Luận văn thực trạng và giải pháp để huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư của nước ngoài

Lời nói đầu Hiện bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến động thị trờng quốc tế, tốc độ toàn cầu hoá tự hoá thơng mạI diễn nhanh chóng, nhiều quốc gia nhiều công ty nắm tay lợng vốn dự trữ khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc Đây đIều kiện thuận lợi nớc thiếu vốn có nhu cầu đầu t lớn Vì đầu t nớc ngoàI chiếm vị trí quan trọng bối cảnh nớc phát triển mà quan trọng nớc phát triển Đặc biệt Việt Nam đầu t nớc ngoàI nhằm đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đạI hoá, chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành nghề, đầu t xây đầu t nớc ngoàI dựng kết cấu hạ tầng, đổi công nghệ thiết bị, nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ sức mạnh cạnh tranh cảu hàng hoá Trong bối cảnh nay, nứơc phát triển tận dụng nguồn lực giới, tiếp thu đợc tinh tuý nhân loạI, cống hiến phát minh vĩ đạI bậc hệ đI trớc, nhằm đI tắt đón đầu đuờng phát triển thu hẹp đầu t nớc ngoàI dần khoảng cách với nớc đI trớc Khi đầu t nớc ngoàI có vai trò nh phơng tiện đắc lực đẻ thựcn chủ trơng trên, quốc gia trởng thành phát triển đồng thời tiến hành công nghiệp hoá đạI hoá , Việt Nam cần huy động tối đa nguồn lực ĐạI hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định: Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoàI phận quan trọng kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa nớc ta, đợc khuyến khích phát triển lâu đầu t nớc ngoàI, bình đẳng với thành phần khác Thu hút đầu t nớc ngoàI chủ trơng quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH- HĐH phát triển đất nớc Với mong muốn vận dụng kiến thức để tìm hiểu kinh tế Việt Nam nên chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp để huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc ngoài" Tôi mong đớc góp ý thầy cô bạn bè - 1- Lời cuối xin chân thành cảm ơn thầy phạm thành tận tình hớng dẫn th viện trờng ĐHKQD cảm ơn đồng nghiệp việc giúp hoàn thành đề án Phần a phần mở đầu I ý nghĩa đề tàI Hiện nay, giới, nhiều quốc gia, nhiều tổ chức tàI quốc tế nhiều công ty năm lợng vốn dự trữ khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc ngoàI Đây đIều kiện thuận lợi nớc thiếu vốn, có nhu cầu đầu t lớn Vì nhu cầu thu hút vốn đầu t sử dụng nguồn vốn dó vần đề cấp thiết, quan trọng đối vơínhiều nớc giới dặc biệt nớc phát triển, có việt nam Đối với nớc ta thực hiên mục tiêu ổn định phát triển kinh tế xã hội, thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoàI (FDI) vấn đề tấtyếu thiếu đợc Việt Nam bối cảnh nay, giai đoạn mà thực chiến lợc công nghiệp hoá - đạI hoá đất nớc Trong đIều kiện đất nớc, nhìn nhận cách tổng thể nớc ta nớc nghèo so với bạn bè khu vực, đặc biệt khu vực Đông Nam á, có tiến vợt bậc so với trớc đây, có đờng lối, sách đổi mà cáI mà mong muốn cha đạt đợc Vì để đất nớc ngày hng thịnh phồn vinh phảI có bớc đI thật đắn, có thống từ trung ơng đến sở nhằm tạo nên sức mạnh chung phát huy tối đa nguồn lựctong nớc nh nớc ngoàI Chính nghiên cứu lĩnh vực có liên quanđến vấn đề đất nớc mối quan tâm hàng đầu toàn xã hội Những vấn đề không nhắc đến cáI tác động trực tiếp lên toàn xã hội vấn đề huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc ngoàI nội dung quan trọng Nó liên quan đến phát triển kinh tế xã hội, trị đất nớc, tác động trực tiếp lên mặt đời sống xã hội Do nghiên cứu, mở rộng tầm hiểu biết vấn đề cần thiết Nớc ta thời kì công nghiệp hoá - đạI hoá, chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành nghề lĩnh vực, nhờ đổi mà thu đợc kết quan trọng, vợt qua - 2- khủng hoảng triền miên thập kỉ 80 mà đạt đợc thành tựuto lớn phát triển kkinh tế xã hội Tốc độ tăng trởng kinh tế l5 năm liền (1993-1997) đạt mức 8-9,5 % lạm phát bị đẩy lùi, đời sống đạI phận nhân dân đợc cảI thiện vật chất lẫn tinh thần Có đợc thành tựu kinh tế đáng ghi nhận nhờ đóng góp lớn trực tiếp đầu t nớc ngoàI FDI Nó góp phần mở rộng, đa dạng hoá, đa phơng hoá hoạt động kinh tế đối ngoạI tạo đIều kiện tăng cờng củng cố tạo lực cho kinh tế nớc ta trình hội nhập kinh tế giới khu vực II Phơng pháp luận đề tàI Bài viết dựa quy luật tợng khách quan Dựa vào quy luật triết học nh: - phơng pháp vật biện chứng - phơng pháp lịch sử - phơng pháp so sánh - phơng pháp phân tích tàI liệu - phơng pháp tổng hợp đánh giá Và số phơng pháp khác III phạm vi nghiên cứu Do phạm vi đề tàI có giới hạn trình nghiên cứu, xem xét đánh giá phảI có cáI nhìn sâu sắc, nhìn từ nhiều hớng, nhiều góc độ, khía cạnh khác sở đánh giá sâu vấn đề BàI viết đợc trình bày dới dạng đề án môn học dừng lạI mức độ đề án môn học - 3- Phần b Nội dung B I Một số vấn đề sở lí luận Đầu t quốc tế - Khái niệm: Đầu t quốc tế (Lê Nin gọi xuất t bản) hình thức quan hệ kinh tế đối ngoạI Nó trình hai hay nhiều bên góp vốn dể xây dựng triển khai dự án đâù t quốc tế nhằm mục đích sinh lợi Đầu t quốc tế có tác động hai mặt vớI nớc nhận đầu t Nó làm tăng nguồn vốn, tăng công nghệ mới, nâng cao trình độ quản lý tiên tiến, tạo thêm việc làm, đào tạo tay nghề, khai thác tàI nguyên, chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng đạI, tiếp cận kinh tế thị trờng đạI giới.Mặt khác đầu t quốc tế có khả làm tăng phân hoá giai cấp, tầng lớp xã hội, vùng lãnh thổ, làm cạn kiệt tàI nguyên, ô nhiễm môI trờng sinh tháI tăng tính lệ thuộc với bên ngoàI - Hình thức: Có hình thức đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Đầu t trực tiếp: Là hình thức ngời bỏ vốn ngời sử dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp cá nhân nớc ngoàI chủ đầu t) trực tiếp tham gia trình quản lý, sử dụng vốn đầu t vận hành kết đầu t nhằm thu hồi vốn bỏ thu lợi nhuận Đầu t trực trực tiếp đợc thể dơí hình thức sau đây: - hợp đồng hợp tác daonh nghiệp - doanh nghiệp liên doanh - doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoàI +) Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn kí kết hai hay nhiều bên quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh đoanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân +) Doanh nghiệp liên doanh - 4- Doanh nghiệp liên doanh loạI hình doanh nghiệp hai bên bên nớc hợp tác với nớc chủ nhà vời góp vốn, kinh doanh, hởng lợi nhuận chia xẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc nhận đầu t +) Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoàI Là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc ngoàI nhà đầu t nớc ngoàI thành lập Việt Nam, tự quản lý tự trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoàI đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân Việt Nam +) Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyên giao (BOT) Hình thức đòi hỏi cần có nguồn vốn từ bên ngoàI thờng đầu t cho công trình kết cấu tầng Thông qua hình thức mà khu chế xuất, khu cộng nghiệp mới, khu công nghệ cao vv đợc hình thành phát triển Đầu t gián tiếp: (Lênin gọi xuất t cho vay) Là hình thức đâù t mà quyền sở hữu tách quyền sử dụng vốn đầu t, tức nguồn có vốn không trực tiếp tham gia vào tổ chức, đIều hành dự án mà thu lợi với hình thức lợi tức cho vay (nếu vốn cho vay) lợi tức cổ phần (nếu vốn cổ phần) hoậc không thu lợi trực tiếp (nếu cho vay u đãI) Sự khác rõ đầu t gián tiếp đầu t trực tiếp ngờI đầu t trực tiếp có quyền khống chế xí nghiệp đầu t, ngời đầu t gián tiếp quyền khống chế xí nghiệp đầu t mà thu lợi tức tráI phiếu cổ phiếu tiền lãi Nguồn vốn đầu t gián tiếp đa dạng chủ thể hình thức Trong đầu t gián tiếp chủ đầu t thực chất tìm đờng thoát cho đầu t d thừa, phân tán đầu t nhằm loạI bớt rủi ro Trong nguồn vốn đầu t gián tiếp, phận quan trọng viện trợ phát triển thức (ODA) phủ số nớc có kinh tế phát triển phận có tỷ trọng lớn thờng đI kèm với phận u đãI Nguồn vốn nhằm vào mục đích y tế kế hoạch hoá gia đình, giáo dục đào tạo, vấn đề xã hội nghiên cứu chơng trình - 5- dự án bảo vệ môI trờng sinh tháI, hỗ trợ ngân sánh hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ Đầu t thờng thúc đẩy tạo đIều kiện cho việc thu hút mở rộng đầu t trực tiếp Đầu t gián tiếp kèm với đIều kiện u đãI cho nớc nhận đầu t nên dùng vốn thực dự án có mức đầu t lớn, thu hút vốn đầu t dài Đầu t nớc ngoàI có lợi cho nớc đầu t cho nớc nhận đầu t, thờng dùng công cụ đầu t tráI phiếu, cổ phiếu Nhìn chung nguồn vốn đầu t để phục vụ, phát triển kinh tế xã hội nhằm thực nghiệp CNH-HĐH nguồn vốn từ bên ngoàI tức nguồn vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngoàI (FDI) II) CƠ Sở Lý LUậN Lý thuyết lợi so sánh P.Vernon(Hoa kỳ) Trớc lý thuyết đời có nhận định cho rằng: hầu nh nớc phát triển toàn diện, ngờI ta ví việc áp dụng lý thuyết nh áp dụng định luật Anhxtanh kinh tế Theo lý thuyết nàyVernon chứng minh nớc mạnh toàn diện nớc yếu toàn diện Nếu biết hợp tác phát huy đợc sức mạnh tổng hợp có nh có lợi cho tất nớc Hàm sản xuất: y=f (K, L) P.Vernon cho nên tận dụng lợi sso sánh cho tỷ lệ K/L ngày cao Nh việc đầu t nớc ngoàI để khai thác lợi so sánh nợc nhận đầu t, chủ đầu t đầu t vào tất nớc phát triển: công nghệ vốn, mặt hành mang hàm lợng chất xám cao hàm lơng công nghệ lớn Còn nớc phát triển, để phát huy lợi so sánh tiếp nhận công nghệ, vốn loạI Lý thuyết lợi tuyệt đối A Smith Cơ sở kinh tế kinh tế mở gắn liền với thơng mạI quốc tế, tức nớc tiến hành thơng mạI quốc tế phảI tìm đợc lợi quan hệ quốc tế Lý thuyết lợi tuyệt đối Smit thuơng mạI quốc tế phản ánh hao phí lao động để sản xuất đơn vị sản phẩm, hàng hoá dịch vụ xuất thấp so với nớc khác, nớc - 6- nhập khảu hao phí lao, động cao so với nớc khác Chính đIều mà tạo lợi cho nớc, kể nớc xuất khẩu, nhập Các nớc xuất có lợi thu nhập nến kinh tế lạI tăng lên, việc làm, nhiều nên tỷ lệ thất nghiệp giảm đI, nguồn lực lao động đợc sử dụng tốt hơn, cấc nớc nhập khẩu: khả tiếp cận với hàng hào nhiều hơn, chất lợng hàng háo nhiều hơn, chủng loạI hàng hoá - dịch vụ phong phú hơn, hàng hoá dịch vụ rẻ hơn, đồng thời sản xuất nớc nớc nhập có đIều kiện tốt để phát triển mau chóng kinh tế, thay vào khoảng thời gian sảnxuất nớc đợc giảm đI đáng kể , đủ thời gian để tiếp cận mau chóng kinh mở III Cơ Sở Thực tế 1) Hiểu vốn đầu t nớc ngoàI Nh ta biết trình sản xuất gồm hai yêú tố t liệu sản xuất sức lao động Thiếu hai yếu tố trình sản xuất nào, dù sản xuất tự cung tự cấp hay sản xuất hàng hoá Để có đợc hai yếu tố đó, vấn đề đặt cần có vốn đầu t thực hoạt động đầu t Vồn đầu t dùng để xây dựng nhà xởng, mua sắm bổt sung thiết bị, tạo sở vật chuất kỉ thuật, mua sắm nguyên vật liệu, trả lơng cho ngời lao động Vốn cho dù khác quy mô hay cấu song trình cần thiết trình sản xuất Một phận vốn đầu t quan trọng cho đầu t phát triển vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngoàI (viết tắt FDI) FDI phận cấu thành toàn hoạt động đầu t quốc gia, mà nguồn nớc nớc xét tổng thể có ý nghĩa định FDI không thay nguồn vốn đầu t khác, nhng mạnh riêng Trớc mắt, nguồn vốn tích luỹ từ nội kinh tế hạn hẹp, nguồn vốn ODA cha đáng kể FDI chiếm vị trí quan trọng, góp phần cải tiến dần cấu kinh tế quốc dân, tăng cờng sở vật chất kỉ thuật kinh tế, thúc đẩy sản xuất tăng trởng kinh tế, mở rộng thu hút ngân sách nhà nớc, góp phần giả thất nghiệp, kiềm chế lạm phát, đẩy mạnh xuất FDI việc tổ chức cá nhân nớc ngoàI trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc ngoàI tàI sản đợc phủ Việt Nam công nhận để hợp tác kinh doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Rõ ràng khác với ODA, FDI không gây tình trạng nợ nần chồng chất cho hệ mai sau không phơng hạI đến chủ quyền đất nớc FDI có lợi - 7- ODA, vốn công ty t nhân nớc ngoàI đầu t vào Việt Nam sở hai bên có lợi, chủ đầu t buộc phảI quan tâm làm cho đồng tiền sinh lợi NgoàI ra,về lâu dài công trình FDI thuộc Việt Nam Hơn thực tế khẳng định, vay nợ nớc ngoàI tỏ nhân tố huỷ hoạI trình phát triển nhiều nớc giới thời gian 40 năm qua Vì Việt Nam nên chủ yếu dựa vào thu hút FDI Tuy nhiên trình thu hút vốn đầ t cần tránh quan đIểm: Quan đIểm coi nhẹ, chí lên án FDI nh nhân tố có hạI cho nến kinh tế độc lập tự chủ Quan đIểm đề cao FDI gắn cho vai trò tích cực, bất chấp đIều kiện bên đất nớc, tách rời cố gắng cảI thiện môI trờng đầu t Quan đIểm dẫn tới tình trạng ỷ lạI vào FDI mà không khai thác tốI đa lợi bên FDI tự cha thể định thành công mục tiêu phát triển kinh tế mà phảI đợc kết hợp đồng với nguồn khác, quan trọng tạo môI trờng khuyến khích mạnh mẽ tiết kiệm nớc để tàI trợ cho qúa trình phát triển, giảm bớt lệ thuộc vào nguồn vốn nớc ngoàI Ngày FDI trở thành tất yếu kinh tế đIều kiện quốc tế hoá sản xuất, lu thông đợc tăng cờng mạnh mẽ Có thể nói thời đạI ngày không quốc gia dù lớn hay bé, dù phát triển theo đờng TBCN hay định hớng xã hội chủ lạI không cần đến nguồn đầu t trực tiếp nớc ngoàI, coi nguồn lực quốc tế cần khai thác để bớc hội nhập,vào cộng đồng quốc tế Mặt khác dới tác động cách mạng khoa học công nghệ nh nớc có tiềm lực kinh tế khoa học kỉ thuật nh Mỹ, Nhật, nh nớc EU tự giảI có hiệu vấn đề và tiếp tục đặt lĩnh vực khoa học công nghệ vốn Do có đờng hợp tác, FDI loạ hình đầu t hợ tác có hiệu Do dó nớc bỏ qua hình thức Vai trò vốn đầu t nớc 2) Vai trò vốn đầu t nớc Trong 10 năm qua, nhờ sách luật đầu t nớc tạI Việt Nam mà đạt đợc thành tựa đáng kể quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội vào - 8- thắng lợi công đổi đa nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cờng lực Việt nam đờng hội nhập quốc tế Vì mà đầu t nớc ngoàI trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá, đạI hoá, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoạI chủ động hội nhập quốc tế giơí - Đầu t nớc ngoàI góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, tăng cờng tiềm lực để khai thác triển khai nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nớc nh dầu khí, đIện nuôI trồng chế biến công nghiệp, lơng thực Mặt khác đầu t nớc ngoàI góp phần quan trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vãng laiv cảI thiện cán cân toán quốc tế - Tỷ lệ đóng góp khu vực đầu t nớc ngoàI GDP tăng dần qua năm Nguồn thu vốn ngân sách tăng liên tục qua năm - Đầu t nớc ngoàI góp phần hình thành số nghành công nghiệp nh khai thác chế biến dầu khí, sản xuất lắp ráp ôtô, điện tử , xe máy - Đầu t nớc ngoàI góp phần giảI công ăn việc làm cho ngời lao động tham gia phát triển nguồn nhân lực - Đầu t nớc ngoàI góp phần chuỷển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá - đạI hoá để phát triển lực lợng sản xuất Hiện đầu t nớc ngoàI tập trung vào nghành công nghiệp chiếm gần 35% giá trị sản lợng công nghiệp , tốc độ tăng trởng 20% góp phần đa tốc độ phát triển công nghiệp nớc lên 10%/ năm - Đầu t nớc ngoàI góp phần quan trọng vào việc hoàn chỉnh ngày đầy đủ tốt hệ thông sở hạ tầng đặc biệt giao thông vận tảI, bu viễn thông, lợng Đồng thời hình thành đợc 67 khu công nghiệp khu chế xuất khu cộng nghệ cao phạm vi nớc góp phần vào việc đô thị hóa ,hình thành khu đân c tạo việc làm ổn định cho hiơn 200 nghìn lao động địa phợng hàng chục ngàn lao động dịch vụ khác, thành phố lớn việc hình thành khu chế xuất , khu công nghiệp tạo đIều kiện cho địa phơng tách sản xuất khỏi khu dân c giảm thiểu ô nhiễm bảo môi trờng đô thị - 9- 3) Vai trò FDI phát triến kinh tế xã hội đất n - ớc Trong đời sống kinh tế , FDI có vai trò quan trọng lớn : Trớc hết, FDI cung cấp vốn bổ sung cho chủ nhà để bù đắp thiếu hụt nguồn vốn nớc, hầu nh nớc nớc phát triển có nhu cầu vốn để thực công nghiệp hoá Thực tế nhiều nớc phát triển, mà bật nớc ASEAN đông Nam á, nhờ có FDI mà giảI số khó khăn vốn nên giảI phần công nghiệp hoá, trở thành nớc công nghiêp (NICs) Thứ hai: Cùng với việc cung cấp vốn kỷ thuật qua thực FDI, cấc công ty mà chủ yếu công ty xuyên quốc gia chuyển giao kỉ thuật công nghệ từ nớc đầu t sang nớc chủ nhà Thứ ba: Do tác động vốn, khoa học công nghệ, FDI tác động mạnh đến việc chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu ngành, cấu kỉ thuật, cấu sản phẩm mà lao động đợc biến đổi theo chiều hớng tiến Thứ t: FDI hình thức hợp tác đầu t quốc tế thông qua hìn thức đầu t trực tiếp, nớc chủ nhà có thêm đIều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Vốn đầu t nớc ngoàI năm 1991-1995 chiếm 25,7% từ năm 1996 đến gần chiếm 30% tổng vốn đầu t xã hội, góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế nguồn bù đắp quan trọng cho thâm hụt cán cân vãng lai, góp phần cảI thiện cán cân toán quốc tế Tỷ lệ đóng góp cho đầu t nơc ngoàI GDP tăng dần qua năm: 1993 3,6% đến năm 1998 lên tới 9% năm 1999 ớc đạt 10,5% Nguồn thu ngân sách nhà nớc từ khu vục đầu t nớc ngoàI: năm 1994 đạt 128 triệu USD đến năm 1998 đạt 370 triệu Kim ngạch xuất khu vực đầu t nớc ngoàI tăng nhanh: năm 1996 đạt 786 triệu USD năm 1999 đạt 2200 triệu USD 21% kim ngạch xuất nớc Khu vực đầu t nớc ngoàI góp phần mở rộng thị trờng xuất thị trờng nớc, thúc đẩy dịch vụ phát triển Đầu t nớcc ngoàI góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đạI hoá, phát triển lực lợng sản xuất Thông qua đầu t nớc ngoàI bớc đầu hình thành hệ thống khu vực công nghiệp, khu chế xuất, đầu t -10 - trình đổi diễn nhanh chóng sâu rộng làm cho hệ thống pháp luật sách không theo kịp, áp dụng vào thực tế quản lí đầu t xây dựng, chúng bộc lộ nhợc đIểm vừa chồng chéo lạI vừa sơ hở nên dễ bị lợi dụng làm thất thoát vốn đầu t Thứ nhất, nên giao chức quản lí nhà nớc công tác đấu thầu cho xây dựng quản lí Vì mục tiêu đấu thầu lựa chọn nhà t vấn, nhà thầu có đủ lực tài chính, công nghệ nhân lực để thực dự án đầu t cách có hiệu nhất.Chỉ có xây dựng đủ khả xem xét toàn diện lực này,trớc hết công nghệ nhân lực, sau kĩ thuật xây dựng nh chất lợng công trình suốt trình đầu t xây dựng Thứ hai, nên giao cho xây dựng chức quản lí nhà nớc cách toàn diện lĩnh vực xây dựng giảm bớt chức quản lí doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc nh Làm nh khắc phục đợc bất hợp lí việc ban hành quản lí tiêu chuẩn quy phạm định mức kinh tế kĩ thuật xây dựng, góp phần hạn chế lãng phí thất thoát vốn đầu t Thứ ba, giao xây dựng sở xây dựng quản lí thống công trình xây dựng đô thị, đặc biệt hệ thống hạ tầng kĩ thuật,để tránh tình trạng đầu t không đồng nhằm hạn chế lãng phí thất thoát vốn đầu t Thứ t, sở phân định rõ chức , ngành lĩnh vực đầu t xây dựng,từng bớc thể chế hoá văn pháp luật,trớc hết ban hành: luật quy hoạch,luật xây dựng,luật nhà ởđồng thời tổ chức lạI máy ngành xây dựng tạo đIều kiện cho ngành quản lí tốt lĩnh vực theo luật định 2.2) Nâng cao chất lợng công tác xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạch hoá đầu t Xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạch hoá đầu t nhằm mục tiêu: xoá bỏ tình trạng ngẫu hứngtrong đầu t Các định đầu t vội vàng thiếu kế hoạch, vi phạm quy trình đầu t, khắc phục tợng vừa thiết kế vừa thi công, để nâng cao chất lợng dự án, chất lợng thiết kế đảm bảo đầu t có hiệu Xoá bỏ tình trạng đầu t dàn trảI, dẫn đến dự án thiếu vốn phảI thi công kéo dàI, lãng phí thất thoát vốn đầu t làm thời kinh doanh -24 - Xoá bỏ bỏ chế xin cho, nguyên nhân phát sinh tiêu cực, làm thất thoát vốn đầu t, làm h hỏng cán tham nhũng tháI hoá, làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng ,Nhà Nớc Bản chất kế hoạch hoá đầu t dựa phát triển kinh tế, xã hội đất nớc, quy hoạch dàI hạn ngắn hạn nghành dự báo thị tròng tiêu thụ ngoàI nớc để định tranh tổng thể cho đầu t nớc, vùng, đạI bàn, dàI hạn ngắn hạn Trên sở đó, định kế hoạch đầu t năm đầu t tháng năm Các kế hoạch xác định thời gian cho việc nghiên cứu dự án, tạo đIều kiện cho Nhà nớc kiểm soát hớng dẫn đầu t thành phần kinh tế, kể đầu t nớc ngoàI lĩnh vực thấy đầu t dẫn dến cân đối tiêu thụ sản phẩm cạnh tranh không lành mạnh Nhà Nớc can thiệp, không cho phép đầu t nguồn vốn đầu t nào, mà có lợi cho xã hội Việc nâng cao chất lợng xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạh hoá đàu t đòi hỏi Nhà nớc phảI qủan lí chặt chẽ doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoàI Thực tế nhiều doanh nghiệp liên doanh rơI vào tình trạnh thua lỗ sau thời gian phảỉ bán cổ phần cho nhà đầu t nớc ngoàI Vấn đề đến giới hạn đó, không đơn kinh tế, mà liên quan đến trị, an ninh quốc gia Mặt khác cần xem lạI vốn vay nớc ngoàI để đầu t xây dựng sở hạ tầng - Để nâng cao trách nhiệm cá nhân định đầu t Từ trớc đến nay, luật pháp nớc ta cha đặt chế tàI cụ thể tổ chức cá nhân thực cho đất nớc, lĩnh vực đợc giao phụ trách Do đầu t xây dựng , có nhiều dự án không đạt hiệu quả, chữ kí làm nghèo đất nớc , nhng không bị truy trách nhiệm Để tránh tình trạng cần tăng trách nhiệm cho quan tổ chức quản lí Viếc đề trách nhiệm ngời phê duyệt , định dự án đầu t hạn chế đợc nhiều tợng chạy dự án nh đời dự án đợc thực nghiêm túc , xác , góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t Bổ sung , hoàn thiện quản lí chặt chẽ hệ thống quy phạm , định mức kinh tế kỉ thuật đơn giá đầu t xây dựng -25 - Thứ , giao cho xây dựng quan quản lý Nhà nớc thống chịu trách nhiệm ban hành quy phạm , tiêu chuẩn kỉ thuật định mức kihn tế kỉ thuật Chấm dứt tình trạng thiếu thống khó kiểm soát nhiều , ngành tự ban hành văn nói Thứ hai , khẩn trơng sửa đổi ban hành hệ thống quy phạm , tiêu chuẩn kĩ thuật phù hợp với trình độ khoa học kĩ thuật , để tránh bất cập lãnh phí đầu t xây dựng Thứ ba, nhanh chóng sửa đổi bổ sung hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng thực tế , lĩnh vực công nghiệp nớc ta đuổi kịp nhiều nớc tiên tiến giới Đã xuất nhiều chủng loạI vật liệu xây dựng , nhiều loại xe máy thi công đạI nớc có trình độ kĩ thuật công nghệ nh nớc ta , họ ban hành sử dụng hàng ngàn định mức kinh tế kỹ thuật 2.3) Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra đầu t xây dựng Công tác kiểm tra tra đIều tra xây dựng từ trớc đến đợc thực hiện, nhng thờng với việc riêng lẻ thờng xử lí nghiêm minh, ngời, tội Lực lợng tra, kiểm tra vừa thiếu chất lợng vừa yều chất lợng nên hiệu lực công tác cha cao Để phát huy vai trò quản lí vĩ mô nhà nớc kinh tês thị trờng, cônmg tác cần đợc coi trọng, cần đợc tiến hành hờng xuyên sâu rộng Thứ tra kiểm tra đầu t xây dựng cần kết hợp phổ biến giảI thích pháp luật, để ngăn ngừa hành vi phạm luật Đồng thời phát sơ hở văn pháp luật đầu t xây dựng để kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi thay văn cho phù hợp phục vụ cho việc quản kí đầu t Muốn làm đợc nh phảI hoàn thiện hệ thống tra, kiểm tra từ trung ơng đến địa phơng PhảI nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tổ chức kinh tế tiến hành đầu t xây dựng PhảI tăng cờng đào tạo trình độ chuyên môn coi trọng phẩm chất đạo đức thông qua trình thử thách rèn luyện đội ngũ cán tra, kiểm tra 2.4) Chuyển dịch cấu vốn đầu t theo vùng lãnh thổ Phân bổ vốn đầu t theo vùng lãnh thổ hợp lí sẻ tạo điêù kiện khai thác triệt để lợi vùng, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cấu kinh -26 - tế Đầu t phát triển hợp lí vùng lãnh thổ, sẻ phát huy tốt u việt vùng Đảm bảo tiệt kiệm chi phi vận tảI , sản xuất đào tạo Và phát triển kinh tế hàng háo Nâng cao khả năng, trình độ chuyên môn hóa, tăng suất lao động xã hội, góp phần tiếp cận giao lu kinh tế, văn hoá vùng nớc quốc tế Mặt khác, phân bổ vốn đầu t hợp lí vùng động lực mãnh mẽ góp phần giải mục tiêu xã hội nh: xoá đói giảm nghèo, hạn chế chênh lệch vùng mức sống, hởng thụ văn hoá , môI trờng Thời gian qua, việc đầu t pghát triển vùng lãnh thổ đạt đợc thành tựu ban đầu nhng nhiều hạn chế chế sách phối kết hợp, t hành độngnên việc phân bổ vốn đầu t mang nhiều yếu tố chủ quan, bình quân chủ nghĩa Việc chuyển dịch hơ cấu vốn đầu t theo vùng lãnh thổ giai đoạn 2001 2010 cần theo hớng cụ thể sau đây: Một là, tập trung u tiên vốn đàu t cho việc xây dựng sở hạ tầng kinhtế kĩ thuật vùng kinh tế trọng đIểm, tạo đà cho phát triển kinhtế xã hội khai thác tiềm sẵn có Theo đó, cần trọng đầu t phát triển vùng có tiềm phát triển mạnh mẽ nh vùng: Đông Nam Bộ, Đồng Sông hồng, vùng tam giác tăng trởng Hai là, trọngđầu t nhằm hình thành phát triển số vùng kinh tế đặc biệt có sơ hạ tầng kinh tế xã hội thị trờng phát triển làm nhân tố khuyến khích phát triển vùng lân cận Những vùng thờng vùng có lợi đặc biệt so với vùng khác tự nhiên, khí hậu, thổ nhỡngnh Đà lạt vùng cửa khẩu, cảng biển, vùng đất đỏ bazan Ba là, Để thực CNH-HĐH phạm vi nớc cần đầu t phát triển giao thông, thuỷ lợi, đIện lực vùng Tây Bắc, Việt Bắc, Tây Nguyên miền trung Bốn Để kết hợp mục tiêu tăng trởng mục tiêu công xã hội không tập trung đầu t vào vùng có đIều kiện thuận lợi hạ tầng kỉ thuật, khu vức thành thị vùng kinh tế trọng đIểm mà cần ý đầug t phát triển vùng núi, vùng sâu vùng xa (ở Tây nguyên Miền núi phía Bắc) Do đó, cần thực sách đầu t u đãI cácc vùng kết hợp với việc phân phối lạI tích luỹ từ vùng kinh tế trọng đIểm -27 - Năm là, trọng đầu t nhằm bảo tồn phát triển nguồn tàI nguyên thiên nhiên sẵn có cách đầu t kết hợp, lồng ghép chơng trình Nh kết hợp chơng trình xoá đói giảm nghèo với trồng rừng Đổi cấu kĩ thuật vốn đầu t Theo cấu kỉ thuật tổng mức vốn đầu t đợc phân thành đầu t xây dựng lắp ráp, đầu t thiết bị khác Để góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t, cấu kĩ thuật vốn đầu t cần đợc đổi theo hớng sau : Một là, sách đầu t phảI thực theo hớng u đãI, dự án có vốn đầu t thiết bị chiếm 50%t mức vốn đầu t dự án Đồng thời thực ciệc chuyển dịch từ đãI đầu t sang u đãI sau đầu t Hai là, không phê duyệt dự án sản xuất mà mức đầu t xây lắp chiếm tỉ trọng 50% tổng mức vốn đầu t Ba là, giảm tỷ trọng chi phí xây dựng khác tổng mức vốn đầu t xuống 10% Đổi cấu táI sản xuất vốn đầu t Theo cầu vốn đầu t đợc phân thành :đầu t xây dựng , đầu t mở rộng mở rộng đổi máy móc thiết bị đầu t xây dựng lạI khôI phục suất sản xuất Do giai đoạn tới cấu tái sản xuất vốn đầu t cần phảI đổi mới, điều chỉnh theo hớng : Một là, nhóm chịu cạnh cạnh gay gắt thị trờng nội địa thị trờng quốc tế kiên không đầu t xây dựng sở sản xuất công nghệ, thiết bị lạc hậu Hai là, dự án xây dựng mở rộng cần thiết phảI đảm bảo đầu t vào thiết bị công nghệ tiên tiến, kết hợp hàI hoà đầu t chiều rộng chiều sâu Việc xét dự án ,cần ý lựa chọn phơng án sử dụng thiết bị công nghệ tiên tiến cách hợp lí với phơng châm đI tắt Thứ ba, thực sách u tiên thuế, với u đãI đặc biệt cho dự án thiên đầu t đổi thiết bị công nghệ Chú trọng việc đào tạo cán đội nh công nhân lành nghề, có khả nắm bắt nhanh, vận dụng kiến thức tiên tiến công nghệ vào thực tiễn -28 - Bốn là, sách đầu t phảI hớng vào hạn chế xây dựng không đợc tiến hànhđầu t sở sản xuất máy móc thiết bị có Các nguồn vốn doanh nghiệp phảI u tiên cho việc đầu t chiều sâu Muốn phảI đánh giá xác tài sản doanh nghiệp Thực khấu hao nhanh TSCĐ cần thiết khuyến khích doanh nghiệp nhanh chóng đổi máy móc thiết bị kỉ thuật 2.5) Hoàn thiện chiến lợc thu hút đầu t Mục tiêu thu hút đầu t trực tiếp nhằm tranh thủ nguồn vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lí để phát triển kinh tế Kinh nghệm nhiều nớc cho thấy sau thời gian thu hút vốn đầu t nớc ngoàI, cấu kinh tế trở thành vấn đề cần giảI quyết, kinh tế phát triển thiếu cân đối lạI cân đối thêm Do cần có điêù chỉnh kinh tế Đây việc làm có hiệu quả, song có nhiều khó khăn, làm nh cần có kinh tế đủ mạnh mà nhiều nớc chủ nhà trớc mắt lợi gì, chí bị thiệt thòi Do cần gấp rút đIều chỉnh đảm bảo đầu t có trọng đIểm, không dàn trảI song đảm bảo cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá đaị hoá 2.6) Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t Đây vấn đề cần thiết có tầm quan trọng đặc biệt , với chủ trơng đa phơng hoá Do việc lựa chọn đối tác phảI quán triệt hai vấn đề: Một là, phảI hớng trọng tâm lâu dàI vào công ty xuyên quốc gia, song cần chuẩn bị đIều kiện nớc, cần có đối tác mạnh ĐIều đòi hỏi phảI xây dựng tập đoàn kinh tế, đồng thời làm tốt công tác xúc tiến đầu t thông qua việc tổ chức Form, qua hội chợ triển lãm công ty t vấn đầu t nớc nh quốc tế Hai là, lựa chọn đối tác cho nghành, lĩnh vực 2.8)Tiếp tục hoàn thiện đầu t nớc ngoàI Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc bớc cảI tiến Để đảm bảo tính hấp dẫn cần kiên thực cửa quy định chặt chẽ thời gian tối đa giảI thủ tục, hớng tới cần nhanh chóng thực tối u hoá thủ tục hành chính, rút ngắn tối đa thời gian mà nhà đầu t phảI chi phí cho công việc thủ tục 2.7) Tăng cờng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện sách khuyến khích -29 - Kết cấu hạ tầng đIều kiện tiên thu hút đầu t FDI Vì thời gian trớc mắt phảI tập trung thích đáng cho công việc này, hệ thống giao thông, cấp thoát nớc khu đô thị, hệ thống công nghệ phụ trợ Cần đIều chỉnh sách để độ khuyến khích cao sách khuyến khích nhà đầu t vào kết cấu hạ tầng, nông, lâm, trung du, miền núi 2.9) Vấn đề bảo vệ môI trờng Đây vấn đề lớn cần đợc quan tâm từ đầu, không khó khắc phục hậu không trứoc mắt mà lâu dàI Theo quy định hành, Nhà nớc đầu t phảI báo cáo đánh giá tác động môI trờng với nhiều nội dung nhiều mục tiêu kinh tế xã hội, ý nghĩa trị dự án, phảI mô tả đIều kiện địa lí tự nhiên ĐIều gây nhiều khó khăn cho nhà đầu t, cần đợc quan tâm mức 2.10) Về máy quản lí đầu t nớc ngoàI đội ngũ cán làm công tác đầu t +) Về máy quản lí đầu t nớc ngoàI Cần nhanh chóng đổi máy quản lí đầu t nớc ngoàI theo hớng tinh giản, gọn nhẹ có hiệu lực Bộ máy quản lí đầu t nớc ngoàI dù đợc tổ chức nh cần trực thuộc Thủ Tớng Chính Phủ nguyên tắc Thủ tớng có quyền định cuối tất dự án +) Về đội ngũ cán Cần phải có chiến lợc đào tạo cán Đội ngũ cán chuyên môn nghiệp vụ phảI chuyên gia lĩnh vực, có phong cách giao tiếp trình độ nhận giao thành thạo Trứơc mắt cần phải đI đào tạo trờng, viện chuyên ngành ngoạI ngữ Đội ngũ phảI qua thi cử, lựa chọn, để bổ sung cho khuyếm khuyết nay, cần tăng cờng chọn lọc quan t vấn ngoàI nớc, đồng thời cần tăng cờng thêm đội ngũ có trình độ tầm vĩ mô 2.11) Duy trì ổn định trị xã hội Đây môI quan tâm hàng đầu nhà đầu t ruỉ ro trị lớn Chúng ta phải trì ổn định trị xã hội, ngăn ngừa loại bỏ -30 - nguy gây ổn định trị Tạo tâm lí yên tâm cho nhà đầu t nớc ngoàI xem xét đầu t vào Việt Nam 2.12) Cải thiện môi trờng pháp lí đầu t MôI trờng đầu t nớc ngoàI tổng hoà yếu tố trị, kinh tế xã hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu t đảm bảo khả sinh lợi vốn đầu t nớc ngoàI Chúng ta phân tích yếu tố ảnh hởng đến môI truờng đầu t nớc ngoàI từ đa phơng pháp hoàn, thiện môI trờng đầu t nhằm đảm bảo khả sinh llợi nhà đầut nh lợi ích toàn kinh tế: +) Cho phép thành lập liên doanh hoạt động lĩnh lực thay hoạt động số lĩnh vc định Cho đến nay, theo quy định pháp luật hành Việt Nam hânù nh không cho nhà đầu t thành lập doanh nghiệp đa mục đích hay đa dự án Chính đIều làm cho nhà đầu t gặp nhiều khó khăn Thứ nhất: bó buộc chủ đầu t phảI thánh lập thực thể pháp luật dự án nh xin pheps đầu t chi phí thành lậ sẻ buộc phảI tăng lên nhiều Thứ hai: Nó làm chậm trễ dự án đầu t dẫn đến làm hội làm nản lòng nhà đầu t Thứ ba: Nó không cho phép củn cố kết đạt đợc dự án khác thực thể tức không cho phép đa dạng hoá kinh doanh tận dụng lợi +) Mở rộng thêm đIều kiện chuyển nhợng cho bên Là nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nớc, thuế có ảnh hởng định đến việc chi tiêu ngân sách Ngân sách có nguồn thu lớn tạo đợc môI truờng tốt để khuyến khích đầu t thuế thu đủ cho chi tiêu ngân sách góp phần hạn chế lạm phát ĐIều tạo môI trờng tàI thuận lợi cho hoạt động đầu t Nguồn vốn ngày tăng tạo đIều kiện vật chất cho nhà nớc đầu t vào lĩnh vực tỷ suất lợi nhuận thấp, thời gian hồi vốn lâu nh: sở hạ tầng, y tế, giáo dụcvà tạo môI tròng cần thiết để hấp dẫn FDI Thuế biện pháp quan trọng sách u đãi đầu t, hớng đầu t vào dự án thực mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đất nớc Các u đãI sản xuất thuế khuyến khích quan trọng mặt tàI để thu hút nhà đâù t vào quốc gia hay khu vực định -31 - Việc cảI thiện hệ thống thuế doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàI theo hớng: đơn giản hoá, dễ tính, đảm bảo lợi ích quốc gia, có tác dụng khuyến khích đầu t phù hợp với thông lệ quốc tế 2.13) Thực chiến lợc khoa học công nghệ Một nhữn vai trò quan trọng FDI chuyển giao công nghệ Chuyển giao công nghệ mang hàm ý rộng, bao gồm không từ nhập cộng nghệ đơn mà vận hành công nghệ đó, sửa chữa bảo hành, nắm vững nguyên lí, mô phát triển Thông qua hình thức FDI, nớc có chuyển giao công nghệ bổ sung công nghệ cho Đối với nớc phát triển, trình độ công nghệ lạc hậu thấp FDI đợc coi phơng tiện hữu hiệu để nhập công nghệ có trình độ cao từ bên ngoàI Thông qua FDI, nớc phát triển có đIều kiện xuất công nghệ trung gian chuển giao công nghệ có phần lạc hậu so với nớc Các hình thức chuyển giao công nghệ thờng có lợi cho hai bên phần lớn nớc phát triển nh Việt Nam, có nhu cầu đổi công nghệ có biện pháp sách cởi mở nhằm đẩy mạnh FDI muốn nhập ngành công nghiệp với công nghệ tiên tiến Một vần đề quan trọng khác FDI dẫn đến thay đổi cấu ngành nội đất nớc Việt Nam Kể từ luật đầu t nớc ngoàI đợc ban hành đến làm xuất số nghành hoàn toàn nh sản xuất lắp ráp ôtô, xe máy, đIện tử 2.14) Xử lí linh hoạt hình thức đầu t Trong hoàn cảnh nớc ta, đặc biệt vùng kinh tế xã hội nhiều khó khăn, nhiều nguồn lực cha đợc khai thác, doanh nghiệp nớc hạn chế lực tàI chính, công nghệ, trình độ quản lí lực kinh doanh quốc tế cần xử lí linh hoạt vấn đề hình thứcđầu t theo hớng: - Khuyến khích hình thức doanh nghiệp 100% vốn nứơc ngoàI dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới; dự án có quy mô vốn đầu t lớn, thời gian hoàn vốn dàI, độ rủi ro cao, tỷ lệ lợi nhuận thấp - Cho phép linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu t từ liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoàI Tất nhiên việc chuyển đổi phảI đảm bảo đIều kiện ổn định đuợc việc làm cho ngời lao động; bảo toàn đợc vốn góp bên Viêt Nam -32 - -33 - phần C: kết luận Hiện việc thu hút vốn đầu t nớc ngoàI(Viện trợ ODA, tín dụng thơng mạI, vốn đầu t trực tiếp, FDI, tín phiếu tráI phiếu, cổ phần, cổ phiếu, FDI nguồn quan trọng bốn nguồn đó) Đang trở thành phận chủ yếu quan hệ kinh tế giới nhân tố quan trọng hàng đầu, nhiều nớc nhằm hỗ trợ phát huy lợi quốc gia để phát triển Nhu cầu đầu t trở nên vô cần thiết đIều kiện xu hớng quốc tế hoá đơì sống kinh tế, cách mạng khoa học công nghệ phân công lao động quốc tế ngày gia tăng Đối với nớc phát triển, đầu t nớc ngoàI la nhân tố chủ yếu cho tăng trởng quan trọng trông số đánh gíá khả phát triển Việt Nam tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hôị từ đIểm xuất phát thấp kinh tế, kỉ thuật xã hôị Đảng nhà nớc ta đề mục tiêu tổng quát phảI thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, ổn định tình hình kinh tế chịnh trị xã hội, phấn đấu vợt tình trạng nớc nghèo phát triển , cảI thiện đời sống nhân dân , củng cố quốc phòng an ninh, tạo đIều kiện cho cho đất nớc phát triển nhanh vào đầu kỷ XXI Để đạt đợc mục tiêu nói phảI thực tổng hợp nhiều biện pháp, việc đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu đầu t nớc ngoàI có tầm quan trọng hàng đầu Cuộc vận động thu hút đầu t nớc ngoàI vừa hoạt động Việt Nam, vừa đợc triển khai bối cảnh cạnh tranh công khai liệt trị trờng đầu t cac nớc giới khu vực Đây đIều kiện tránh khỏi dòng vốn đầu t giới không lớn nhng nhu cầu vốn đầu t quốc gia lại lớn vợt xa nguồn cung cấp Đầu t nớc ngoàI tự cha phảI giảI pháp định phát triển kinh tế, cần đặt tổng thể mối quan hệ bên bên ngoàI, việc phát triển nguồn lực nớc sách mở rộng quan hệ kinh té đối ngoạI quan trọng nhằm thu hút nguồn lực bên ngoàI, tính đặc thù vận động nguồn đầu t nớc ngoàI -34 - (chủ yếu dòng đầu t trực tiếp FDI) cho thấy: riêng luật đầu t nớc ngoàI cởi mở, thông thoáng, luật xuất nhập cảnh tạo đIều kiện dễ dàng cho nhà đầ t đI lạI , c trú hành nghề thân biện pháp, sách u đãI tự cha đủ sức tạo sức thu hút mạnh mẽ tác dụng thuận lợi nguồn đầu t nớc ngoàI Khả tranh thủ vầ sử dụng có hiệu nguồn đầu t nớc ngoàI đòi hỏi nổ lực toàn diện triển khai theo nhiều hớng nhiều lĩnh vực khác nh: tự nhiên, xã hội, khoa học kỉ thuật, trị ngoạI giao, kinh tế kỉ thuật, đIều kiện pháp luật, chế vận hành Quốc gia có tính hâp dẫn hơn, có môI trờng đầu t thông thoáng ổn định thuận lợi hơn, có khả sử dụng hiệu nguồn đầu t nớc ngoàI quốc gia dành đực lợi cạnh tranh nguồn đầu t MôI trờng đầu t, tổng thể yếu tố liên quan đến đIều kiện địa lí, kinh tế, trị, xã hội, văn hoá, pháp luật tạo nên đIều kiện thuận lợi u cho quốc gia thu hút cách tốt nguồn vốn bên ngoàI Những yếu tố đợc thể hệ thống giảI pháp mà phần lớn ngời tạo nên Những pháp có vai trò vị trí không giống nhau, nhng có mối quan hệ tác động qua lạI lẫn tác động đến việc thu hút đầu t nớc ngoàI thông qua môI trờng đầu t Vì vận dụng, cần đặt mối quan hệ biện chứng và có quan đIểm hệ thống, đồng thời phảI tập trung giảI giảI pháp cấp bách trớc mắt, coi giảI pháp mang tính tình kết hợp với giảI pháp mang tính chiến lựơc lâu dàI Cùng với việc thực giảI pháp cần trọng sử dụng vốn đầu t cách có hiệu Chỉ sử dụng có hiệu việc thu hút đầu t có ý nghĩa thiết thực Do phân tích thực trạng đầu t trực tiếp ngoàI vào Việt Nam thời gian qua từ đề xuất biện pháp cụ thể để huy động tối đa nguồn vốn cho công phát triển kinh tế xã hội năm tới vấn đề cần đợc quan tâm Do thời gian trình độ hạn chế, nên bàI viết tránh khỏi sai lầm thiếu sót, em mong đóng góp ý kiến thầy cô để viết em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn -35 - Mục lục Lời nói đầu .1 Phần a: phần mở đầu I ý nghĩa đề tài II Phơng pháp luận đề tài III Giới hạn đề tài Phần b: phần nội dung I Một số vấn đề sở lý luận .4 Đầu t quốc tế Đầu t trực tiếp .4 Đầu t gián tiếp .5 II Cơ sở lý luận III Cơ sở thực tế .7 Hiểu vốn đầu t nớc Vai trò vốn đầu t nớc Vai trò FDI phát triển kinh tế xã hội đất nớc 10 Quan hệ nguồn vốn nớc nguồn vốn đầu t nớc 13 IV Thực trạng giải pháp 15 Thực trạng 15 1.1 Vấn đề chung .15 1.2 Vấn đề cụ thể .17 1.3 Khó khăn thách thức .22 Giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t 24 2.1 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t .24 2.2 Nâng cao chất lợng công tác xây dựng chiến lợc đầu t chiến lợc hoá đầu t 25 -36 - 2.3 Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra kiểm tra đầu t xây dựng 26 2.4 Chuyển dịch cấu vốn đầu t theo vùng lãnh thổ 27 2.5 Hoàn thiện chiến lợc thu hút đầu t 29 2.6 Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t 29 2.7 Tiếp tục hoàn thiện đầu t nớc 30 2.8 Tăng cờng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện sách khuyến khích 30 2.9 Vấn đề bảo vệ môi trờng 30 2.10 Về máy quản lý đầu t nớc đội ngũ cán làm công tác đầu t 30 2.11 Duy trì ổn định trị xã hội .31 2.12 Cải thiện môi trờng pháp lý đầu t 31 2.13 Thực chiến lợc khoa học công nghệ .32 2.14 Xử lý linh hoạt hình thức đầu t .32 phần c: kết luận .34 -37 - TàI liệu tham khảo Những giải pháp trị- kinh tế nhằm thu hút có hiệu đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam.(1996) Lê nin toàn tập : Tập 29- chợng II Những vấn đề hội nhập kinh tế Kinh tế châu - Thái bình dơng (số 2-2002) Kinh tế dự báo số (2/2003) số 3/2001,số 9/2003 TàI số 8/2001 Thơng mạI số 40/2000 Tạp chí xây dựng số 7/ 2001 Kinh nghiệm huy động cho phát triển cao Nhật Bản 10 Đầu t trực tiếp nớc ngoài: kết giải pháp thúc đẩy( số 102000) 11 Văn kiện Đại hội Đảng VII.VIII 12 Vốn nớc chiến lợc phát triển kinh tế Việt Nam 13 Phát triển kinh tế 14 Nghiên cứu lý luận số 4/ 1999 -38 -