Phát triển kinh tế biển ở tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HỒ KHÁNH LÂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HỒ KHÁNH LÂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TẠ KIM NGỌC XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Tạ Kim Ngọc GS.TS Phan Huy Đƣờng Hà Nội - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế với đề tài "Phát triển kinh tế biển tỉnh Nghệ An " tác giả viết hướng dẫn PGS.TS Tạ Kim Ngọc Luận văn viết sở vận dụng lý luận chung phát triển kinh tế biển địa bàn vùng địa phương thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Nghệ An giai đoạn 2007-2014, xây dựng số giải pháp nhằm phát triển kinh tế biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Trong trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa số lý luận chung phát triển kinh tế tỉnh, phát triển kinh tế vùng sử dụng thông tin, số liệu từ số tài liệu quy hoạch, kế hoạch, nghị quyết, định, sách chuyên ngành, luận văn, tạp chí, báo điện tử … theo danh mục tài liệu tham khảo Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng chịu hoàn toàn trách nhiệm cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồ Khánh Lâm LỜI CẢM ƠN Để làm luận văn này, nhận giúp đỡ quý báu thầy cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình suốt thời gian qua Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới PGS.TS Tạ Kim Ngọc người hướng dẫn luận văn, định hướng, giúp tiếp cận thực tiễn tận tình hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn đến Quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế - Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội trang bị cho nhiều kiến thức bổ ích giá trị suốt trình học tập Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU ……………………… ……………………………………………….1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Lý luận chung phát triển kinh tế biển Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm phát triển kinh tế biển Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặc điểm kinh tế biển Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung phát triển kinh tế biển Error! Bookmark not defined 1.2.4 Chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế biển Error! Bookmark not defined 1.2.5.Vai trò kinh tế biển Error! Bookmark not defined 1.2.6 Những nhân tố ảnh hưởng phát triển kinh tế biển nói chung Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số tỉnh học cho Nghệ An……………………… Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm Trà Vinh Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Nghệ An Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 Phƣơng pháp tiếp cận Error! Bookmark not defined 2.2 Khung khổ phân tích Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.4.1 Phương pháp vật biện chứng Error! Bookmark not defined 2.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.4.3 Phương pháp thống kê Error! Bookmark not defined 2.4.4 Phương pháp so sánh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2007 – 2014………………………………………………………… ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 Tiềm kinh tế biển Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Các tài nguyên thiên nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình phát triển kinh tế biển Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nuôi trồng đánh bắt, khai thác, chế biến thuỷ hải sản Error! Bookmark not defined 3.2.2 Du lịch biển Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hệ thống cảng biển vận tải biển Error! Bookmark not defined 3.2.4 Nghề Muối Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá phát triển kinh tế biển Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những thành tựu Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN NGHỆ AN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 4.1 Cơ hội thách thức phát triển kinh tế biển Nghệ AnError! Bookmark not defined 4.1.1 Cơ hội phát triển kinh tế biển Nghệ An Error! Bookmark not defined 4.1.2 Những thách thức cho phát triển kinh tế biển Nghệ An Error! Bookmark not defined 4.2 Định hƣớng phát triển kinh tế biển Nghệ An Error! Bookmark not defined 4.2.1 Định hướng chung Error! Bookmark not defined 4.2.2 Định hướng phát triển ngành Error! Bookmark not defined 4.3 Giải pháp phát triển kinh tế biển Nghệ An đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.3.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách Error! Bookmark not defined 4.3.2 Giải pháp vốn đầu tư Error! Bookmark not defined 4.3.3 Phát triển nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 4.3.4 Phát triển khoa học - công nghệ Error! Bookmark not defined 4.3.5 Tăng cường vai trò quản lý nhà nước với phát triển kinh tế biển Error! Bookmark not defined 4.3.6 Bảo vệ nguồn lợi Thuỷ sản Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN……… ………………… …………………………………………91 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………… …………….………………………… 93 STT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa QP-AN Quốc phòng, an ninh CĐ CNH-HĐH GDP KT-XH Kinh tế - xã hội KH-CN Khoa học, công nghệ KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế QL Quốc lộ 10 TW Trung ương 11 WTO Tổ chức thương mại giới 12 UBND Uỷ ban nhân dân Cao đẳng Công nghiệp hoá, đại hoá Thu nhập quốc nội DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Diện tích nuôi trồng thuỷ sản Bảng 3.2 Bảng 3.3 Cầu bến cảng Nghệ An 56 Bảng 3.4 Hàng hóa thông qua cảng 57 45 Sản lượng giá trị sản xuất thuỷ sản từ năm 47 2009-2013 Giá trị tài sản cố định tăng địa bàn Bảng 3.5 vùng biển phân theo lĩnh vực địa phương 59 quản lý giai đoạn 2007-2014 Bảng 3.6 Các tiêu kinh tế xã hội vùng biển ven 59 biển Cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế vùng biển Bảng 3.7 ven biển tỉnh Nghệ An giai đoạn 2007- 61 2014 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Hình 2.1 Khung nghiên cứu 31 Hình 3.1 Sản lượng thuỷ sản nuôi trồng tỉnh Nghệ An 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử phát triển giới cho thấy biển kinh tế biển có vị trí đặc biệt quan trọng quốc gia có biển trình phát triển Thế kỉ XXI nhà chiến lược xem “Thế kỉ biển đại dương”, với tốc độ tăng trưởng kinh tế dân số nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên không tái tạo đất liền, bị cạn kiệt sau vài ba thập kỷ tới Hầu hết vấn đề mang tính toàn cầu có liên quan tới sống người giới đương đại liên quan chặt chẽ đến biển Việt Nam nằm bên bờ Tây Biển Đông, biển lớn, quan trọng khu vực giới Theo Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển năm 1982 nước ta ngày phần lục địa tương đối nhỏ hẹp “hình chữ S” mà có vùng biển rộng lớn triệu km2, gấp ba lần diện tích đất liền Từ lợi vị trí, địa lý vài trò biển trình phát triển kinh tế - xã hội (KTXH), an ninh quốc phòng Ngày 06/5/1993 Bộ trị Nghị 03-NQ/TW số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mặt, khẳng định phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đôi với tăng cường bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia; ngày 22/9/1997 Bộ trị ban hành Chỉ thị số 20CT/TW đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá (CNH,HĐH) Từ quan điểm đạo trên, Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương (TW) Đảng khoá X thông qua Nghị Chiến lược biển Việt nam đến năm 2020 Thực theo quan điểm đạo Đảng, Việt Nam trọng khai thác tiềm biển, sử dụng nguồn lực biển phục vụ tích cực cho công phát triển kinh tế Các ngành khai thác dầu khí, thủy sản , du lịch, cảng biển, đóng tàu trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, đôi với an ninh quốc phòng Cơ cấu ngành nghề có thay đổi lớn Tiếp tục công đổi hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng nhằm tránh tình trạng tuột hậu xa kinh tế Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, lĩnh vực kinh tế liên quan đến biển vùng ven biển phải coi động lực chủ yếu Tuy nhiên dừng lại điều kiện nay, không bắt kịp xu chung giới, hạn chế việc bảo vệ khai thác lợi từ biển, mà lại hạn chế mở rộng biển quốc tế Vùng biển Nghệ An địa bàn chiến lược quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại tỉnh Nghệ An khu vực Bắc Trung bộ, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế biển bảo vệ chủ quyền đất nước Với vị trí địa lý kinh tế - trị thuận lợi, vùng ven biển xem cửa ngõ quan trọng, “mặt tiền” không riêng Nghệ An mà khu vực Bắc Trung Bộ, cầu nối thực hoạt động giao lưu hội nhập quốc tế Xây dựng vùng biển ven biển Nghệ An phát triển bền vững nhiệm vụ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh lâu dài tỉnh Nghệ An nước Tuy nhiên, nhận thức vị trí, vai trò biển phát triển kinh tế bảo vệ an ninh quốc phòng cấp, ngành nhân dân Nghệ An chưa đầy đủ; chế, sách chưa đủ thông thoáng để mở cửa vùng biển tiến trình hội nhập Chưa đánh thức hết tiềm mạnh kinh tế biển phục vụ cho trình phát triển kinh tế, xã hội an ninh - quốc phòng Kinh tế biển nhỏ bé quy mô, chưa hợp lý cấu ngành nghề Trình độ kỹ thuật nuôi trồng, đánh bắt chế biến thuỷ sản hạn chế Trình độ người lao động kinh tế biển thấp Tình trạng khai thác, đánh bắt bừa bãi, ô nhiễm môi trường chưa kịp thời khắc phục Để tiếp tục quản lý, khai thác hiệu tiềm mạnh kinh tế biển, để kinh tế biển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, cần phải đánh giá thực trạng kinh tế biển để có giải pháp kịp thời thúc đẩy kinh tế biển Nghệ An Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển kinh tế biển tỉnh Nghệ An” làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, nhằm trả lời câu hỏi nghiên cứu “Tại phải phát triển kinh tế biển cần giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế biển tỉnh Nghệ An ?” TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lại Lâm Anh, 2013 Quản lý kinh tế biển: Kinh nghiệm Quốc tế vận dụng vào Việt Nam Luận án Tiến sĩ Học viện Khoa học Xã hội Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt nam, Nghị số 09NQ/TW ngày 9-2-2007, Về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương - Trung tâm Thông tin công tác tư tưởng, 2007 Biển hải đảo Việt Nam Hà Nội Bộ GTVT , 2014 Báo cáo tổng kết năm thực Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư ,2008 Kinh tế biển Việt Nam, tiềm năng, hội thách thức Hà Nội: NXB lao động xã hội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2013 Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển ngành muối đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội Cục Hàng hải Việt Nam , 2009 Kinh tế biển Hà Nội Chu Đức Dũng, 2010 Chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam xét từ tiếp cận cạnh tranh quốc tế, Viện Kinh tế giới Vũ Văn Phái, 2008 Biển phát triển kinh tế biển Việt Nam, khứ, tương lai Trường ĐH Khoa học tự nhiên, ĐHQG Hà Nội 10 Sở VH, Thể thao Du lịch Nghệ An, 2013 Báo cáo kết thực Chương trình kích cầu du lịch gắn với việc thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ năm 2013 Sở VH, Thể thao Du lịch Nghệ An Nghệ An 11 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2013 Báo cáo tổng kết thực hoạt động khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản năm 2013 Nghệ An 12 Thủ tưởng Chính phủ, 2013 Quyết định số 70/2013/QĐ-TTg ngày 19/11/2013 việc công bố Danh mục phân loại cảng biển Việt Nam Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ, 2008 Quyết định 61/2008/QĐ-TTg ngày tháng năm 2008 việc Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội dải ven biển miền Trung đến năm 2020 Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ , 2009 Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2009 việc Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ , 2010 Quyết định 1866/QĐ-TTg ngày 8/10/2010, Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định 1037/QĐ-TTg ngày 24 tháng 06 năm 2014 việc Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đên năm 2020, dịnh hướng đến năm 2030 Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định số 1901/QĐ-TTg ngày 22 tháng 10 năm 2014 Thủ tướng kế hoạch hành động phát triển ngành công nghiệp đóng tàu thực chiến lược công nghiệp hoá Việt Nam khuôn khổ hợp tác Việt Nam – Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quyết định số 201/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ, 2010 Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 Phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế đảo Việt Nam đến năm 2020 Hà Nội 20 Lê Minh Thông, 2012 Giải pháp sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hoá Luận án Tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân 21 Bùi Tất Thắng , 2007 Về chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam, Tạp chí kinh tế dự báo 22 Tổng cục Thống kê,2013 Niên giám thống kê 2012, 2013 Nghệ An: Nhà Xuất Thống kê 23 UBND tỉnh Nghệ An, 2008 Nghị số: 244/2008/NQ-HĐND ngày 20/12/2008 việc thông qua quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển, ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Nghệ An 24 UBND tỉnh Nghệ An, 2008 Quyết định số: 6000/QĐ.UBND ngày 31/12/2008 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Nghệ An 25 UBND tỉnh Nghệ An, 2012 Quyết định số 853/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2012 việc Phê duyệt quy hoạch phát triển sản xuất, chế biến Muối tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015, có tính đến 2020 Nghệ An 26 UBND tỉnh Nghệ An, 2012 Quyết định số 3368/QĐ-UBND ngày 04/9/2012 việc Phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế thủy sản tỉnh Nghệ An thời kỳ 2011- 2015, có tính đến năm 2020 Nghệ An 27 UBND tỉnh Nghệ An, 2013 Quyết định Số: 2782/QĐ-UBND ngày 2/7/2013 việc phê duyệt Đề án Phát triển công nghiệp khí đóng, sửa chữa tàu cá tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Nghệ An Website 28 www.dangcongsan.vn, Biển hải đảo Việt Nam phát triển kinh tế biển Việt Nam Thực trạng triển vọng 29 Hồ Công Hường, 2013 Biển Việt Nam với phát triển kinh tế (http://www.fistenet.gov.vn/ Biển Việt Nam với phát triển kinh tế) 30 Viện Nghiên cứu Quản lý TW (2013), Tiềm kinh tế biển Việt Nam, (http://bientoancanh.vn/Tiem-nang-kinh-te-bien-Viet-Nam)