Tình huống 1: C là Chánh thanh tra huyện A do vi phạm kỷ luật nên đã bị Bà A Chủ tịch UBND huyện A cách chức. Không đồng ý với hình thức kỷ luật này, C đã khiếu nại tới Chủ tịch UBND huyện A. Ngày 05012015, Bà A đã ra QĐ bác đơn khiếu nại của C và QĐ áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với C. Không đồng ý với cách giải quyết trên, ngày 25012015 C đã KK VAHC tại TA. Hỏi: a. Xác định tư cách ĐS trong tranh chấp trên? Nêu căn cứ pháp luật. b. C cần phải thực hiện những công việc gì để KK VAHC? Nêu căn cứ pháp luật. c. Trong giai đoạn chuẩn bị XX ST, Chủ tịch UBND huyện A hủy bỏ QĐ áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với C thì TA sẽ giải quyết như thế nào? Nêu căn cứ pháp luật.
Bài tập nhóm – Lớp Luật tố tụng hành –Thứ Tiết 67 Tình 1: C Chánh tra huyện A vi phạm kỷ luật nên bị Bà A Chủ tịch UBND huyện A cách chức Không đồng ý với hình thức kỷ luật này, C khiếu nại tới Chủ tịch UBND huyện A Ngày 05/01/2015, Bà A QĐ bác đơn khiếu nại C QĐ áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc C Không đồng ý với cách giải trên, ngày 25/01/2015 C KK VAHC TA Hỏi: a Xác định tư cách ĐS tranh chấp trên? Nêu pháp luật b C cần phải thực công việc để KK VAHC? Nêu pháp luật c Trong giai đoạn chuẩn bị XX ST, Chủ tịch UBND huyện A hủy bỏ QĐ áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc C TA giải nào? Nêu pháp luật Trả lời a.Xác định tư cách đương Để làm rõ vấn đề này, trước hết cần hiểu khái niệm Đương vấn đề liên quan đến Đương Đương bao gồm người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ( khoản điều Luật tố tụng hành 2010) + Người khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, việc lập danh sách cử tri (khoản điều luật TTHC 2010) + Người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, lập danh sách cử tri bị khởi kiện (khoản điều luật TTHc 2010) + Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân, quan, tổ chức không khởi kiện, không bị kiện, việc giải vụ án hành có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ nên họ tự đương khác đề nghị Toà án chấp nhận Toà án đưa vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (khoản điều luật TTHC 2010) Như vậy, vụ án này: + Người khởi kiện C - Chánh tra huyện A người bị Bà A - Chủ tịch UBND huyện A cách chức + Người bị kiện Bà A - Chủ tịch UBND huyện A người định cách chức C + Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Trong vụ án không đề cập đến chủ thể thứ 3- người không khởi kiện, không bị kiện, việc giải vụ án hành có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ b Các bước để khởi kiện vụ án hành BƯỚC THỨ NHẤT: XÁC ĐỊNH NHỮNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA TÒA ÁN Theo quy định điều 28 Luật tố tụng hành hành, việc khiếu kiện hành tiến hành với đối tượng sau: Quyết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật, trừ định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh BƯỚC THỨ HAI: XÁC ĐỊNH BẢN THÂN CÓ QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH HAY KHÔNG? Người khởi kiện phải có lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi tố tụng hành : Là khả có quyền, nghĩa vụ tố tụng hành pháp luật quy định Năng lực hành vi tố tụng hành khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành Đương người từ đủ 18 tuổi trở lên có đầy đủ lực hành vi tố tụng hành chính, trừ người lực hành vi dân pháp luật có quy định khác Nếu người chưa thành niên, người lực hành vi dân thông qua người đại diện theo pháp luật Là quan, tổ chức thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành thông qua người đại diện theo pháp luật Quyền khởi kiện vụ án hành Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi Cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trường hợp không đồng ý với định Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hành danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân trường hợp khiếu nại với quan có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với cách giải khiếu nại Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng thời yêu cầu bồi thường thiệt hại Trong trường hợp quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước pháp luật tố tụng dân áp dụng để giải yêu cầu bồi thường thiệt hại BƯỚC THỨ 3: CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN Đơn khởi kiện có đầy đủ nội dung theo Điều 105 Luật tố tụng hành chính; Cam kết người khởi kiện không khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại; Các tài liệu, chứng chứng minh cho yêu cầu khởi kiện; Bản định hành chính, định luật buộc việc, định, giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại (nếu có),…; Cung cấp cho Tòa án hồ sơ giải khiếu nại (nếu có) văn bản, tài liệu hồ sơ giải việc hành chính, hồ sơ xét kỷ luật mà vào để định hành chính, định kỷ luật buộc việc, thực hành vi hành chính,… Giấy ủy quyền tham gia tố tụng (nếu có); Bản hộ khẩu, giấy chứng minh thư nhân dân (có chứng chực quan Nhà nước có thẩm quyền); Bản thống kê danh mục tài liệu (ghi rõ chính, sao) BƯỚC THỨ 4: XÁC ĐỊNH TÒA ÁN NƠI NỘP ĐƠN KHỞI KIỆN - Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Toà án cấp huyện) giải theo thủ tục sơ thẩm: - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Toà án người có thẩm quyền quan nhà nước đó; - Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Toà án công chức thuộc quyền quản lý quan, tổ chức đó; - Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quan lập danh sách cử tri phạm vi địa giới hành với Toà án - Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành chính; Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan thuộc quan nhà nước quy định điểm a khoản định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành chính; Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với Toà án người có thẩm quyền quan nhà nước đó; Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan đại diện ngoại giao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú phạm vi địa giới hành với Toà án Trường hợp người khởi kiện nơi cư trú Việt Nam, Toà án có thẩm quyền Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Toà án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh; Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởi kiện có nơi làm việc bị kỷ luật phạm vi địa giới hành với Toà án; Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; Trong trường hợp cần thiết, Toà án cấp tỉnh lấy lên để giải khiếu kiện thuộc thẩm quyền Toà án cấp huyện BƯỚC THỨ 5: LỰA CHỌN PHƯƠNG THỨC NỘP ĐƠN – Nộp trực tiếp Tòa án; – Gửi đơn khởi kiện qua đường bưu điện BƯỚC THỨ 6: NỘP TẠM ỨNG ÁN PHÍ – Người khởi kiện vụ án hành phải nộp tiền tạm ứng án phí hành sơ thẩm, trừ trường hợp nộp tiền tạm ứng án phí miễn nộp tiền tạm ứng án phí theo quy định Pháp lệnh – Người yêu cầu bồi thường thiệt hại vụ án hành nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm – Người có nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí vụ án hành sơ thẩm phải nộp tiền tạm ứng án phí hành sơ thẩm mức án phí hành sơ thẩm Người khởi kiện vụ án hành phải nộp tiền tạm ứng án phí hành sơ thẩm thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận thông báo Toà án việc nộp tiền tạm ứng án phí Thời hạn giải vụ án khởi kiện vụ án hành từ thụ lý vụ án đến mở phiên tòa xét xử sơ thẩm từ tháng đến tháng (Xem thêm Điều 117 Luật tố tụng hành chính) Đối với vụ án hành này, bước để C khởi kiện vụ án hành : Căn điều 106 Luật TTHC 2010: Ông C - người khởi kiện gửi đơn khởi kiện tài liệu kèm theo đến Toà án có thẩm quyền giải vụ án phương thức sau đây: - Nộp trực tiếp Toà án; - Gửi qua bưu điện Ngày khởi kiện tính từ ngày 25/01/2015 ông C - đương nộp đơn Toà án ngày có dấu bưu điện nơi gửi Căn khoản điều 105 Luật TTHC 2010 đơn khởi kiện ông C phải đáp ứng nội dung sau: a) Ngày, tháng, năm làm đơn; b) Toà án yêu cầu giải vụ án hành chính; c) Tên, địa người khởi kiện, người bị kiện; d) Nội dung định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, nội dung giải khiếu nại danh sách cử tri tóm tắt diễn biến hành vi hành chính; đ) Nội dung định giải khiếu nại (nếu có); e) Các yêu cầu đề nghị Toà án giải quyết; g) Cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại - Ông C phải ký tên điểm vào đơn khởi kiện Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu chứng minh cho yêu cầu ông C có hợp pháp c Trong giai đoạn chuẩn bị XX ST, Chủ tịch UBND huyện A hủy bỏ QĐ áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc C TA giải nào? Nêu pháp luật Trong giai đoạn chuẩn bị XX ST, Chủ tịch UBND huyện A hủy bỏ QĐ áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc C TA phải đình vụ án hành Căn vào điều 120 đình việc giải vụ án hành Tòa án định đình vụ án hành trường hợp sau đây: a, Người khởi kiện cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ họ không thừa kế: quan, tổ chức giải thể mà cá nhân, quan, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng b, Người khởi kiện rút đơn khởi kiện Tòa án chấp nhận c, Người khởi kiện triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt d, Người bị kiện hủy bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định xử lí vụ việc cạnh tranh chấm dứt hành vi hành bị khởi kiện người khởi kiện đồng ý rút đơn khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập đồng ý rút yêu cầu đ, Các trường hợp quy định khoản Điều 109 luật mà Tòa án thụ lý Khi định đình việc giải vụ án, tòa án trả lại đơn khởi kiện, tài liệu chứng cho đương có yêu cầu Quyết định đình việc giải vụ án hành bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Như vậy, tình tòa án áp dụng điểm d khoản điều 120 Luật tố tụng hành 2010 để áp dụng giải vụ việc ông C đồng ý rút đơn khởi kiện Còn ông C không rút đơn khởi kiện Tòa án thụ lý giải theo luật định