CO PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA NUOC

LUẬN VĂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam trong những năm gần đây đã có những chuyển biến tích cực, nhưng quá trình này vẫn bị xem là hết sức chậm chạp. Nhận thức được điều đó, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu qủa hoạt động của khu vực kinh tế Nhà nước như cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp Nhà nước, sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, giải thể các doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả. Trong đó cổ phần hóa được coi là giải pháp hàng đầu có khả năng mang lại lợi ích hài hòa cho Nhà nước cũng như nhiều bộ phận xã hội khác.

Bình Dương, năm 2016 Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam năm gần có chuyển biến tích cực, trình bị xem chậm chạp Nhận thức điều đó, năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu qủa hoạt động khu vực kinh tế Nhà nước cổ phần hóa phận doanh nghiệp Nhà nước, xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, giải thể doanh nghiệp làm ăn không hiệu Trong cổ phần hóa coi giải pháp hàng đầu có khả mang lại lợi ích hài hòa cho Nhà nước nhiều phận xã hội khác Chính việc nghiên cứu cổ phần hóa thời điểm mẻ lại cần thiết, đặc biệt sinh viên kinh tế Chính vậy, việc nghiên cứu cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước, tìm hạn chế nó, để đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước việc làm cần thiết Đó lý mà nhóm em chọn đề tài “Thực trạng giải pháp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước” làm đề tài nghiên cứu môn học Luật kinh tế với mong muốn hiểu tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước nước ta Từ thấy trách nhiệm nghĩa vụ thân cần phải làm để góp phần thúc đẩy trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Với vốn kiến thức hạn chế, chắn viết nhóm chúng em nhiều sai sót Vì chúng em mong bảo, hướng dẫn tận tình TS .để làm nhóm em hoàn thiện Nhóm em xin chân thành cảm ơn thầy DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước CPH : Cổ phần hoá TTCK : Thị trường chứng khoán TNHH : Trách nhiệm hữu hạn CTCP : Công ty cổ phần PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Công ty cổ phần Theo điều 51, Luật Doanh nghiệp, Công ty cổ phần doanh nghiệp đó: + Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần + Cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi góp số vốn vào doanh nghiệp + Cổ đông có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác trừ trường hợp quy định khoản điều 55 khoản điều 58 luật + Cổ đông tổ chức hay cá nhân số lượng tối thiểu không hạn chế số lượng tối đa Công ty có quyền phát hành cổ phiếu công chúng theo luật chứng khoán Công ty cổ phần có tư cách pháp nhân kể từ ngày có giấy phép đăng ký kinh doanh 1.1.2 Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước hiểu tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vố, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nước giao1 1.1.3 Cổ phần hóa Quá trình chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước sang công ty cổ phần phức tạp Nó dẫn đến hàng loạt thay đổi doanh nghiệp như: cấu tổ chức, cấu vốn, hình thức sở hữu….Cổ phần hóa trình chuyển đổi sở hữu từ doanh nghiệp Nhà nước mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, hoạt động Luật doanh 11 LuËt Doanh nghiÖp nghiệp Nhà nước sang doanh nghiệp đa sở hữu người lao động doanh nghiệp, hoạt động hình thức công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp 1.2 Sự cần thiết phải cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 1.2.1 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp Nhà nước Nhìn cách tổng thể thấy rằng, hầu hết doanh nghiệp Nhà nước hoạt động hiệu so với doanh nghiệp khu vực hoạt động tư nhân Việc sử dụng đồng vốn cho đầu tư xây dựng bản, mua máy móc thiết bị, chi phí lớn thu lại không bao so với chi phí mất, lượng vốn lớn thất thoát vốn đầu tư không chuyện lạ quản lý hiệu máy Theo số liệu thống kê nợ phải trả gấp 2.6 lần vốn Nhà nước cấp "Theo công bố kiểm toán năm 2006, tình trạng hoạt động hiệu thiệt hại 4.500 tỷ đồng Ngân hàng có thông báo thâm hụt vốn số tổng công ty như: tổng công ty dệt thép, xi măng… khiến ngân hàng đình cho vay Một số kênh thông tin khác hàng loạt vụ án bị phanh phui cho thấy yếu công ty có doanh nghiệp dấu lỗ hàng chục năm Tổng công ty dâu tằm tơ phải tuyên bố phá sản Trong khứ Chúng ta chứng kiến tổng công ty dệt Long An bán tài sản không đủ trả nợ Tổng công ty Dâu tằm nợ 10 - 20 năm khiến cho kho bạc Nhà nước phải xuất tiền trả nợ hộ… xuất phát từ tình trạng hoạt động hiệu doanh nghiệp Nhà nước gây tượng thâm hụt ngân sách, sách không đủ số ngân sách đẻ chi cho công việc quan trọng chi cho giáo dục, y tế lĩnh vực cần khoản tiền lớn Từ lý cho thấy việc cổ phần hóa WB IMF đặt giải pháp nhằm giảm thâm hụt ngân sách cho kinh tế Nhà nước".2 Sự độc quyền bảo hộ Nhà nước doanh nghiệp số mặt hàng cung cấp mang tính độc quyền đánh động lực nâng cao hoạt động hiệu doanh nghiệp này, đưa đến tình trạng xã hội buộc phải chấp nhận tiêu dùng 22 http:// Vnexpress.com.vn hàng hóa dịch vụ sản xuất với chất lượng cải tiến giá ngày tăng không hợp lý - Nhà nước trì hệ thống tài cứng nhắc linh hoạt, hệ thống pháp luật văn luật sơ hở gây tượng lách luật kiếm vụ lợi riêng Đội ngũ quản lý doanh nghiệp trình độ chưa cao, hình thức hoạt động tập thể "cha chung không khóc" gây định dù có sai lầm hậu trách nhiệm xã hội chịu, qui trách nhiệm không chấp nhận Bệnh thành tích hoạt động doanh nghiệp Nhà nước, ghi điểm thành tích tốt thực tế kết lại không Từ lý cho thấy việc cổ phần hóa điều cần làm phải làm sớm tốt giúp đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng toàn kinh tế 1.2.2 Vai trò cổ phần hóa Đại hội đồng cổ đông Hội đồng quản trị Ban kiểm soát Giám đốc (Tổng giám đốc điều hành) Phó giám đốc Các phòng ban Phó giám đốc Các phòng ban Các phòng ban Hình 2.1 Mô hình cổ phần hóa Các phòng ban Một thực tế cho thấy kinh nghiệm giới nước có thành phần kinh tế công lớn tốc độ tăng trưởng cao cần có cấu lại thành phần kinh tế ta muốn trì tốc độ tăng trưởng cao cần có cấu lại thành phần kinh tế Cổ phần hóa giúp sàng lọc doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp có người chủ thực Việc cổ phần hóa giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước số đáng kể Mặt khác, thông qua cổ phần hóa Nhà nước thu lại phần giá trị tài sản Nhà nước trước giao cho doanh nghiệp quản lý sử dụng hiệu Tất khoản tiền dùng để tài trợ cho dự án mang tầm quốc gia phục vụ lợi ích cho toàn dân tộc như: giáo dục, y tế, xây dựng sở hạ tầng Tác động gián tiếp việc cổ phần hóa có mặt hạn chế chẳng hạn; cổ phần hóa tiềm ẩn gia tăng thất nghiệp tăng áp lực số lượng lao động dư thừa xây dựng Vậy việc cổ phần hóa cần có sách cụ thể rõ ràng cho người lao động tình trạng thất nghiệp Bên cạnh lý nêu, thị trường chứng khoán hay thị trường tài phát triển ngày lớn nhu cầu có nguồn hàng cung cấp cho thị trường thứ cấp khan thế, cổ phần hóa cách giúp cho thị trường giải lượng hàng khan này, tránh gây tượng cổ phiếu thiếu gây tình trạng làm giảm giá thị trường gây rối loạn thị trường trỗi dậy khoảng năm trở lại Một nhìn khách quan cho thấy công cổ phần hóa giải pháp tích cực để hạn chế tình trạng tham nhũng, nâng cao dân chủ công xã hội Các doanh nghiệp sau cổ phần hóa hoạt động theo Luật doanh nghiệp có hoạt động theo chế thị trường chi phối quy luật cung cầu pháp luật, chủ doanh nghiệp toàn thể cổ đông không tượng tham nhũng, hoạt động doanh nghiệp công khai cổ đông • Công ty cổ phần có: - Khả huy động vốn lớn nhờ phát hành cổ phiếu trái phiếu - Được tổ chức quản lý chặt chẽ - Gắn người lao động với kết cuối - Để mở rộng tầm hoạt động sản xuất kinh doanh cách gọi thêm vốn dạng cổ phiếu trái phiếu 1.3 Các phương pháp tiến hành cổ phần hóa quy trình để cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 1.3.1 Các phương pháp tiến hành cổ phần hóa3 Nhà nước đề ba mô hình giúp doanh nghiệp Nhà nước bán cổ phần sau cổ phần hóa, tùy theo với doanh nghiệp phù hợp với mô hình khác mà việc áp dụng chúng cho đạt hiệu cao Mô hình 1: bán toàn tất số cổ phần mà Nhà nước có doanh nghiệp công chúng Với hình thức áp dụng cho doanh nghiệp mà Nhà nước không cần chi phối, doanh nghiệp sử dụng mô hình cần có tỷ lệ sinh lời cao có đầy đủ thông tin công khai minh bạch thông báo rộng rãi công chúng Hình thức bán cổ phần thông qua sở giao dịch chứng khoán hay tổ chức trung gian tài Mô hình 2: giữ nguyên giá trị có Nhà nước doanh nghiệp, phát hành thêm cổ phiếu nhằm huy động vốn xã hội để đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh Hình thức áp dụng với số doanh nghiệp mà Nhà nước muốn giữ tỷ lệ cổ phần định doanh nghiệp doanh nghiệp hoạt động hiệu cần có thêm lượng vốn kinh doanh mở rộng sản xuất Với mô hình yêu cầu doanh nghiệp cần có kế hoạch rõ ràng dự án kinh doanh hay mở rộng sản xuất, dự án phải khả thi có khả sinh lợi cao thu hút nguồn vốn xã hội đầu tư cho dự án 33 http://mof.gov.vn Mô hình 3: bán bớt cổ phần mà Nhà nước có doanh nghiệp cho người lao động doanh nghiệp nhà đầu tư khác để chuyển thành công ty cổ phần Hình thức áp dụng cho doanh nghiệp chưa cần có nhu cầu thêm vốn mà cần cấu lại quyền sở hữu vốn biện pháp quản lý doanh nghiệp Với doanh nghiệp áp dụng mô hình có quản lý Nhà nước chi phối vốn cổ phần 1.3.2 Quy trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Quy trình cổ phần hóa Bộ Tài ban Nghị định 187/2004/NĐ-CP kèm theo thông tư hướng dẫn thực gồm bước sau: • Bước 1: Xây dựng phương pháp cổ phần hóa Cơ quan có thẩm quyền định cổ phần hóa định thành lập Ban đạo cổ phần hóa đồng thời với định cổ phần hóa doanh nghiệp Tiếp , trưởng ban đạo lựa chọn lập tổ giúp việc cổ phần hóa Trong thời hạn tối đa 10 ngày, ban đạo tổ giúp việc doanh nghiệp tiến hành lựa chọn thời điểm, phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp phù hợp với điều kiện doanh nghiệp chuẩn bị đầy đủ tài liệu liên quan bao gồm: - Các hồ sơ pháp lý thành lập doanh nghiệp - Các hồ sơ tài sản doanh nghiệp - Hồ sơ công nợ - Hồ sơ tài sản cần dùng, vật tư hàng hóa ứ đọng, phẩm chất - Hồ sơ công trình dở dang - Hồ sơ khoản vốn đầu tư dài hạn vào doanh nghiệp khác - Báo cáo tài chính, báo cáo toán thuế công ty - Danh sách lao động thường xuyên làm việc công ty đến thời điểm có định cổ phần hóa phân loại lao động theo quy định Tổ giúp việc doanh nghiệp kiểm kê tài sản toán thuế phối hợp quan có liên quan xử lý vấn đề tài phát sinh Ban tổ chức lựa chọn tổ chức định giá để giao cho doanh nghiệp ký kết hợp đồng định giá, hạơc giao cho tổ giúp việc hay cho doanh nghiệp tự xác định lại giá trị doanh nghiệp, tùy theo điều kiện hoàn cảnh doanh nghiệp Trong vòng 50 ngày, ban đạo phải hoàn tất việc thẩm tra kết kiểm kê, phân loại tài sản kết xác định giá trị doanh nghiệp Bộ Tài để tiến hành công bố giá trị doanh nghiệp Căn vào quy định hành, vào tình hình thực tế doanh nghiệp ban đạo xem xét, định thuê tổ chức tư vấn giao cho tổ giúp việc thực lập phương án cổ phần hóa với nội dung sau: - Giới thiệu chung doanh nghiệp, có kết hoạt động sản xuất kinh doanh 3-5 năm liền kề trước cổ phần - Đánh giá thực trạng doanh nghiệp thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp bao gồm thực trạng tài chính, lao động, vấn đề khác - Phương án xếp lại lao động sau cổ phần hóa - Phương án cổ phần hóa, hình thức cổ phần hóa dự vốn cấu vốn điều lệ phương thức phát hành cổ phiếu - Dự thảo Điều lệ tổ chức hoạt động công ty cổ phần Trong thời gian không ngày, quan thẩm quyền định cổ phần hóa doanh nghiệp xem xét phê duyệt phương án cổ phần hóa • Bước 2: Tổ chức bán cổ phần - Đối với trường hợp bán đấu giá trực tiếp doanh nghiệp: Tổ chức bán đấu giá cổ phần cho nhà đầu tư, đồng thời xác định giá đấu thành công bình quân để bán cổ phần cho người lao động nhà đầu tư chiến lược - Đối với trường hợp bán đấu giá cổ phần tổ chức trung gian tài chính: ban đạo lựa chọn tổ chức tài trung gian giao cho doanh nghiệp ký hợp đồng, doanh nghiệp phối hợp với tổ chức trung gian thực bán cổ phần cho người lao động, nhà đầu tư chiến lược cho nhà đầu tư cho người lao động, nhà đầu tư chiến lược cho nhà đầu tư khác theo quy định 10 - Đối với trường hợp bán cổ phần trung tâm giao dịch chứng khoán, theo quy trình bán đấu giá TTCK ban hành theo định 01/QĐ-UBCK ngày 4-1-2005 Chủ tịch UBCKNN sau: Thứ nhất, đăng ký tổ chức đấu giá Ban đạo cổ phần hóa hay tổ chức tài trung gian gửi đơn đăng ký cho Trung tâm Giao dịch Chứng khoán (TTGDCK) tài liệu liên quan đến đấu giá theo mẫu quy định Phụ lục số 4, 4a, 5, 5a, 5b, 6a, 6b 13 Thông tư số 126/2004/TT-BTC, kèm theo file liệu TTGDCK thông báo cho TTGDCK thứ (trong trường hợp đấu giá TTGDCK) công ty chứng khoán phương thức đấu giá điều kiện đấu giá Công ty chứng khoán xác nhận tham gia làm đại lý đấu giá với TTGDCK Thứ hai, Công bố thông tin trước tổ chức đấu giá: Chậm trước 20 ngày thực đấu giá, TTGDCK thực việc công bố thông tin đợt đấu giá (theo phụ lục số 09 Thông tư số 126/2004/TT-BTC) số báo liên tiếp tuần tờ báo phát hành toàn quốc tờ báo địa phương nơi doanh nghiệp cổ phần hóa có trụ sở phương tiện thông tin TTGDCK Các tài liệu liên quan đến cổ phần hóa đợt đấu giá công bố trụ sở làm việc doanh nghiệp, TTGDCK, đại lý, địa điểm nhận đăng ký website (nếu có) Thứ ba, đăng ký tham gia đấu giá đặt cọc tiền mua cổ phần Chậm ngày làm việc trước ngày thực đấu giá, nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký tham gia đấu giá TTGDCK (hoặc đại lý) Thủ tục đăng ký sau: - Xuất trình CMND giấy ủy quyền (đối với tổ chức) + điền đơn đăng ký đấu giá (mẫu 1A/ĐGCP cho nhà đầu tư nước, 1B/ĐGCP cho nhà đầu tư nước ngoài) + Nộp tiền đặt cọc 10% giá trị cổ phần đăng ký mua tính theo giá khởi điểm - TTGDCK (hoặc đại lý) kiểm tra điều kiện tham gia đấu giá giao phiếu tham gia đấu giá (theo mẫu 02/ĐGCP) cho nhà đầu tư 33 T¹p chÝ kÕ to¸n 29 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 3.1 Định hướng cổ phần hóa 3.1.1 Xây dựng hoàn quy trình cổ phần hóa Theo chế thống rút ngắn thời gian cổ phần hóa doanh nghiệp giảm bớt thủ tục quy trình cổ phần hóa Thực tế cho thấy, để thực tốt kế hoạch cổ phần hóa theo Đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nâng cao hiệu hoạt động DNCPH, công khai hóa minh bạch trình cổ phần hóa, gắn với phát triển thị trường chứng khoán, cần thiết phải nghiên cứu hoàn thiện chế cổ phần hóa DNNN quy định Nghị định 187 theo hướng: + Về đối tượng cổ phần hóa, cần thiết bị bổ sung thêm đối tượng cổ phần hóa bao gồm công ty TNHH Nhà nước thành viên, công ty Nhà nước độc lập công ty mẹ tổ chức hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty nhằm hạn chế tình trạng lựa chọn chuyển đổi sang mô hình công ty mẹ - công ty để tránh cổ phần hóa; Các công ty TNHH Nhà nước hai thành viên trở lên thực chuyển đổi sang hoạt động hình thức công ty cổ phần phép áp dụng quy định có liên quan Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động công ty + Về điều kiện cổ phần hóa: cho phép cổ phần hóa doanh nghiệp "không bị âm vốn Nhà nước" theo hình thức phát hành cổ phiếu để huy động vốn doanh nghiệp xử lý tồn tài chính, tiến hành bán đấu giá cổ phần Nhà nước thu hồi giá trị định Bổ sung thêm điều kiện cổ phần hóa phận công ty công ty Nhà nước thuộc diện Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn điều lệ có quy mô lớn thực cổ phần hóa phận công ty mẹ theo lộ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Theo quy định hành, nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư nước mua cổ phần ưu đãi giảm giá 20% Quy định cho thấy có phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài; 30 nhà đầu tư nước có tiềm lực tài chính, kinh nghiệm tổ chức quản lý chưa xác định nhà đầu tư chiến lược Trong thực tế triển khai có đơn vị xác định nhà đầu tư chiến lược người lao động doanh nghiệp doanh nghiệp thành viên nội Tổng công ty làm hạn chế khả huy động vốn xã hội, thay đổi phương thức quản lý Việc quy định giảm 20% giá bán cổ phiếu cho nhà đầu tư chiến lược làm giảm khoản thu Ngân sách từ cổ phần hóa, nhà đầu tư tiềm góp vốn mua cổ phần muốn tham gia quản trị doanh nghiệp có tiềm lực tài chính, họ cần ưu đãi quyền mua cổ phần ưu đãi giảm giá Để xóa bỏ cách biệt nhà đầu tư nước, giảm thiểu tổn thất cho Nhà nước, tạo điều kiện để doanh nghiệp có quy mô lớn thực tốt mục tiêu cổ phần hóa thông qua tham gia góp vốn quản lý nhà đầu tư tiềm năng, dự kiến sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng nhà đầu tư chiến lược không ưu đãi giảm giá, cụ thể Nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư nước nước như: người sản xuất thường xuyên cung cấp nguyên liệu cho doanh nghiệp; người cam kết tiêu thụ lâu dài sản phẩm doanh nghiệp; người gắn bó lợi ích chiến lược lâu dài kinh doanh, có tiềm tài lực quản lý, không bao gồm người lao động doanh nghiệp pháp nhân tổng công ty cổ phần hóa đơn vị thành viên đơn vị phụ thuộc tổng công ty Giá bán cho nhà đầu tư chiến lược thực theo giá đấu thành công nhà đầu tư theo giá thỏa thuận không thấp giá đấu thành công bình quân đấu giá cho nhà đầu tư thông thường Giá bán cho nhà đầu tư chiến lược thực theo giá đấu thành công nhà đầu tư theo giá thỏa thuận không thấp giá đấu thành công bình quân đấu giá cho nhà đầu tư thông thường Đối với doanh nghiệp có đủ điều kiện niêm yết theo quy định pháp luật chứng khoán phương án bán cổ phần phải đảm bảo đủ điều kiện số lượng cổ đông bên để thực niêm yết sau chuyển thành công ty cổ phần Mặt khác, để khắc phục trường hợp thông 31 thầu, cần bổ sung quy định trường hợp số lượng cổ phần chưa bán hết lớn (bao gồm trường hợp nhà đầu tư từ chối mua) phải thực đấu giá lại điều chỉnh quy mô, cấu vốn điều lệ phương án cổ phần hóa để đảm bảo chuyển đổi doanh nghiệp theo tiến độ cổ phần hóa Bên cạnh đó, để gắn kết trình cổ phần hóa DNNN với việc phát triển thị trường chứng khoán, tăng số lượng chất lượng công ty thực đăng ký niêm yết, giao dịch, cần bổ sung quy định buộc doanh nghiệp có quy mô vốn lớn hiệu thực cổ phần hóa gắn với việc tham gia niêm yết, giao dịch Đồng thời, giao trách nhiệm cho quan có thẩm quyền định cổ phần hóa phải hướng dẫn phê duyệt định phê duyệt phương án cổ phần hóa 3.1.2 Về việc quản lý sử dụng số tiền thu từ cổ phần hóa công ty nhà nước Để khuyến khích doanh nghiệp CPH áp dụng hình thức phát hành cổ phiếu để huy động vốn, cần cho phép doanh nghiệp để lại phần khoản chênh lệch tăng bán đấu giá cổ phần phát hành thêm để thực dự án đầu tư theo phương án cổ phần hóa cấp có thẩm quyền phê duyệt Mặt khác, để đảm bảo sử dụng nguồn thu nói mục đích, đối tượng tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp giải lao động dôi dư, đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa, cần cho phép sử dụng phần nguồn thu để tham gia giải sách cho người lao động theo Nghị 06 Chính phủ 3.1.3 Nâng cao trách nhiệm quan có thẩm quyền Bổ sung quy định nhằm tăng cường kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước (Ban Đổi Phát triển DNNN Trung ương, Bộ Tài chính) nâng cao trách nhiệm Bộ, UBNd tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, giám đốc cán quản lý điều hành doanh nghiệp trình triển khai cổ phần hóa doanh nghiệp trực thuộc Đối với doanh nghiệp có quy mô lớn từ 100 tỷ đồng trở lên, Bộ, Địa phương định phê duyệt giá trị doanh nghiệp phê duyệt phương án cổ phần hóa sau có ý kiến thỏa thuận Bộ Tài Ban đạo đổi 32 phát triển doanh nghiệp Trường hợp lại định quan gây tổn thất, ảnh hưởng đến quyền lợi Nhà nước, người đầu tư, người định phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Hoàn thiện chế định giá doanh nghiệp đấu giá cổ phần Cần xây dựng phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp hoàn chỉnh Để phù hợp với Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/1/2006 Chính phủ; ngăn chặn khả tổn thất cho NSNN việc DN CPH chuyển từ hình thức giao đất sang thuê đất, đẩy mạnh phân cấp với việc nâng cao trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác xác định giá trị doanh nghiệp (đặc biệt giá trị quyền sử dụng đất giá trị lợi kinh doanh), dự kiến Trường hợp DN CPH lựa chọn hình thức giao đất phải tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị DNCPH theo giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định công bố; giá chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường thời điểm cổ phần hóa UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giá đất cụ thể cho phù hợp Mặt khác, để nâng cao trách nhiệm UBND tỉnh, thành phố doanh nghiệp đảm bảo tiến độ cổ phần hóa, cần thiết yêu cầu doanh nghiệp chủ động triển khai xác định giá trị quyền sử dụng đất kiểm kê, phân loại tài sản Đồng thời, quy định UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có ý kiến vấn đề thời hạn 30 ngày, 30 ngày UBND ý kiến quan có thẩm quyền định giá trị doanh nghiệp quyền xác định giá trị doanh nghiệp theo phương án xây dựng báo cáo UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trình tự thủ tục giao đất, nộp tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo quy định pháp luật hành đất đai Để hạn chế tổn thất cho ngân sách, cần quy định rõ trường hợp doanh nghiệp CPH lựa chọn hình thức thuê đất phải hoàn tất thủ tục chuyển sang thuê đất theo 33 quy định trước thức chuyển sang công ty cổ phần Có sách hợp lý xác định công nợ giá trị doanh nghiệp Công nợ vướng mắc lớn trình xác định giá trị doanh nghiệp, gây nhiều thời gian xử lý, Nhà nước cần bổ sung cho xử lý tích cực Cần nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp cần hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh tổ chức cung ứng dịch vụ, thúc đẩy cổ phần hóa gắn với niêm yết thị trường chứng khoán, rà soát lại văn pháp lý liên quan đến hoạt động xác định lại giá trị doanh nghiệp, tư vấn cổ phần hóa nhằm giảm tải vướng mắc thủ tục hành mà doanh nghiệp gặp phải Ngoài ra, thành lập đội hay phòng ban chuyên trách chịu trách nhiệm vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp, xây dựng ban đạo đấu giá cổ phần 3.2.2 Đổi phương thức quản lý điều hành doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nhà nước cần có nhìn khác tham gia vào vấn đề quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hóa Vì doanh nghiệp bị chi phối sâu nhà nước quản lý, điều hành doanh nghiệp Cần có thay đổi lực lãnh đạo quản trị doanh nghiệp, xóa bỏ khoảng trống quyền lực nhiều doanh nghiệp sau chuyển đổi Mặt khác, tăng cường vai trò hội đồng quản trị, tránh quyền lợi tập trung vào người giám đốc hay người có vị trí cao doanh nghiệp Nền kinh tế thị trường nước ta trình hình thành phát triển, dù muốn hay không, kinh tế nước ta chịu ảnh hưởng nặng nề chế tập trung quan liêu bao cấp tồn thời gian dài Vì vậy, quan quản lý nhiều lúng túng trình điều hành vĩ mô kinh tế, Nhà nước trực tiếp giải công việc vĩ mô Đã thế, loại thị trường nước ta chưa phát 34 triển cách đồng bộ, đặc biệt thị trường liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thị trường vốn, thị trường lao động, thông tin, thị trường chứng khoán… trình độ sơ khai manh mún - Sự thận trọng hoài nghi nhà đầu tư nước nước ngoài: Đối với nhà đầu tư nước, suốt thời gian qua, tích lũy người dân tăng lên đáng kể, nguồn vốn nhàn rỗi dân nhiều, họ chưa thực yên tâm với chế sách, chưa tin tưởng vào khả phát triển doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa, thêm vào đó, chưa hiểu biết nhiều việc đầu tư thông qua mua bán cổ phiếu doanh nghiệp Đối với nhà đầu tư nước ngoài, thời gian đầu chưa tham gia mua cổ phiếu doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa, song mua có nhiều điều kiện ràng buộc chưa khuyến khích họ đầu tư vào công ty cổ phần - Công tác tuyên truyền, phổ biến chế sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chưa làm tốt dẫn đến trình độ nhận thức doanh nghiệp Nhà nước, quan chủ quản, cá nhân người lao động chưa sâu Các quan chức Nhà nước chưa tiến hành phổ biến, giáo dục, tuyên truyền cách sâu rộng thường xuyên để nâng cao hiểu biết cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Chưa sử dụng loại phương tiện thông tin đại chúng cách đồng để tuyên truyền, đưa nội dung cổ phần vào chương trình đào tạo lại bồi dưỡng cho cán bộ, công chức viên chức - Các nhà quản lý lãnh đạo doanh nghiệp tạo lực cản cho trình cổ phần hóa: Chính quan niệm cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước làm vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước, nên nhiều nhà lãnh đạo không khuyến khích chủ trương thực cổ phần hóa theo kế hoạch; không lãnh đạo doanh nghiệp chưa thực tâm tiến hành cổ phần hóa, dự Đối với người lao động trực tiếp doanh nghiệp chưa hiểu rõ thực chất lợi ích trình cổ phần hóa, nên họ lo sợ ảnh hưởng đến quyền lợi trực tiếp mình, thu nhập công việc 35 không đảm bảo bảo hộ Nhà nước Tư tưởng dựa vào Nhà nước số nhà quản lý, công nhân viên khiến họ ngại có xáo trộn thay đổi công việc - Việc phân định giao nhiệm vụ cho quan Nhà nước chịu trách nhiệm hoạch định sách triển khai thực sách cổ phần hóa chưa rõ ràng Trong trình tiến hành cổ phần hóa gặp phải vướng mắc chưa đủ khả năng, thẩm quyền để xử lý, điều chỉnh kịp thời  Tổng kết giải pháp cho thấy: Muốn đẩy nhanh thực kế hoạch cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước thời gian tới, cần nghiên cứu nhóm giải pháp chế sách tài sau: Làm lành mạnh hóa tình hình tài doanh nghiệp Nhà nước trước cổ phần hóa: Từ thực trạng doanh nghiệp Nhà nước nước ta việc cấu lại lực sản xuất kinh doanh cấu lại tình hình tài doanh nghiệp trước định cổ phần hóa cần thiết Nhà nước cần phân loại doanh nghiệp, lựa chọn doanh nghiệp cần cổ phần hóa tầm trung hạn dài hạn Trước cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước cần giải hai loại công nợ phải thu công nợ phải trả doanh nghiệp Cơ chế sách xử lý nợ phải rõ ràng, cụ thể để giải dứt điểm nợ phải thu nợ phải trả doanh nghiệp Nhà nước Không thể chuyển khoản nợ từ doanh nghiệp Nhà nước sang cho công ty cổ phần Hoàn thiện chế sách tài liên quan đến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: Các chế sách tài cổ phần hóa phải sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục tồn tại, vướng mắc trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Cụ thể như: 36 - Việc lựa chọn xác định đối tượng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước thực theo tính chất phong trào, cần xem xét đến đặc điểm kinh tế ngành, vùng, địa phương, loại hình doanh nghiệp Kế hoạch đối tượng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ngành kinh tế phải thống với kế hoạch cổ phần hóa vùng kinh tế, địa phương lộ trình chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp Nhà nước Phải phân loại doanh nghiệp Nhà nước thành đối tượng theo hướng giảm bớt số lượng doanh nghiệp Nhà nước kinh tế - Về đối tượng mua cổ phần: Nhà nước có kế hoạch cụ thể xác định loại hình doanh nghiệp giữ cổ phần chi phối theo hướng giảm dần Nhà nước tham gia đầu tư vào công ty cổ phần làm ăn có lãi, có khả phát triển Cần xem xét lại chế quản lý cổ phần, việc dành cổ phần để bán với giá ưu đãi cho người lao động doanh nghiệp Cũng cần xem lại quy định đối tượng mua cổ phần với giá ưu đãi người sản xuất cung cấp nguyên liệu cho doanh nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản để hạn chế tính tiêu cực việc mua - bán cổ phiếu thị trường, đồng thời phát huy tính cạnh tranh loại hình doanh nghiệp theo quan hệ cung - cầu kinh tế thị trường - Về xác định giá trị doanh nghiệp: Cần thành lập quan chịu trách nhiệm trước Nhà nước, độc lập với bộ, ngành, tỉnh, thành phố có doanh nghiệp cổ phần hóa để thực việc xác định giá trị doanh nghiệp, tránh tình trạng vừa có quyền định thành lập, trực tiếp quản lý vừa có quyền chuyển đổi xác định giá trị doanh nghiệp, gây tình trạng thiếu minh bạch quản lý tài thất thoát tiền vốn Nhà nước - Về giá trị quyền sử dụng đất: Việc đưa giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp hợp lý, đất đai tài sản có giá trị lớn Khi giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp thừa nhận doanh nghiệp có quyền dùng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn liên doanh, liên kết, chuyển nhượng chấp đồng thời tạo hấp dẫn cho đối tượng mua cổ phần 37 - Chính sách hỗ trợ tài doanh nghiệp trước sau cổ phần hóa cần thiết Nhưng không nên thành lập quỹ riêng để thực xếp cổ phần hóa mà tập trung vào quỹ ngân sách Trung ương bộ, ngành địa phương tỉnh, thành phố Vì thành lập quỹ hình thành máy quản lý, điều hành gây tốn cho Nhà nước, thủ tục để nhận hỗ trợ vốn phức tạp Không nên phân biệt doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp sau chuyển đổi sở hữu vấn đề đầu tư, sử dụng đất đai, xuất nhập cảnh, đào tạo… Tổ chức thực chế sách tài chính: Sau chế sách ban hành, tính thực thi phụ thuộc nhiều vào trình tổ chức thực hiện, từ hướng dẫn phổ biến tuyên truyền chế sách cho đối tượng có liên quan quan Nhà nước, doanh nghiệp dân cư Tăng cường đạo, kiểm tra việc thực đề án xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước phạm vi toàn quốc theo lộ trình đặt Định kỳ giao ban, rút kinh nghiệm đạo thực Xử lý nghiêm kịp thời cán quản lý, đặc biệt giám đốc doanh nghiệp Nhà nước không thực tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp - Để thúc đẩy trình cổ phần hóa, thân doanh nghiệp Nhà nước phải nơi chủ động triển khai, tháo gỡ vướng mắc để triển khai cổ phần hóa theo kế hoạch Nhà nước Thông qua lãnh đạo, cán công nhân viên, tổ chức đoàn thể, tổ chức đảng để tạo trí cao nhận thức hành động việc thực chế sách cổ phần hóa Triển khai nhanh chủ trương, định hướng xếp, đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước gồm: Làm rõ cụ thể hóa định hướng xếp, phát triển doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh công ích Ban hành tiêu chí phân loại cụ thể doanh nghiệp mà Nhà nước giữ 100% vốn, giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt, cổ phần mức thấp, 38 doanh nghiệp mà Nhà nước không giữ cổ phần cổ phần hóa; doanh nghiệp mà Nhà nước thực sáp nhập, giải thể, phá sản, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê Khuyến khích nhân dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia sản xuất sản phẩm, dịch vụ công ích xã hội mà pháp luật không cấm Ban hành Nghị định thay Nghị định số 56/CP doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích theo tinh thần doanh nghiệp công ích thực hạch toán, Nhà nước có sách ưu đãi sản phẩm dịch vụ công ích, không phân biệt loại hình doanh nghiệp, thành phần kinh tế Triển khai thực Quyết định 187/1999/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ đổi tổ chức quản lý lâm trường quốc doanh Sửa đổi, bổ sung chế, sách, hình thành khung pháp lý đồng tạo môi trường để doanh nghiệp nhà nước tự chủ tự định kinh doanh theo quan hệ cung cầu, nâng cao hiệu quả, tự chịu trách nhiệm hoạt động Ban hành chế, sách ưu đãi ngành, vùng, sản phẩm dịch vụ cần ưu tiên khuyến khích phát triển, không phân biệt thành phần kinh tế Ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp cạnh tranh, hợp tác bình đẳng phát triển; có chế kiểm soát độc quyền Ban hành tiêu chí đánh giá hiệu quả, chế giám sát chế tài loại hình doanh nghiệp nhà nước: nhà nước mà Nhà nước giữ 100% vốn, giữ cổ phần chi phối, tổng công ty nhà nước để khuyến khích cán quản lý doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, đồng thời xử lý cán quản lý doanh nghiệp nhà nước hiệu lực, trình độ kém… Đổi chế độ kế toán, kiểm toán, chế độ báo cáo, thông tin, thực công khai hoạt động kinh doanh tài doanh nghiệp nhà nước Thí điểm thành lập Công ty Đầu tư tài để thực Nhà nước đầu tư quản lý vốn doanh nghiệp thay cho việc giao vốn Ban hành Luật Sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào kinh doanh Sửa đổi bổ sung Quy chế quản lý đầu tư xây dựng 39 theo hướng tăng thêm quyền hạn trách nhiệm doanh nghiệp định đầu tư Ban hành Nghị định quản lý lao động, tiền lương, thu nhập doanh nghiệp nhà nước thay Nghị định số 28/CP Nghị định số 03/2001/NĐ-CP Ban hành tiêu chuẩn quy chế thi tuyển cán quản lý chủ chốt doanh nghiệp nhà nước; trọng cán có kinh nghiệm lực công tác Xây dựng hệ thống đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giám đốc doanh nghiệp theo chương trình, nội dung đáp ứng yêu cầu kinh doanh điều kiện Chế độ đãi ngộ, chế độ trách nhiệm cán quản lý doanh nghiệp phải đảm bảo khuyến khích thỏa đáng vật chất tinh thần tùy theo mức đóng góp vào kết hoạt động doanh nghiệp Ban hành chế độ tiền lương, phụ cấp thành viên hội đồng quản trị, Ban kiểm soát tổng công ty nhà nước doanh nghiệp độc lập quy mô lớn thay Quyết định số 83/1998/QĐ-TTg Ban hành chế khuyến khích vật chất, tinh thần đội ngũ quản lý doanh nghiệp nhà nước, đồng thời ban hành quy định chế độ trách nhiệm, chế tài Ban hành chế, sách xử lý nợ không toán doanh nghiệp nhà nước Thành lập đưa nhanh vào hoạt động Công ty mua bán nợ tài sản doanh nghiệp nhà nước để xử lý nợ tài sản không cần dùng, tạo điều kiện lành mạnh hóa tài doanh nghiệp Lao động dôi dư, đặc biệt lao động nữ trình xếp doanh nghiệp nhà nước tạo điều kiện đào tạo lại nghỉ việc hưởng nguyên lương thời gian để tìm việc; không tìm việc người hưởng chế độ việc Sửa đổi, bổ sung số sách người lao động dôi dư có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi, hỗ trợ tự kiếm việc làm, kinh doanh Liên kết tổ chức, nhóm gửi tiết kiệm vay tín dụng với hệ thống ngân hàng Nhân rộng mô hình tín dụng vi mô bền vững thành công tổ chức phi phủ tổ chức quần chúng Phối hợp chặt chẽ hoạt động tín dụng với khuyến nông 40 Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn Nhà nước có sách để giảm bớt tình trạng chênh lệch cổ phần ưu đãi cho người lao động doanh nghiệp thực cổ phần hóa, có quy định để người lao động giữ cổ phần ưu đãi thời gian định Nghiên cứu sở tiêu chuẩn để sử dụng phần vốn tự doanh nghiệp để hình thành cổ phần người lao động, người lao động hưởn lãi không rút cổ phần khỏi doanh nghiệp Đơn giản quy trình cổ phần hóa, tăng cường tính minh bạch trình này, nhà đầu tư mua cổ phần lần đầu doanh nghiệp cổ phần hóa mà Nhà nước không giữ cổ phần chi phối theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Khuyến khích đầu tư nước Ban hành Nghị định thay Nghị định số 44/1998/NĐ-CP cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 103/1999/NĐ-CP để thúc đẩy nhanh việc giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp nhà nước Đầu tư phát triển thành lập doanh nghiệp nhà nước cần thiết có đủ điều kiện ngành, lĩnh vực then chốt, địa bàn quan trọng Sáp nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp nhà nước hoạt động không hiệu quả, không thực biện pháp cổ phần hóa, giao, bán, khoán, kinh doanh, cho thuê Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 50/CP 38/CP thành lập, tổ chức lại, giải thể, phá sản doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần việc thành lập doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh chủ yếu thực hình thức công ty cổ phần Chỉ thành lập doanh nghiệp nhà nước 100% vốn nhà nước ngành lĩnh vực Nhà nước độc quyền, thành phần kinh tế khác không muốn hay khả tham gia Sửa đổi, bổ sung số điều Luật phá sản doanh nghiệp theo hướng người định thành lập doanh nghiệp có quyền đề nghị phá sản doanh nghiệp nhà nước.Thay chế độ chủ quản chế quản lý nhà nước, sách, pháp luật, tiêu chuẩn, hiệu quả; giao quyền chủ động cho doanh nghiệp việc thành lập tổng công ty, hiệp hội 41 Khuyến khích hợp tác, liên kết đa dạng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tăng cường vai trò hiệp hội doanh nghiệp việc cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh cho hội viên, làm cầu nối Nhà nước doanh nghiệp, thúc đẩy xuất xúc tiến thương mại, bảo vệ quyền lợi đáng cho hội viên Triển khai thực Bộ luật Lao động sửa đổi Xây dựng Luật Bảo hiểm xã hội, bổ sung sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng Nhà nước, doanh nghiệp người lao động đóng góp Sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần doanh nghiệp nhà nước thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm hạch toán kinh doanh, nâng cao hiệu mình, quy định thành lập, tổ chức hoạt động, tổ chức lại, giải thể, phá sản doanh nghiệp nhà nước… 42 KẾT LUẬN Cổ phần hóa doanh nghiệp bước ngoặt lớn chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển từ hình thức sở hữu thành viên sang hình thức sở hữu đa thành viên, việc chuyển đổi giúp cho kinh tế minh bạch hơn, thúc đẩy chủ doanh nghiệp có trách nhiệm doanh nghiệp, với tồn doanh nghiệp mà nắm giữ cổ phần, chuyển đổi người chủ sở hữu giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, thân doanh nghiệp thay đổi hẳn diện mạo cho mình, thay đổi chế quản lý, hoạt động động hơn, hiệu Do để có thị trường hoạt động mang tính chất kinh tế thị trường cần đảm bảo tất doanh nghiệp có sân chơi bình đẳng Nhà nước với tư cách người quản lý kinh tế vĩ mô phải có trách nhiệm người trung gian, tạo động lực thúc đẩy cho doanh nghiệp sau cổ phần hóa hoạt động tốt 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn kiện Đảng Nhà nước: Luật Doanh nghiệp 2014 Nghị định 64 Chính phủ Nghị định 187/2004/NĐ-CP Quyết định 01/QĐ-UBCK Thông tư 126/2004/TT-BTC II Sách tài liệu tham khảo khác: Nghiêm Quý Hào - "CPH trước sau giai đoạn thay đổi chất"- Chứng khoán Việt Nam số 1+2 năm 2005 Nguyễn Tấn Bình - Sách Phân tích quản trị tài - NXB Thống kê PGS.TS Ngô Minh Quang - Sách Kinh tế Nhà nước trình đổi DNNN NXB Chính trị Quốc gia năm 2001 Trịnh Hữu Hạnh - Bàn tháo gỡ số vướng mắc xác định giá trị doanh nghiệp Tài số 5/2005 Vũ Thị Kim Liên - Quản trị Công ty trình cổ phần hóa sau cổ phần hóa Chứng khoán số 3/2005 Website: http://dangkikinhdoanh.net Website: http://mof.gov.vn Website: http://Vnexpress.com.vn