hệ thống sản xuất thích ứng, bị tác động thiên tai lại có lượng phát thải giảm; Chiến lược quốc gia ứng phó BĐKH (2139-QĐ-TTg, 2011): thích ứng BĐKH vấn đề sống dân tộc; mục tiêu chiến lược hướng tới thích ứng giảm thiểu, giai đoạn đầu thích ứng chủ chốt; tất ngành, bên liên quan phải hợp tác hành động để đạt mục tiêu ANLT bảo vệ TNTN; Quyết định số 1474/QĐ-TTg ngày 5/10/2012 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia biến đổi khí hậu giai đoạn 2012 - 2020.Kế hoạch gồm 10 mục tiêu, nhiệm vụ; 65 danh mục đề án, dự án với tham gia Bộ, ban, ngành Trung ương địa phương; thành phần kinh tế việc ứng phó với biến đổi khí hậu; phát triển khoa học công nghệ làm sở cho việc xây dựng sách, đánh giá tác động, xác định giải pháp thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu; hợp tác quốc tế, nâng cao vị vai trò Việt Nam hoạt động quốc tế biến đổi khí hậu; huy động nguồn lực tài ứng phó với biến đổi khí hậu; Quyết định số 1775/QĐ-TTg, ngày 21 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; quản lý hoạt động kinh doanh tín - bon thị trường giới Nhà nước đảm bảo nguồn lực cần thiết, khuyến khích huy động tham gia thành phần kinh tế, hỗ trợ quốc tế tài chính, công nghệ, tăng cường lực việc quản lý phát thải nhà kính; Nghị số 24-NQ/TW ngày 3/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường” Mục tiêu đến năm 2020, bản, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai, giảm phát thải khí nhà kính; có bước chuyển biến khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng hợp lý, hiệu bền vững, kiềm chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, hướng tới kinh tế xanh Các sách ngành nông nghiệp - - - Quyết định Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hóa thông qua hợp đồng (80/2002/QĐ-TTg, 2002), Chỉ thị xây dựng vùng nguyên liệu gắn với chế biến (24/2003/CT-TTg, 2003): hỗ trợ thúc đẩy sản xuất hàng hóa qui mô lớn tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo hợp đồng thông qua phát triển mối liên kết bên liên quan; Nghị 21/2011/QH13 ngày 29/11/2011 Quốc hội: đạo cần phát triển nhân rộng sản xuất nông nghiệp cánh đồng mẫu lớn; Chỉ thị Ngành Nông nghiệp (3685/CT-BNN-TT, 2012): hướng dẫn dồn điền đổi sản xuất theo cánh đồng mẫu lớn ứng dụng kỹ thuật quản lý trồng tổng hợp (ICM); Khung chương trình thích ứng với BĐKH ngành nông nghiệp (2730/QĐ-BNNKHCN, 2008), Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH ngành NN&PTNT, giai 83 - - - - đoạn 2011 - 2015, tầm nhìn 2050 (543/QĐ-BNN-KHCN, 2011): mục tiêu tổng thể nâng cao lực để thích ứng giảm thiểu; tập trung chủ yếu vào đánh giá BĐKH xác định giải pháp thích ứng/giảm thiểu; xây dựng sách; lồng ghép BĐKH vào việc phát triển chiến lược, kế hoạch; hỗ trợ ứng dụng thực hành nông nghiệp bền vững; chia sẻ công bình đẳng lợi ích; Chỉ thị hướng dẫn lồng ghép BĐKH vào việc xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án phát triển nông nghiệp, nông thôn (809/CT-BNN-KHCN, 2011): lồng ghép BĐKH, giải pháp thích ứng giảm thiểu vào chương trình, dự án kế hoạch ngành; Đề án phát triển ngành Trồng trọt tới năm 2020, tầm nhìn tới 2030 (284/QĐ-BNNTT, 16-4-2012): hướng tới hệ thống sản xuất sử dụng hiệu TNTN, thích ứng BĐKH, giảm phát thải; giải pháp bao gồm cải thiện cấu hệ thống canh tác, kỹ thuật canh tác, phát triển tổ chức sản xuất liên kết thị trường, tăng cường lực; Đề án giảm phát thải khí nhà kính nông nghiệp, nông thôn tới năm 2020 Bộ NN&PTNT (3119/QĐ-BNN-KHCN, 2011): mục tiêu tới 2020 giảm 20% phát thải nông nghiệp; Để án tái câu ngành nông nghiệp (Quyết định 899/QĐ-TTg, 10/6/2013): hướng tới hài hòa hóa phát triển kinh tế bảo vệ môi trường, giải mâu thuẫn, phát triển quan hệ đối tác ngành nghề tăng cường tham gia vai trò tất đối tác, cấp Đối với ngành trồng trọt: phát triển sản xuất hàng hóa qui mô lớn, mối liên kết sản xuất, chế biến doanh nghiệp, ứng dụng thực hành công nghệ tiên tiến sử dụng cách hiệu quả, linh hoạt nguồn tài nguyên đất nhằm tăng suất, chất lượng, giảm chi phí phát thải Chính sách chiến lược tỉnh - - Các tỉnh có kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh giai đoạn 2012 2015, tầm nhìn 2020: coi thích ứng giảm thiểu BĐKH mục tiêu quan trọng phát triển nông nghiệp, với định hướng ưu tiên nhằm xây dựng mở rộng hệ thống sản xuất sử dụng hiệu TNTN, áp dụng thực hành bền vững sử dụng hệ thống trồng phù hợp có khả thích ứng giảm thiểu Các tỉnh có kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội: Một ưu tiên cụ thể phát triển bền vững sản xuất hàng hóa chuyển đổi sử dụng đất cách linh hoạt, hiệu nhằm khắc phục khó khăn thời tiết bấp bênh thị trường coi giải pháp quan trọng 84 PHỤ LỤC 2: Đánh giá tác động lựa chọn thực hành CSA phù hợp bối cảnh điều kiện cụ thể Hiện có nhiều thực hành CSA tiềm Tuy nhiên, không thực hành phù hợp cho nơi, lúc Đểlựa chọn thực hành CSA phù hợp cho điều kiện cụ thể, cần phải xác định đươc tiềm lợi ích rủi ro chi phí việc áp dụng thực hành điều kiện cụ thể kinh tế, xã hội môi trường Đây lý cần thực đánh giá tác động thực hành CSA Đánh giá tác động thực hành CSA Theo FAO (2012), đánh giá thực hành CSA xem xét thực hành CSA khác có đóng góp thỏa mãn khía cạnh mục tiêu: tăng khả thích ứng BĐKH, giảm thiểu BĐKH cải thiện ANLT điều kiện chịu tác động BĐKH địa bàn cụ thể, với điều kiệncụ thể (về đất đai, hệ thống canh tác, văn hóa…) Đánh gía tác động mặt thích ứng BĐKH gói kỹ thuật CSA: phân tích chi phí, lợi ích giải pháp CSA hỗ trợ tìm kỹ thuật tốt Mô hình đánh giá dựa sinh trưởng trồng đồng ruộng đưa biện pháp tốt nhằm cao suất Mô hình kinh tế mô hiệu việc trợ cấp loại phân bón lên sản lượng, giá thị trường thu nhập trang trại Đánh giá tiềm giảm thiểu thường giả định có mối tương quan tuyến tính mật độ hoạt động giảm thiểu với lượng phát thải ước tính hoạt động gây phát thải loại bỏ phát thải thông qua hệ số phát thải EX-ACT Marginal Abatement Cost Curves (FAO 2013) công cụ hỗ trợ trình tính toán để biết tiềm giảm phát thải dự án CSA Thông tin thêm EX-ACT tìm hiểu tạihttp://www.fao.org/tc/exact/ex-act-applications/on-projects/biocarbon-fund-projects/en/ Cách tiếp cận dựa vào đánh giá chu trình vòng đời (LCA) lựa chọn để ước tính lượng phát thải KNK chuỗi giá trị thông qua chu trình vòng đời sản phẩm định, bao gồm khâu sản xuất, vận chuyển vật tư đầu vào (ví dụ phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn), vận chuyển sản phẩm, chế biến, đóng gói phân phối sản phẩm tới nhà bán lẻ Cách tiếp cận LCA chấp nhận rộng rãi nông nghiệp ngành khác phương pháp dùng để đánh giá tác động môi trường trình sản xuất nhận dạng nguồn trình gây phát thải chu trình vòng đời sản phẩm (FAO 2010; FAO 2012a) 85 Các đánh giá phân tích bổ sung, phương pháp tiếp cận từ lên với tham gia cộng đồng địa phương khuyến khích Nông dân địa phương thảo luận trí chọn lựa can thiệp tốt nhất, phù hợp cho CSA điều kiện khí hậu, kinh tế xã hội môi trường địa phương (thích ứng dựa vào cộng đồng) Đây hội để kết nối kiến thức địa với kiến thức khoa học Dựa vào kết đánh giá tác động, kỹ thuật CSA lựa chọn để đáp ứng tốt với mục mục tiêu chung Sự quan trọng tương đối mục tiêu (ANLT, thích ứng giảm thiểu với BĐKH) phụ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể Đối với vùng nghèo đói nơi mà mục tiêu xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ ngành nông nghiệp kỹ thuật sản xuất lương thực góp phần cải thiện tăng cường khả thích ứng với BĐKH hệ thống canh tác nên ưu tiên hàng đầu Đánh giá giám sát dự án CSA Ðánh giá giám sát chýõng trình dự án CSA phải dựa kịch cõ sở (trýớc có dự án) Cần lập kế hoạch ðánh giá giám sát dự án từ xây dựng thuyết minh dự án Các kế hoạch cần bao gồm tiêu chí ðánh giá, phýõng pháp ðánh giá, nguồn thông tin ðể ðánh giá Các tiêu chí cần ðảm bảo cụ thể, xác ðịnh ðýợc, ðạt ðýợc, có tính thực tế hạn thời gian cần ðạt (SMART), phýõng pháp ðánh giá phù hợp Ví dụ, nhóm tiêu chí đùng để đánh giá tác động dự án CSA kinh tế, ANLT giảm nghèo bao gồm: - % dân số ANLT; - % dân số nghèo; - Thu nhập hộ, biến động đa dạng thu nhập hộ; - Các kênh tiếp cận thị trường tiêu thụ nông sản thích hợp với điều kiện thay đổi; - suất trồng, vật nuôi; - hiệu kinh tế trồng, vật nuôi - Diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng (thay đổi trồng, hệ thống sản xuất…) - Lượng phát thải KNK tăng hay giảm - Thay đổi khả phục hồi hệ thống sản xuất điều kiện thời tiết biến động; - Thay đổi đặc tính đất (ví dụ hàm lượng mùn đất); - Số lượng hệ thống thủy lợi đảm bảo giúp khắc phục hạn hán, diện tích đất trồng trọt tưới; - Diện tích đất sản xuất áp dụng kỹ thuật CSA (ví dụ: giảm làm đất, trồng che phủ đất, nông lâm kết hợp); - Số lượng nông dân áp dụng thực hành CSA; - Số lượng người hưởng lợi từ hoạt động tăng cường lực; - Số lượng hộ hưởng lợi từ sở hạ tầng nông nghiệp thích ứng với BĐKH; - Giá nông sản trang trại thị trường; - Chiến lược, sách chế thúc đẩy CSA hình thành; - Số lượng làng, bản, khu vực có chiến lược, kế hoạch BĐKH; 86 - Số lượng địa phương có quyền cam kết xác định quản lý rủi ro liên quan đến khí hậu; - Tỷ lệ ngân sách dành để hỗ trợ CSA; - Tỷ lệ ngân sách dành để nghiên cứu phát triển nông nghiệp CSA; - Bằng chứng BĐKH lồng ghép vào kế hoạch phát triển nông nghiệp Trong suốt trình thực dự án, tiến độ ứng dụng tác động giải pháp CSA việc sử dụng nguồn lực cần giám sát Ở giai đoạn kỳ cuối dự án, số tác động mặt kinh tế, xã hội, môi trường sinh kế người dân đánh giá Mặt khác, việc giám sát đánh giá nên tiếp tục sau dự án kết thúc, số lợi ích CSA đạt sau số năm định Đối với tất dự án, việc giám sát đánh giá cần thực thường xuyên bên tham gia dự án, với tham gia nông dân (tự đánh giá giám sát) Việc đánh giá nhằm rút học kinh nghiệm, xác định vấn đề cần khắc phục, khó khăn cần giải quyết, điều chỉnh cần thiết lập kế hoạch thực hoạt động kế hoạch giám sát đánh giá cho giai đoạn Tuy nhiên, nhiều dự án, việc giám sát đánh giá cần thực chuyên gia bên dự án Mục tiêu đánh giá từ bên để có nhìn khách quan, nhằm đưa đề xuất điều chỉnh cần thiết giúp dự án thực cách hiệu quả, mang lại nhiều tác động có lợi Đánh giá từ bên giúp xác định học kinh nghiệm để vận dụng cho dự án khác 87