Luận văn quá trình cải thiện môi trường FDI tại việt nam

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MC LC DANH MC CC T VIT TT MC LC DANH MC CC T VIT TT DANH MC BNG BIU PHN M U CHNG I: Lí LUN CHUNG V U T TRC TIP NC NGOI V MễI TRNG U T TRC TIP NC NGOI (FDI) .3 1.1 Khỏi nim, vai trũ ca u t trc tip nc ngoi i vi Vit Nam .3 1.1.1 Khỏi nim 1.1.2 Cỏc hỡnh thc FDI 1.1.2.1 Doanh nghip liờn doanh: 1.1.2.2 Doanh nghip 100% nc ngoi 1.1.2.3 Hỡnh thc hp tỏc kinh doanh trờn c s hp ng hp tỏc kinh doanh 1.1.2.4 u t theo hp ng BOT 1.1.2.5 u t thụng qua mụ hỡnh cụng ty m v 1.1.2.6 Hỡnh thc cụng ty c phn 1.1.2.7 Hỡnh thc chi nhỏnh cụng ty nc ngoi .8 1.1.2.8 Hỡnh thc cụng ty hp danh 1.1.2.9 Hỡnh thc cụng ty mua li v sỏt nhp (M&A) 1.1.3 Vai trũ ca u t trc tip nc ngoi i vi nn kinh t Vit Nam (nc nhn u t) .9 1.1.3.1 Tỏc ng tớch cc ca FDI 1.1.3.2 Nhng nh hng tiờu cc ca FDI 12 SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.2 Mụi trng u t trc tip nc ngoi v cỏc nhõn t nh hng .15 1.2.1 Khỏi nim u t v mụi trng u t 15 1.2.2 Phõn loi mụi trng u t trc tip nc ngoi 16 1.2.3 Mụi trng u t ca nc ch nh 22 1.2.3.1.Tỡnh hỡnh chớnh tr .22 1.2.3.2 Mụi trng lut phỏp 22 1.2.3.3 V trớ a lý v iu kin t nhiờn .23 1.2.3.4 Trỡnh phỏt trin kinh t 23 1.2.3.5 c im phỏt trin kinh t xó hi .24 1.2.4 Mụi trng nc ch u t 24 1.2.4.1 Thay i chớnh sỏch kinh t v mụ 24 1.2.4.2 Cỏc hot ng thỳc y u t nc ngoi 25 1.2.4.3 Tim lc kinh t, khoa hc cụng ngh v cỏc chớnh sỏch xó hi 26 1.2.5 Mụi trng u t quc t .26 1.2.5.1.Xu hng i thoi gia cỏc nc 26 1.2.5.2 Liờn kt khu vc 26 1.2.5.3 Tng trng nhanh ca cỏc TNCs .26 1.2.5.4 Tc ton cu hoỏ 27 1.3 nh hng ca mụi trng u t trc tip nc ngoi n FDI 28 1.3.1 n nh mụi trng v mụ .28 1.3.2 To mụi trng phỏp lý cho hot ng u t trc tip nc ngoi 28 1.3.3 H thng kt cu xõy dng c s h tng .29 CHNG II: THC TRNG QU TRèNH CI THIN MễI TRNG U T TRC TIP NC NGOI TI VIT NAM 30 SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.1 Quỏ trỡnh ci thin mụi trng u t trc tip nc ngoi ti Vit Nam 30 2.1.1 Trc Vit Nam gia nhp WTO .30 2.1.1.1 C ch, chớnh sỏch .30 2.1.1.2 V trớ a lý v c s h tng 31 2.1.1.3 Ngun nhõn lc 32 2.1.1.4 Yu t kinh t 33 2.1.2 Sau Vit Nam gia nhp WTO 35 2.1.2.1 C ch chớnh sỏch 35 2.1.2.2 C s h tng .38 2.1.2.3 Ngun nhõn lc 40 2.1.2.4 Yu t kinh t 41 2.1.3 Tng quan v mụi trng kinh doanh 2008 ti Vit Nam 43 2.1.3.1 Cm nhn v mụi trng kinh doanh hin ti 43 2.1.3.2 K vng v mụi trng kinh doanh tng lai .44 2.1.3.3 Cm nhn v tng ch s riờng bit ca mụi trng kinh doanh .45 2.1.3.4 Nhng tin b ỏng k ci thin mụi trng kinh doanh .46 2.2 nh hng ca quỏ trỡnh ci thin mụi trng u t ti FDI giai on 1988 - 2008 47 2.2.1 Tỡnh hỡnh thu hỳt FDI ng ký t 1988 - 2008 .47 2.2.1.1 Cp phộp u t t 1988 2008 47 2.2.1.2 Tỡnh hỡnh tng u t 51 2.2.1.3 C cu FDI giai on 1988 2008 .52 2.2.1.4 Tỡnh hỡnh phỏt trin cỏc KCN, KCX, KCNC, KKT (gi chung l khu cụng nghip) 62 SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.2.2 Tỡnh hỡnh trin khai hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc d ỏn FDI 64 2.2.2.1 Vn gii ngõn FDI giai on 1988 -2008 64 2.2.2.2 Trin khai hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc d ỏn FDI 65 2.2.2.3 Rỳt giy phộp u t, gii th trc thi hn 67 2.2.3 Tỏc ng ca u t trc tip nc ngoi i vi nn kinh t .67 2.2.3.1 Mt tớch cc 67 2.2.3.2 Mt hn ch 72 2.3 ỏnh giỏ mụi trng u t ti Vit Nam .74 2.3.1 Trc gia nhp WTO 74 2.3.1.1 Thnh tu ó t c .74 2.3.1.2 Hn ch cũn tn ti 76 2.3.2 Sau Vit Nam gia nhp WTO 77 2.3.2.1 Nhng thun li sau Vit Nam gia nhp WTO 77 2.3.2.2 Nhng hn ch v thỏch thc sau gia nhp WTO 79 CHNG III: MT S GII PHP NHM TNG CNG TNH HP DN CA MễI TRNG U T TRC TIP NC NGOI TI VIT NAM 86 3.1 nh hng thu hỳt u t trc tip nc ngoi v ci thin mụi trng u t 86 3.1.1 D bỏo v tỡnh hỡnh FDI ti Vit Nam nm 2009-2010 86 3.1.1.1 ỏnh giỏ kh nng thc hin mc tiờu 2006-2010: 86 3.1.1.2 Mt s thỏch thc t i vi FDI ti Vit Nam t cuc khng hong ti chớnh ton cu: .86 3.1.1.3 D bỏo FDI nm 2009-2010 87 3.1.2 nh hng ci thin mụi trng u t .88 SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.2 Nhng gii phỏp ci thin mụi trng u t trc tip nc ngoi nhm thu hỳt v nõng cao hiu qu s dng ngun FDI .89 3.2.1 Nhúm gii phỏp v lut phỏp, chớnh sỏch .89 3.2.2 Nhúm gii phỏp v qui hoch 89 3.2.3 Nhúm gii phỏp v ci thin c s h tng 90 3.2.4 Nhúm gii phỏp v ngun nhõn lc 91 3.2.5 Nhúm gii phỏp v gii phúng mt bng 92 3.2.6 Nhúm gii phỏp v phõn cp, ci cỏch hnh chớnh .92 3.2.7 Nhúm gii phỏp v xỳc tin u t .93 3.2.8 Mt s gii phỏp khỏc 93 KT LUN 96 TI LIU THAM KHO 97 SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MC CC T VIT TT - FDI: u t trc tip nc ngoi (Foreign Direct Investment) - TNN: u t nc ngoi - IMF: Qu tin t Quc t (International Monetary Fund) - TM: Thng mi - UNCTAD: Hi ngh ca Liờn Hip Quc v Thng mi v Phỏt trin(United Nations Conference on Trade and Development) - WTO: T chc thng mi th gii (World Trade Organization) - OECD: T chc hp tỏc v phỏt trin - BTO: Xõy dng hnh chuyn giao - Cty: Cụng ty - M&A : Hỡnh thc cụng ty mua li v sỏt nhp - XNK: Xut nhp khu - PT: ang phỏt trin - TNCs: Cỏc cụng ty xuyờn quc gia - WB: Ngõn hng th gii SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MC BNG BIU Biu 1.1 Mụi trng u t nc tip nhn u t .18 Biu 1.2: Minh mụi trng u t trc tip ti nc tip nhn u t 20 Biu 2.1 ỏnh giỏ v mụi trng kinh doanh theo nm 44 Bng 2.1 ỏnh giỏ v mụi trng kinh doanh theo nm 44 Biu 2.2 ỏnh giỏ cỏc yu t mụi trng kinh doanh 2007 45 Bng 2.2 ỏnh giỏ cỏc yu t mụi trng kinh doanh 2007 45 Bng 2.3: u t trc tip nc ngoi phõn theo giai on 1998-2008 47 Biu 2.3 D ỏn u t trc tip nc ngoi phõn theo giai on 1988-2008 48 Biu 2.4 Vn ng kớ phõn theo giai on 1988-2008 .48 Biu 2.5 Qui mụ ng kớ bỡnh quõn (triu USD) 50 Bng 2.4 Qui mụ bỡnh quõn cỏc d ỏn FDI giai on 1988-2008 50 Bng 2.5 u t trc tip nc ngoi theo ngnh 1988 2008 .52 Bng 2.6 u t trc tip nc ngoi phõn theo ngnh CN v xõy dng 1988-2008 (tớnh ti 25/1/2009 - ch tớnh cỏc d ỏn cũn hiu lc) .52 Biu 2.6 D ỏn FDI phõn theo ngnh CN v xõy dng 52 Biu 2.7 Tng u t FDI ngnh CN v xõy dng 53 Biu 2.8 Vn iu l FDI ngnh CN v xõy dng 53 Bng 2.7 u t trc tip nc ngoi phõn theo ngnh dch v 1988-2008 55 Biu 2.9 Tng s d ỏn FDI ngnh dch v 1988-2008 56 Biu 2.10 Tng u t d ỏn FDI vo ngnh dch v 1988-2008 56 Biu 2.11 Vn iu l cỏc d ỏn FDI ngnh dch v 1988-2008 .56 SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bng 2.8 FDI ngnh nụng lõm nghip 1988-2008 (USD) .57 Biu 2.12 D ỏn FDI phõn theo ngnh nụng lõm nghip 1988-2008 .58 Biu 2.13 Tng FDI ngnh nụng lõm nghip 1988-2008 58 Bng 2.9 : Vn FDI thc cỏc nm ca giai on 1988 2008 64 SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp PHN M U u t trc tip nc ngoi vo Vit Nam ó cú mt quỏ trỡnh hn 20 nm vi nhng kinh nghim rt phong phỳ nhiu thi kỡ Trong mụi trng kinh doanh mi, vi khụng ớt khú khn nhng nhiu doanh nghip ó tr c ti Vit Nam, vt qua th thỏch v thnh cụng Khi chớnh sỏch i mi bt u c ỏp dng, vi nhng chớnh sỏch mi v u t nc ngoi khụng ngng c ci thin ca Chớnh ph, Vit Nam c cỏc nh u t nc ngoi ỏnh giỏ cao v tớnh n nh v an ton Nhng yu t ny ang thc s quan trng i vi nhng khon u t ln v di hn Khụng phi ngu nhiờn m thi gian gn õy, s chỳ ý ca doanh nghip quc t tng cao i vi Vit Nam Vi mc tng trng GDP rt cao khu vc, cựng vi cỏc n nh v chớnh tr xó hi thỡ rừ rng õy l nhng iu kin thun li cho u t trc tip nc ngoi vo Vit Nam Trong giai on phỏt trin, hin ang din cuc cnh tranh gay gt gia cỏc quc gia nhm thu hỳt u t trc tip nc ngoi, gia cỏc doanh nghip nc vi v vi doanh nghip nc ngoi Trong cuc cnh tranh ny, mụi trng u t m Nh nc to l yu t tiờn quyt Chớnh ph Vit Nam ó lm tt c mụi trng u t Vit Nam ngy cng hon thin, thụng thoỏng, minh bch hn v cnh tranh hn Tuy nhiờn, Vit Nam hin cũn gp nhiu khú khn, thỏch thc liờn quan n h tng kinh t cũn nhiu yu kộm, chi phớ sn xut gia tng bi cnh giỏ c gia tng cha cú du hiu suy gim; khan him lao ng cú tay ngh v cỏn b cú trỡnh qun lý tiờn tin, t chc v cỏn b cỏc a phng cũn nhiu bt cp, th tc hnh chớnh cũn nhiu phc tp, gõy phiờn h, nhng nhiu nh u t v doanh nghip Trc nhng khú khn cũn tn ti thỡ Chớnh Ph ó cú nhng bin phỏp gỡ ci thin mụi trng u t T ú em quyt nh la chn nghiờn cỳu ti: Quỏ trỡnh ci thin mụi trng u t trc tip nc ngoi ti Vit Nam SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ti gm ba chng: Chng I: Lý lun chung v u t trc tip nc ngoi v mụi trng u t trc tip nc ngoi Chng II: Thc trng quỏ trỡnh ci thin mụi trng u t trc tip nc ngoi ti Vit Nam Chng III: Mt s gii phỏp nhm ci thin mụi trng u t trc tip nc ngoi ti Vit Nam Thụng qua ti ny em mong mun cú th gúp mt phn nh nhng kin thc ca mỡnh cho cụng cuc i mi v phỏt trin ca nn kinh t nc nh Em xin chõn thnh cm n Ths Nguyn Th i Liờn ó hng dn giỳp em hon thnh ti ny Vi hiu bit v kinh nghim cũn hn hp, em mong nhn c nhng ỏnh giỏ, nhn xột, v cho ý kin ca cỏc thy cụ nhm hon thin ti nghiờn cu ny SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 84 - Vn qui mụ v din tớch s dng i vi mt s d ỏn FDI qui mụ ln cng ang l t v cn phi c xem xột mt cỏch nghiờm tỳc Vic n gin húa cỏc th tc cp giy chng nhn u t theo Lut u t 2005, ú c it l khụng qui nh phi thm tra nng lc ti chớnh ca nh u t m thay vo ú l vic nh thu t ng kớ v t chu trỏch nhim trc phỏp lut v ng ký iu ny to thun li hn quỏ trỡnh xem xột cp giy chng nhn u t, nhiờn cng ó xut hin nhng du hiu cho thy mt s d ỏn cú s kờ khai ng ký v nhu cu s dng t ln hn so vi nhu cu thc t * Vn phõn cp qun lý u t nc ngoi - Ch trng phõn cp qun lý nh nc i vi lnh vc FDI l ỳng n, nhiờn iu kin h thng qui hoch cha ng b, kp thi, nng lc qun lý ca i ng cỏn b nh nc lnh vc FDI ti mt s a phng cũn yu, thiu v cha ng b nờn ó ny sinh cnh tranh thiu lnh mnh vic thu hỳt FDI, thiu s liờn kt vựng khu vc, nh hng n c cu ngnh, lnh vc u t Mt s a phng khụng thm tra k v nng lc ca cỏc nh u t cỏc d ỏn qui mụ ln hng t USD Do vy, kh nng trin khai cỏc d ỏn ny s rt khú kh thi theo ỳng cam kt ca nh u t - Vi ch trng phõn cp nh hin nay, vờc cung cp thụng tin FDI kp thi ca cỏc a phng lờn trung ng, phc v cụng tỏc qun lý, iu hnh, phõn tớch v d bỏo cỏc bin ng, cỏc xu th u t vo Vit Nam ca Chớnh ph cha c qui nh rừ rng Vic thu thp tỡnh hỡnh hot ng ca cỏc doanh nghip FDI hin ang l khú khn ln nht i vi cỏc c quan quan lý u t cỏc cp, k c B K hoch v u t, c s vt cht v nhõn lc phc v cụng tỏc thụng tin kinh t cũn thiu v yu so vi nhu cu * Vn mụi trng Vic x lý cht thi ca cỏc d ỏn TNN trung ti cỏc khu cụng nghip trung thuc vựng kinh t trng in ó v ang nh hng nht nh n mụi trng t nhiờn cng nh xó hi, ú c bit l i vi cỏc d ỏn sn xut qui mụ ln Thc t thi gian gn õy cỏc c quan chc nng ó phỏt hin mt s hnh vu SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 85 phm phỏp lut bo v mụi trng vi cỏc hnh vi c ý rt tinh vi ca mt s doanh nghip cú u t nc ngoi õy l cn c cỏc cp cỏc ngnh c bit quan tõm tt c cỏc khõu t thm tra cp giy chng nhn u t, n trin khai thc hin d ỏn cng nh quỏ trỡnh trin khai hot ng ca d ỏn u t * V xỳc tin u t - Cụng tỏc xỳc tin u t thi gian qua cũn nhiu bt cp, thiu tớnh chuyờn nghip, cha thc s hiu qu, ni dung v hỡnh thc cha phong phỳ, cũn chng chộo, mõu thun gõy lóng phớ ngun lc Nguyờn nhõn l ta cha cú mt chin lc tng th v xỳc tin u t, lm cho cụng tỏc xỳc tin u t thiu mt tm nhỡn di hn, cú tớnh h thng Trỡnh cỏn b lm cụng tỏc xỳc tin u t cũn hn ch, thiu c s vt cht v iu kin hot ng Cụng tỏc qun lý nh nc v c ch phi hp gia cỏc b ngnh, a phng cụng tỏc xỳc tin u t cha thc s hiu qu, nhiu ni dung cha c xỏc nh rừ rng cũn thiu mt bn phỏp lut qui nh c th v ny SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 86 CHNG III: MT S GII PHP NHM TNG CNG TNH HP DN CA MễI TRNG U T TRC TIP NC NGOI TI VIT NAM 3.1 nh hng thu hỳt u t trc tip nc ngoi v ci thin mụi trng u t 3.1.1 D bỏo v tỡnh hỡnh FDI ti Vit Nam nm 2009-2010 3.1.1.1 ỏnh giỏ kh nng thc hin mc tiờu 2006-2010: Mc dự c ỏnh giỏ rt cao v tim nng thu hỳt FDI, Vit Nam cũn nhiu vic phi lm tip tc trỡ tớnh hp dn i vi nh u t nc ngoi, ng thi thỳc y gii ngõn cỏc d ỏn ó c cp Giy chng nhn u t Trong bi cnh c bit hin nay, gii ngõn FDI l quan trng hng u v l cụng vic khú khn giai on cũn li ca k hoch nm 2006-2010 Tuy nhiờn, theo nh kt qu thu hỳt v gii ngõn ngun FDI ó t c, kh nng hon thnh mc tiờu cho k hoch nm2006-2010 l chc chn t c 3.1.1.2 Mt s thỏch thc t i vi FDI ti Vit Nam t cuc khng hong ti chớnh ton cu: Khu vc kinh t cú TNN ngy cng khng nh vai trũ ca mỡnh nn kinh t Vit Nam nh ó nờu, nhiờn bi cnh tỡnh hỡnh din bin phc nc v cuc khng hong ti chớnh ton cu, khu vc FDI cng ang phi i mt vi nhiu khú khn, thỏch thc nh sau: - Cuc khng hong ti chớnh th gii s lm cho ngun FDI ton cu s b thu hp li v s trc tip nh hng n Vit Nam thi gian ti Cỏc on kinh t ton cu (TNCs) ó v ang iu chnh chin lc kinh doanh i phú vi cuc khng hong ti chớnh ton cu S iu chnh chin lc ca cỏc TNCs tỏc ng n c nhng d ỏn ó c cp phộp v cỏc d ỏn tim nng Chc chn nhiu TNCs phi tm thi phi thu hp phm vi v ỡnh hoón mt s d ỏn u t khụng cú kh nng thu xp cỏc khon tớn dng Do vy, nhiu d ỏn FDI ó c SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 87 cp phộp cú kh nng dón tin , thu hp qui mụ hoc khụng thc hin, lm cho t l FDI thc hin so vi FDI ng ký gim so vi nhng nm trc i vi nhng nh u t tim nng, Vit Nam l th trng hp dn i vi h nhỡn tm chung hn v di hn H s n nc ta tỡm hiu th trng v c hi nhng s phi cõn nhc k hn, mt nhiu thi gian hn quyt nh tin hnh d ỏn u t, cỏc ngõn hng cng khụng d a quyt nh cho vay cỏc d ỏn ln iu in khng hong ti chớnh ton cu - Thu nhp thc t ca khỏ ụng dõn c b st gim nh hng lm phỏt cao nhng thỏng u nm 2008, hin li ang cú nguy c mt b phn lao ng mt vic lm bi mt s doanh nghip sn xut thu hp qui mụ sn xut gp phi khú khn v u ca sn phm iu ny s gõy khú khn cho vic gii quyt lao ng, vic lm thi gian ti 3.1.1.3 D bỏo FDI nm 2009-2010 * Vn gii ngõn Vi qui mụ ng ký rt ln na u k k hoch, bi cnh thun li, gii ngõn nm ti ca k k hoch cú th t 13-14 t USD/nm Vi tng s ó gii ngõn t nm 2006 n ht nm 2008 l 23,6 t USD, t 94,4% mc tiờu t cho c k k hoch nm 2006-2010 Vic thc hin vt mc mc tiờu ban u t l hon ton kh thi * V ng ký nm 2009-2010: Trong bi cnh nn kinh t th gii cng nh bi cnh kinh t v mụ nc ang cú nhng bin ng khú d bỏo, dũng FDI ng ký cng tr nờn rt khú d bỏo Tuy nhiờn, theo ỏnh giỏ t phớa cỏc nh ti tr, chớnh sỏch tht cht tin t, chớnh sỏch t giỏ ó bc u phỏt huy tỏc dng, gii phỏp tht cht ti khoỏ nu thc hin kiờn quyt s phỏt huy tỏc dng chm hn, vo cỏc thỏng cui nm Trin vng u t trung v di hn ca Vit Nam hin c coi l tt, c tớnh dũng ng ký nm ti s gim ỏng k so vi nm 2008 nhng mc cao, khong trờn 20 t USD/nm, a tng ng ký ca nm 2006-2010 cú th lờn ti mc 135 t USD, vt 2,4 ln k hoch cho c giai on ny SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 88 Vic nhng nm tip theo khú cú th trỡ thu hỳt c tc thu hỳt FDI cao nh nm 2007 v nm 2008 khụng cú ngha l mụi trng u t, kinh doanh ca Vit Nam kộm hn cỏc nm trc Trong giai on ti cn trung thu hỳt u t vo cỏc lnh vc quan trng l cụng ngh cao, phỏt trin c s h tng v phỏt trin ngun nhõn lc s to ng lc v gúp phn quan trng cho tng trng kinh t xó hụi v thu hỳt mnh FDI 3.1.2 nh hng ci thin mụi trng u t Phn u t tc tng trng kinh t cao, cht lng, bn vng, nõng cao sc cnh tranh ca nn kinh t gn vi ci thin i sng ca nhõn dõn; phn u vt ngng nc ang phỏt trin cú thu nhp thp nm 2008 l nhng mc tiờu khụng d thc hin Gii phỏp c u tiờn hng u l tớch cc ci thin mụi trng u t, kinh doanh, y nhanh tc tng trng, nõng cao cht lng, hiu qu, sc cnh tranh v tớnh bn vng ca nn kinh t C th, cỏc ngnh, cỏc cp, cỏc a phng cn tip tc hon thin h thng phỏp lut v kinh t th trng, xõy dng cỏc th ch to lp ng b v hnh thụng sut cỏc loi th trng Phi tip tc ci cỏch mnh cỏc th tc hnh chớnh to mụi trng thun li cho u t v kinh doanh ca doanh nghip thuc cỏc thnh phn kinh t Bờn cnh ú, cn y mnh i mi doanh nghip nh nc, m trng tõm l c phn hoỏ, nht l cỏc on kinh t, cỏc tng cụng ty ca Nh nc Tớch cc ng v to mi thun li thu hỳt mnh u t trc tip nc ngoi, nht l cỏc d ỏn ln, d ỏn u t vo kt cu h tng v cỏc d ỏn sn xut sn phm cụng ngh cao Ngoi ra, phi to bc phỏt trin vt bc ca khu vc dch v, bo m tc tng trng dch v cao hn mc tng trng chung ca nn kinh t n nh c kinh t v mụ, trc ht cn phi hon thin chớnh sỏch ti chớnh v ngõn sỏch nh nc C th, cn tip tc hon thin h thng thu theo hng r soỏt cỏc chớnh sỏch, quy nh v thu trờn c s cỏc cam kt quc t ó ký kt Ci tin h thng gim thu v hon thu; t chc thc hin tt cụng tỏc qun lý thu ngõn sỏch nh nc; tng cng cỏc bin phỏp qun lý thu, chng tht thu, n SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 89 ng thu; chng gian ln thng mi, trn thu Tip tc tng cng phõn cp qun lý ngõn sỏch nh nc cho a phng theo quy nh ca Lut Ngõn sỏch nh nc 3.2 Nhng gii phỏp ci thin mụi trng u t trc tip nc ngoi nhm thu hỳt v nõng cao hiu qu s dng ngun FDI tip tc thu hỳt, thỳc y gii ngõn v nõng cao hiu qu s dng ngun FDI nm 2009 v 2010, B k hoch v u t trỡnh Chớnh ph v th tng chớnh ph nhúm gii phỏp cn u tiờn trin khai nh sau: 3.2.1 Nhúm gii phỏp v lut phỏp, chớnh sỏch - Tip tc r soỏt phỏp lut, chớnh sỏch v u t, kinh doanh sa i cỏc ni dung khụng ng b, thiu nht quỏn v loi b cỏc u ói v u t khụng phự hp vi cam kt ca Vit Nam vi WTO - Sa i cỏc qui nh khụng rừ rng cũn bt cp liờn quan n th tc u t v kinh doanh - Theo dừi, giỏm sỏt vic thc thi phỏp lut v u t v doanh nghip kp thi phỏt hin v x lý cỏc vng mc phỏt sinh Nhanh chúng ban hng cỏc bn hng dn cỏc lut mi, nht l cỏc lut mi c Quc hi thụng qua nm 2006 cú liờn quan ti u t, kinh doanh - Ban hnh cỏc u ói khuyn khớch u t i vi cỏc d ỏn xõy dng cỏc cụng trỡnh phỳc li (nh , bnh vin, trng hc, hoỏ, th thao) cho ngi lao ng lm vic khu cụng nghip, khu ch xut, khu cụng ngh cao, khu kinh t - Thc hin cỏc bin phỏp thỳc y gii ngõn, khụng cp phộp cho cỏc d ỏn cụng ngh lc hu, d ỏn tỏc ng xu n mụi trng 3.2.2 Nhúm gii phỏp v qui hoch - Cn y nhanh tin xõy dng v phờ duyt cỏc quy hoch cũn thiu, r soỏt nh k b sung, iu chnh qui hoch ó lc hu nhm to iu kin thun li cho nh u t vic xỏc nh v xõy dng d ỏn SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 90 - Quỏn trit v thc hin thng nht cỏc qui nh mi ca Lut u t cụng tỏc qui hoch, m bo vic xõy dng qui hoch ngnh, lnh vc, sn phm phự hp vi cam kt quc t - Hon chnh qui hoch s dng t, cụng b rng rói qui hoch, to iu kin y nhanh tin gii phúng mt bng cho cỏc d ỏn õu t 3.2.3 Nhúm gii phỏp v ci thin c s h tng - Tin hnh tng r soỏt, iu chnh, phờ duyt v cụng b cỏc quy hoch v kt cu h tng n nm 2020 lm c s thu hỳt u t phỏt trin kt cu h tng Tng cng cụng tỏc quy hoch, thc thi cỏc quy hoch cng nh thu hỳt u t vo cỏc cụng trỡnh giao thụng, nng lng - Tranh th ti a cỏc ngun lc u t phỏt trin kt cu h tng, c bit l ngun ngoi ngõn sỏch nh nc; u tiờn cỏc lnh vc cp, thoỏt nc, v sinh mụi trng (x lý cht thi rn, nc thi.v.v.), h thng ng b cao tc, trc ht l tuyn Bc-Nam, hai hnh lang kinh t Vit Nam-Trung Quc, nõng cao cht lng dch v ng st, trc ht l ng st cao tc Bc-Nam, ng st hai hnh lang kinh t Vit Nam-Trung Quc, ng st ni cỏc cm cng bin ln, cỏc m khoỏng sn ln vi h thng ng st quc gia, ng st ni ụ thnh ph H Ni, thnh ph H Chớ Minh.v.v - Trc mt trung ch o, gii quyt tt vic cung cp in, mi trng hp khụng xy tỡnh trng thiu in i vi cỏc c s sn xut Tng cng nghiờn cu xõy dng chớnh sỏch v gii phỏp khuyn khớch sn xut v s dng in t v cỏc loi nng lng mi nh sc giú, thy triu, nhit nng t mt tri - Khn trng xõy dng v ban hnh c ch khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t ngoi nh nc tham gia phỏt trin cỏc cụng trỡnh kt cu h tng ú cú cỏc cụng trỡnh giao thụng, cng bin, cỏc nh mỏy in c lp - M rng hỡnh thc cho thuờ cng bin, m rng i tng cho phộp u t dch v cng bin, c bit dch v hu cn (logistic) tng cng nng lc cnh SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 91 tranh ca h thng cng bin Vit Nam; kờu gi u t cỏc cng ln ca cỏc khu vc kinh t nh h thng cng Hip Phc-Th Vi, Lch Huyn.v.v - Tp trung thu hỳt u t vo mt s d ỏn thuc lnh vc bu chớnh-vin thụng v cụng ngh thụng tin phỏt trin cỏc dch v mi v phỏt trin h tng mng - y mnh u t vo cỏc lnh vc (vn húa-y t-giỏo dc, bu chớnh-vin thụng, hng hi, hng khụng) ó cam kt gia nhp WTO Xem xột vic ban hnh mt s gii phỏp m ca sm hn mc cam kt i vi mt s lnh vc dch v m nc ta cú nhu cu 3.2.4 Nhúm gii phỏp v ngun nhõn lc - y nhanh vic trin khai k hoch tng th v o to nhm nõng t l lao ng qua o to lờn 40% vo nm 2010 Theo ú, ngoi vic nõng cp u t h thng cỏc trng o to ngh hin cú lờn ngang tn khu vc v th gii, s phỏt trin thờm cỏc trng o to ngh v trung tõm o to t cỏc ngun khỏc - Nghiờn cu iu chnh chuyn dch c cu lao ng theo tc chuyn dch c cu kinh t - Thc hin cỏc gii phỏp nhm a Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut lao ng vo thc t cuc sng ngn nga tỡnh trng ỡnh cụng bt hp phỏp, lnh mnh hoỏ quan h lao ng theo tinh thn ca B lao ng, bao gm: + Tip tc hon thin phỏp lut, chớnh sỏch vố lao ng, tin lng phự hp tỡnh hỡnh mi, tng cng cụng tỏc kim tra giỏm sỏt vic chp hnh phỏp lut v lao ng i vi ngi s dng lao ụng nhm m bo iu kin lm vic v i sng cho ngi lao ng + Nõng cao hiu bit phỏp lut v lao ng thụng qua ph bin, tuyờn truyn giỏo dc cho ngi lao ng, ngi s dng lao ng cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi m bo chớnh sỏch, phỏp lut v lao ng v tin lng c thc hin y nghiờm tỳc SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 92 3.2.5 Nhúm gii phỏp v gii phúng mt bng U ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc trung ng cn ch o cỏc c quan chc nng tin hnh cỏc th tc thu hi t v thu hi giy chng nhn u t i vi cỏc d ỏn FDI khụng cú kh nng trin khai hoc cha cú k hoch s dng ht din tớch t ó c giao chuyn cho cỏc d ỏn u t mi cú hiu qu hn ng thi phm vi thm quyn ca mỡnh, ch ng t chc vic n bự gii to v giao t cho ch u t theo ỳng cam kt, c bit l cỏc d ỏn qui mụ ln m ch u t sn sng gii ngõn thc hin d ỏn Nghiờn cu xut vi B KH v T phng an x lý nhng phỏt sinh quỏ trỡnh trin khai d ỏn, vt quỏ thm quyn ca mỡnh, tng hp bỏo cỏo Th tng Chớnh ph 3.2.6 Nhúm gii phỏp v phõn cp, ci cỏch hnh chớnh Qua thc t thc hin vic phõn cp hn nm qua ó bc l mt s bt cp, khụng phự hp, nh hng n quy hoch phỏt trin kinh t xó hi chung Cn nghiờn cu xem xột li ch trng phõn cp ton din nh qui nh hin nay, cú cỏc bin phỏp tng cng s phi hp gia Trung ng v a phng vic cp phộp v qun lý cỏc d ỏn u t nc ngoi - Thc hin tt vic phõn cp qun lý nh nc i vi TNN, c bit vic phờ duyt, cp Giy chng nhn u t, qun lý tt cỏc d ỏn TNN, gn vi vic tng cng hp tỏc, h tr, phi hp hiu qu cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thi hnh phỏp lut v u t - Nõng cao trỡnh ca i ng cỏn b, cụng chc nhm m bo thc hin nhim v theo quy nh ti Lut u t v quy nh mi v phõn cp qun lý u t nc ngoi - n gin húa v cụng khai quy trỡnh, th tc hnh chớnh i vi u t nc ngoi, thc hin c ch "mt ca" vic gii quyt th tc u t m bo s thng nht, cỏc quy trỡnh, th tc ti cỏc a phng, ng thi, phự hp vi iu kin c th - X lý dt im, kp thi cỏc vng mc quỏ trỡnh cp phộp, iu chnh Giy chng nhn u t SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 93 - Tng cng c ch phi hp qun lý u t nc ngoi gia Trung ng v a phng v gia cỏc B, ngnh liờn quan 3.2.7 Nhúm gii phỏp v xỳc tin u t - Nghiờn cu xut chớnh sỏch ng, thu hỳt u t i vi cỏc on a quc gia cng nh cú chớnh sỏch riờng i vi tng on v cỏc i tỏc trng im nh cỏc quc gia thnh viờn EU, Hoa K, Nht Bn - Nhanh chúng hon thnh vic xõy dng thụng tin chi tit v d ỏn i vi danh mc u t quc gia kờu gi u t nc ngoi giai on 2006 2010 lm c s cho vic kờu gi cỏc nh u t nc ngoi vo d ỏn ny - Cỏc B, ngnh tip tc r soỏt, cp nht b sung danh mc kờu gi u t phự hp vi nhu cu u t v quy hoch phỏt trin a phng, ngnh, lnh vc, sn phm - Thc hin tt chng trỡnh xỳc tin u t quc gia gia on 2007 2010 Triờn khai nhanh vic thnh lp b phn XTT ti mt s a bn trng im - Tng cng cụng tỏc bi dng cỏn b lm cụng tỏc xỳc tin u t núi riờng v qun lý u t núi chung Vn ng v phi hp vi cỏc t chc quc t h tr m ca cỏc lp o to v xỳc tin u t v qun lý TNN Phi hp cht ch v nõng cao hiu qu hot ng xỳc tin u t thng mi du lch, khõnt trng trin khai vic thnh lp cỏc b phn xỳc tin u t ti cỏc a bn trng im theo k hoch 3.2.8 Mt s gii phỏp khỏc - Tip tc nõng cao hiu qu vic chng tham nhng, tiờu cc v tỡnh trng nhng nhiu i vi nh u t cao tinh thn trỏch nhim cỏ nhõn x lý cụng vic, thc hnh tit kim, chng lóng phớ cỏc c quan qun lý nh nc - Tng cng phi hp vi cỏc b ngnh, a phng x lý mụi trng, ỡnh cụng trỏi phỏp lut ca cỏc doanh nghip FDI - Trin khai tt vic xõy dng h thng qun lý thụng tin TNN theo quyt nh 43/2008/Q-TTg ngy 24/3/2008 ca Th tng Chớnh ph, m bo thụng tin phc v cụng tỏc qun lý, iu hnh SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 94 Cỏc kin ngh cn ci thin mụi trng u t v kinh doanh xỏc nh nhng lnh vc cn ci thin hn na cỏc doanh nghip tham gia iu tra c yờu cu la chn bin phỏp quan trng nht m chớnh ph cn lm ci thin mụi trng kinh doanh Biu di õy cho thy th t u tiờn ci cỏch ci thin mụi trng kinh doanh Vit Nam Nm Ci thin son tho lut l l lnh vc c phn ln doanh nghip xut (46%) phn ỏnh mi quan ngi ngy cng tng v s khụng rừ rng v thiu thc tin ca lut l, to iu kin cho vic din gii phỏp lut tu tin v cỏc hot ng trc li Doanh nghip vỡ vy mun nõng cao tớnh rừ rng, minh bch ca mụi trng phỏp lý Khi xõy dng cỏc bn phỏp lut cn tham doanh nghip mt cỏch ton din m bo cỏc lut l c ban hnh, phn ỏnh y nhng ý kin úng gúp t thc tin doanh nghip, ngn nga vic din gii lut ch quan, thiu nht quỏn gay phc quỏ trỡnh thc hin sau ny Nm cỏc doanh nghip cng a yờu cu mnh m v ci cỏch nhm Bói b cỏc giy phộp khụng cn thit v Ngn chn kim soỏt tham nhng bng nhng bin phỏp nõng cao tớnh minh bch v nhng gii trỡnh ca chớnh ph cỏc cp trung ng v a phng nhm gim thiu t quan liờu, nhng nhiu doanh nghip, c bit l cỏc doanh nghip va v nh, i tng d b nh hng nht Tuy nhiờn iu tra ln ny cng cho thy cú s khỏc bit vic la chn u tiờn chớnh sỏch gia doanh nghip nc ngoi v nc Trong Ci thin vic son tho lut l c doanh nghip nc la chn l u tiờn hng u, thỡ cỏc doanh nghip nc ngoi li coi vic Ci thin c s h tng l hot ng quan trng nht Lý gii cho iu ny cú l l doanh nghip nc ngoi thng cú qui mụ hot ng ln hn va tham gia vo cỏc hot ng xut nhp khu nhiu hn, vy cht lng c s h tng yu kộm nh thiu ht in nng, tc nghn cng bin gõy hu qu nng n hn cho cỏc doanh nghip nc ngoi so vi doanh nghip nc Tuy nhiờn c hai nhúm doanh nghip u nht trớ cho rng Ngn chn v kim soỏt t tham nhng l mt nhng lnh vc cn c u tiờn x lý hng u, SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 95 cho thy õy l mt cú tỏc ng tiờu cc mnh m ti hot ng ca c doanh nghip v ngoi nc Din n thng mi v phỏt trin liờn hp quc (UNCTAD) ang xõy dng mt bỏo cỏo v Chớnh sỏch u t ca Vit Nam Ti bỏo cỏo ny UNCTAD ó ỏnh giỏ: Vit Nam ó thnh cụng vic thu hỳt mt s lng ln u t trc tip nc ngoi (FDI) hai thp k va qua mc dự cũn mt s hn ch tip nhn u t v gỏnh nng hnh chớnh lm cn tr cỏc nh u t Vic Nam cng ó thnh cụng vic thu c nhng li ớch quan trng t s tham gia ca cỏc nh u t nc ngoi vo phỏt trin kinh t Theo UNCTAD vic gia nhp WTO nm 2007 l du mc quỏ trỡnh phỏt trin kinh t ca Vit Nam v cú vai trũ quan trng ngang vi ch trng i mi nm 2006 iu ny s khin Vit Nam tr nờn hp dn hn i vi cỏc nh u t nc ngoi v lm tng li ớch tim nng phỏt trin ca cỏc dũng FDI ang ngy mt tng lờn SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 96 KT LUN Mụi trng u t luụn gi mt vai trũ quan trng vic thu hỳt cỏc nh u t Qua hn 20 nm i mi, Chớnh Ph Vit Nam cng ó cú nhiu bin phỏp nhm ci hin mụi trng u t thụng thoỏng v hon thin hn Mụi trng u t ca Vit Nam c ỏnh giỏ l cú xu hng ngy cng tt hn ú l mt tớn hiu ỏng mng, cho thy kh nng thu hỳt u t trc tip nc ngoi vo Vit Nam ang ngy mt tng, bỏo hiu nhng kt qu kh quan tng lai, v hn s mang li ngun lc mi cho t nc Vit Nam ó tr thnh mt nhng khu vc im núng u t trờn th gii cú sc hp dn nht Phỏt trin kinh t ca Vit Nam cú hai u th: t l ti sn "xu" lnh vc ti chớnh khỏ thp Hai l mc dự xut khu ca Vit Nam chim ti 56% GDP, nhng mc nh hng ca s tng trng chm li ca kinh t th gii i vi Vit Nam l rt nh Vit Nam cú th trỡ s n nh thu nhp t xut khu, bi sn phm xut khu ca Vit Nam, ch yu l hng tiờu dựng v sn phm cụng nghip nh, khụng chu nh hng ln ca bin ng giỏ c quc t Ba l tỡnh hỡnh chớnh tr ca Vit Nam n nh, cỏc chớnh sỏch u t khụng ch trỡ tớnh nht quỏn m cũn khụng ngng c hon thin T ú cú th thy, vin cnh thu hỳt u t trc tip nc ngoi ca Vit Nam l rt tt p SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TI LIU THAM KHO Bi ging u t nc ngoi v chuyn giao cụng ngh : biờn son v ging dy: TS inh o nh Thu K yu 20 nm u t trc tip nc ngoi ti Vit Nam Bỏo cỏo iu tra cm nhn mụi trng kinh doanh Tp tri thc v phỏt trin (S 31/2004/Hi nhp v phỏt trin) Tp nghiờn cu kinh t Ngun WTO- thỏch thc v hi nhp Ngun: Tỏc ng ca vic gia nhp WTO n mụi trng kinh doanh Vit Nam, Kin ngh v gii phỏp (TS Nguyn Hong Lu) Tp cng sn s phỏt hnh 114 2006 Bỏo u t nc ngoi 1/09 trang 34-35 10 u t trc tip nc ngoi vi tng trng kinh t Vit Nam (PTS V Trng Sn) 11 Bỏo cỏo phỏt trin th gii 2005 Mụi trng u t tt hn cho mi ngi 12 u t trc tip nc ngoi vi phỏt trin kinh t Vit Nam (Ths Nguyn Vn Tun) 12 20 nm u t nc ngoi nhỡn li v hng ti (1987 2007) Mt s website http://www.mof.gov.vn Trang web B kờ hoach v u t http://fia.mpi.gov.vn/ Trang web Cc u t nc ngoi http://www.gso.gov.vn/ Web Tng cc thng kờ http://www.vnexpress.net http://www.vietnamnet.vn http://www.vietbao.vn http://www.dddn.com.vn/ http://www.asa.com.vn SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam c lp - t - hnh phỳc BN CAM OAN Kớnh gi: Trng i hc Kinh t quc dõn Khoa: u t Tờn em l: ng Thuý H Sinh ngy: 02/11/1987 Khoa: u t Lp: Kinh t u t A Mó s sinh viờn: CQ 470702 Em xin cam oan chuyờn tt nghip hon ton khụng cú s chộp t ti liu chuyờn mụn, lun khỏc v s liu phn ỏnh chuyờn l ỳng s tht Nu cú gỡ em xin hon ton chu trỏch nhim H Ni, ngy thỏng nm 2009 Sinh viờn ng Thuý H SV: ng Thuý H Kinh t u t 47A