Dau thau va lap ho so du thau Khi sếp đưa cho bạn một hồ sơ mời thầu xây lắp (đối với công trình hoặc dự án sử dụng vốn nhà nước nhé) yêu cầu bạn lập hồ sơ dự thầu. Sẽ phải bắt đầu từ đâu? Làm thế nào để có được giá dự thầu hợp lý và cạnh tranh nhất?Mình xin đưa ra để mọi người cùng trao đổi, kinh nghiệm làm thầu của mỗi người, tìm ra phương pháp xây dựng hồ sơ dự thầu hiệu quả nhất.
Nguyễn Đức Mạnh Lý luận chung đấu thầu & Lập hồ sơ dự thầu Trong hoạt động xây dựng Đại học giao thông vận tải Hà Nội Nguyễn Đức Mạnh Khái quát đấu thầu Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án theo quy định (của luật đấu thầu) sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Công tác đấu thầu đảm bảo cạnh tranh công khai, lành mạnh bình đẳng nhà thầu nhằm tạo hội nhận hợp đồng sở đáp ứng yêu cầu chủ đầu t hồ sơ mời thầu 1.1 Tác dụng đấu thầu Với chủ đầu t: Lựa chọn đợc nhà thầu có lực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tài chính, tiến độ đảm bảo chất lợng công trình, thời gian, tiết kiệm vốn đầu t với giá hợp lý nhất, chống lại tình trạng độc quyền giá Đối với nhà thầu: Đảm bảo tính công thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử nhà thầu Kích thích nhà thầu cạnh tranh để giành đợc hợp đồng Muốn nh nhà thầu phải không ngừng nâng cao trình độ, công nghệ đa giải pháp thi công tốt để thắng thầu, có trách nhiệm cao công việc, chất lợng sản phẩm, thời gian thi công để nâng cao uy tín khách hàng Đối với nhà nớc: Tạo sở để đánh giá tiềm đơn vị kinh tế, từ có sách x hội thích hợp Ngăn chặn biểu tiêu cực diễn ra, tránh đợc thiên vị đặc quyền, đặc lợi, móc ngoặc riêng với làm thất thoát vốn đầu t nhà nớc nh phơng thức giao thầu trớc Thông qua đấu thầu tạo tiền đề quản lý tài dự án nh doanh nghiệp xây dựng có hiệu 1.2 Các giai đoạn lựa chọn nhà thầu Việc lựa chọn nhà thầu đợc thực theo hai giai đoạn: - Giai đoạn sơ tuyển lựa chọn nhà thầu: Việc sơ tuyển nhà thầu đợc thực trớc tổ chức đấu thầu nhằm chọn đợc nhà thầu đủ lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu; gói thầu mua sắm hàng hoá, gói thầu EPC có giá gói thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ hai trăm tỷ đồng trở lên phải đợc tiến hành sơ tuyển Đại học giao thông vận tải Hà Nội Nguyễn Đức Mạnh Trình tự thực sơ tuyển bao gồm lập hồ sơ mời sơ tuyển; thông báo mời sơ tuyển; tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; trình phê duyệt kết sơ tuyển; thông báo kết sơ tuyển Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải đợc nêu hồ sơ mời sơ tuyển theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển Chính phủ quy định bao gồm tiêu chuẩn lực kỹ thuật, tiêu chuẩn lực tài tiêu chuẩn kinh nghiệm - Giai đoạn đấu thầu: Chủ đầu t cung cấp hồ sơ mời thầu cho nhà thầu đợc lựa chọn vào giai đoạn đấu thầu Nhà thầu tham dự đấu thầu phải nộp hồ sơ dự thầu kèm theo bảo l nh dự thầu Khi muốn sửa đổi rút hồ sơ dự thầu đ nộp, nhà thầu phải có văn đề nghị bên mời thầu chấp thuận nhận đợc văn đề nghị nhà thầu trớc thời điểm đóng thầu; văn đề nghị rút hồ sơ dự thầu phải đợc gửi riêng biệt với hồ sơ dự thầu * Trình tự thực sơ tuyển: Lập hồ sơ mời sơ tuyển Bên mời thầu lập hồ sơ mời sơ tuyển trình chủ đầu t phê duyệt Hồ sơ mời sơ tuyển bao gồm thông tin dẫn gói thầu yêu cầu sau nhà thầu: a) Yêu cầu lực kỹ thuật; b) Yêu cầu lực tài chính; c) Yêu cầu kinh nghiệm Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển đợc xây dựng theo tiêu chí đạt, không đạt cần đợc nêu hồ sơ mời sơ tuyển, bao gồm tiêu chuẩn yêu cầu lực kỹ thuật, lực tài kinh nghiệm Đối với gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng, trừ tổng thầu thiết kế, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải phù hợp với yêu cầu điều kiện lực loại, cấp công trình xây dựng theo quy định Luật Xây dựng Thông báo mời sơ tuyển Thông báo mời sơ tuyển phải đợc đăng tải tờ báo đấu thầu kỳ liên tiếp trang thông tin điện tử đấu thầu; đấu thầu quốc tế Đại học giao thông vận tải Hà Nội 10 Nguyễn Đức Mạnh phải đăng tải đồng thời tờ báo tiếng Anh đợc phát hành rộng r i nớc Sau đăng tải theo quy định đăng phơng tiện thông tin đại chúng khác Hồ sơ mời sơ tuyển đợc cung cấp miễn phí cho nhà thầu sau 10 ngày, kể từ ngày đăng tải thông báo mời sơ tuyển đợc kéo dài đến thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự sơ tuyển (đóng sơ tuyển) Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự sơ tuyển nhà thầu nộp quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật Hồ sơ dự sơ tuyển đợc nộp theo yêu cầu nêu hồ sơ mời sơ tuyển đợc mở công khai sau thời điểm đóng sơ tuyển Hồ sơ dự sơ tuyển đợc gửi đến sau thời điểm đóng sơ tuyển không đợc mở đợc bên mời thầu gửi trả lại nhà thầu theo nguyên trạng Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển bên mời thầu thực theo tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời sơ tuyển Trình phê duyệt kết sơ tuyển Bên mời thầu chịu trách nhiệm trình chủ đầu t phê duyệt kết sơ tuyển Thông báo kết sơ tuyển Sau chủ đầu t phê duyệt kết sơ tuyển, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo văn kết sơ tuyển đến nhà thầu tham dự sơ tuyển để mời tham gia đấu thầu 1.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu Tùy theo tính chất, quy mô, nguồn vốn xây dựng công trình, sử dụng hình thức đấu thầu sau: - Đấu thầu rộng r i: Đấu thầu rộng r i đợc thực để lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo rộng r i phơng tiện thông tin đại chúng điều kiện, thời gian nộp hồ sơ dự thầu tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu chịu trách nhiệm công bố phơng tiện thông tin đại chúng kết xét thầu, giá trúng thầu - Đấu thầu hạn chế: Đại học giao thông vận tải Hà Nội 11 Nguyễn Đức Mạnh Đấu thầu hạn chế đợc áp dụng trờng hợp sau đây: + Theo yêu cầu nhà tài trợ nớc nguồn vốn sử dụng cho gói thầu; + Gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu Khi thực đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu năm nhà thầu đợc xác định có đủ lực kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trờng hợp thực tế có năm nhà thầu, chủ đầu t phải trình ngời có thẩm quyền xem xét, định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế áp dụng hình thức lựa chọn khác - Chỉ định thầu: Chỉ định thầu hình thức định trực tiếp nhà thầu có điều kiện lực hoạt động xây dựng để thực công việc với giá hợp lý Hình thức đợc thực trờng hợp sau: + Công trình bí mật Nhà nớc, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm; + Công trình có tính chất nghiên cứu thử nghiệm; + Công trình, hạng mục công trình xây dựng có quy mô nhỏ, đơn giản theo quy định Chính phủ; + Tu bổ, tôn tạo, phục hồi công trình di sản văn hóa, di tích lịch sử văn hóa; + Các trờng hợp đặc biệt khác đợc ngời có thẩm quyền định đầu t cho phép Ngoài luật đấu thầu quy định thêm hình thức lựa chọn nhà thầu là: Mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hóa, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu trờng hợp đặc biệt 1.4 Các phơng thức đấu thầu - Phơng thức đấu thầu túi hồ sơ: Đợc áp dụng hình thức đấu thầu rộng r i đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Nhà thầu nộp hồ sơ dự Đại học giao thông vận tải Hà Nội 12 Nguyễn Đức Mạnh thầu gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu đợc tiến hành lần - Phơng thức đấu thầu hai túi hồ sơ: Đợc áp dụng đấu thầu rộng r i đấu thầu hạn chế đấu thầu cung cấp dịch vụ t vấn Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu đợc tiến hành hai lần; đó, đề xuất kỹ thuật đợc mở trớc để đánh giá, đề xuất tài tất nhà thầu có đề xuất kỹ thuật đợc đánh giá đáp ứng yêu cầu đợc mở sau để đánh giá tổng hợp Trờng hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao đề xuất tài nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao đợc mở để xem xét, thơng thảo - Phơng thức đấu thầu hai giai đoạn: Đợc áp dụng hình thức đấu thầu rộng r i, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng đợc thực theo trình tự sau đây: + Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật, phơng án tài nhng cha có giá dự thầu; sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai + Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, nhà thầu đ tham gia giai đoạn đợc mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất kỹ thuật; đề xuất tài chính, có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu 1.5 Điều kiện tham gia đấu thầu 1.5.1 T cách hợp lệ nhà thầu a T cách hợp lệ nhà thầu tổ chức Nhà thầu tổ chức có t cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu t đợc cấp theo quy định pháp luật có định thành lập tổ chức đăng ký kinh doanh trờng hợp nhà thầu nớc; có đăng ký hoạt động quan có thẩm quyền nớc mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trờng hợp nhà thầu nớc ngoài; - Hạch toán kinh tế độc lập; Đại học giao thông vận tải Hà Nội 13 Nguyễn Đức Mạnh - Không bị quan có thẩm quyền kết luận tình hình tài không lành mạnh, lâm vào tình trạng phá sản nợ đọng khả chi trả; trình giải thể b T cách hợp lệ nhà thầu cá nhân Nhà thầu cá nhân có t cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: - Năng lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nớc mà cá nhân công dân; - Đăng ký hoạt động hợp pháp chứng chuyên môn phù hợp quan có thẩm quyền cấp; - Không bị truy cứu trách nhiệm hình 1.5.2 Điều kiện tham gia đấu thầu Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu phải có đủ điều kiện sau đây: - Có t cách hợp lệ; - Chỉ đợc tham gia hồ sơ dự thầu gói thầu với t cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh Trờng hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ ngời đứng đầu liên danh, trách nhiệm chung trách nhiệm riêng thành viên công việc thuộc gói thầu; - Đáp ứng yêu cầu nêu thông báo mời thầu th mời thầu bên mời thầu; - Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu; cụ thể là: + Nhà thầu t vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi không đợc tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ t vấn lập thiết kế kỹ thuật dự án, nhà thầu t vấn đ tham gia thiết kế kỹ thuật dự án không đợc tham gia đấu thầu bớc tiếp theo, trừ trờng hợp gói thầu EPC; + Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu t vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; + Nhà thầu t vấn giám sát thực hợp đồng phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu thực hợp đồng; Đại học giao thông vận tải Hà Nội 14 Nguyễn Đức Mạnh + Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với chủ đầu t dự án 1.6 Các hành vi bị cấm đấu thầu Đa, nhận đòi hỏi thứ có giá trị cá nhân tổ chức có liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu, thực hợp đồng dẫn đến hành động thiếu trung thực, không khách quan việc định lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng Dùng ảnh hởng cá nhân để tác động, can thiệp cố ý báo cáo sai không trung thực thông tin làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng Cấu kết, thông đồng bên mời thầu với nhà thầu, quan quản lý nhà nớc với bên mời thầu với nhà thầu để thay đổi hồ sơ dự thầu, thông đồng với quan thẩm định, tra làm ảnh hởng đến lợi ích tập thể, lợi ích quốc gia Tổ chức cá nhân vừa tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu vừa thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Nêu yêu cầu nh n hiệu, xuất xứ hàng hoá cụ thể hồ sơ mời thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp gói thầu EPC Tham gia đấu thầu với t cách nhà thầu gói thầu làm bên mời thầu Chia dự án thành gói thầu trái với quy định Nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hàng hoá, xây lắp cho gói thầu cung cấp dịch vụ t vấn, trừ trờng hợp gói thầu EPC Tiết lộ tài liệu, thông tin đấu thầu sau đây: - Nội dung hồ sơ mời thầu trớc thời điểm phát hành theo quy định; - Nội dung hồ sơ dự thầu, sổ tay ghi chép, biên họp xét thầu, ý kiến nhận xét, đánh giá chuyên gia nhà thầu t vấn hồ sơ dự thầu trớc công bố kết lựa chọn nhà thầu; - Các yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu bên mời thầu trả lời nhà thầu trình đánh giá hồ sơ dự thầu trớc công bố kết lựa chọn nhà thầu; Đại học giao thông vận tải Hà Nội 15 Nguyễn Đức Mạnh - Báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo nhà thầu t vấn, báo cáo quan chuyên môn có liên quan trình đấu thầu, xét thầu thẩm định trớc công bố kết lựa chọn nhà thầu; - Kết lựa chọn nhà thầu trớc đợc phép công bố theo quy định; - Các tài liệu đấu thầu có liên quan khác đợc đóng dấu bảo mật theo quy định pháp luật bảo mật Sắp đặt để cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột tham gia gói thầu mà làm bên mời thầu thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tổ chuyên gia thẩm định kết lựa chọn nhà thầu ngời phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 10 Làm trái quy định quản lý vốn, gây khó khăn thủ tục cấp phát, toán theo hợp đồng đ ký chủ đầu t nhà thầu 11 Dàn xếp, thông đồng hai hay nhiều nhà thầu để nhà thầu trúng thầu gói thầu, nhà thầu thực gói thầu nhà thầu t vấn giám sát thực hiện, nhà thầu thực gói thầu quan, tổ chức đợc giao nhiệm vụ nghiệm thu kết thực 12 13 Đứng tên tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án quan, tổ chức mà đ công tác thời hạn năm kể từ việc quan, tổ chức Cho nhà thầu khác sử dụng t cách để tham gia đấu thầu chuyển nhợng cho nhà thầu khác thực hợp đồng sau trúng thầu 14 Lợi dụng việc kiến nghị đấu thầu để cản trở trình đấu thầu ký kết hợp đồng, cản trở nhà thầu khác tham gia đấu thầu 15 áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu rộng r i không đủ điều kiện theo quy định 16 Tổ chức đấu thầu nguồn vốn cho gói thầu cha đợc xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn nhà thầu 17 1.7 Quyền nghĩa vụ nhà thầu - Tham gia đấu thầu với t cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh - Yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời thầu Đại học giao thông vận tải Hà Nội 16 Nguyễn Đức Mạnh - Thực cam kết theo hợp đồng với chủ đầu t cam kết với nhà thầu phụ (nếu có) - Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu - Tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu - Bảo đảm trung thực, xác trình tham gia đấu thầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu - Bồi thờng thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng 2.1 Khái quát chung Định mức kinh tế kỹ thuật trị số quy định mức tiêu hao t liệu lao động (máy móc, thiết bị, vật liệu) nhân công để hoàn thành sản phẩm xây dựng đợc dùng để phục vụ sản xuất, thi công hay để lập giá dự toán xây dựng Định mức kinh tế kỹ thuật đợc lập sở số liệu quan sát, thống kê thực tế đảm bảo tính khoa học thực tiễn, phản ánh trình độ công nghệ trình độ tổ chức sản xuất xây dựng giai đoạn định Mục đích chủ yếu hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật nhằm đảm bảo chất lợng sản phẩm, tiết kiệm chi phí x hội, bảo đảm kết hiệu kinh tế x hội phơng án sản xuất Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật sở để kiểm tra chất lợng sản phẩm mặt kỹ thuật, kiểm tra chi phí hiệu mặt kinh tế x hội trình sản xuất Trong lĩnh vực kinh tế kỹ thuật, đối tợng kinh tế kỹ thuật t liệu lao động, đối tợng lao động, trình sử dụng lao động cho sản xuất, sản phẩm tiêu dùng cho sinh hoạt, trình thiết kế, công nghệ chế tạo, trình tổ chức sản xuất quản lý kinh tế Trong lĩnh vực xây dựng nớc ta nay, vai trò quản lý sản phẩm xây dựng Nhà nớc lớn phần lớn công trình xây dựng sử dụng ngân sách Nhà nớc Vì vậy, Nhà nớc thông qua việc ban hành hệ thống định mức xây dựng để quản lý chi phí dự án đầu t xây dựng công Đại học giao thông vận tải Hà Nội 17 Nguyễn Đức Mạnh Thiết kế tổ chức thi công (trong hồ sơ dự thầu đợc gọi thuyết minh biện pháp tổ chức thi công) thờng đợc trình bày nội dung với kết cấu nh sau: Phần I: Giới thiệu chung + Giới thiệu chung dự án, gói thầu + Căn để lập biện pháp tổ chức thi công + Đặc điểm tự nhiên (địa chất, khí hậu thủy văn) + Nguồn vật t, vật liệu, tiêu chuẩn chất lợng + Kiến nghị nhà thầu (nếu có) Phần II: Biện pháp tổ chức thi công + Khái quát công trình, hạng mục công trình (đặc điểm tự nhiên, vị trí, quy mô, đặc điểm thiết kế) + Biện pháp tổ chức thi công tổng thể (chỉ đạo) + Biện pháp tổ chức thi công chi tiết + Biện pháp đảm bảo chất lợng + Biện pháp đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trờng, an toàn giao thông + Biểu tiến độ thi công 5.2.3.2 Trình tự nội dung bớc lập thiết kế tổ chức thi công a Nghiên cứu toàn diện công trình điều kiện liên quan Để lập thiết kế tổ chức thi công, bớc cần phải nghiên cứu công trình cách toàn diện, cụ thể là: - Nghiên cứu quy mô công trình, công nghệ mang tính định hớng xây dựng công trình, hạng mục mang tính chủ đạo khó khắc phục muốn đẩy nhanh tiến độ, đặc điểm kết cấu, kiến trúc, vật liệu công trình - Điều kiện tự nhiên vùng mà công trình đợc xây dựng, điều kiện địa hình, khí hậu, thời tiết Với công trình cầu cần đặc biệt quan tâm đến mùa lũ để tránh thi công kết cấu phần dới, đảm bảo an toàn cho ngời thiết bị thi công Đại học giao thông vận tải Hà Nội 43 Nguyễn Đức Mạnh - Các điều kiện khai thác cung cấp vật t, vật liệu xây dựng công trình, bao gồm: khả khai thác chỗ khả cung cấp nhà cung cấp đến công trờng Đối với loại vật t, vật liệu phải nhập ngoại cần phải nghiên cứu kỹ thị trờng, so sánh với tiêu chuẩn dự án tìm nhà cung cấp có đủ lực, uy tín đảm bảo giá sản phẩm cạnh tranh - Các điều kiện cung cấp nhân lực, xe máy, thiết bị trang bị sản xuất khác nhà thầu - Nghiên cứu chọn địa điểm đặt xí nghiệp phụ, nơi đóng quân - Các điều kiện khác liên quan đến công trình nh: thời gian khởi công, thời hạn hoàn thành, chủ trơng phân kỳ xây dựng, điều kiện tài dự án, yêu cầu đảm bảo giao thông Để xác định đợc điều kiện trên, cần tiến hành nghiên cứu thu thập tài liệu hồ sơ thiết kế, văn cấp phê duyệt dự án, đồng thời phải tổ chức nghiên cứu, thị sát trờng, làm việc với quyền địa phơng quan có liên quan b Phân tích công trình theo cấu hạng mục Công trình giao thông nói chung thờng bao gồm nhiều hạng mục, để tổ chức thi công đợc tốt cần nghiên cứu phân chia công trình thành hạng mục nhỏ bố trí thứ tự thực cho hạng mục Việc phân nhỏ công tác thi công hạng mục cần đảm bảo tôn trọng ràng buộc mang tính công nghệ đảm bảo điều kiện thi công cho tiến độ, chất lợng hiệu kinh tế c Đề xuất biện pháp thi công Sau đ nghiên cứu kỹ hồ sơ thiết kế, điều kiện ảnh hởng đến thi công nắm đợc trình tự thi công hạng mục, tiến hành đề xuất biện pháp kỹ thuật thi công biện pháp tổ chức thi công cho hạng mục Xác định biện pháp kỹ thuật thi công cụ thể chọn phơng pháp thi công máy móc thiết bị phục vụ thi công thích hợp với hạng mục Nghiên cứu quy trình thi công tơng ứng, qua xác định đợc loại máy móc thiết bị vật t đợc sử dụng Chọn biện pháp tổ chức thi công cho hạng mục, mũi thi công, bố trí thi công cho mũi, dự kiến sử dụng dây chuyền nh d Lập danh mục công việc tính toán khối lợng công tác Đại học giao thông vận tải Hà Nội 44 Nguyễn Đức Mạnh Thống kê lại hạng mục đầu công việc hạng mục đó, cần thống kê cách khoa học, tỷ mỷ, tránh bỏ sót, tránh trùng lặp Việc thống kê dựa sở biện pháp thi công đ lựa chọn trớc Tiến hành tính toán khối lợng công tác với khâu chi tiết phơng tiện sản xuất phụ trách Kết hợp với định mức suất phơng tiện sản xuất nh định mức sử dụng vật t có liên quan đến trình công nghệ thi công hạng mục để xác định đợc số lợng vật t cần thiết, số công lao động số ca máy e Lập tiến độ thi công Trên thực tế, thời gian thi công công trình bị khống chế, cần tính toán thời gian thi công hạng mục công trình cho đáp ứng thời hạn hoàn thành đ cam kết lập hồ sơ dự thầu Để thể tiến độ, thờng sử dụng sơ đồ ngang sơ đồ mạng Biểu thị sơ đồ ngang cần hệ tọa độ vuông góc, trục tung thể công việc, trục hoành thể thời gian Sơ đồ ngang diễn tả đợc phơng pháp tổ chức sản xuất, kế hoạch tơng đối đơn giản rõ ràng thờng đợc sử dụng Ưu điểm sơ đồ ngang dùng đợc cho nhiều đối tợng, dễ lập, dễ điều chỉnh, bổ sung nên đợc dùng phổ biến Tuy nhiên có nhợc điểm đợc dự án phức tạp, không thấy rõ mối liên hệ lôgic công việc Tiến độ thi công theo sơ đồ ngang Thời gian Hạng mục (tháng) XD Công trờng Thi công mố M1 Thi công trụ T1 Sơ đồ mạng mô hình toán học động, thể toàn dự án thành thể thống nhất, chặt chẽ, thấy rõ vị trí công việc mục tiêu chung ảnh hởng lẫn công việc Sơ đồ mạng mô tả Đại học giao thông vận tải Hà Nội 45 Nguyễn Đức Mạnh dới dạng sơ đồ mối quan hệ liên tục công việc đ đợc xác định thời gian thứ tự trớc sau Việc xây dựng sơ đồ mạng phức tạp, với công trình lớn, nhiều hạng mục đợc nhà thầu sử dụng để biểu thị tiến độ lập hồ sơ dự thầu f Lựa chọn phơng án tổ chức thi công Với điều kiện thi công khác nhau, chọn biện pháp kỹ thuật thi công tổ chức thi công khác nhau, tổ chức lực lợng thi công khác Việc so sánh phơng án nhằm chọn đợc phơng án đem lại hiệu nhiều mặt cho bên tham gia Để đánh giá so sánh cách toàn diện thờng phải dùng nhiều tiêu so sánh, tiêu cho phép đánh giá phơng án mặt Ngời ta đa phơng pháp so sánh dùng tiêu tổng hợp để so sánh phơng án, nhiên nhợc điểm phơng pháp làm lu mờ số tiêu chủ yếu, làm sai lệch yếu tố chủ quan chọn tiêu so sánh hay lấy ý kiến chuyên gia Tùy vào điều kiện công trình tùy vào tiêu chí bên tham gia xây dựng mà định chọn tiêu để đem so sánh chọn phơng án hiệu 5.2.3.3 Thiết kế tổng mặt thi công a Khái niệm Tổng mặt thi công xây dựng công trình bình đồ thể bố trí trờng thi công hạng mục công trình, phản ánh bố cục không gian phục vụ hoạt động xây lắp công trờng xây dựng Một thiết kế tổng mặt tốt đem lại nhiều lợi ích cho tất bên liên quan đến công trình, đem lại hiệu nhiều mặt: - Tiết kiệm chi phí xây dựng tạm cho nhà thầu, giảm giá thành xây dựng; - Tiết kiệm công vận chuyển vật t thiết bị thi công công trờng; - Tiết kiệm tối đa sử dụng đất phục vụ thi công xây dựng, bảo vệ tài nguyên môi trờng; - Đảm bảo phục vụ tốt thi công, qua đó, góp phần nâng cao chất lợng công trình, an toàn lao động, nâng cao hiệu sản xuất Để thiết kế tổng mặt bằng, nhà thầu phải đa đợc tổ chức, bố trí công trờng xây dựng, giải pháp thi công, sơ đồ bố trí dây chuyền công Đại học giao thông vận tải Hà Nội 46 Nguyễn Đức Mạnh nghệ, thông qua phần thể đợc trình độ tổ chức thi công, lực thi công nhà thầu b Yêu cầu thiết kế tổng mặt thi công Các yêu cầu thiết kế tổng mặt thi công: - Tiết kiệm sử dụng đất tạm thời để tạo điều kiện cho việc tiết kiệm chi phí thuê sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý sản xuất công trờng - Phải chọn phơng án bố trí tổng mặt cho chi phí vận chuyển sản xuất thấp Muốn vậy, cần bố trí hệ thống kho b i, sở sản xuất phụ trợ, hệ thống đờng công vụ cách hợp lý - Có toán giảm chi phí tối đa cho công tác xây dựng công trình phụ tạm Để giải toán nên triệt để tận dụng công trình, nhà cửa sẵn có, cần tận dụng công trình vĩnh cửu đáp ứng phục vụ tạm; sử dụng nguồn vật liệu, dịch vụ sẵn có địa phơng - Phải tuyệt đối tuân thủ công tác an toàn, phòng chống cháy nổ Trong thi công luôn đề biện pháp an toàn lao động nh luôn giáo dục ngời tham gia thi công ý thức công tác an toàn Khi xây dựng hạng mục đòi hỏi phải có tính an toàn cao phải tổ chức khóa học an toàn cho ngời tham gia thi công Khi thiết kế kho chứa vật liệu dễ cháy phải lựa chọn vị trí thích hợp, quy định phòng chống cháy nổ Thực yêu cầu bố trí thiết bị chữa cháy giải pháp phòng chống hỏa hoạn - Đối với dự án xây dựng lớn, thời gian xây dựng dài hạng mục vĩnh cửu tạm thời phải đợc thể rõ ràng, vị trí, tỷ lệ kích thớc, phù hợp quy định ký hiệu vẽ - Phải làm rõ yêu cầu đảm bảo vệ sinh, bảo vệ môi trờng khu vực c Căn thiết kế tổng mặt thi công Khi thiết kế tổng mặt thi công công trình cần nghiên cứu, nắm vững tài liệu, số liệu sau: - Bản vẽ quy hoạch mặt dự án xây dựng; - Các vẽ, số liệu về: + Vị trí công trình đồ quy hoạch khu vực; Đại học giao thông vận tải Hà Nội 47 Nguyễn Đức Mạnh + Bản đồ, bình đồ khu vực thi công, vị trí công trình đ đợc xây dựng phạm vi thi công: hệ thống công trình ngầm, công trình nằm diện giải phóng mặt bằng, hệ thống công trình tồn khu vực thi công (nh hệ thống điện, nớc địa phơng); + Điều kiện địa chất, thủy văn khu vực thi công để bố trí kho vật liệu, bến b i cho hợp lý - Tổng tiến độ thi công công trình - Công nghệ thi công phơng án thi công hạng mục chủ yếu - Kế hoạch cung ứng, chu kỳ dự trữ vật liệu, bán thành phẩm, phơng thức cung ứng vận chuyển - Các loại hạng mục cần xây dựng tạm - Các hớng dẫn thiết kế tổng mặt thi công, tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế công trình tạm công trờng, quy chuẩn vệ sinh môi trờng, an toàn phòng chống cháy nổ, quy định, kí hiệu vẽ d Nội dung trình tự thiết kế tổng mặt xây dựng Sau nghiên cứu vẽ, tài liệu, cần phải tổ chức thị sát trờng để có nhìn cụ thể toàn vị trí công trờng đồ chung khu vực làm sở cho thiết kế sau Nội dung thiết kế tổng mặt bằng, bao gồm: - Xác định vị trí công trình vĩnh cửu - Thiết kế hệ thống giao thông phục vụ công trờng (đờng công vụ) - Thiết kế hệ thống bến, kho b i vật liệu, cấu kiện - Thiết kế sở cung cấp nguyên vật liệu xây dựng - Thiết kế xởng sản xuất phụ trợ - Thiết kế nhà tạm công trờng - Thiết kế mạng lới cấp nớc, thoát nớc - Thiết kế mạng lới cấp điện - Thiết kế hệ thống an toàn, bảo vệ môi trờng Trình tự thiết kế đợc chia làm hai giai đoạn: Đại học giao thông vận tải Hà Nội 48 Nguyễn Đức Mạnh Giai đoạn 1: Thiết kế tổng mặt xây dựng chung, mang tính quy hoạch toàn mặt công trờng đợc xây dựng phục vụ thi công công trình Các bớc thiết kế nh sau: + Bớc 1: Trên bình đồ toàn công trình, trớc hết vẽ chu vi mặt công trình đ đợc quy hoạch xây dựng công trình đ có sẵn Sau bớc đ hình thành mặt công trờng dạng ban đầu, với vị trí diện tích thay đổi điều sở cho việc thiết kế công trình tạm sau + Bớc 2: Bố trí máy móc, thiết bị xây dựng nh trạm trộn bê tông, vị trí cần trục thiết bị đ đợc thiết kế vẽ công nghệ xây dựng Nói chung lấy vị trí, kích thớc thiết bị xây dựng từ vẽ công nghệ trớc Tuy nhiên đa tất thiết bị vào mặt chung công trờng, cần xem xét lại mối quan hệ chúng để phát sai sót, bất hợp lý việc lựa chọn bố trí thiết bị công nghệ, để sửa chữa, bố trí cho phù hợp với thực tế công trờng + Bớc 3: Quy hoạch mạng lới giao thông công trờng, bao gồm giao thông phục vụ công trờng công trờng + Bớc 4: Bố trí kho b i Việc xác định vị trí kho b i sau đ có thiết kế quy hoạch đờng làm trớc có thiết kế quy hoạch đờng, sở áp dụng toán tối u vị trí đặt kho b i hay địa điểm cung cấp vật t + Bớc 5: Bố trí xởng sản xuất phụ trợ Trên quan điểm đờng vận chuyển đến vị trí sản xuất, lắp đặt tối thiểu ta lựa chọn vị trí đặt xởng sản xuất phụ trợ Tuy nhiên, với điều kiện mặt công trờng không đủ bố trí xởng sản xuất cần diện tích lớn cần tính đến toán đa xởng sản xuất phạm vi công trờng Ví dụ nh xởng đúc dầm, xởng đúc cấu kiện lắp ghép bố trí công trờng + Bớc 6: Thiết kế nhà tạm Nhà làm việc đợc u tiên thiết kế trớc, bố trí vị trí thuận lợi, phù hợp, thờng vị trí gần cổng vào công trờng để tiện liên hệ Sau đến khu nhà ăn, cho ngời trực tiếp sản xuất công trờng nh nhà ăn tập thể, nhà cho cán nhân viên, cho công nhân + Bớc 7: Thiết kế mạng lới cấp thoát nớc cho công trờng Đại học giao thông vận tải Hà Nội 49 Nguyễn Đức Mạnh Mạng lới cấp thoát nớc cho công trờng bao gồm nguồn cung cấp nớc, hệ thống đờng ống cấp nớc, hệ thống bể chứa, hệ thống cống r nh, hố ga thoát nớc + Bớc 8: Thiết kế mạng lới cấp điện Thiết kế mạng lới cấp điện kết hợp với mạng lới thông tin liên lạc toàn công trờng + Bớc 9: Thiết kế hệ thống an toàn, bảo vệ, vệ sinh môi trờng Hệ thống bảo vệ:tờng rào, cổng bảo vệ, hệ thống đèn pha chiếu sáng Hệ thống phòng chống cháy nổ: họng nớc cứu hỏa, trạm có phơng tiện cứu hỏa An toàn lao động, biển báo công trình + Bớc 10: Những công trình tạm công trờng Sau thiết kế xong tổng mặt công trờng, công trình nh trạm khai thác vật liệu xây dựng, văn phòng điều hành ngoài, hệ thống xởng sản xuất phụ trợ đợc thiết kế thể vẽ riêng Quy hoạch vị trí thể đồ khu vực tỷ lệ nhỏ đủ để thể mối liên hệ với công trờng nh đờng giao thông, mạng lới cung cấp điện nớc, vận chuyển sản phẩm đến công trờng Khi cần thiết chi tiết đợc thể vẽ riêng với đầy đủ kích thớc, cấu tạo để thi công đợc Giai đoạn 2: Thiết kế chi tiết tổng mặt xây dựng Để thi công đợc công trình tạm công trờng, cần phải thiết kế chi tiết với đầy đủ cấu tạo, kích thớc ghi cần thiết Sau tính toán thiết kế hạng mục phụ tạm cần đối chiếu lại với vị trí kích thớc tổng thể hạng mục tơng ứng đ đợc bố trí giai đoạn 1, xem xét hợp lý điều chỉnh lại cho hợp lý Trờng hợp không thỏa m n đợc xem xét thiết kế lại tổng mặt xây dựng 5.2.4 Lập đơn giá dự thầu Trong hồ sơ dự thầu kèm theo bảng giá dự thầu, bắt buộc phải có phân tích đơn giá chi tiết cấu thành đơn giá dự thầu khối lợng xây lắp tiên lợng mời thầu Tiên lợng mời thầu phải đợc hiểu toàn khối lợng hồ sơ thiết kế đợc duyệt Để đơn giản hoá tính toán xét thầu toán sau này, biểu khối lợng mời thầu biểu trng khối lợng thành Đại học giao thông vận tải Hà Nội 50 Nguyễn Đức Mạnh phẩm, khối lợng kết cấu Các khối lợng chi tiết khác gắn liền với kết cấu sản phẩm không nêu biểu tiên lợng nhng phải tính toán đầy đủ để tạo nên sản phẩm hoàn chỉnh theo hồ sơ thiết kế đợc duyệt, quy định quy trình thi công nghiệm thu hành Do vậy, phải nghiên cứu kỹ hồ sơ thiết kế phải khảo sát kỹ trờng để bóc tách khối lợng xác Tiến hành lập đơn giá cho hạng mục, đơn giá chi tiết hạng mục công việc gồm có thành phần chi phí sau: - Chi phí trực tiếp (T); - Chi phí chung (C); - Thu nhập chịu thuế tính trớc (TNCT); - Thuế giá trị gia tăng (VAT); - Chi phí khác phân bổ (K) Đại học giao thông vận tải Hà Nội 51 Nguyễn Đức Mạnh Quy trình tính toán Đại học giao thông vận tải Hà Nội 52 Nguyễn Đức Mạnh Chi phí trực tiếp (T): T = VL + NC + M +TT Trong đó: VL: Chi phí vật liệu; NC: Chi phí nhân công; M: Chi phí máy thi công; TT: Trực tiếp phí khác a Chi phí vật liệu: Khi tính toán chi phí vật liệu, thờng sử dụng bảng báo giá vật liệu đến trờng xây dựng địa phơng ban hành Tuy nhiên, trờng hợp ngời lập dự toán không sử dụng báo giá, có vật liệu báo giá cần xác định đơn giá vật liệu theo thông t, quy định hành b Chi phí nhân công: Đơn giá tiền lơng ngày công trực tiếp xây dựng công nhân đợc xác định theo công thức: Lơng cấp bậc + Phụ cấp lơng, lơng phụ Lơng ngày = Số ngày làm việc tháng (n) Trong Lơng cấp bậc = Lơng tối thiểu ì Hệ số bậc lơng Phụ cấp lơng có loại phụ cấp: - Phụ cấp khu vực: áp dụng ngời làm việc vùng xa xôi, hẻo lánh khí hậu xấu Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 1,0 so với mức lơng tối thiểu chung - Phụ cấp trách nhiệm công việc: áp dụng thành viên không chuyên trách Hội đồng quản trị, thành viên Ban kiểm soát (không kể Trởng Ban kiểm soát) ngời làm số công việc đòi hỏi trách nhiệm cao phải đảm nhiệm công tác quản lý không thuộc chức danh l nh đạo Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3 0,5 so với mức lơng tối thiểu chung Đại học giao thông vận tải Hà Nội 53 Nguyễn Đức Mạnh - Phụ cấp độc hại, nguy hiểm: áp dụng ngời làm nghề công việc có điều kiện lao động độc hại, nguy hiểm, đặc biệt độc hại, nguy hiểm mà cha đợc xác định mức lơng Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3 0,4 so với mức lơng tối thiểu chung - Phụ cấp lu động: áp dụng ngời làm nghề công việc thờng xuyên thay đổi địa điểm làm việc nơi Phụ cấp gồm mức: 0,2; 0,4 0,6 so với mức lơng tối thiểu chung - Phụ cấp thu hút: áp dụng ngời đến làm việc vùng kinh tế mới, sở kinh tế đảo xa đất liền có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn Phụ cấp gồm mức: 20%; 30%; 50% 70% mức lơng cấp bậc, chức vụ lơng chuyên môn, nghiệp vụ Thời gian hởng từ đến năm Ngoài có số khoản lơng phụ tính 12% lơng số chi phí khoản trực tiếp cho ngời lao động tính 4% lơng Ta có công thức tính lơng ngày nh sau: LTT ì [(fLTT + HCB ì (1+fLCB)] Lơng ngày = n Trong đó: LTT: Lơng tối thiểu; HCB: Hệ số bậc lơng; lấy theo bảng lơng A.1.8 fLTT: Hệ số phụ cấp lơng so với lơng tối thiểu; fLCB: Hệ số phụ cấp lơng so với lơng cấp bậc; n: Số ngày làm việc tháng; lấy n = 26 ngày c Chi phí máy thi công: Có thể sử dụng bảng báo giá ca máy thiết bị thi công xây dựng công trình địa phơng tính toán đơn giá ca máy theo thông t hớng dẫn số 07/2007/TT-BXD Ngày 25/7/2007 d Trực tiếp phí khác: Đại học giao thông vận tải Hà Nội 54 Nguyễn Đức Mạnh Là chi phí cho công tác cần thiết phục vụ trực tiếp việc thi công xây dựng công trình nh di chuyển lực lợng lao động nội công trờng, an toàn lao động, bảo vệ môi trờng cho ngời lao động môi trờng xung quanh, chi phí bơm nớc, vét bùn, thí nghiệm vật liệu, không xác định đợc khối lợng từ thiết kế Chi phí trực tiếp khác đợc tính 1,5% tổng chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công: TT= 1,5% ì (VL+NC+M) Chi phí chung (C): Bao gồm chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí điều hành sản xuất công trờng, chi phí phục vụ công nhân, chi phí phục vụ thi công công trờng số chi phí khác C = (Tỷ lệ %) ì (Chi phí trực tiếp) Tỷ lệ % chi phí chung công trình giao thông 5,3% Đối với công trình xây dựng vùng núi, biên giới, hải đảo định mức tỷ lệ chi phí chung đợc điều chỉnh với hệ số từ 1,05 đến 1,1 chủ đầu t định tuỳ điều kiện cụ thể công trình Thu nhập chịu thuế tính trớc ( TNCT): TNCT = (Tỷ lệ %) ì (T+C) Tỷ lệ % thu nhập chịu thuế tính trớc theo quy định 6% Đại học giao thông vận tải Hà Nội 55 Nguyễn Đức Mạnh Bảng định mức chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trớc (Theo thông t 05/2007/TT-BXD Ngày 25/7/2007) Đơn vị tính: % Chi phí chung TT Loại công trình Trên chi phí Trên chi phí trực tiếp Công trình dân dụng 6,0 Riêng công trình tu bổ, phục hồi di tích lịch sử, văn hoá 10,0 Công trình công nghiệp 5,5 Riêng công trình xây dựng đờng hầm, hầm lò 7,0 Công trình giao thông 5,3 5,5 6,0 Riêng công tác tu sửa chữa thờng xuyên đờng bộ, đờng sắt, đờng thuỷ nội địa, hệ thống báo hiệu hàng hải đờng thuỷ nội địa Công trình thuỷ lợi nhân công Thu nhập chịu thuế tính trớc 6,0 66,0 5,5 5,5 Riêng đào, đắp đất công trình thuỷ lợi thủ công Công trình hạ tầng kỹ thuật Công tắc lắp đặt thiết bị công nghệ công trình xây dựng, công tác xây lắp đờng dây, công tác thí nghiệm hiệu chỉnh điện đờng dây trạm biến áp, công tác thí nghiệm vật liệu, cấu kiện kết cấu xây dựng 51,0 4,5 5,5 65,0 6,0 Giá trị dự toán trớc thuế (G): Là giá trị dự toán cha xét đến thuế giá trị gia tăng đơn giá G = T+C+TNCT Đại học giao thông vận tải Hà Nội 56 Nguyễn Đức Mạnh Thuế giá trị gia tăng (VAT): VAT = 10% ì G Giá trị dự toán sau thuế (GXD): Giá trị dự toán sau thuế tổng tất thành phần trên, giá trị dự toán hạng mục công trình mà cha kể đến thành phần lợi nhuận, yếu tố rủi ro, trợt giá GXD = G + VAT Chi phí khác phân bổ (K): Đây thành phần chi phí nhà thầu tự phân bổ cách tổ chức quản lý thi công hoạt động doanh nghiệp K = (Tỷ lệ %) ì GXD Tỷ lệ % chi phí khác phân bổ nhà thầu tự quy định cho vừa đảm bảo hiệu kinh doanh vừa đa đợc đơn giá hợp lý để trúng thầu Thờng tỷ lệ lấy 2% Đơn giá dự thầu hạng mục (GDT): GDT = GXD + K * Sau có đợc đơn giá dự thầu hạng mục, nhân đơn giá với khối lợng mời thầu để thành tiền hạng mục, tính tổng tất hạng mục lại đợc giá dự thầu toàn công trình Đại học giao thông vận tải Hà Nội 57