Tiểu luận mối quan hệ giữa tăng trưởng công bằng xã hội và những giải pháp

LỜ MỞĐ U I Ầ Tăng trưởng kinh tế công xã hội khát vọng t ất qu ốc gia v thời đại Tuy nhiên, việc đạt mong muốn kép l h ết s ức khó khăn thực tiễn có nhiều chứng cho thấy đối lập tăng trưởng kinh tế với công xã hội Những sách dựa công dẫn đến triệt tiêu động lực tăng trưởng kinh tế Ngược lại sách làm tăng trưởng làm gia tăng tình trạng bất bình đẳng Chính cần làm rõ mối quan hệ tăng trưởng _ công b ằng xã h ội v nh ững gi ải pháp kết hợp yếu tố thực tiễn VN I.NHẬ THỨ CHUNG VỀTĂ N C NG TRƯ NG KINH TẾVÀCÔNG BẰ XÃ Ở NG HỘ I 1.Quan niệm tăng trưởng công xã hội: 1.1Tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh t ế m ột khoảng thời gian định( thường năm) Sự gia tăng th ể hi ện quy mô tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, tốc độ tăng trưởng phản ánh gia tăng nhanh hay chậm th ời k ỳ Thu nhập kinh tế biểu dạng hi ện v ật ho ặc giá tr ị Thu nh ập giá trị phản ánh qua tiêu GDP , GNI cho toàn n ền kinh t ế hay bình quân đầu người Như vậy, chất tăng trưởng kinh tế phản ánh thay đổi l ượng c kinh tế 1.2 Công xã hội: Khác với quan điểm tăng trưởng kinh tế xác định b ằng số, khái niệm công xã hội mang tính chu ẩn t ắc Theo ngh ĩa rộng, công xã hội công quyền người, ều ki ện th ực hi ện quyền cá nhân Trong kinh tế h ọc, có hai khái ni ệm v ề công xã hội thường sử dụng công theo chiều ngang công theo chiều dọc Công theo chiều ngang nghĩa đối xử v ới nh ững người có đóng góp Công theo chiều dọc nghĩa đối x khác người có khác biệt bẩm sinh có ều ki ện xã hội khác Nếu công theo chiều ngang thực chế thị trường công dọc cần có điều tiết Chính ph ủ.Nh v ậy công xã hội khái niệm rộng, bao gồm y ếu t ố kinh t ế, trị , văn hoá Cho đến nay, người ta chủ yếu sử dụng công cụ đo lường mức độ công phân phối thu nhập để biểu đạt công xã h ội nói chung Đặc biệt, xã hội phát triển, vai trò định n ổi b ật c kinh t ế tồn phát triển cá nhân xã h ội n ội dung quan trọng công xã hội trước hết phải l công b ằng v ề kinh t ế Tuy nhiên xã hội đại, tư phát tri ển hi ện đại, n ội dung công bổ sung, mở rộng phát triển đáng kể Đều thể i chỗ nội dung quan trọng công xã hội không ph ải l công b ằng v ề phân phối thu nhập mà công hội phát triển.Từ đó, dẫn đến nhận thức công xã hội quy vấn đề công xã hội hội phát triển lực thực hội Trong xã hội, m ột ch ủ th ể có hội phát triển bình đẳng với chủ thể khác có ngh ĩa l ch ủ th ế có sở bền vững để đạt trì cách vững ch ắc s ự công b ằng thu nhập Trong kinh tế học số công trình nghiên cứu kinh tế, người ta thường sử dụng sồ công cụ thước đo để đo mức độ công xã hội : Đường cong loren, hệ số Gini, Mức độ nghèo khổ,Mức độ thoả mãn nhu cần người, Chỉ số phát triển tổng hợp… Trong thời gian gần đây, thước đo sử dụng nhiều Chỉ số phát triển người (HDI) Ch ương trình phát triển Liên hợp quốc đưa áp dụng(1990) Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với công xã hội: Có quan điểm khác mối quan hệ này, bao gồm: - Tăng trưởng kinh tế tất yếu dẫn đến bất bình đẳng -Cần ưu tiên công tăng trưởng -Tăng trưởng phải gắng liền với công Những quan điểm chi phối sách kinh tế-xã hội c t ừng n ước định giai đoạn phát triển cụ thể.Trong th ập k ỷ v ừa qua, có không chứng cho thấy sách nhấn m ạnh v t ăng trưởng kinh tế mà coi nhẹ công xã hội ngược lại, nh ấn m ạnh công xã hội mà coi nhẹ tăng trưởng kinh tế gây trở lực ngăn cản phát triển Vì lẽ đó, để đảm bảo đạt mục tiêu phát triển bền vững cấp độ quốc gia quốc tế, quan điểm thứ ngày nh ấn m ạnh, tr thành sở nhận thức quan trọng để phủ lựa chọn sách phát triển cho Theo quan điểm tăng trưởng đôi với công bằng: +Tăng trưởng điều kiện để thực công xã hội +Tăng trưởng kinh tế cao bền vững biểu công xã hội +Công xã hội điều kiện không th ể thi ếu để có t ăng trưởng kinh tế cao bền vững +Công xã hội biểu tăng trưởng bền vững II THỰ TRẠ C NG VỀ TĂ NG TRƯ NG KINH TẾ VÀ THỰ HIỆ CÔNG Ở C N BẰ XÃHỘ ỞVIÊT NAM GIAI Đ Ạ 01-05: NG I O N 1.Tăng trưởng kinh tế: Giai đoạn 2001-2005 giai đoạn Việt Nam đạt thành tựu r ất đáng kể lĩnh vực kinh tế Một nhừng thành t ựu l đạt tăng trưởng GDP trung bình 7.5% kế hoạch phát tri ển kinh t ế xã h ội 5năm 2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001-2005 GDP 6.89 7.08 7.34 7.79 8.43 7.51 Nông-lâm-thuỷ sản 2.98 4.17 3.62 4.36 4.04 3.84 Công nghiệp-xây 10.39 9.48 10.48 10.22 10.65 10.24 dựng Dịch vụ 6.1 6.54 6.45 7.26 8.48 6.97 Bảng: (%)Tăng trưởng GDP đóng góp vào tăng trưởng GDP theo nghành 01-05 Nguồn: Tổng cục thống kê tính toán Viện NCQLKTTƯ Bên cạnh tốc độ tăng trưởng cao, cấu kinh tế n ước ta có s ự chuyển biến tích cực, với tỷ trọng lĩnh vực kinh tế có giá trị gia tăng ngày tăng Xem xét khía cạnh cấu kinh tế theo ngành: GDP(giá hành): 2000 100.00 Nông-lâm-thuỷ sản Công nghiệp- xây dựng Dịch vụ GDP(giá so sánh): 2001 100.00 2002 100.00 2003 100.00 2004 100.00 2005 100.00 24.53 36.73 23.24 38.13 23.03 38.49 22.54 39.47 21.81 40.21 20.70 40.80 38.73 100.00 38.63 100.00 38.48 100.00 37.99 100.00 37.98 100.00 38.50 100.00 22.43 36.57 21.82 37.39 21.06 38.48 20.39 39.35 19.57 40.16 41.00 40.79 40.45 40.25 40.27 Nông-lâm-thuỷ sản 23.28 Công nghiệp- xây 35.41 dựng 41.30 Dịch vụ Bảng: Cơ cấu GDP theo nghành kinh tế, 2001-2005 (%) Nguồn: Tổng cục thống kê tính toán Viện NCQLKTTƯ Trong nhiều năm qua, xét theo tỷ trọng tăng thêm GDP, cấu kinh tế chủ yếu biến đổi theo chuyển dịch nhóm ngành nông-lâm-thuỷ s ản công nghiệp xây dựng Tỷ trọng khu vực nông-lâm-thuỷ sản giảm từ 24.53% năm 2000 xuống 20.07%năm 2005 tỷ trọng khu vực công nghiệp-xây d ựng tăng từ 36.37% lên 40.08% Trong đó, tỷ trọng dịch vụ giao động mức 38%-39%.(do hầu hết nghành dịch vụ quan tr ọng, có kh ả n ăng t ạo giá trị tăng thêm, đêu có tỷ trọng nhỏ GDP) Xem xét khía cạnh cấu kinh tế theo thành phần kinh tế: 2000 Cơ cấu GDP(giá 100.00 2001 100.00 2002 100.00 2003 100.00 2004 100.00 2005 100.00 hành Kinh tế nhà nước Kinh tế quốc doanh Kinh tế có vốn đầu tư nước Tốc độ tăng GDP( giá so sánh) Kinh tế nhà nước Kinh tế quốc doanh Kinh tế có vốn đầu tư nước 38.52 48.20 38.40 47.84 38.38 47.86 39.08 46.45 39.23 45.61 38.42 45.68 13.27 13.76 13.76 14.47 15.17 15.89 6.79 6.89 7.08 7.34 7.79 8.43 7.72 5.04 7.44 6.36 7.11 7.04 7.65 6.36 7.75 6.95 7.36 8.19 11.44 7.21 7.16 10.52 11.51 13.2 Bảng: Cơ cấu tốc độ tăng trưởng theo thành phần kinh tế, 2001-2005 Nguồn: Tổng cục thống kê tính toán Viện NCQLKTTƯ Nhìn tổng thể ,trong giai đoạn 2001-2005, chuyển dịch cấu GDP theo thành phần kinh tế diễn chậm Khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ tr ọng cao tương đối ổn định GDP Sự chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế diễn khu vực kinh tế nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước Tỷ trọng GDP theo giá hành khu vực kinh tế nhà n ước r ất thay đổi, vào năm 2000 chiếm 38.52% 2005 giảm xuống 38.42% Trong tỷ trọng GDP khu vực kinh tế quốc doanh giảm từ 48.20% năm 2000 xuống 45.68% năm 2005 Khu v ực kinh t ế có vốn đầu tư nước ngày thể rõ phận cấu thành kinh tế VN, tỷ trọng GDP khu vực t ăng t 13.27% n ăm 2000 lên 15.89% năm 2005 2.Thực công xã hội: 2.1.Thực xoá đói giảm nghèo: VN số nước chuyển đổi đạt đồng thời t ăng trưởng kinh tế cao giảm đói nghèo rõ rệt Tính theo chuẩn nghèo quốc tế, tỷ lệ nghèo VN giảm t 58.1% n ăm 1993 xuống 37.4% năm 1998, 28.9% năm 2002 24.1% năm 2004.Xu giảm đói nghèo diễn rõ nét nông thôn lẫn thành thị, vùng dân tộc thiểu số sinh sống, ngoại trừ năm 2004 khu vực thành thị Cụ thể: 1993 Cả nước 58.1 1998 2002 2004 Tỷ lệ người nghèo chung 37.4 28.9 24.1 Khu vực thành thị 25.1 9.2 6.6 10.8 Khu vực nông thôn 66.4 45.5 35.6 27.5 Khu vực dân tộc thiểu 86.4 75.2 69.3 Kcsl số Tỷ lệ người nghèo lương thực, thực phẩm Cả nước 24.9 15.0 10.9 7.8 Khu vực thành thị 7.9 Khu vực nông thôn 29.1 Khu vực dân tộc thiểu 52.0 số 2.5 18.6 41.8 1.9 13.6 41.5 1.5 8.9 kcsl Bảng: Tỷ lệ người nghèo chung nghèo lương thực thực phẩm VN theo chuẩn nghèo quồc tế, 1993-2004(%) (Chuẩn nghèo quốc tế: Chuẩn nghèo chung thu nhập 1USD/ngày/người Chuẩn nghèo lương thực, thực phẩm số tiền để mua đủ lương thực th ực phẩm đủ tích nạp 2100Kcalo/ngày/người.) Tính theo chuẩn nghèo quốc gia tỷ lệ nghèo VN giai đoạn 2000-2005, VN giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 17.18% năm 2000 xuống 7% năm 2005, nghĩa giảm 59.3% số hộ nghèo.Cụ thể: Tỷ lệ hộ nghèo so với tổng số hộ nước(%) Vùng lãnh thổ 2000 2003 2004 2005 Cả nước 17.18 11.0 8.30 7.00 Miền núi Đông bắc 22.35 13.8 10.36 8.00 Miền núi Tây bắc 33.96 18.7 14.88 12.00 Đồng sông hồng 9.76 8.1 6.13 5.15 Bắc trung 25.64 15.7 13.23 10.50 Duyên hải miền trung 22.34 12.2 9.56 8.00 Tây nguyên 24.90 17.4 13.03 11.00 Đông nam 8.88 6.3 2.25 1.70 Đồng sông cửu long 14.18 9.3 7.40 6.78 Bảng: Tỷ lệ hộ đói nghèo VN giai đoạn 2000-2005 theo chuẩn nghèo quốc gia Chuẩn nghèo quốc gia 2000-2005: Thu nhập người dân khu vực thành thị từ 130nghìn VNĐ/người/tháng; nông thôn đồng từ 90nghìn đến 100 nghìn VNĐ/người/tháng; nông thôn miền núi từ 75 nghìn đến 80 nghìn VNĐ/người/tháng Như năm 2005, VN gần hoàn thành mục tiêu giảm hộ nghèo đặt đến năm 2010 mục tiêu thiên niên kỷ nh chiến lược toàn diện tăng trưởng giảm nghèo(CPRGS) 2.2 Các hội mở rộng cho thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư: Doanh nghiệp nhà nước đổi xếp lại theo chủ trương Đảng luật doanh nghiệp nhà nước, nhiệm vụ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trọng tâm nặng nề Tính đến hết tháng n ăm 2006 có 3060 doang nghiệp cổ phần hoá, thời kỳ 2001-2005 chi ếm 2/3 Qua thực chủ trương đổi xếp doanh nghiệp, cấu doanh nghiệp nhà nước xếp hơn, có tác động tích cực đến trình tích tụ tập trung vốn, hình thành số doanh nghiệp có trình độ công nghệ cao sức cạnh tranh Nhìn chung doanh nghiệp nhà nước phát tri ển ổn định có đóng góp quan trọng kinh tế, chiếm khoảng gần 40% tổng GDP giá trị xuất nước Doanh nghiệp nhà nước l l ực l ượng hàng đầu để nhà nước thực công xã hội Kinh tế tập thể, mà nòng cốt hợp tác xã, đổi m ới bước theo luật hợp tác xã sách Đảng nhà nước.Các hợp tác xã chứng minh vai trò, vị trí kinh tế h ộ s ản xu ất, đặc bi ệt l sản xuất nông nghiệp Năm 2005, kinh tế tập thể đóng góp 6,8% GDP Kinh tế tư nhân Đảng Nhà nước khơi dậy cổ vũ tinh thần kinh doanh, ý chí làm giàu tầng lớp dân cư Luật doanh nghi ệp v ới s ự hi ện diện loại hình ghi nhận quyền doanh nghiệp kinh tế thị trường: quyền tự kinh doanh, quyền t ự ch ủ, quy ền quy ết định công việc mình, quyền bình đẳng gia nhập thị trường Đến cuối năm 2005 nước có khoảng 20 vạn doanh nghiệp tư nhân thành lập hoạt động theo luật doanh nghiệp đóng góp khoảng 37.7% GDP Luật đầu tư nước năm 1987 nhà đầu tư nước hưởng ứng, tạo bước phát triển mạnh thu hút đầu tư nước , biểu hi ện c ụ th ể cho điều Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngày thể rõ phận cấu thành kinh tế VN, tỷ trọng GDP c khu v ực n ày tăng từ 13.27% năm 2000 lên 15.89% năm 2005 2.3 Thực công tác phát triển giáo dục, y tế: Mức độ bình đẳng tiếp cận dịch vụ xã hội ch ăm sóc s ức khoẻ, y tế dịch vụ xã hội khác người dân VN ngày gia tăng , thể rõ nét chất lượng Tỷ lệ học sinh tiểu học nhập học độ tuổi ( tuổi) tăng đáng kể, từ khoảng 90% năm 1990 lên 93% năm 2002 đạt 94,4 % n ăm 2004 n ăm học 2003-2004 Tỷ lệ học sinh trung học sở học độ tuổi năm h ọc 2003-2004 đạt 76.86% Đến năm 2005 nước hoàn thành phổ cập tiểu học Khả tiếp cận dịch vụ y tế, chăm sóc s ức kho ẻ cho ng ười dân có nhiều tiến Mạng lưới phục vụ công tác y tế ch ăm lo s ức kho ẻ c ộng đồng tiếp tục mở rộng Đến năm 2004 nước có 97% số xã có trạm y tế Số bác sĩ sở khám chữa bệnh công lập tăng 27.8% so với năm 2000, bình quân vạn dân có 6,1 bác sĩ, tăng 1.1 bác sĩ so với năm 2000 Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi giảm từ 33,1 % năm 2000 xuống 26,6% n ăm 2004 v 25,2% năm 2005 Sức khoẻ người dân chăm sóc tốt góp phần đưa tuổi thọ bình quân dân số nước ta từ 67.8 tuổi năm 2000 lên 71.5 tuổi năm 2005 Người nghèo nói chung dân tộc thiểu số nói riêng ngày ưu tiên, thuận lợi tiếp cận dịch vụ xã h ội H àng n ăm, 3tri ệu h ọc sinh nghèo dân tộc người miễn giảm học phí Công tác giảng dạy, phổ biến tiếng dân tộc đẩy mạnh Các hộ nghèo ngày thuận lợi vay vốn ưu đãi từ ngân hàng sách xã hội; hộ đồng bào thiểu số hỗ trợ sản xuất Trong quan dân cử quyền cấp, tỷ trọng cán người dân tộc thiểu số ngày gia tăng, chiếm tới 17.3% tổng số đại biểu quốc hội Ngoài phủ VN trọng tới việc m rộng viêc cung cấp sở hạ tầng thiết yếu cho 1919 xã đặc bi ệt khó kh ăn( vùng sâu vùng xa) 2.4 Chỉ số HDI, GDI đạt kết cao Với thành tựu nêu phát triển toàn diện người VN khẳng định thông qua gia tăng vững số HDI vòng 10 năm qua Chỉ số HDI VN tăng t 0.539 năm 1994 lên 0.691 năm 2004 Báo cáo năm Số liệu năm HDI Xếp thứ/Số nước 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 0.539 0.540 0.557 0.560 0.664 0.664 0.671 0.682 0.686 0.688 0.691 xếp hạng 120/174 121/174 121/174 110/174 110/174 110/174 108/174 101/162 109/173 112/175 112/177 Bảng: Báo cáo số phát triển người VN qua năm Có điểm cần lưu ý khoảng cách chênh lệch xếp hạng GDP/đầu người v x ếp hạng HDI VN Việc trì thứ bậc phát tri ển ng ười cao h ơn đáng kể so với thứ bậc phát triển kinh tế ( 10 bậc) cho thấy s ự phát tri ển kinh tế VN có xu hướng phục vụ người đảm bảo công xã h ội cách bền vững Cuối cùng, VN đạt thành tựu lớn thực bình đẳng giới nâng cao vị cho người phụ nữ Phự n ữ ngày đóng vai trò quan tr ọng đời sống kinh tế xã hội Với số phát triển giới GDI VN t ăng đáng kể từ 0.668 năm 1998 lên 0.689 năm 2004, VN thuộc nhóm nước có th ành tựu bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ ( tỷ trọng nữ đại biểu quốc hội VN chiếm tới 27.3% cao châu á) III Các chủ trương sách lớn Đảng kết hợp tăng tr ưởng với công xã hội: Để có thành tựu kinh tế công xã hội Đảng khăng định phương châm chung cho đương lối : tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã h ội bước suốt trình phát triển ”.Chính tảng tư tưởng đạo trình hoạch định thực thi hệ thống sách phát triển kinh tế xã hội nước ta năm qua Các sách kinh t ế th ống với sách xã hội, việc thực hi ện sách t ăng tr ưởng kinh tế có tác dụng thúc đẩy công xã hội, đồng thời việc thực sách xã hội tạo thuận lợi cho tăng trương kinh tế 1.Các sách tăng trưởng kinh tế nhằm thực công xã hội: -Thứ nhất, thành phần kinh tế: sách đa dạng hoá sở hữu phát triển kinh tế nhiều thành phần n ăm qua có tác dụng to lớn việc giải phóng, huy động nguồn lực nước thu hút nguồn lực nước vào phát triển kinh tế -Thứ hai, tầng lớp xã hội: chế thị trường khắc phục tình trạng phân phối bình quân, “cao bằng” thời kỳ trước Nguyên tắc phân phối khẳng định thực phân phối ch ủ yếu theo k ết qu ả lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã h ội Dựa phương châm này, sách tự hoá kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho cá phận dân cư tham gia vào hoạt động kinh tế thụ hưởng thành cách bình đẳng, phù hợp với lực Đều n ày góp i phần đảm bảo bình đẳng tầng lớp xã hội -Thứ ba, thành thị nông thôn: thành thị hình thành nên trung tâm kinh tế lớn gắn với trình đô thị hoá diễn m ạnh m ẽ Bên cạnh đó, khu vực nông thôn Nhà nước thực sách đẩy m ạnh công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp kinh tế nông thôn Những sách tập trung giải vào vấn đề quan trọng đất đai, tài tín dụng, lao động việc làm, thương mại hội nhập kinh t ế… nhằm đẩy mạnh nông nghiệp phát triển nông thôn Góp phần thu h ẹp kho ảng cách phát tri ển hai khu vực -Thứ tư, vùng miền nước: quy ho ạch phát tri ển kinh tế- xã hội vùng nhằm khai thác lợi so sánh vùng, m ặt khác góp phần tạo phát triển cân đối vùng Chính phủ xác định ba vùng kinh tế trọng điểm để tập trung đầu tư phát triển miền Bắc,Trung, Nam, đồng thời ban hành nhiều sách khu kinh tế thương m ại t ập trung nh khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu, khu kinh t ế m ở…Sự hình thành phát triển có tác động lan toả đến vùng xung quanh Các sách xã hội nhằm thúc đẩy tăng tr ưởng kinh tế: -Thứ nhất, sách giải việc làm : từ chỗ Nhà nước bao cấp to àn giải việc làm, Nhà nước bước chuyển tr ọng tâm v vi ệc ban hành pháp luật( luật lao động 1994), xây d ựng sách, ch ương 10 trình, dự án khuyến khích thành phần kinh tế đẩy mạnh s ản xu ất, kinh doanh tạo thêm nhiều chỗ việc làm -Thứ hai, sách xoá đói giảm nghèo : chuyển sang kinh tế thị trường, đôi với khuyến khích làm giàu hợp pháp, Đảng, quyền to àn thể quần chúng cấp ngày quan tâm đến việc xoá đói giảm nghèo tạo điều kiện cho nhóm hộ nghèo, người nghèo vươn lên sản xuất kinh doanh, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, đồng thời có h ội thụ h ưởng th ành t ựu c trình tăng trưởng phát triển kinh tế -Thứ ba, sách phát triển giáo dục-đào tạo: với quan điểm coi “giáo dục quốc sách hàng đầu ” nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, sách giáo dục đào t ạo h ướng tới mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng sở ”tiêu chuẩn hoá, đại hoá xã hội hoá” toàn hệ thống giáo dục quốc dân từ tiểu học đến đại học Ngoài ra, chinh sách hướng đến mục tiêu đảm bảo công xã hội thông qua việc chăm lo phát triển giáo dục đồng b dân t ộc thi ểu s ố miền núi, cấp học bổng ,miễn giảm học phí cho hoc sinh , sinh viên hộ gia đình nghèo, mồ côi, tàn tật, gặp hoàn cảnh khó khăn… -Thứ tư, sách y tế chăm lo sức khoẻ cho người dân: H ệ th ống y tế bước tăng cường, tạo điều kiện cho tất người dân có nhu cầu thụ hưởng dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện công công lập Hệ thống bệnh viện, sở y tế trang bị máy móc, thiết bị khám chữa bệnh mạng lưới y tế tổ chức khắp nước tạo điều kiện nâng cao tính bình đẳng chăm sóc sức khoẻ cá tầng lớp dân c Nh n ước c ũ ng có sách khuyến khích khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho đối tượng tiếp cận dịch vụ y tế -Ngoài sách kể trên, số sách xã hội quan tr ọng khác có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến tăng trưởng kinh tế sách dân số kế hoạch hoá gia đình, bảo hiểm xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, biện pháp trợ cấp …Trong công tác dân số kế hoạch hoá gia đình đạt nhiều tiến bộ, phong trào thực k ế hoạch hoá gia đình nhân dân nước có chuyển biến mạnh mẽ, ngày có thêm nhiều thôn xóm không sinh thứ trở lên Kiểm soát tốc độ tăng dân s ố yếu tố đặc biệt quan trọng để có tăng trưởng kinh t ế g ắn li ền v ới công b ằng xã hội 11 IV NHỮ NG THÁ CH THỨ TRONG THỰ HIỆ CÔNG BẰ C C N NG-T Ă NG TRƯ NG VÀĐNH HƯ NG CHO THỜ GIAN TỚ (06-10): Ở Ị Ớ I I 1Những thách thức: -Thứ nhất, chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp, đe doạ thành tựu giảm đói nghèo, bối cảnh VN ngày hội nhập sâu rộng vào kinh té giới Điều thể khía c ạnh nh tăng trưởng kinh tế VN chủ yếu dựa vào ngành b ảo h ộ, ng ành có giá trị gia tăng, sức cạnh tranh kém, hàng hoá xuất ch ủ yếu l nguyên vật liêu thô nông sản sơ chế nên giá dễ bị biến động m ạnh theo th ị tr ường quốc tế Sau VN gia nhập WTO , yếu trên, với tổn phí liên quan đến hội nhập, đe doạ tr ực tiếp gián ti ếp t ới th ành t ựu giảm nghèo -Thứ hai, thành tựu giảm đói nghèo chưa thật bền vững Cho đến nay, VN nước nghèo, mức sống người dân thấp nhiều so với nước khu vực Tốc độ giảm nghèo cách biệt gi ữa nông thôn v thành thị, cá vùng lãnh thổ, nhóm người Đặc biệt, thành thị tốc độ giảm nghèo nhanh hơn, khu vực nông thôn tốc độ giảm chậm tình trạng tái nghèo diễn phổ biến -Thứ ba, mức chênh lệch thu nhập, phân hoá giàu nghèo gi ữa vùng, nhóm dân cư tăng lên gây nên bất công xã hội Phân hoá gi àu nghèo có xu hướng tăng lên toàn xã hội nhóm xã h ội, m ặc dù tỷ lệ nghèo giảm Đều thể bất bình đẳng xã hội i vùng miền, khu vực có bất bình đẳng giới mà biểu rõ bất bình đẳng thu nhập, nghề nghiệp, phụ nữ nam giới -Thứ tư, xu phát triển đô thị đẩy nhanh công nghiệp hoá gắn liền với tình trạng thu hẹp sản đất sản xuất nông nghiệp Do đó, m ột phận dân cư bị việc làm truyền thống, phải chuyển đổi nghề nghiệp, thay đổi ch ỗ Trong đó, trình phát triển công nghiệp, khu công nghiệp chưa gắn với công tác đào tạo nghề, chưa chuẩn bị điều kiện cần thiết cho người dân có đất bị thu hồi chuyển đổi nghề nghiệp nên phận dân cư khu công nghiệp khả tiếp cận tìm việc làm m ới Tình tr ạng thi ếu việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi nghề nghiệp, khó khăn sống tiềm ẩn nguy bất ổn định xã hội nông thôn 12 2.Các định hướng giải mối quan hệ công tăng trưởng cho thời gian tới: 2.1Tăng truởng kinh tế: Phải tập trung nguồn lực cho sản xuất phát triển với tốc độ cao v bền vững vùng đất nước Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt bước chuyển biến quan trọng nâng cao hiệu kinh tế tính b ền vững phát triển, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Tiếp tục mở rộng hội phát triển cho m ọi thành phần kinh t ế, m ọi t ầng l ớp dân cư Phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp hỗn h ợp, nh n ước v t nhân, hình thức công ty cổ phần, với góp vốn tham gia giám sát rộng rãi cổ đông Loại hình doanh nghiệp ngày trở thành động lực huy động nguồn lực lớn dân, tạo tăng tr ưởng, công ăn vi ệc làm, phúc lợi xã hội thịnh vưọng cho dân tộc Đổi chế độ phân phối Phân phối lần đầu trọng hiệu quả, phát huy tác dụng thị trường, khuyến khích người dân làm giàu h ợp pháp Phân phối lại trọng công bằng, tăng cường điều tiết vĩ mô Nh n ước, ki ểm soát xử lý thu nhập bất hợp pháp, điều tiết thu nhập cao 2.2 Giải việc làm: Bên cạnh việc tiếp tục nâng cao tỷ lệ toàn d ụng lao động nông thôn giải pháp chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, phát triển mạnh ngành nghề nông thôn … cần có sách tạo đột phá, tạo bước chuyển dịch rõ ràng từ lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ Để giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất, việc làm, cần s ớm ho àn thiện sách phát triển thị trường lao động nông thôn theo h ướng chuy ển dịch khuyến khích mạng lưới trung tâm, văn phòng gi ới thiệu việc l àm đa s hữu Đối với việc làm vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc phải gắn với t ổ chức lại sản xuất tổ chức dân cư 2.3 Tiếp tục hoàn thiện nâng cao sách an sinh xã hội: An sinh xã hội nước ta m ột hệ thống sách v nh ững gi ải pháp áp dụng rộng rãi để trợ giúp thành viên xã h ội đối phó v ới nh ững khó khăn rủi ro gặp phải, dẫn đến làm suy giảm nghiêm tr ọng nguồn thu nhập cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế Trong thời gian t ới sách an sinh xã hội cần tiếp tục hoàn thi ện v nâng cao v ới sáu tr ụ cột sau: 13 +Chính sách chương trình thị trường lao động, mà trọng tâm trợ giúp tạo việc làm cho đối tượng yếu thị trường lao động tr ợ cấp cho s ố lao động dôi dư trình hội nhập kinh tế quốc tế WTO +Chính sách bảo hiểm xã hội bao gồm chế độ hưu trí, bảo hiểm, tr ợ cấp sức lao động, ốm đau thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp +Chính sách bảo hiểm y tế bao gồm bảo hiểm y tế bắt buộc , b ảo hi ểm y t ế t ự nguyện , bảo hiểm y tế cho người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội trẻ em tuổi +Chính sách ưu đãi đặc biệt sách người có công , thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ +Trợ giúp xã hội cho đối tượng yếu bao g ồm tr ợ cấp xã h ội cho đối tượng bảo trợ xã hội như: trẻ em mồ côi, người già đơn, người bị nhi ễm HIV nghèo, tàn tật nặng khả tự phục vụ…, trợ cấp y tế, giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm cho người không may gặp rủi ro đột xu ất b ởi thiên tai +Chính sách chương trình trợ giúp người nghèo Đẩy mạnh vi ệc th ực sách trợ giúp đầu tư phát triển sản xuất, l đất s ản xu ất, tr ợ giúp đất, nhà ở, đào tạo nghề , việc làm cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố nghèo 2.3 Đổi chế quản lý cung ứng dịch vụ công cộng: Đổi chế quản lý để phát triển nhanh dịch vụ công cộng theo chủ trương Nghị đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ 10 Đảng đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá thể dục th ể thao Xã hội hoá nói cách vắn tắt toàn xã hội h ưởng d ịch v ụ công toàn xã hội chăm lo phát triển d ịch v ụ n ày.Nh v ậy, xã h ội hoá trình thực tiến công xã h ội d ịch v ụ công cộng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao chất lượng phát triển 2.4 Cải thiện bảo vệ môi trường: Tổ chức làm tốt quy hoạch siết chặt kỷ luật thực theo quy hoạch phát triển công nghiệp Các khu công nghiệp phải nằm xa khu dân c v phải có quy trình xử lý chất thải trước đưa bên H ạn ch ế v ti ến t ới 14 chấm dứt việc xây dựng sở công nghiệp độc lập nằm ngo ài khu công nghiệp gần khu dân cư Tiếp tục chuyển sở gây ô nhiễm khỏi đô thị Kiếm soát chặt chẽ việc tăng dân số học đô thị l ớn để có th ể quy hoạch khu xử lý rác thải với quy mô lớn, lâu dài Bảo vệ tài nguyên rừng, đẩy mạnh việc giao đất, giao r ừng th ực hi ện quyền khoán thích hợp cho hộ gia đình tập thể theo Luật đất đai Luật bảo vệ, phát triển rừng Hình thành ý thức giữ gìn vệ sinh chung bảo vệ môi trường cho toàn dân, coi nếp sống có văn hoá, tiến t ới công tác giáo d ục r ộng rãi, b ền b ỉ, tạo thành dư luận xã hội nghiêm khắc với hành vi vệ sinh v ô nhi ễm môi trường, đôi với chế tài xử phạt nghiêm khắc với mức vi phạm 2.4 Phòng chống tham nhũng: Tham nhũng nước ta vấn đề nghiêm trọng, tác động xấu đến phát triển, tiến công xã hội, làm giảm lòng tin c nhân dân v lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, đe doạ t ồn vong ch ế độ Cần công khai, minh bạch công tác cán bộ, công ch ức; thực b bu ộc kê khai tài sản cán bộ, công chức Mặt khác cần có chế khuyến khích bảo vệ người bên ngoài, công chức, cung cấp thông tin hững việc lợi dụng chức quyền để vụ lợi Cần nhanh chóng có quy định cụ thể tạo điều kiện cho nhân dân phát huy quyền trách nhiệm làm chủ việc giám sát thông qua phát người lợi dụng chức , quyền đục khoét tài s ản c nhân dân Nhà nước Không dựa vào dân khó đẩy lùi tệ tham nhũng V KẾ LUẬ T N: Kết hợp tăng trưởng thực công xã hội l v ấn đề m phải đối mặt, vấn đề ngày cộm thành viên WTO Trên số nét m đạt trình phát triển thách thức cho giai đoạn Để đạt nhiều thành công vần đề 15