Luận văn bước đầu đánh giá hiệu quả kinh tế của việc khai thác các công trình thuỷ nông trên địa bàn huyện thanh thuỷ tỉnh phú thọ

Phần I Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, kinh tế nớc ta có bớc phát triển mạnh mẽ phơng diện, mà nông nghiệp điển hình Nền nông nghiệp nớc ta từ có thị 100 Ban bí th (1981), Nghị 10 Bộ trị (1988) sách mở cửa, hội nhập Đảng nhà nớc thu đợc thành tựu lớn mang tính đột phá lịch sử sâu sắc Trên giới nớc nh Việt Nam, đất nớc mà trớc mắt tâm trí bạn bè quốc tế dân tộc anh hùng, bất khuất chiến đấu bảo vệ tổ quốc nhng nghèo đói, kiệt quệ kinh tế Còn khác, không đảm bảo lơng thực cho gần 80 triệu ngời mà trở thành nớc xuất gạo sản phẩm từ nông nghiệp hàng đầu giới Đây thành tựu to lớn mà toàn thể dân tộc Việt Nam giành đợc năm qua, làm thay đổi cách nhìn cộng đồng quốc tế Việt Nam nâng cao vị Việt Nam trờng quốc tế Đất nớc ta với 80% dân số nông nghiệp, 76,9% lực lợng lao động sống làm việc nông thôn Nền nông nghiệp nớc ta việc sản xuất lơng thực, thực phẩm cho xã hội cung cấp nguyên liệu cần thiết cho ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến đóng góp gần 30 % tổng thu nhập quốc dân Vì mà Đảng nhà nớc ta xác định: "Nông nghiệp ngành sản xuất kinh tế nớc ta giai đoạn nay" Bằng chủ trơng, sách, đạo kịp thời Đảng nhà nớc để tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp phát triển lên tầm cao mới, đồng thời tạo lực vững cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn nói riêng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nói chung Trong qua trình thủy lợi - thuỷ nông biện pháp hàng đầu để tạo điều kiện phát triển nông nghiệp Hệ thống công trình thuỷ lợi - thuỷ nông có nhiệm vụ cung cấp nớc tiêu úng cần thiết Nớc nông nghiệp quan trọng liên đến sống, đâm hoa kết trái nhng gây tác hại vô to lớn, nhiều nớc nớc làm hạn chế đến sinh trởng phát triển trồng làm giảm suất, sản lợng trồng Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu nói giản dị rằng: Nớc làm lợi, nhng làm hại, nhiều nớc qua úng lụt, nớc hạn hán Nhiệm vụ làm cho đất với nớc điều hoà với đê nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng CNXH [1] Do đó, phát triển nông nghiệp, thủy lợi cần phải trớc bớc để tạo tiền đề cho việc áp dụng tiến KHKT nh giống mới, phân bón, chế độ luân canh trồng đa dạng hoá nông nghiệp Thuỷ lợi tốt làm tiền đề cho việc nâng cao suất trồng hiệu sử dụng nguồn lực khác phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Vì mà năm qua Đảng nhà nớc dành hàng trăm nghìn tỷ đồng từ vốn ngân sách ( Đầu t cho thuỷ lợi chiếm 50% vồn ngân sách nhà nớc đầu t cho nông nghiệp ) vay nớc để đầu t cho công tác thuỷ lợi - thuỷ nông nớc Thực chủ trơng Đảng nhà nớc, huyện Thanh Thuỷ năm trở lại thực chơng trình kiên cố hoá kênh mơng nâng cấp, làm công trình thuỷ lợi địa bàn toàn huyện Thông qua điều tra số liệu báo cáo công tác thuỷ lợi - thuỷ nông huyện Thanh Thuỷ nhiều năm qua thấy việc khai thác sử dụng công trình thuỷ lợi - thuỷ nông địa bàn huyện nhiều vấn đề cần quan tâm _ Hầu hết công trình thuỷ lợi - thuỷ nông đợc đa vào sử dụng cha đợc đánh giá hiệu kinh tế mà việc khai thác công trình đem lại cách thực tiễn, mà đợc xem xét đánh giá sở lý thuyết cách chung chung _ Sau công trình thuỷ nông đợc đa vào sử dụng việc quản lý công trình gặp nhiều khó khăn làm hạn chế hiệu khai thác công trình _ Thanh Thuỷ đợc xác định vùng chậm lũ quốc gia mà việc khai thác sử dụng công trình thuỷ nông vừa phải đảm bảo đợc mục tiêu phát triển nông nghiệp kinh tế huyện, vừa thực đợc mục tiêu chiến lợc quốc gia cần cần thiết Vậy để xây dựng phát triển bền vững, có hiệu kinh tế công trình thuỷ lợi - thuỷ nông nhằm thiết thực phục vụ mục tiêu CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn huyện, phải cần có giải pháp hữu hiệu Xuất phát từ nhu cầu thực tế, từ lý nhu cầu cá nhân muốn tìm hiểu ý nghĩa, tầm quan trọng việc khai thác công trình thuỷ nông mang lại; đợc phân công Khoa kinh tế PTNT, hớng dẫn tận tình thầy giáo hớng dẫn đồng ý Phòng NN & PTNT huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ, tiến hành nghiên cứu đề tài: " Bớc đầu đánh giá hiệu kinh tế việc khai thác công trình thuỷ nông địa bàn huyện Thanh Thuỷ- tỉnh Phú Thọ " 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá hiệu kinh tế việc khai thác công trình thuỷ nông mang lại cho huyện, xã hộ nông dân vùng nghiên cứu, góp phần phát triển sản xuất nông nghiệp, đẩy nhanh nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ Đồng thời rút số học kinh nghiệm việc khai thác công trình thuỷ nông địa bàn huyện Thanh Thuỷ làm sở thực tiễn cho việc nghiên cứu đánh giá hiệu kinh tế việc khai thác công trình thuỷ nông 1.2.2 Mục tiêu cụ thể _ Hệ thống sở lý luận thực tiễn hiệu kinh tế hiệu kinh tế việc khai thác công trình thuỷ nông _ Đánh giá thực trạng công trình thuỷ nông địa bàn nghiên cứu _ Đánh giá thực trạng khai thác công trình thuỷ nông địa bàn nghiên cứu _ Đánh giá hiệu kinh tế việc khai thác công trình thuỷ nông mang lại cho huyện, xã hộ nông dân vùng nghiên cứu _ Xác định yếu tố ảnh hởng xây dựng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu kinh tế việc khai thác công trình thuỷ nông 1.3 Đối tợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tợng nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu đề tài vấn đề kinh tế việc khai thác sử dụng công trình thuỷ nông huyện Thanh Thuỷ, tình hình sản xuất nông nghiệp hộ nông dân số xã điều tra (đặc biệt việc khai thác sử dụng loại kênh mơng huyện sau đợc KCH) 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung: _ Để tài tập trung nghiên cứu giải vấn đề lý luận thực tiễn việc khai thác công trình thuỷ nông _ Xác định, đánh giá so sánh hiệu kinh tế việc phát triển kinh tế huyện, xã hộ nông dân trớc sau khai thác sử dụng hệ thống công trình thuỷ nông Cụ thể, đề tài tập trung vào đánh giá hiệu kinh tế mang lại cho hộ nông dân sau hệ thống KCH kênh mơng nâng cấp công trình đầu mối đợc đa vào khai thác sử dụng _ Xác định yếu tố tồn việc khai thác công trình thuỷ nông để nâng cao hiệu kinh tế việc khai thác công trình * Phạm vi không gian Đề tài đợc nghiên cứu phạm vi huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ Và đề tài đợc tìm hiểu chi tiết, cụ thể xã đại diện điển hình việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông địa bàn huyện: Xã Đồng Luận, Trung Nghĩa, Xuân Lộc * Phạm vi thời gian Số liệu nghiên cứu đề tài đợc sử dụng năm từ 1999 đến 2001 * Thời gian nghiên cứu đề tài sở từ 14 tháng 01 năm 2002 đến 20 tháng 05 năm 2002 Phần II Tổng quan tài liệu 2.1 Vai trò thuỷ lợi - thuỷ nông sản xuất nông nghiệp nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Đất nớc hai yếu tố quan trọng việc sản xuất nông nghiệp Trong trình sản xuất nông nghiệp, nớc đồng ruộng luôn thay đổi theo hai hớng trái ngợc Đất ngày tốt lên ngày xấu Nếu nắm vững qui luật biến đổi chế độ nớc sử dụng hợp lý nguồn nớc vùng độ phì đất ngày tăng lên hạn chế đến mức thấp phát triển xấu đất đai Ngợc lại, không nắm vững quy luật biến đổi chế độ nớc đất sử dụng không hợp lý nguồn nớc độ phì đất giảm dần, đất bị bạc màu, số nơi đất bị hoá mặn, hoá lầy, chí không sử đất để trồng trọt đợc Rõ ràng, nớc yếu tố quan trọng trình hình thành đất.Đôcutraiep nói: Để đặt nông nghiệp lên đôi chân vững đảm bảo cho đờng phát triển bình thờng,cần tiên đoán thông thạo trình hình thành đất, điều kiện chế độ nớc đất vùng[2] Ngày nay, với tiến KHKT đại, ngời ta biến hàng triệu hécta đất khô cằn, đất lầy thụt, đất mặn thành đất trồng trọt phì nhiêu Để đạt đợc yếu tố thuỷ lợi - thuỷ nông biện pháp hàng đầu để có hécta đất trồng trọt phì nhiêu Và biết đối tợng nông nghiệp trồng Muốn suất trồng ngày cao ổn định cần phải thoả mãn điều kiện sống Các điều kiện nớc, chất dinh dỡng, ánh sáng, nhiệt độ không khí.Theo V.R.Viliam: Các điều kiện sống có liên quan mật thiết với tuân theo qui luật không thay thế[2] Tuy nhiên, nớc đóng vai trò đặc biệt hơn, nớc có khả điều hoà yếu tố lại phát huy tác dụng chúng làm cho trồng phát triển tốt Trong thiên nhiên nớc lại phân bố không không gian thời gian, không phù hợp với nhu cầu nớc trồng hệ thống luân canh Lợng nớc chủ yếu nớc ma nớc ngầm cung câp không đều, nhiều so với lợng nớc tiêu hao trồng bị úng bị hạn Vì vậy, điều tiết chế độ nớc đất phù hợp với nhu cầu nớc trồng biện pháp kỹ thuật quan trọng tăng vụ, tăng suất trồng nâng cao độ phì đất.Thực tiễn sản xuất, nhiều vùng khô hạn giới thấy sản phẩm thu đợc diện tích có tới tăng từ đến lần sản phẩm thu đợc diện tích không đợc tới Nh vậy, thuỷ lợi - thuỷ nông biện pháp, điều kiện hàng đầu để giải vấn đề chế độ nớc cho trồng, tiêu thoát úng, chống hạn góp phần tăng suất, tăng vụ cho trồng, tăng độ phì cho đất Việt Nam thời đại CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn thuỷ hoá trình phát triển Thuỷ lợi sở hạ tầng thiết yếu để ổn định bớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thiết lập tiền đề tạo môi trờng thuận lợi, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội đất nớc[3] Ngày 10/05/1999, quốc hội thảo luận báo cáo phủ cho rằng: Có vay nớc phải đầu t cho thuỷ lợi Đầu t cho thuỷ lợi vừa để kích cầu vừa để phát triển kinh tế, kinh nghiệm cho thấy đâu có thuỷ lợi có sản xuất phát triển đời sống nhân dân ổn định.Việc đầu t cho thuỷ lợi Đảng nhà nớc hoàn toàn đắn, đáp ứng đợc mong mỏi bà nông dân Thuỷ lợi - thuỷ nông thực tổng hợp biện pháp sử dụng nguồn lực nớc mặt đất dới mặt đất để phục vụ sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt nông thôn, đồng thời hạn chế tác hại nớc gây cho sản xuất sinh hoạt nông dân Nh vậy, thuỷ lợi hoá lầ trình phức tạp, lâu dài nhng có ý nghĩa to lớn việc phát triển nông nghiệp nớc ta nh:[4] -Tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng diện tích, tăng suất trồng cách bền vững ổn định -Là điều kiện đảm bảo cho biện pháp kỹ thuật khác phát huy tác dụng -Lợi dụng triệt để tiềm tự nhiên hạn chế tác hại nớc( lũ lụt, úng, hạn hán, ) -Trong cấu trồng ngắn ngàythì nlúa nớc chiếm tỷ trọng lớn Do làm tốt công tác thuỷ lợi - thuỷ nông góp phần nâng cao suất trồng, giải vững an toàn; an ninh lơng thực -Góp phần thúc đẩy ngành nghề, dịch vụ đặc biệt cải thiện điều kiện sinh hoạt cho dân c sinh sống nông thôn 2.2 Các khái niệm 2.2.1 Khái niệm đặc điểm công trình thuỷ nông 2.2.1.1 Một số khái niệm: Trong trình phát triển kinh tế sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng, sở hạ tầng tốt phục vụ đắc lực cho phát triển ngợc lại gây cản trở cho phát triển.Trong nông nghiệp công trình thuỷ lợi - thuỷ nông yếu tố quan trọng, để khai thác sử dụng công trình có hiệu cần hiểu rõ số khái niệm bản: * Thuỷ lợi tổng hợp biện pháp khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn nớc mặt đất nớc ngầm, đấu tranh; phòng chống thiệt hại nớc gây với kinh tế quốc dân dân sinh, đồng thời làm tốt công tác bảo vệ môi trờng [2] * Hệ thống thuỷ nông tập hợp công trình làm nhiệm vụ lấy nớc từ nguồn nớc, dẫn vào đồng ruộng tới cho trồng tiêu hết lợng nớc thừa đồng ruộng, bao gồm công trình lấy nớc, hệ thống kênh mơng lấy nớc tới tiêu công trình phục vụ hệ thống [2] * Công trình lấy nớc: Nguồn nớc tới nông nghiệp nớc sông ngòi, nớc hồ chứa, nớc thải thành phố, nhà máy công nông nghiệp nớc ngầm dới đất Tuỳ theo nguồn nớc điều kiện địa hình, thuỷ văn vùng mà công trình lấy nớc xây dựng khác nhau, để phù hợp với khả lấy nớc, vận chuyển nớc khu tới địa điểm cần nớc khác Ngời ta thờng gọi chúng công trình đầu mối hệ thống tới * Hệ thống kênh mơng dẫn nớc bao gồm hệ thống tới hệ thống tiêu Hệ thống tới làm nhiệm vụ vận chuyển nớc từ công trình đầu mối phân phối cho hệ thống điều tiết nớc mặt ruộng cánh đồng khu vực tới Hệ thống tiêu làm nhiệm vụ vận chuyển nớc thừa mặt ruộng tới ma gây nên, khu vực chứa nớc Theo tiêu chuẩn thiết kế hệ thống kênh tới Việt Nam TCVN 4118- 85, hệ thống kênh tới đợc phân nh sau [5]: _ Kênh đầu mối: Dẫn nớc từ nguồn đến kênh cấp _ Kênh cấp 1: Lấy nớc từ kênh đầu mối phân phối nớc cho kênh cấp _ Kênh cấp 2: Lấy nớc từ kênh nhánh cấp phân phối cho kênh nhánh cấp _ Kênh cấp 3: Lấy nớc từ kênh nhánh cấp phân phối cho cấp kênh cuối _ Kênh nhánh cấp 4: ( Còn gọi kênh nội đồng):Đây cấp kênh tới cố định cuối đồng ruộng, phụ trách tới cho khoảnh ruộng, ruộng * Khai thác công trình thuỷ nông: Là trình vận hành, sử dụng quản lý công trình thuỷ nông nhằm đảm bảo cung cấp tiêu thoát nớc kế hoạch tới tiêu, góp phần nâng cao hiệu kinh tế cho khu vực tới tiêu xẫ hội * Thuỷ lợi phí: Là phần phí dịch vụ nớc công trình thuỷ lợi, để góp phần chi phí cho công tác tu bổ, vận hành bảo vệ công trình thuỷ lợi 2.2.1.2 Một số đặc điểm công trình thuỷ nông Thuỷ lợi - thuỷ nông ngành thuộc kết cấu hạ tầng, vừa có tính chất ngành sản xuất, vừa có tính chất ngành dịch vụ nên đòi hỏi phải có hoạt động thống để công trình phát huy hiệu cao Vì vậy, cần phải nắm số đặc điểm công trình thuỷ nông * Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật: + Đặc điểm kinh tế: _ Vốn đầu t xây dựng thờng lớn, thu hồi vốn đầu t trực tiếp thờng chậm, không thu hồi đợc, kinh doanh lãi.Vốn đầu t lớn đến đâu phục vụ phạm vi lu vực tới định, mang tính hệ thống _ Các công trình thuỷ nông đợc xây dựng theo phơng châm "Nhà nớc nhân dân làm Nguồn vốn lấy từ ngân sách Nhà nớc, vốn vay, vốn địa phơng trích từ thuỷ lợi phí CTKTCTTN nhân dân đóng góp, Công trình đợc hoàn thành mang lại hiệu kinh tế cao thời gian dài khai thác quản lý tốt + Đặc điểm kỹ thuật: _ Các công trình thi công kéo dài, nằm dải rác diện rộng, chịu tác động thiên nhiên ngời _ Đảm bảo hệ số tới mặt ruộng nh xác định quy hoạch, cung cấp nớc thoát nớc cần _ Hệ số lợi dụng kênh mơng lấy tơng ứng với tình trạng đất khu vực theo quy phạm thiết kế kênh tới _ Kênh mơng cứng hóa đáy bê tông, thành xây gạch, mặt kênh hình thang hình chữ nhật * Đặc điểm khai thác sử dụng: _ Khai thác sử dụng công trình thuỷ nông cần phải có kết hợp hộ dùng nớc với ngời quản lý để đảm bảo tới tiêu chủ động Các hộ có trách nhiệm bảo vệ giữ gìn, tránh tình trạng cha chung không khóc Mỗi ngời dân phải có ý thức có đơn vị quản lý thờng xuyên kiểm tra, bảo dỡng bảo vệ công trình thuỷ nông đợc tốt _ Khai thác quản lý công trình thuỷ nông tốt nâng cao đợc hệ số sử dụng nớc hữu ích, giảm bớt lợng nớc rò rỉ, thẩm lậu, nâng cao tính bền vững hệ thống, giảm bớt chi phí tu sửa Mặt khác, khai thác quản lý tốt tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực kế hoạch dùng nớc, thực chế độ kỹ thuật tới phù hợp với yêu cầu kỹ thuật nông nghiệp, ngăn ngừa đợc tợng đất bị lầy hoá, tái mặn bị rửa trôi tình trạng sử dụng nớc bừa bãi gây nên 2.2.2.1 Khái niệm nội dung hiệu kinh tế Trớc kia, hiệu kinh tế tiêu đánh giá riêng biệt không mang tính bao trùm nội dung nghiên cứu rộng rãi nh Hiệu kinh tế tuý so sánh tơng quan chi phí bỏ kết kinh tế đơn nh sản phẩm, lãi thu đợc, Trong tơng quan so sánh chi phí bỏ với kết mặt xã hội trình sản xuất hay dự án đầu t (nh: giải công ăn việc làm, bảo vệ môi trờng sinh thái, ) lại bị tách rời tồn độc lập so với hiệu kinh tế Xã hội ngày phát triển, nhu cầu ngời ngày tăng làm cho lực tự nhiên dần trở nên khan hiếm, tính xã hội đợc đề cao nên sở để phát triển cách bền vững chung cho toàn xã hội đòi hỏi phải có gắn kết hiệu kinh tế với hiệu xã hội môi trờng Vì vậy, nói đến hiệu kinh tế nói đến hiệu xã hội môi trờng Hiệu kinh tế phạm trù kinh tế mà đạt hiệu kỹ thuật hiệu phân bổ Điều có nghĩa hai yếu tố vật giá trị đợc tính đến xem xét sử dụng nguồn lực nông nghiệp Nếu đạt hai yếu tố hiệu kỹ thuật hay hiệu phân bổ điều kiện cần cha phải điều kiện đủ để đạt hiệu kinh tế Chỉ việc sử dụng nguồn lực đạt tiêu hiệu kỹ thuật hiệu phân bổ sản xuất đạt hiệu kinh tế [6] _ Hiệu kỹ thuật số lợng sản phẩm đạt đợc dựa đơn vị chi phí đầu vào hay nguồn lực sử dụng vào sản xuất điều kiện cụ thể kỹ thuật hay công nghệ áp dụng vào nông nghiệp [6] _ Hiệu phân bổ tiêu hiệu yếu tố giá sản phẩm giá đầu vào đợc tính để phản ánh giá trị thu thêm đồng chi phí chi thêm đầu vào hay nguồn lực Thực chất hiệu phân bổ hiệu kỹ thuật có tính đến yếu tố giá đầu vào giá đầu Vì đợc gọi hiệu giá [6] Khi tiến hành phân tích, đánh giá hiệu kinh tế việc khai thác công trình thuỷ nông phân tích, đánh giá đồng thời hiệu kỹ thuật hiệu phân bổ mà công trình mang lại cho huyện, xã hộ nông dân 2.2.2.2 Phơng pháp xác định hiệu kinh tế * Hiệu = Kết quả/ Chi phí Hay H= (I) Trong đó: H:Hiệu kinh tế Q: Kết C: Chi phí Chỉ tiêu phản ánh trình độ sử dụng nguồn lực, giúp so sánh đợc hiệu qui mô sản xuất khác Song tiêu không phản ánh đợc qui mô hiệu * Hiệu kinh tế đợc xác định chênh lệch kết chi phí hay H= Q- C (II) Chỉ tiêu phản ánh đợc qui mô hiệu kinh tế, nhng giá phải trả cho qui mô hiệu không rõ ràng 10 Biểu 10: Diện tích đất đai tiết kiệm đợc STT Tên xã 1 La Phù 20,7602 49.486, 018.17 4,031.0 11,063, 05 24,8003 70.475, 024.09 0,0.46 385,06 5,82Đà o Xá 6,80824 8.687,0 9.049,8 19.637, 268,45 Trung Nghĩa 14,6005 44.000, 015.30 0,028.7 00,065, 23Trun g Thịnh 17,6306 63.530, 020.87 7,042.6 53,067, 14Thạc h Đồng 14,9707 48.655, 016.60 2,032.0 53,065, 89Hoà ng Xá Chiều Diện tích Diện tích Diện tích đất tiết kiệm đợc dài đất trớc đất sau KM KCH KCH (m2) M2 % (Km) (m2) = 4- =(5/3)*100 9,645 29.447,5 10.389,0 19.058,5 64,72 52 7,46028 4.940,0 8.376,0 16.564, 066,42 Sơn Thuỷ 15,3509 48.025, 016.71 0,031.3 15,065, 21Tân Phơng 35,40010 93.100, 034.74 0,058.3 60,062, 69Xuâ n Lộc Tổng 167,423 500.044,5 174.307,8 325.736,7 65,14 Nguồn số liệu: Phòng NN & PTNT huyện Thanh Thuỷ Một mét kênh mơng chiếm diện tích lớn hay nhỏ phụ thuộc công suất công trình đầu mối, lu lợng nớc kênh nhu cầu nớc khu vực cần tới tiêu Qua điều tra thực tế vấn trực tiếp hộ nông dân cho thấy hệ thống thuỷ lợi - thuỷ nông đợc đa vào khai thác sử dụng giao thông nội đồng thuận tiện nhiều, tiết kiệm đợc thời gian vận chuyển sản phẩm thu hoạch, công trình thuỷ nông đợc sửa chữa; làm nên họ đa xe thồ vào tận nơi để thồ; để chở trớc phải thồ gánh từ đờng lớn vào Diện tích đất tiêt kiệm đợc đa vào trồng lúa, suất tính theo mức bình quân huyện vụ số thóc thu đợc 141,04 ( hay 32,97 * 4,33 / ha/ vụ ).Trừ khoản đầu t cho sản xuất lãi khoảng 131 triệu đồng/vụ Nếu hệ thống kênh mơng xã lại huyện đợc KCH hết thì thu nhập bình quân huyện đợc tăng lên Vì vậy, để khai thác sử dụng hệ thống thuỷ nông có hiệu kinh tế cao đòi hỏi huyện, xã hộ phải sử dụng đầy đủ, hợp lý diện tích đất có diện tích đất tiết kiệm đợc Cũng diện tích đất tiết kiệm đợc nơi để trồng loại xanh góp phần làm đẹp cảnh quan, môi 53 sinh môi trờng nông thôn cho thuê, đấu thầu để tạo nguồn vốn cho việc tu bổ bảo dỡng công trình hàng năm 4.4.2 Tác dụng thứ hai: Nâng cao suất, sản lợng trồng huyện Thực nhiệm vụ trị đại hội đại biểu Đảng huyện Thanh Thuỷ nhiệm kỳ 2000-2005 phấn đấu đến năm 2005 sản lợng quy thóc huyện đạt 28.220 (cây có hạt: 26.880 tấn) Bình quân lơng thực đầu ngời 370 kg ( lúa ngô 353,7 kg/ngời/năm ) Để đạt đợc mục tiêu đại hội năm qua, Đảng nhân dân huyện Thanh Thuỷ tận dụng hết tiềm huyện tranh thủ giúp ban ngành từ trung ơng đến địa phơng.Trong điều kiện thuận lợi đó, huyện Thanh Thuỷ hoàn thành việc nâng cấp; làm hệ thống thuỷ nông giai đoạn I phạm vi toàn huyện, góp phần phục vụ đắac lực sản xuất nông nghiệp huyện Thông qua biểu 11 ta thấy, kết sản xuất số trồng huyện 3năm (1999-2001) tốt Khi công trình thuỷ nông huyện đợc đa vào khai thác sử dụng góp phần làm tăng diện tích gieo trồng từ 6.513,3 ( Năm 1999, mà công trình thuỷ nông cha đợc đa vào khai thác sử dụng ) lên 7.359,5 ( Năm 2001, mà công trình thuỷ nông đợc đa vào khai thác sử dụng) Nớc tới đợc cung cấp đầy đủ, thờng xuyên làm diện tích lúa tăng nhanh từ 3.386 năm 1999 lên 4.329 năm 2001 Đặc biệt diện tích lúa chiêm xuân bình quân tăng 17,95%/năm Nớc tới đầy đủ tạo điều kiện cho huyện đa giống lúa vào sản xuất nh: Nhị u 838, Nhị u 63, Bồi tạp sơn thanh, có suất, chất lợng cao Do đó, suất lúa bình quân sản lợng lúa huyện không ngừng tăng lên Năm 2001, suất lúa bình quân 43,3 tạ/ha/vụ; tốc độ tăng bình quân suất 16,18%/năm.Sản lợng lúa đạt 18.876,22 năm 2001 tăng so với năm 2000 111,72%; tốc độ tăng bình quân năm (1999-2001) 31,44%/năm Ngoài ra, nớc tới chủ động làm suất, sản lợng tăng lên nhanh, suất tăng bình quân 13,41%/năm sản lợng tăng bình quân 14,3%/năm Khi diện tích loại trồng tăng lên làm tăng hệ số quay vòng đất huyện từ 1,73 lần ( Năm 1999, cha khai thác công trình thuỷ nông) lên 2,03 lần ( Năm 2001, công trình thuỷ nông đợc đa vào khai 54 thác sử dụng) Thuỷ lợi - thuỷ nông tốt góp phầnlàm tăng suất, sản lợng, diện tích loại trồng từ làm tổng sản lợng quy thóc huyện ngày tăng từ 16.683 (năm 1999) lên 26.261,91 (năm 2001), vợt kế hoạch năm 2001 huyện 2.151,91 tấn, tốc độ tăng bình quân 25,46%/năm Để có thành tựu nh thời gian qua, Đảng nhân dân huyện Thanh Thuỷ cố gắng không ngừng cộng với phục vụ đắc lực hệ thống công trình thuỷ nông làm cho diện tích, suất,sản lợng loại trồng địa bàn huyện đợc nâng lên Muốn thực thắng lợi mục tiêu đại hội Đảng huyện vợt kế hoạch đại hội huyện Thanh Thuỷ nhiều vấn đề đặt để làm thời gian tới Đó là: nhanh chóng hoàn thành giai đoạn II trình KCH-KM tích cực nghiên cứu tìm kiếm giống có suất, sản lợng cao thời thu hoạch gian ngắn để đa vào sản xuất, góp phần nâng cao đời sống ngời nông dân đồng thời nâng cao hiệu khai thác công trình thuỷ nông huyện 4.4.3 Tác dụng thứ ba: Làm tăng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Sau công trình thuỷ nông huyện đợc đa vào khai thác sử dụng làm cho suất, sản lợng loại trồng tăng lên giá thị trờng có lợi cho sản xuất số loại trồng nên làm cho giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Thuỷ có biến đổi sâu sắc, đợc thể cụ thể biểu 12 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng bình quân 8,03%/năm Giá trị ngành trồng trọt chiếm 63,16% năm 2001 (giá trị: 67.908,54 triệu đồng) Qua biểu 12 ta thấy, giá trị sản xuất lúa chiếm tỷ lệ cao ngành trồng trọt từ 40-60% năm, điều cho thấy hiệu việc khai thác công trình thuỷ nông đem lại, nhng cho thấy cấu trồng huyện hạn chế cha đợc đa dạng phong phú Trong ngành trồng trọt giá trị sản xuất ăn loại khác có xu hớng giảm xuống bị ảnh hởng thời tiết giá thị trờng tác động tiêu cực đến trình tiêu thụ sản phẩm loại Mặt khác cho thấy, việc phát triển kinh tế vờn-ao- chuồng mô hình kinh tế vờn đồi huyện năm qua cha đợc đầu t thích đáng 55 Dịch vụ cho trồng trọt huyện trì mức 4-5% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Trực tiếp phòng Nông nghiệp & PTNT với trạm Khuyến nông chuyển giao kỹ thuật, cung cấp phân bón, giống cho hộ nông dân với giá u đãi Bằng nguồn ngân sách tỉnh, huyện trợ giá đầu vào cho hộ nông dân, điều khuyến khích nhân dân hăng hái sản xuất đóng góp vào phát triển nông nghiệp huyện Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng lên làm cho GTSX/ đất canh tác, đất nông nghiệp thu nhập hộ nông nghiệp tăng lên với tốc độ tăng bình quân 7% năm Từ kết đạt đợc sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Thuỷ cho thấy, việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông đem lại hiệu kinh tế cao cho huyện Vì vậy, để hiệu khai thác công trình ngày cao huyện cần phải giải tốt khâu tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân có nhiều sách khuyến khích hộ nông dân phát triển sản xuất đồng thời tạo điều kiện cho thơng mại - dịch vụ huyện phát triển 4.4.4 Tác dụng th t: Thúc đẩy kinh tế sở phát triển 4.4.4.1 Một số tiêu trớc sau khai thác công trình thuỷ nông xã điều tra Quá trình cải tạo, nâng câp làm hệ thống công trình thuỷ nông giai đoạn huyện Thanh Thuỷ hoàn thành đa vào khai thác sử dụng Tất công trình sau đợc đầu t xây dựng xong bàn giao cho UBND xã HTX xã xã tự quản lý sử dụng Vì để xác định đợc hiệu kinh tế việc khai thác công trình thuỷ nông, tiến hành nghiên cứu; tìm hiểu cụ thể xã điển hình huyện Thanh Thuỷ khai thác sử dụng công trình thuỷ nông Đó là: xã Đồng Luận, xã Xuân Lộc xã Trung Nghĩa Tại xã điều tra nhận thấy rằng: công trình thuỷ nông đợc đa vào khai thác sử dụng tình hình tới tiêu xã có thay đổi so với trớc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông ( năm 1999) Thông qua biểu 13 ta thấy: hao phí nớc tới/ha/năm xã sau khai thác hệ thống công trình thuỷ nông giảm Đồng Luận tiết kiệm đợc 796,54 m3/ha/năm, Xuân Lộc 2.099,95 m3/ha/ năm Trung Nghĩa tiết kiệm đợc 2.052,95 m3/ha/năm Đây thành mà hệ thống kênh mơng 56 xã đợc KCH mang lại lợng rò rỉ, thẩm lậu đợc hạn chế tới mức thấp đặc biệt tợng sạt lở.vỡ kênh mơng gây hao phí nớc lớn không xảy nh trớc khai thác Tình trạng rò rỉ không còn, công trình vận hành, hoạt động tốt thời gian dẫn nớc giảm làm cho hao phí điện 1ha tới năm giảm xuống Cụ thể: Đồng Luận giảm 19 số/ha, Xuân Lộc giảm 91số/ha Riêng Trung Nghĩa đợc hồ Phợng Mao tới tiêu cho phần lớn diện tích nên không tiêu tốn điện năng, nhng trạm bơm dầu xã tiết kiệm đợc 50.000 đồng/ha Và điều quan trọng xã tỷ lệ tới tiêu chủ động xã tăng lên Trớc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông (năm 1999) tỷ lệ tới tiêu chủ động xã thấp 45-50%, hao phí nớc điện lớn, nhng sau hệ thống công trình thuỷ nông đợc đa vào khai thác sử dụng tỷ lệ tới chủ động 80% diện tích hao phí nớc tới; điện giảm Tỷ lệ diện tích đợc tiêu tăng lên 90% diện tích gieo trồng Các công trình khai thác vận hành tốt nên giảm đợc nhiều hao phí so với trớc khai thác.Vì thuỷ lợi phí xã giảm từ 4-5 kg/sào từ làm giảm bớt chi phí cho hộ gia đình sản xuất nông nghiệp Thuỷ lợi - thuỷ nông tốt góp phần tăng diện tích gieo trồng, tăng hệ số quay vòng đất xã Vì khai thác hệ thống công trình thuỷ nông mang lại lớn Do cần phải có kế hoạch bảo dỡng công trình thờng xuyên để công trình phục vụ tới tiêu ngày mang lại hiệu kinh tế cao tăng tuổi thọ cho công trình 4.4.4.2 Khả phục vụ công trình đợc nâng cao Hệ thống thuỷ nông đợc khai thác làm cho diện tích gieo trồng xã qua năm tăng lên, Đồng Luận tăng bình quân 2,62%/năm; Xuân Lộc tăng bình quân 5,6%/năm Trung Nghĩa tăng bình quân 6,28%/năm Qua biểu 14 thấy, diện tích gieo trồng vụ xã tăng so với trớc khai thác năm 1999 Năm 2000, công trình đợc đa vào sử dụng nhng đến năm 2001 hoạt động hệ thống thực đợc ổn định Diện tích tới chủ động xã đợc tăng lên, diện tích tới chủ động phần phải tạo nguồn giảm xuống Cụ thể xã Xuân Lộc vụ mùa năm 2000 diện tích tới chủ động tăng 31,9 so với năm 1999 tốc tăng bình quân năm 8,33%/năm; diện tích chủ động phần giảm bình quân 48,45%/năm; diện tích phải tạo nguồn giảm 69,8%/năm Xã Trung Nghĩa, 57 diện tích tới chủ động năm 2001 so với năm 1999 (khi cha khai thác ) tăng 260,34 ha; diện tích tới chủ động phần giảm 128,73 ha; diện tích phải tạo nguồn giảm 73,81 Diện tích tới chủ động phần phải tạo nguồn xã nhiều, hệ thống thuỷ nông xã hoàn chỉnh đặc điểm địa hình xã mà hệ thống thuỷ nông tới tận nơi để chủ động tới đợc Các xã có diện tích trồng sắn đồi thấp loại công nghiệp ngắn ngày khác ven đồi nên diện tích không đợc tới chủ động, mà hoàn toàn phụ thuộc vào nớc trời Vì vậy, để nâng cao hiệu tới năm tới xã cần máy bơm lu động để tới tiêu cho vùng mà hệ thống thuỷ nông tới đợc 4.4.4.3 Kết sản xuất số loại trồng hộ điều tra Năng suất sản lợng trồng phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh: giống, chế độ luân canh trồng,lợng phân bón, Chủ động tới tiêu làm tăng suất, sản lợng diện tích trồng.Vì vậy, tiến hành điều tra 60 hộ xã tình hình sản xuất nông nghiệp hộ từ trớc sau khai thác hệ thống công trình thuỷ nông Khi đợc hỏi tác dụng việc khai thác công trình thuỷ nông làm tăng suất, sản lợng trồng có 90% chủ hộ đồng ý, lại số hộ trả lời họ không nắm rõ thay đổi suất; sản lợng trồng Để tìm hiểu cụ thể diện tích, suất sản lợng trồng trớc sau khai thác hệ thống công trình thuỷ nông Chúng tiến hành điều tra đợc thể cụ thể biểu 15 Sau công trình thuỷ nông đợc đa vào khai thác điều kiện cung cấp nớc tiêu thoát nớc tốt góp phần làm thay đổi cấu trồng Từ diện tích, suất sản lợng trồng đơc tăng lên Qua tổng hợp, tính toán số liệu điều tra để so sánh thực tế trớc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông (năm 1999) sau khai thác hệ thống công trình thuỷ nông (năm 2001) nhận tháy: + Diện tích, suất sản lợng lúa sau khai thác so với trớc khai thác hệ thống thuỷ nông cao hơn, diện tích tăng 20 - 40 sào; suất tăng 50 - 60 kg/sào sản lợng tăng 50 - 100 tạ 58 + Đối với ngô có xã diện tích giảm nhng suất sản lợng tăng, suất tăng 60-140 kg/sào; sản lợng tăng từ 100- 200 tạ Tới tiêu ổn định điều kiện cho hộ đa giống lúa nh: Tạp Giao; CR 203; Nhị Ưu 63; Nhị Ưu 838; Bồi tạp sơn thanh, giống ngô suất cao nh: DK 888; VN 10; B 999; giống khác vào sản xuất Đồng thời diện tích hoang hoá, lầy thụt trồng loại khác không cho suất cao dã đợc chuyển sang trồng lúa, ngô loại trồng khác có suất cao Vì vậy, mà diện tích trồng lúa, ngô ngày đợc mở rộng Tóm lại: khai thác hệ thống thuỷ lợi - thuỷ nông tốt góp phần nâng cao suất, sản lợng trồng, tiết kiệm đất, tiết kiệm nớc, từ tạo điều kiện nâng cao hiệu kinh tế việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông mang lại 4.4.4.4 Hiệu kinh tế việc sản xuất số loại trồng hộ điều tra Công trình thuỷ nông đợc đa vào khai thác sử dụng làm sở cho hộ nông dân chuyển dịch cấu trồng, chế độ luân canh trồng đa giống vào sản xuất làm cho kinh tế hộ có biến đổi sâu sắc Để đảm bảo tính chặt chẽ; xác thống đề tài, sử dụng bảng tính công lao động huyện để xác định công lao động bình quân lúa từ làm đất đến có đợc sản phẩm hết 6,5 công/sào (giá thuê công lao động nông nghiệp địa phơng 8000 đồng/công); ngô công/sào yếu tố đầu vào; đầu khác theo giá thị trờng năm 2001 địa phơng, Qua biểu 16 ta thấy, giá trị sản xuất số loại trồng hộ điều tra trớc sau khai thác hệ thống công trình thuỷ nông có thay đổi đáng mừng Cụ thể xã Đồng Luận giá trị sản xuất hộ điều tra tăng 67,58 triệu đồng, xã Xuân Lộc tăng 45,76 triệu đồng, xã Trung Nghĩa tăng 86,36 triệu đồng so với trớc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông Chi phí sản xuất sào giảm, chủ yếu giảm thuỷ lợi phí Lợi nhuận sào gieo trồng tăng lên từ 138.000 đồng/sào đến 210.000 đồng/sào Tác dụng khai thác hệ thống công trình thuỷ nông mang lại hiệu kinh tế cao cho việc sản xuất loại trồng hộ Với 59 đồng chi phí bỏ hộ thu từ 3-4,5 đồng giá trị sản phẩm, tăng so với trớc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông từ 1-2 đồng giá trị sản phẩm Và để có đơn vị sản phẩm lợng chi phí bỏ ngày giảm nh xã Đồng Luận trớc hệ thống công trình thuỷ nông đợc đa vào khai thác sử dụng cần 0,53 đồng chi phí để có đơn vị sản phẩm, sau khai thác hệ thống công trình thuỷ nông cần 0,31 đồng chi phí để có đơn vị sản phẩm, giảm 0,12 đồng chi phí Và xã khác nh Vì vậy, việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông góp phần làm tăng suất; sản lợng; giá trị sản xuất; giá trị gia tăng; thu nhập giảm chi phí sản xuất diện tích gieo trồng Ngoài ra, khai thác hệ thống công trình thuỷ nông làm tăng hiệu đầu t diện tích gieo trồng, nâng cao đời sống ngời dân góp phần xoá đói giảm nghèo, 4.4.5 Các yếu tố ảnh hởng đến hiệu kinh tế việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông huyện Thanh Thuỷ 4.4.5.1 Chính sách đầu t Trong lĩnh vực chịu tác động chiều sách, sách khai thác phát huy hết tiềm năng, đặc biệt vốn cho thuỷ lợi-thuỷ nông vốn hỗ trợ cho hộ nông dân sản xuất Trong trình khai thác sử dụng vận hành công trình thuỷ nông cần phải có nguồn vốn để thờng xuyên tu bổ, sửa chữa bảo dỡng công trình làm cho hiệu khai thác khả phục vụ công trình ngày cao Ngợc lại, sách đầu t không đảm bảo thoả đáng hạn chế đến khả khai thác công trình, từ dẫn tới làm giảm hiệu kinh tế mà công trình mang lại Vì vậy, sách đầu t nhân tố làm giảm hiệu kinh tế việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông Ngoài ra, sách khác gây ảnh hởng tới hiệu khai thác nh: sách thị trờng, sách thuế, sách đầu t xây dựng sở hạ tầng nông thôn, 4.4.5.2 Yếu tố kỹ thuật Kỹ thuật có ảnh hởng lớn đến việc khai thác sử dụng công trình Các công trình đợc khai thác sử dụng kỹ thuật góp phần nâng cao hiệu kinh tế Nếu sử dụng khai thác không kỹ thuật làm hạn chế khả cung cấp nớc, hao phí nớc lớn, từ làm chochi phí khai 60 thác tăng lên đồng nghĩa với hiệu kinh tế việc khai thác công trình giảm xuống Việc thiết kế, xây dựng hệ thống thuỷ nông cần phải theo tiêu chuẩn kỹ thuật Nhng qua số công trình địa ban huyện chung thấy kỹ thuật số công trình cha bảo đảm, kênh mơng nhỏ thiết kế, chí số công trình ý thức ngời xây dựng bòn rút từ công trình nh: sử dụng gạch non; bớt lợng xi măng vữa; bớt săt thép kết cấu bê tông Chính hành động làm ảnh hởng tới kỹ thuật độ bền vững công trình, làm cho hiệu khai thác công trình sụt giảm 4.4.5.3 Các yếu tố khác * Trình độ quản lý khai thác sử dụng Trình độ quản lý khai thác sử dụng có ảnh hởng lớn đến trình khai thác Nếu có trình độ chuyên môn việc quản lý khai thác làm cho công trình phát huy hết tác dụng mà nâng cao đợc hiệu kinh tế khai thác, ngợc lại làm hạn chế khả khai thác hiệu khai thác Các công trình thuỷ nông huyện Thanh Thuỷ giao cho xã quản lý Hầu hết thành viên ban quản lý khai thác sử dụng công trình trình độ chuyên môn mà dựa kinh nghiệm Điều làm ảnh hởng tới trình khai thác nâng cao hiệu kinh tế việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông huyện * Phong tục tập quán sản xuất, trình độ thâm canh điều kiện thời tiết khí hậu Huyện Thanh Thuỷ huyện nông; trình độ dân trí trình độ thâm canh thấp; điều kiện khí hậu nắng ma không hạn chế việc tăng hiệu kinh tế việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông huyện Trình độ dân trí, trình độ thâm canh thấp hạn chế việc áp dụng tiến KHKT vào sản xuất, gây ảnh hởng đến việc nâng cao hiệu kinh tế khai thác công trình thuỷ nông * Thời tiết khí hậu: Gây ảnh hởng lớn đến hiệu khai thác công trình thuỷ nông Nếu thời tiết thuận lợi việc chống úng, chống hạn rất thuận lợi Còn thời tiết không thuận lợi gây khó khăn cho việc khai thác sử dụng công trình thuỷ nông việc tiêu thoát nớc từ gây ảnh hởng đến sản xuất nông nghiệp mục tiêu khác huyện 61 4.5 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao việc khai thác công trình thuỷ nông 4.5.1 Giải pháp vốn sách _ Chính sách vốn: Vốn có ý nghĩa định đến đâu t, xây dựng, nấg cấp công trình thuỷ nông Do đó, Nhà nớc phải có sách vốn thật linh hoạt mềm dẻo để huy động đợc tham gia nhiều thành phần Chỉ thị số 12 Bộ Nông nghiệp & PTNT quy định nguồn vốn đợc huy động nh sau: + Trích 45% thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp để lại địa phơng xây dựng phát triển nông thôn + Trích 5- 10% thuỷ lợi phí thu đợc năm + Trích phần kinh phí nghiệp khuyến nông Ngoài huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân để xây dựng hệ thống công trình thuỷ nông công trái Nhà nớc đợcngân sách nhà nớc hỗ trợ mức thấp hay cho vay với lãi suất thấp _ Ngoài sách vốn Nhà nớc cần có sách cụ thể ổn định đầu t phát triển nông thôn, sách giá nông sản, sách thuế nông nghiệp, sách hỗ trợ đầu vào, 4.5.2 Giải pháp kỹ thuật Quá trình khai thác sử dụng công trình cần phải kỹ thuật, việc thiết kế xây dựng hệ thống phải thích hợp _ Các công trình đầu mối phải đảm bảo sẵn sàng cung cấp nớc tiêu thoát nớc lịch; kế hoạch không làm ảnh hởng đến môi trờng xung quanh _ Hệ thống kênh mơng phải đảm bảo: + Tới hết diện tích cần tới + Chống thẩm lậu, giảm tổn thất nớc dọc kênh + Chiếm diện tích đất canh tác Trong trình khai thác sử dụng cần phải thờng xuyên kiểm tra, giám sát để phát hỏng hóc kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp Trong năm tới, huyện cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống kênh mơng huyện để thiêt thực phục vụ mục tiêu sản xuất nông nghiệp huyện đòi hỏi phải đảm bảo yếu tố kỹ thuật 62 4.5.3 Giải pháp quản lý vận hành sử dụng công trình thuỷ nông Hầu hết công trình thuỷ nông huyện UBND, HTX-DVNN xã quản lý sử dụng trực tiếp, Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện quản lý gián tiếp Vì để công trình mang lại hiệu kinh tế cao cần phải có chế quản lý chặt chẽ Các công trình đầu mối kênh cấp I-II chịu quản lý xã, huyện Còn kênh cấp III & nội đồng giao cho hộ dùng nớc quản lý Để hiệu khai thác ngày cao xã nên thành lập nhóm hộ dùng nớc Các nhóm thành lập sở: hộ tham gia nhóm có ruộng liền kề với chịu ảnh hởng tới số kênh liền kề Trong nhóm bầu nhóm trởng để chịu trách nhiệm trì hoạt động nhóm trực tiếp nhận đạo cấp Trong trình quản lý khai thác hệ thống công trình thuỷ nông đòi hỏi ngời quản lý khai thác kinh nghiệm cần phải có trình độ chuyên môn thuỷ lợi - thuỷ nông Ngoài giải pháp hàng năm xã cần phải có tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm để hiệu khai thác hệ thống công trình thuỷ nông ngày cao Phần V Kết luận - kiến nghị 63 5.1 Kết luận Việt Nam tiến bớc vào kỷ 21, với nghiệp CNH-HĐH đất nớc phấn đấu đến năm 2020 nớc ta nớc công nghiệp Kinh nghiệm CNH-HĐH nhiều nớc trớc cho thấy muốn nghiệp CNHHĐH đất nớc thành công phải dựa vào mình, dựa tiềm lực lợi sẵn có đồng thời biết tranh thủ đợc giúp đỡ bạn bè giới Đối với Việt Nam truyền thống dân tộc liền với lúa nớc Cây lúa nớc vào tâm trí, ngấm vào máu; vào thịt ngời Việt Nam Vì lợi đâu? Chính đây, phát triển nông nghiệp nớc ta từ hàng nghìn năm Vai trò nông nghiệp kinh tế nớc ta ngày đợc khẳng định, với đóng góp gần 30% GDP Nền nông nghiệp nớc ta đáp đợc ứng mục tiêu chiến lợc quốc gia mà thực đợc nhiệm vụ quốc tế cao Vì để nông nghiệp ngày phát triển vững chắc, Đảng Nhà nớc ta hủ trơng Chuyển đổi nhanh cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn; xây dựng vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh phù hợp với tiềm lợi khí hậu, đất đai lao động vùng, địa phơng Tập trung ứng dụng tốt tiến KHCN vào sản xuất; ứng dụng công nghệ sinh học gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến; gắn sản xuất với thị trờng tiêu thụ; hình thành liên kết công-nông nghiệp - dịch vụ địa bàn nông thôn Tích cực khai hoang mở rộng diện tích canh tác nơi đất hoang hoá; bạc màu; giảm nhẹ thiên tai đến sản xuất[10] Và để thực đợc thắng lợi chủ trơng Đảng Nhà nớc thuỷ lợi - thuỷ nông biện pháp hàng đầu để kích cho tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển Đợc đạo Đảng - UBND tỉnh, huyện Thanh Thuỷ thực nâng cấp làm hệ thống thuỷ nông toàn huyện Sau giai đoạn I (1998-2000) trình KCH-KM 10 xã nâng cấp; làm công trình đầu mối toàn huyện đợc hoàn thành đa vào sử dụng, góp phần thúc đẩy nông nghiệp huyện phát triển Với tổng sản lợng lơng thực quy thóc đạt 26.261,91 tấn, lơng thực bình quân đầu ngời năm đạt 351,02 kg, giá trị sản xuất nông nghiệp huyện đạt 107.525,32 triệu đồng (năm 2001) Các 64 công trình thuỷ nông đợc đa vào khai thác sử dụng tiết đợc 32,57 đất nông nghiệp, góp phần giảm lợng nớc tiêu hao; điện năng; thời gian dẫn nớc thuỷ lợi phí Đồng thời việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông huyện làm cho giá trị sản xuất diện tích gieo trồng ngày tăng đạt 21,3 triệu đồng/ha năm 2001 so với 18,53 triệu đồng/ha năm 1999 (khi mà hệ thống công trình thuỷ nông cha đợc đa vào khai thác sử dụng) Hiệu đầu t ngày cao; với đồng đầu t thu đợc 3-4 đồng chi phí để có sản ngày giảm Việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông góp phần phát triển kinh tế huyện, nâng cao đời sống nhân dân góp phần xoá đói giảm nghèo Nhng bên cạnh trình khai thác hệ thống công trình thuỷ nông nhiều yếu tố gây ảnh hởng đến hiệu kinh tế việc khai thác công trình là: _ Trình độ ban quản lý tổ chức dịch vụ thuỷ nông cha đạt yêu cầu, trình độ công nhân trông coi; bảo vệ vận hành máy móc yếu, tinh thần trách nhiệm phục vụ hạn chế _ Cha phát huy tốt vai trò nông dân tất khâu từ khảo sát, thiết khai thác sử dụng; bảo dỡng công trình _ Các công trình xã quản lý trực tiếp nên gặp khó khăn nguồn vốn để bảo dỡng sửa chữa bị hỏng hóc Từ thực trạng khai thác hệ thống công trình thuỷ nông, để việc khai thác huyện ngày đạt hiệu kinh tế, đề số giải pháp chủ yếu sau: _ Giải pháp vốn sách _ Giải pháp kỹ thuật _ Cải tiến công tác tổ chức khai thác, quản lý sử dụng công trình thuỷ nông _ Nhanh chóng hoàn thành hệ thống kênh lại địa bàn xã lại huyện 5.2 Kiến nghị Để việc khai thác hệ thống công trình thuỷ nông huyện Thanh Thuỷ nói riêng toàn hệ thống thuỷ nông nớc nói chung đạt hiệu kinh tế cao, xin kiến nghị số nội dung sau: 65 * Đối với Nhà nớc: Cần có nhiều sách đầu t thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, tăng thêm nguồn vốn đầu t cho hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đặc biệt hệ thống thuỷ nông * Kiến nghị với cấp ngành Để giá trị sản xuất nông nghiệp ngày cao, cấp;các ngành cần phải có nhiều sách để tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phát triển nh: thị trờng, công nghệ chế biến.Ngoài ra, đa KHKT vào khai thác sử dụng công trình thuỷ nông * Đối với huyện: _ Cần phải tạo dựng nguồn vốn cần thiết để tu bảo dỡng công trình thuỷ nông huyện vợt khả xã ( phần trích từ thu thuỷ lợi phí) _ Thờng xuyên giám sát, kiểm tra từ khảo sát thiết khai thác sử dụng công trình _ Cần phải nâng cao trình độ cán trực tiếp vận hành công trình cách cho học chuyên tu chức ngành liên quan _ Tích cực tuyên truyền tác dụng việc khai thác công trình thuỷ nông ngời dân có ý thức việc bảo vệ công trình _ Tích cực tìm kiếm đa giống nh tiến KHKT vão sản xuất nông nghiệp huyện 66