Tiểu luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước quá trình 10 năm phát triển và vai trò của nó trong sự phát triển kinh tế

Lời mở đầu Chơng I: Lý luận chung công ty cổ phần I Sự đời công ty cổ phần II Một số khái niệm III Vai trò công ty cổ phần phát triển Kinh tế thị trờng CHƯƠNG II Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thực trạng giải pháp I Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam II Một số giải pháp đẩy mạnh trình cổ phần hoá nâng cao vai trò DNNN đợc cổ phần hoá Kết luận Lời mở đầu Công ty cổ phần vấn đề cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN) không tợng kinh tế xã hội lạ kinh tế giới Công ty cổ phần trở thành hình thức kinh doanh phổ biến hầu hết nớc có kinh tế phát triển Chính vậy, từ đại hội VI (năm 1986), tiếp sau đại hội VII, VIII, IX Đảng đề đờng lối đổi toàn diện sâu sắc đất nớc, đổi Kinh tế nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống DNNN khâu đột phá Quán triệt tinh thần bắt đầu phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, Đảng Chính phủ xác định Cổ phần hoá số phận DNNN bốn mục tiêu quan trọng để phát triển kinh tế Qua trình 10 năm thực cổ phần hoá, đạt đợc thành tựu to lớn, thể đợc vai trò quan trọng nghiệp phát triển Kinh tế đất nớc Tuy nhiên, trình phát triển gặp phải môt số khó khăn rút đợc kinh nghiệm vô quý gía cho bớc phát triển tiếp sau Chính thấy đợc vai trò tầm quan trọng đó, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài Cổ phần hoá DNNN trình 10 năm phát triển vai trò phát triển kinh tế Với kiến thức đợc học giảng dạy, hớng dẫn thày giáo Lê Thục cộng thêm hiểu biết thân công ty cổ phần, tác giả hy vọng viết để lại ấn tợng định Tuy nhiên, chắn viết không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nên tác giả mong nhận đợc đóng góp chân thành thày cô bạn Chơng I: Lý luận chung công ty cổ phần I Sự đời công ty cổ phần Công ty cổ phần đời vào khoảng kỷ thứ 17 Anh quốc Sang kỷ thứ 19, hệ thống công ty cổ phần phát triển mạnh mẽ đời công ty cổ phần đợc coi Phát minh vĩ đại loài ngời sản xuất xã hội Nh hình thành phát triển công ty cổ phần trải qua trình lịch sử hàng trăm năm Công ty cổ phần kiểu tổ chức doanh nghiệp Kinh tế thị trờng đời không nằm ý muốn chủ quan lực lợng mà trình Kinh tế khách quan nguyên nhân chủ yếu sau: - Thứ nhất: trình xã hội hoá t bản, tăng cờng tích tụ tập trung t ngày cao nguyên nhân hàng đầu thúc đẩy đời công ty cổ phần Điều đợc hiểu nh sau: Trong sản xuất hàng hoá, quy luật giá trị tác động mạnh mẽ tới cạnh tranh khốc liệt nhà T buộc họ phải cải tiến nâng cao trình độ kỹ thuật, nâng cao suất lao động, giảm chi phí sản xuất với mục đích làm cho giá trị thấp giá trị hàng hoá xã hội tồn phát triển Trong thực tế đòi hỏi đó, có nhà t lớn với quy mô sản xuất định có đủ khả trang bị kỹ thuật đại làm cho xuất lao động tăng lên, giành đợc thắng lợi cạnh tranh Còn doanh nghiệp vừa nhỏ khó khăn việc tự tích tụ vốn để mở rộng sản xuất đại hoá trang thiết bị, tạo điều kiện nâng suất lao động hạ giá thành sản phẩm trình tích tụ vốn đòi hỏi thời gian tơng đối dài Đứng trớc khó khăn nh vậy, lối thoát có hiệu đợc nhà kinh tế nhà doanh nghiệp vừa nhỏ áp dụng thoả hiệp để tới liên minh, liên kết với nhau, tập trung toàn t họ lại để tạo khối lợng t đủ lớn, có sức cạnh tranh mạnh dành u so với doanh nghiệp lớn Từ hình thức tập trung vốn nh vậy, công ty cổ phần đợc hình thành ngày phát triển - Thứ hai: Sự đời phát triển đại công nghiệp khí, tiến khoa học kỹ thuật tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển Đầu tiên, phát triển lực lợng sản xuất đòi hỏi t cố định phải tăng lên Trong đó, nhà t cá biệt đáp ứng đợc nhu cầu nên phải liên minh để tập trung đợc nhà t cá biệt phân tán thị trờng hình thức góp vốn để liên doanh Hơn nữa, văn minh xã hội đợc nâng cao, khoa học kỹ thuật ngày phát triển hình thành nhiều nghành, nhiều lĩnh vực kinh doanh để đáp ứng nhu cầu ngày cao ngời mà lĩnh vực lại đem lại hiệu kinh tế cao, tạo sức hút lớn nhà t họ muốn đầu t vào nhữmg lĩnh vực có hiệu cao Tuy nhiên họ lại gặp phải vấn đề lớn việc chuyển dịch vốn từ nghành sang nghành khác tốn thời gian làm hội họ Mâu thuẫn giải nhà t liên kết với góp vốn để vừa đầu t vào nghành có lợi nhuận cao vừa từ từ thu hồi vốn lĩnh vực kinh doanh hiệu - Thứ ba: Đó phát triển rộng rãi chế tín dụng tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển Điều đợc thể qua hai lí sau: Một là, việc phát hành cổ phiêu công ty cổ phần thực đợc thị trờng tiền tệ phát triển, doanh nghiệp cá nhân có nhu cầu sử dụng vốn tiền tệ thị trờng Bên cạnh đó, thực tiễn chứng tỏ đời phát triển công ty cổ phần phải thông qua hệ thống ngân hàng hệ thống tín dụng để phát hành cổ phiếu (VD: nớc Đức năm 1869, nghành Điện lực có 39 công ty cổ phần sinh nhờ có giúp đỡ hệ thống ngân hàng) Nh vậy, lịch sử nh logic hệ thống ngân hàng tín dụng hình thành trớc công ty cổ phần sở, động lực cho đời phát triển công ty cổ phần - Thứ t: Do sản xuất ngày phát triển, trình độ khoa học ngày cao dẫn tới làm cho cạnh tranh ngày khốc liệt Chính cạnh tranh làm cho yếu tố rủi ro- đe doạ dẫn tới phá sản- kinh doanh ngày lớn Để tránh điều đó, nhà t liên kết với mặt để tìm nhng phơng cách để chia sẻ làm bớt rủi ro, mặt khác lại tập trung đợc nhiều trí tuệ số đông Chính yếu tố làm tăng hiệu quản lý làm giảm bớt rủi ro cho công ty cổ phần Tóm lại, đời phát triển công ty cổ phần trình kinh tế khách quan đòi hỏi kinh tế hàng hoá phát triển trình độ cao kinh tế thị trờng mang lại Nó kết tất yếu tập trung t bản, diễn mạnh mẽ với phát triển đại công nghiệp khí tự cạnh tranh dới chế độ t II Một số khái niệm Khái niệm chung thực tế nh giảng kinh tế, có nhiều định nghĩa Công ty cổ phần Nhng nhìn chung lại ta thấy rằng: Công ty cổ phần doanh nghiệp thành viên góp vốn họ nhận đợc số lợng cổ phần định tơng ứng với số tiền mà họ bỏ ra, hởng lợi nhuận chịu trách nhiệm phạm vi vốn góp sở hoàn toàn t nguyện Đặc điểm công ty cổ phần Công ty cổ phần hình thức tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân cổ đông có trách nhiệm pháp lí hữu hạn phần vốn góp Vốn công ty đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phiếu Giá trị cổ phiếu đợc gọi mệnh giá cổ phiếu cổ phiếu thứ chứng khoán có giá trị ghi nhận quyền sở hữu đồng thời đảm bảo cho ngời sở hữu cổ phiếu có quyền nhận đợc phần thu nhập công ty tơng ứng với số tiền ghi cổ phiếu Mỗi công ty đợc phát hành lợng cổ phiếu định (thờng gồm loại cổ phiếu thờng cổ phiếu u đãi) hình thành nên vốn cổ phần công ty Cổ phiếu chứng minh t cách thành viên ngời góp vốn vào công ty cổ phần, thành viên đợc gọi cổ đông cổ đông mua nhiều cổ phiếu Quyền trách nhiệm cổ đông nh lợi ích họ phụ thuộc vào số cổ phiếu công ty mà họ nắm giữ * Cơ cấu tổ chức, điều hành quản lý công ty cổ phần bao gồm: Đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị, Giám đốc điều hành Ban kiểm soát - Đại hội cổ đông: Là quan định cao công ty cổ phần Đó đại hội ngời cổ đông nắm quyền sở hữu công ty Đại hội cổ đông có ba hình thức: Đại hội thành lập, đại hội bất thờng, đại hội đồng cổ đông - Hội đồng quản trị: Đợc thành lập định đại hội đồng cổ đông đợc ghi rõ vào điều lệ công ty Hội đồng quản trị có toàn quyền nhân danh công ty để giải vấn đề có liên quan đến lợi ích công ty trừ vấn đề thuộc thẩm quyền đại hội đồng Hội đồng quản trị tự bầu Chủ tịch hội đồng quản trị kiêm nhiệm vụ Tổng giám đốc điều lệ công ty không quy định khác - Giám đốc điều hành: Là ngời điều hành hoạt động hàng ngày công ty chịu trách nhiệm trớc hội đồng quản trị việc thực hiên trách nhiệm, quyền hạn đợc giao Giám đốc điều hành không làm việc theo nhiệm kì mà làm việc theo hợp đồng ký kết với chủ tịch hội đồng quản trị - Ban kiểm soát: Có vai trò giám sát hoạt động công ty Số lợng uỷ viên kiểm soát tuỳ thuộc vào điều lệ công ty Những ngời thuộc ban kiểm soát thành viên hội đồng quản trị, giám đốc * Sự phân chia lợi nhuận công ty cổ phần: Lợi nhuận công ty sau đợc chi trả cho khoản mục cần thiết đợc chia cho cổ đông tỷ lệ với phần vốn góp họ vào công ty Quá trình phát triển công ty cổ phần - Giai đoạn 1: Giai đoạn mầm mống Công ty cổ phần xuất mang tên Đông Âu thơng nhân ngời Anh thành lập London - Giai đoạn 2: Giai đoạ hình thành Thời gian vào khoảng cuối kỷ 18 đầu kỷ 19 Các công ty cổ phần lần lợt đời với hình thức tổ chức hình thức quản lý riêng (Năm 1837 có khoảng 46 công ty cổ phần tập trung chủ yếu lĩnh vực đờng sông đờng sắt) - Giai đoạn 3: Giai đoạn phát triển Sau năm 70 kỷ 19 công ty cổ phần phát triển cách nhanh chóng nhiều nơi số lợng tập trung t lớn cha có (Tại nớc Anh có 86000 công ty cổ phần 90% t Anh chịu khống chế công ty cổ phần; Tại nớc Mĩ có 262000 công ty cổ phần) - Giai đoạn 4: Giai đoạn hoàn thiện trởng thành Từ sau chiến tranh giới thứ công ty cổ phần ngày hoàn thiện cấu tổ chức phát triển mạnh mẽ quy mô Tóm lại, trải qua trình trăm năm, công ty cổ phần phát triển cách liên tục từ giản đơn đến phức tạp, từ quy mô nhỏ đến quy mô lớn, từ ngành lĩnh vực đến đa ngành đa lĩnh vực, từ quốc gia đến công ty xuyên quốc gia Nó biến đổi theo hớng nâng cao để phù hợp với phát triển kinh tế xã hội III Vai trò công ty cổ phần phát triển Kinh tế thị trờng Công ty cổ phần đời góp phần to lớn phát triển ngày cao đa dạng kinh tế thị trờng Trớc hết, Công ty cổ phần kết vận động tách biệt quyền sở hữu quyền kinh doanh t liệu sản xuất Nó vừa tạo điều kiện cho phép đẩy nhanh trình tích tụ tập trung t bản, mở rộng quy mô sản xuất, nhanh chóng đẩy nhanh trình xã hội hoá sản xuất Đồng thời, tạo điêu kiện thuận lợi cho di chuyển t bản, phân tán bớt rủi ro cho ngời đầu t thị trờng có tính cạnh tranh cao Bên cạnh đó, công ty cổ phần mang đặc điểm cho phép thích ứng với đòi hỏi phát triển kinh tế thị trờng mà hình thái công ty khác đáp ứng đợc nh là: Sự đa dạng vềhình thức kinh doanh trớc đòi hỏi khắt khe mặt pháp lý, cấu tổ chức quản lý công ty theo nhiều tầng, nhiều lớp làm giảm bớt tính rủi ro kinh doanh nâng cao đợc trách nhiệm cá nhân phận thông qua việc giám sát lẫn Hơn nữa, kết hợp công ty cổ phần thị trờng chứng khoán vừa trì đợc ổn định doanh nghiệp vừa tạo nên di chuyển linh hoạt luồng vốn xã hội Ngày nay, hàng ngàn tập đoàn công ty khổng lồ đợc hình thành theo mô hình công ty cổ phần góp phần tạo nên sức mạnh kinh tế quốc gia tham gia tích cực, đắc lực vào trình quốc tế hoá đời sống kinh tế quốc tế CHƯƠNG II: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thực trạng giải pháp I Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Tại phải chuyển DNNN thành Công ty cổ phần? Nớc ta trình xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trờng nhiều thành phần phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa dựa đa dạng hoá loại hình sở hữu Từ thực tiễn tiến hành thành công phát triển kinh tế kinh nghiệm thu đợc qua trình đạo, điều hành sản xuất kinh doanh xác định đợc cải cách DNNN cách triệt để có cổ phần hoá phận DNNN yêu cầu có tính định để tăng cờng động lực phát triển sản xuất thúc đẩy DNNN có hiệu số lý sau: - Từ chuyển sang chế hầu hết DNNN làm ăn hiệu quả, lãi thua lỗ Theo báo cáo ban đổi DNTƯ: Năm 1996, tổng nợ 174.797 tỉ đồng; năm 1999 lên tới 199.060 tỉ đồng Trong tổng nợ phải trả 132.366 tỉ đồng nợ phải thu 72.644 tỉ đồng So với tổng vốn toàn doanh nghiệp, số nợ phải thu chiếm tới 62% số nợ phải trả 109% khả toán thấp Bên cạnh đó, từ thành lập vốn đầu t ban đầu DNNN hàng năm phải vay tới 85% vốn Nhà nớc với lãi suất u đãi Khi đó, Nhà nớc buộc phải có sách tài trợ, bao cấp nhằm đảm bảo cho DNNN hoạt động tốt theo chủ trơng phát triển KT-XH đất nớc Mà thực tế, điều kiện ngân sách không đủ thiếu hụt thực gánh nặng cho nhà nớc Do đó, chủ trơng doanh nghiệp thua lỗ không cần phải trì hình thức quốc doanh - Hiện nay, nớc có khoảng gần 6000 DNNN nhng phần lớn doanh nghiệp có quy mô nhỏ bé dàn trải nghành nghề Bình quân, doanh nghiệp có khoảng 22 tỉ đồng (1,5 triệu USD), số DNNN có vốn dới tỉ đồng (350 nghìn USD) chiếm tới 65,45%, số doanh nghiệp có vốn 10 tỉ đồng (700 nghìn USD) chiếm 21% Hoạt động doanh nghiệp chồng chéo, manh mún, nhiều cấp quản lý tạo cạnh tranh không đáng có, không tập trung đợc cho lĩnh vực nghành nghề then chốt Đây nguyên nhân cần cải tiến DNNN - Thiếu vốn nguyên nhân Nó làm cho doanh nghiệp không cải tiến nâng cao đợc công nghệ, dẫn đến lực cạnh tranh kém: Sản phẩm làm thờng chất lợng không tốt, giá cao, thị trờng tiêu thụ (chỉ khoảng 15% đạt tiêu chuẩn xuất khẩu) Thiết bị máy móc đợc mua từ nhiều nguồn, nhập từ nhiều nớc với chủng loại hệ khác nhau, không đồng Theo khảo sát Bộ KHCN_MT: máy móc thiết bị lạc hậu so với giới từ 10-20 năm, độ hao mòn hữu hình từ 30-50%, có tới 38% dạng lý - Hơn nữa, việc đào tạo đội ngũ khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề cha đợc trọng cha phù hợp với xu phát triển, cha có buộc mặt lợi ích để ngời lao động phát huy hết khả mình, đặc biệt tình trạng tham nhũng lãng phí nhân tố làm khu vực kinh tế Nhà nớc hoạt động hiệu - Bên cạnh đó, khó khăn chủ quan xuất phát từ nội kinh tế, tác động tiêu cực hội nhập kinh tế giới mang lại nh khủng hoảng tài tiền tệ khu vực Điều cho thấy tính cấp bách phải khẩn trơng nâng cao hiệu sức cạnh tranh nên kinh tế, để đảm bảo cho phát triển đất nớc ổn định vững cho tơng lai lâu dài Nhận thức đợc tầm quan trọng việc này, Nghị hội nghị TƯ khoá Đảng dành phần quan trọng cho mục tiêu đổi mạnh mẽ DNNN, phấn đấu đa thành phần DNNN thực trở thành lực lợng chủ đạo, làm nòng cốt để thực thành công tiến trình CNH-HĐH đất nớc hội nhập kinh tế giới, mà cổ phần hoá DNNN bốn nội dung quan trọng trình đổi đợc CT số 20/TTg ngày 21/04/1998 10 Tiến trình cổ phần hoá DNNN Việt Nam Sớm nhận thức đợc tầm quan trọng nh nan giải tiến trình thực hiện, chủ trơng cổ phần hoá phận DNNN đợc Đảng Chính phủ đặt từ đầu năm 1990 thức triển khai từ năm 1992 với hàng loạt văn đạo thực nh: Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành TƯ Đảng khoá VII (11/1991), Nghị hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII (1/1994), Nghị Bộ trị tiếp tục đổi để phát huy vai trò chủ đạo DNNN đến 8/6/1992, sở số lợng DNNN đăng ký, Chủ tịch Hội đồng trởng (nay Thủ tớng Chính phủ) định số 203/CT chọn 07 DNNN phủ đạo thí điểm chuyển thành công ty cổ phần bao gồm: Nhà máy Xà phòng Việt Nam Bộ Công nghiệp Nhà máy Diêm Thống Nhất Bộ Công nghiệp Xí nghiệp nguyên vật liệu chế biến thứn ăn gia súc Hà nội Bộ Nông nghiệp Xí nghiệp chế biến gỗ lạng Long Bình Bộ Nông nghiệp Công ty vật t tổng hợp Hải Hng Bộ Thơng Mại Xí nghiệp dệt may Legamex TP Hồ Chí Minh Xí nghiệp sản xuất bao bì - TP Hà Nội Sau thời gian làm thử, DNNN đợc Chính phủ chọn thí điểm xin rút không đủ điều kiiện để tiến hành cổ phần hoá nh Legamex, Nhà máy xà phòng Việt nam Sau tiến trình năm thực thị 202/CT, có doanh nghiệp đợc chuyển sang công ty cổ phần: Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển Bộ Giao thông Công ty cổ phần điện lạnh TP Hồ Chí Minh Công ty cổ phần giày Hiệp An Bộ Công Nghiệp Công ty cổ phần chế biến hàng xuất Long An Công ty chế biến thức ăn gia súc Bộ Nông Nghiệp 11 Trong doanh nghiệp tiên phong chủ trơng cổ phần hoá Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển (Bộ Giao thông) Công ty cổ phần điện lạnh (TP Hồ Chí Minh) Hai công ty đă hoàn thành việc cổ phần hoá thức hoạt động theo hình thức công ty cổ phần từ ngày 1/10/1993 Sau năm thực hiện, rút đợc số kinh nghiệm để bổ sung sửa đổi việc cổ phầ hoá DNNN Ngày 7/5/1996 Chính phủ nghị số 28/CP thay cho nghị 202/CP với quy định cụ thể rõ ràng Đến đầu năm 1998 có 36 tỉnh, thành phố, ngành tổng công ty 91 đăng kí 200 doanh nghiệp thực cổ phần hoá chiếm 3% tổng số DNNN, tiến hành cổ phần hoá đợc 13 doanh nghiệp, số doanh nghiệp tiến hành bớc xác định giá trị doanh nghiệp, kiểm toán 30 doanh nghiệp Đầu năm 1998 có 18 doanh nghiệp thực cổ phần hoá chuyển sang hoạt động theo luật công ty Trong 18 doanh nghiệp đó, có doanh nghiệp mà nhà nớc không nắm giữ cổ phần Công ty đầu t sản xuất thơng mại Hà nội, lại 17 công ty cổ phần Nhà nớc nắm giữ 18% cao 51% Cổ phần ngời lao động công ty chiếm từ 18 50% Cổ phần lại cổ đông xã hội nắm giữ Sau thí điểm rút kinh nghiệm, thông báo số 63/TB-TU ngày 4/4/1997, Bộ Chính Trị tổng kết cho ý kiến đạo tiếp tục triển khai vững cổ phần hoá DNNN Ngày 29/6/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 44/1998/NĐ-CP Chuyển DNNN thành công ty cổ phần, kèm phụ lục danh mục loại DNNN để lựa chọn cổ phần hoá Theo phụ lục này, có số doanh nghiệp đặc biệt Nhà nớc cha cổ phần hoá số DNNN quan trọng khác nhà nớc cần nắm cổ phần chi phối, lại DNNN khác chuyển thành công ty cổ phần Những thành tựu đạt đợc: Tính đến quí III năm 2000, nớc ta có 451 DNNN đợc cổ phần hoá, số so với mục tiêu đặt theo dự kiến phủ cuối năm 2000 có khoảng 1000 DNNN chuyển sang hình thức công ty cổ phần Kết 12 nghiên cứu, tổng kết thực tiễn số doanh nghiệp điển hình trớc sau Cổ phần hoá chứng tỏ cổ phần hoá chủ trơng Mục tiêu chủ trơng huy động thêm vốn, đổi phơng thức quản lý để tăng hiệu kinh tế, tạo động lực cho phát triển, qua cấu lại khu vực kinh tế nhà nớc, xác định quyền làm chủ thực ngời lao động doanh nghiệp Đánh giá thành công chủ trơng ta xem xét mục tiêu đạt đợc: - Về huy động vốn: Theo tính toán nhà kinh tế, dân nguồn vốn nhàn rỗi khoảng tỷ USD Cổ phần hoá biện pháp có hiệu để huy động nguồn vốn cho phát triển kinh tế doanh nghiệp hoạt động sản xuất hiệu Đây không nhiệm vụ trớc mắt mà chiến lợc lâu dài Thống kê 451 DNNN cổ phần hoá có giá trị phần vốn lớn nhà nớc 1649 tỷ đồng qua cổ phần hoá thu thêm đợc 1432 tỷ đồng cá nhân, pháp nhân thuộc thành phần kinh tế khác đầu t vào Đồng thời thông qua việc bán cổ phiếu, Nhà nớc thu lại 814 tỷ đồng để đầu t vào DNNN khác dùng vào việc giải sách cho ngời lao động DNNN thực cổ phần hoá Về số tuyệt đối cha phải lớn, nhng tỉ lệ đáng khích lệ Phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp cổ phần hoá đợc xác định lại nhìn chung tăng lên từ 10 15% so với giá trị ghi sổ sách Nh vậy, thực cổ phần hoá, vốn Nhà nớc doanh nghiệp cổ phần hoá lại không mà đợc tăng lên, lại thu hút thêm đợc nguồn vốn nhàn rỗi dân Tuy nhiên, số lợng 451 doanh nghiệp cổ phần hoá chiếm 7% tổng số DNNN có Số vốn nhà nớc doanh nghiệp cổ phần hoá so với tổng số vốn nhà nớc DNNN chiếm gần 1% Điều cho thấy số lợng doanh nghiệp cổ phần hoá số vốn nhà nớc cổ phần hoá cồn chiếm tỉ trọng nhỏ, cha có tác động đáng kể đến việc cấu lại vốn khu vực DNNN 13 - Về đổi phơng thức quản lý kinh tế hiệu sản xuất kinh doanh: cấu tổ chức công ty cổ phần có Hội đồng quản trị cao Đại hội cổ đông nên hoạt động tài doanh nghiệp thờng xuyên đợc giám sát Lợi ích doanh nghiệp gắn chặt với lợi ích cổ đông mà cổ đông nhng công ty cổ phần có số lợng lớn ngời lao động công ty nên họ chủ nhân thực Cũng thông qua Đại hội cổ đông hội đồng quản trị trí tuệ tập thể đợc phát huy, nhờ mà phơng thức quản lý kinh tế không ngừng đợc đổi cho phù hợp với tình hình biến động kinh tế xã hội (theo thống kê Ban đổi quản lý Trung Ương, doanh nghiệp sau cổ phần hoá làm ăn có hiệu Doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, tích luỹ vốn tăng + Về doanh thu: Bình quân doanh nghiệp tăng gấp lần so với trớc cổ phần hoá Điển hình công ty Cổ phần điện lạnh phát triển vợt bậc (Trong năm 1999, Doanh thu đạt 478 tỉ đồng, gấp gần lần so với trớc cổ phần hoá, Công ty cổ phần Bông Bạch Tuyết (năm 1999, Doanh số đạt 86 tỷ đồng, gấp 1,5 lần so với trớc cổ phần hoá + Về lợi tức cổ phần: Bình quân đạt từ 2%/tháng Trong điều kiện nớc ta phải chịu ảnh hởng nhng khủng hoảng kinh tế khu vực, cạnh tranh khốc liệt toàn cầu hoá hội nhập kinh tế mang lại mức độ lợi tức cổ phần nh vây tốt đợc cổ đông chấp nhận + Về vốn: Tính bình quân số lợng vốn tăng gần 2.5 lần so với trớc cổ phần hoá, bật công ty Chế biến hàng xuất Long An, tổng số vốn tăng lần + Về nộp ngân sách: Tăng bình quân lần so với trớc cổ phần hoá, điển hình công ty điện lạnh TP Hồ Chí Minh tăng gấp lần + Về việc làm thu nhập cho ngời lao động: Đây vấn đề khiến ngời lao động băn khoăn, lo lắng chuyển sang công ty cổ phần họ nghĩ đă doanh nghiệp cổ phần, tài sản doanh nghiệp không hoàn toàn 14 Nhà nớc, ông chủ ngời nắm tay đa số cổ phiếu công ty, họ chạy theo lợi nhuận, sa thải công nhân mà không đoàn thể bảo vệ họ Nhng thực tế, hầu nh công ty cổ phần sa thải vô lý công nhân, thu nhập việc làm họ ổn định có xu hớng tăng lên Do luôn phải mở rộng sản xuất kinh doanh đảm bảo phát triển lâu dài nên doanh nghiệp tạo thêm nhiều việc làm, lao động tăng bình quân 12%, thu nhập ngời lao động công ty cổ phần tăng bình quân hàng năm gần 20% (cha kể cổ tức) (Năm 1999 thu nhập công nhân viên Công ty cổ phần Đại lý liên hiệp vận chuyển đạt 4tr đồng/ngời/tháng, gấp lần so với trớc cổ phần hoá Đợc làm việc môi trờng chế ngời lao động thực gắn lợi ích với lợi ích doanh nghiệp; tự giác, tổ chức kỷ luật, chủ động sáng tạo, tiết kiệm yếu tố góp phần nâng cao hiệu sản xuất, mang lại lợi ích thiết thực cho thân, công ty, Nhà nớc xã hội Qua năm 2000, năm chuyển giao thiên niên kỷ có 692 DNNN đợc chuyển hình thức sở hữu Trong năm từ 2000-2002, có 1489/2000 DNNN thuộc diện phải cổ phần hoá áp dụng cổ phần hoá, đa dạng sở hữu (63,5%) Còn lại áp dụng hình thức hợp vào DN khác 16,7%: Giải thể phá sản 6%; Đơn vị nghiệp 2% Tăng vốn bình quân (quy mô DNNN) từ 18.425 tỷ đồng lên 27117 tỷ đồng; Giảm đợc 18,5% tổng nợ 21% số nợ Ngân hàng Bên cạnh với việc thiết lập đợc hệ thống quản lý có thêm doanh nghiệp có khả cạnh tranh cao Tỷ trọng DNNN chuyển sang cổ phần hóa hoạt động thực có hiệu quả, có khả đứng vững trình hội nhập kinh tế giới khu vực đạt 21% hiên phấn đấu đạt 50% vào năm 2003 Số lao động làm việc DNNN dự kiến cổ phần hoá năm 311977 ngời, 72,7% tổng số lao động doanh nghiệp thuộc diện phải xắp xếp lại chiếm 1,9% tổng số lao động làm việc gần 5300 DNNN Về quy mô, doanh nghiệp thuộc diện 15 xếp lại nói chung nh thực cổ phần hoá nói riêng đa phần doanh nghiệp vừa nhỏ Số DNNN có vốn dới 10 tỷ đồng chiếm 75% thuộc nghành nhà nớc không cần nắm giữ Những mặt cha đợc nguyên nhân Cổ phần hoá DNNN công việc mẻ, phức tạp, việc nghiên cứu chế sách cổ phần hoá chậm chạp Các văn ban hành thiếu đồng bộ, chồng chéo; Quy trình triển khai phức tạp, nhiều mặt cha hợp lý Nh văn pháp quy thực chủ trơng khống chế tỷ lệ mua cổ phần cán quản lý cá nhân lần mua làm giảm nhiệt tình niềm tin ngời lao động; Các thủ tục pháp lý xác định giá trị doanh nghiệp, nhà xởng đất đai rờm rà nhiều thời gian, đặc biệt doanh nghiệp thuộc Bộ, Tổng công ty 91 Đồng thời, thời gian dài chậm trễ quy định phạm vi DNNN đợc cổ phần hoá, cha đề mục tiêu cổ phần hoá hàng năm để phấn đấu thực Cha có môi trờng thật bình đẳng thành phần kinh tế Một số nơi coi công ty cổ phần doanh nghiệp quốc doanh nên không đợc u nh DNNN Mặt khác luật công ty trớc luật DNNN cha quy định rõ vai trò quản lý Nhà nớc doanh nghiệp đa sở hữu có vốn góp Nhà nớc dẫn đến tình trạng nơi vận dụng theo hình thức riêng, không thống Về nhận thức: Do cổ phần hoá đụng chạm đến lợi ích, bao gồm lợi ích cục nghành, đơn vị lợi ích cá nhân, thêm thói quen trì trệ thích yên ổn, ngại thay đổi nên không Tổng Công ty ngần ngại đạo triển khai thực cổ phần hoá tâm lý e ngại công ty thành viên tiến hành cổ phần hoá tính độc lập cao hơn, lệ thuộc vào Tổng Công ty Cũng có đơn vị có đề án tổng thể xếp lại DNNN phạm vi quản lý nh ng lại chơng trình kế hoạch cụ thể mà việc triển khai mang tính chất hình thức, đối phó 16 Ngay Ban đạo cổ phần hoá TƯ không đủ thẩm quyền định trực tiếp đề án, kế hoạch cổ phần hoá DNNN, có nhiệm vụ hớng dẫn, theo dõi, đôn đốc giám sát Bộ, Ngành, địa phơng thực cổ phần hoá bên cạnh Ban đạo cổ phần hoá cấp lại phải kiêm nhiệm nhiều việc nên cha tập trung đợc hết vào công tác đạo dẫn đến công việc bị chậm trễ kéo dài tính hiệu cao Hơn nữa, việc tuyên truyền quán triệt t tởng đạo cổ phần hoá nội cấp có thẩm quyền, tới cán công nhân viên doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, tới ngời dân bị xem nhẹ, đặc biệt khâu trung gian nh Sở, Ban nghành, Tổng Công ty Cha có chế tài cụ thể việc chấp hành chủ trơng cổ phần hoá, chí có nơi không triển khai không Do cha tạo đợc quan tâm hởng ứng tích cực toàn xã hội chủ trơng cổ phần hoá Ngoài lý có nguyên nhân khác, bệnh nằm nội doanh nghiệp cổ phần hoá Trớc hết tình trạng tài nhập nhèm, nợ đọng dây da, nhiều năm không toán đợc Giá trị doanh nghiệp vấn đề hầu hết DNNN, giá trị đợc phản ánh sổ sách khác xa so với giá trị thực doanh nghiệp Không ngời khai thác triệt để không rõ ràng hệ thống tài doanh nghiệp để mu lợi cho thân, mà sẵn sàng chữa trị bệnh II Một số giải pháp đẩy mạnh trình cổ phần hoá nâng cao vai trò DNNN đợc cổ phần hoá Để khắc phục hạn chế nguyên nhân gây ảnh hởng làm chậm tới trình cổ phần hoá, Chính phủ nhấn mạnh công tác cổ phần hoá chuyển đổi hình thức sở hữu DNNN nói chung phải đợc đặt vị trí trung tâm lộ trình đổi xếp lại DNNN Chính phủ có nhắc nhở phê bình kịp thời việc triển khai thực cổ phần hoá Tiếp sau Quyết định số 51/2000/QĐ-TTg, ngày 7/7/2000, Chính phủ ban hành định số 17 80/2000/QĐ-TTg giao tiêu cổ phần hoá đa dạng hoá hình thức sở hữu doanh nghiệp năm 2000 Qua đây, Đảng Nhà nớc khẳng định quan điểm cổ phần hoá theo định hớng xã hội là: Cổ phần hoá kết hợp kinh tế nhà nớc kinh tế t nhân t nhân hoá hoàn toàn, Nhà nớc trì hình thức quốc doanh doanh nghiệp đặc biệt có vai trò quan trọng Để đảm bảo thực cổ phần hoá theo mục tiêu định, thời gian tới cần làm tốt số việc sau đây: Do cổ phần hoá có t nhân hoá nên việc bán cổ phần cho cá nhân tất nhiên, cần quy định tỷ lệ cổ phần bán cho ngời nớc cho phù hợp để thu hút tối đa nguồn lực cho phát triển kinh tế Các cấp nghành, DNNN cần quán triệt sâu sắc có nhân thức đầy đủ, đắn chủ trơng, sách, giải pháp đổi phát triển doanh nghiệp DNNN với tiến trình cụ thể cho năm Chính phủ, từ triển khai thực với phơng châm tích cực, vững chắc, tạo chuyển biến rõ rệt Tuyên truyền rộng rãi nhân dân, trớc hết DNNN chủ trơng cổ phần hoá với sửa đổi bổ sung chế độ khuyến khích tạo tâm toàn xã hội với chủ trơng quan trọng Giải tốt vấn đề lao động, việc làm cho ngời lao động, tích cực giải khoản nợ doanh nghiệp, tạo tiền đề cho việc thực thành công chơng trình cổ phần hoá Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, ban hành nghị định cổ phần hoá để phù hợp với yêu cầu vấn đề đặt cổ phần hoá: từ đối tợng, sách doanh nghiệp ngời lao động, đồng thời cần xem xét mối quan hệ, đảm bảo công xã hội, có sách hỗ trợ ngời có thu nhập thấp, giảm bớt phân hoá giàu nghèo 18 Chính phủ giao nhiệm vụ phân cấp mạnh mẽ cho bộ, nghành TƯ UBND tỉnh, thành phố xử lý vấn đề cụ thể nảy sinh, giải nhanh yêu cầu chờ đợi kéo dài Các nghành, địa phơng cần tiến hành phân loại xếp DNNN định thành lập, phân loại thành: Trớc mắt số DNNN cần giữ 100% vốn Nhà nớc có cổ phần chi phối mà thành phần kinh tế khác không muốn hoăc khả đầu t vốn Các DNNN có vốn dới tỷ đồng làm ăn thua lỗ triền miên cho thuê, sát nhập, bán, giao cho công nhân sử dụng phá sản Các DNNN lại không phụ thuộc vào qui mô, nghành nghề thuộc diện cổ phần hoá với bớc thích hợp Các nghành, tỉnh thành phố cha thành lập ban đạo cổ phần hoá cần khẩn trơng thành lập nh văn hớng dẫn TƯ Riêng số thành phố lớn có thành lập ban đạo cổ phần hoá hoạt động theo chế độ chuyên trách để giúp UBND thành phố giải công việc cổ phần hoá Hoàn thiện hệ thống Luật Doanh nghiệp Luật khác có liên quan Cần quán triệt t tởng Luật Doanh nghiệp đến quan chức để kịp thời nắm bắt hoạt động đợc tốt Tiếp tục đẩy nhanh trình CNH-HĐH, nâng cao chất lợng đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý, trình độ dân trí làm sở cho phát triển cổ phần hoá Kết luận Cổ phần hoá DNNN trình vô khó khăn phức tạp đụng chạm đến nhiều vấn đề nhạy cảm, lại đờng chung cho tất nớc tiến hành cổ phần hoá DNNN Vì vậy, thành công 19 học kinh nghiệm quý thu đợc khẳng định cổ phần hóa chủ trơng đắn Đảng nhà nớc Qua 10 năm kể từ ngày thí điểm cổ phần hoá, kết dành đợc từ tạo niềm tin dân Đảng, để từ tạo đổi ngời nh sách, hứa hẹn tơng lai tơi sáng đất nớc sau Tuy nhiên kết tốt đẹp mà thất bại, vớng mắc mà gặp phải không Nhng tin với tâm Đảng, Chính phủ ủng hộ toàn dân sách cổ phần hoá DNNN định thành công hệ thống DNNN đợc cổ phần hoá khẳng định đợc vai trò vị trí kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN 20