Đang tải... (xem toàn văn)
chính phủ điện tử là một mơ ước của nền dân chủ, của một nhà nước của dân, do dân, vì dân trong thời đại công nghệ thông tin. Tuy nhiên để xây dựng thành công chính phủ điện tử đó không phải là công việc dễ dàng. Các nhà khoa học hàng đầu trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông đã đưa ra nhiều kiến nghị cũng như giải pháp nhằm xây dựng thành công chính phủ điện tử ở việt nam nhưng sau thất bại của đề án 112 công việc xây dựng chính phủ điện tử vẫn đang ở giai đoạn khởi động bước đầu. Để xây dựng thành công chính phủ điện tử ở việt nam cần phải thực đồng bộ các giải pháp sau: 1. Nâng cao nhận thức và thay đổ cách nghĩ về chính phủ điện tử. Trước tiên là nâng cao nhận thức của các cấp lãnh đạo từ trung ương đến địa phương. Đây là công việc có tầm quan trọng vì đây là cấp có vai trò quyết định. Một khi các cấp lãnh đạo trung ương nhận thức đầy đủ về vai trò và tác dụng của chính phủ điện tử và có ý kiến chỉ đạo cụ thể về vấn đề này thì việc xây dựng....
Học Viện Hành Chính Lữ Văn Hữu _ QLNN Môn: Tin Học Ứng Dụng Trong Quản Lý Hành Chính Câu hỏi: Giải pháp xây dựng phủ điện tử VN Bài Làm Chính phủ điện tử thuật ngữ xuất chưa lâu giới việt nam Có nhiều cách tiếp cận khái niệm phủ điện tử tuỳ vào góc nhìn người định nghĩa Hiện định nghĩa phủ điện tử thường nói đến nhiều là: Chính phủ điện tử khái niệm việc quan phủ sử dụng công nghệ thông tin như: mạng diện rộng, internet, phương tiện di động để quan hệ với công dân, giới doanh nghiệp thân quan phủ Chính phủ điện tử việc cung cấp thông tin dịch vụ phủ qua internet hay phương tiện điện tử Hay có cách hiểu khác phủ điện tử phủ làm việc với người dân 24/24 giờ/ ngày, 7/7 ngày/ tuần người dân thụ hưởng dịch vụ công dù họ đâu Từ cách tiếp cận ta có cách tiếp cận chung khái niệm phủ điện tử sau: Chính phủ điện tử ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông để quan phủ đổi mới, làm việc hiệu lực, hiệu minh bạch hơn, cung cấp thông tin, dịch vụ tốt cho người dân, doanh nghiệp tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền dân chủ tham gia quản lý nhà nước Hay nói ngắn gọn, phủ điện tử phủ hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, cung cấp dịch vụ tốt sở ứng dụng công nghệ thông tin truyên thông Hai nhóm công việc đề cập nơi đến phủ điện tử là: Các dịch vụ phủ trực truyến tác nghiệp phủ Việc xây dựng phủ điện tử mang lại số lợi ích sau: Gia tăng hiệu làm việc nâng lực cán làm việc quan nhà nước Giảm thiểu phí phạm tránh làm lại công việc nhiều lần Quản lý liệu thông tin cách mau chóng, sác hữu hiệu Thu hút đầu tư nước Bớt gánh nặng hành cho người dân cho doanh nghiệp Tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển kinh tế thương mại điện tử Giúp phủ địa phương hoạch định sách có hiệu nhờ khả thu thập phân tích thông tin cách nhanh chóng Tạo điều kiện thuận lợi để hội nhập vào cộng đồng giới Giúp phủ cới mở gần với người dân hơn, phục vụ cung cấp dịch vụ cách dễ dàng hơn, đồng thời nâng cao trình độ hiểu biết người dân việc sử dụng công nghệ thông tin mạng Internet để học hỏi Từ khái niệm tiện ích mà phủ điện tử mang lại phủ điện tử mơ ước dân chủ, nhà nước dân, dân, dân thời đại công nghệ thông tin Tuy nhiên để xây dựng thành công phủ điện tử công việc dễ dàng Các nhà khoa học hàng đầu lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông đưa nhiều kiến nghị giải pháp nhằm xây dựng thành công phủ điện tử việt nam sau thất bại đề án 112 công việc xây dựng phủ điện tử giai đoạn khởi động bước đầu Để xây dựng thành công phủ điện tử việt nam cần phải thực đồng giải pháp sau: Nâng cao nhận thức thay đổ cách nghĩ phủ điện tử Trước tiên nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo từ trung ương đến địa phương Đây công việc có tầm quan trọng cấp có vai trò định Một cấp lãnh đạo trung ương nhận thức đầy đủ vai trò tác dụng phủ điện tử có ý kiến đạo cụ thể vấn đề việc xây dựng chương trình kế hoạch phát triển phủ điện tử thuận lợi Nâng cao nhận thức cán công chức Đây phận trực tiếp thực chương trình ứng dụng phục vụ cho hoạt động quản lý hành nhận thức bộ, công chức tốt tạo điều kiện để cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn nói chung trình độ tin học nói riêng, tránh lãng phí tài sản quốc gia thực dự án ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hành Nâng cao nhận thức người dân, doanh nhiệp tổ chức, việc tuyên truyền, phổ biến giúp họ hiểu phủ điện tử tiện ích mà phủ điện tử mang lại, mức độ nhận thực người dân, doanh nghiệp, tổ chức nâng cao họ tự giác việc học tập nâng cao trình độ tin học thân việc xây dựng phủ điện tử thuận lợi Hình thành khung pháp lý chung việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước Đây việc cần thiết xây dựng phủ điện tử chương trình quốc gia, sử dụng nguồn lực quốc gia để thành công bắt buộc phải có tham gia quan phủ phải có môt khung pháp lý chung nhằm định hướng cho quan phủ xây dựng thực đồng Cơ sở pháp lý để xây dựng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông không đầy đủ dẫn đến tình trạng lúng túng, không rõ phương hướng phát triển, nhiều hệ thống thông tin sau tin học hoá xong lại không sử dụng không đồng với quy chế, quy trình làm việc hành Ở nước ta với nghị định 64/2007/ND-CP thị 43/2008/QĐ-TTg với chủ trương sách đảng nhà nước hưỡng dẫn đôn đốc quan quản lý chuyên ngành việc ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước bắt đầu đạt số thành công Tuy nhiên thực tế ta thấy việc triển khai phủ điện tử chưa xác định rõ ràng quan cụ thể chịu trách nhiệm việc đạo theo chương trình thống Hiện nay, Văn phòng phủ, bưu viễn thông số quan khác tham gia triển khai Việc có nhiều quan tham gia triển khai quản lý làm việc trở nên phức tạp không thồng khó thực Do việc tạo lập khung pháp lý xác định rõ hai quan tham gia thực hiện, điều hành chịu trách nhiệm thành công thất bại phủ điện tử việc có ý nghĩa quan trọng, xác định rõ chức nhiệm vụ quan tiến hành, công việc tập trung đầu mối dễ phát vướng mắc thực kịp thời điều chỉnh, đồng thời biết sác tiến độ dự án Xây dựng đề án tổng thể thật cụ thể phủ điện tử để trình quan có thẩm quyền xem xét, tạo sở pháp lý cho hoạt động xây dựng phủ điện tử Bản đề án phải thật chi tiết bước tiến trình thực đề án, thời gian nguồn nhân vật lực tham gia vận hành dự án Các bước xây dựng mô hình phủ điện tử phải theo quy trình Đầu tiên phải định nghĩa rõ tầm nhìn chiến lược, sau phải đưa thiết kế Kế tiếp phải xây dựng hình mẫu triển khai sau phải tiếp tục củng cố, cập nhật Bởi tất công nghệ thay đổi theo thời gian nên sau kiểm tra phải tiếp tục trì bên cạnh phải củng cố có thay đổi cần thiết trình áp dụng Xác định nhiệm vụ rõ ràng, phân công phân cấp phối hợp thực trung ương địa phương cách đồng bộ, trung ương làm địa phương phải làm xây dựng phủ điện tử Khi trung ương địa phương xây dựng xong kết hợp lại thành phủ điện tử thống từ trung ương đến địa phương Người dân doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận dịch vụ hành công mà không gặp trở ngại thực giao dịch với quan hành Gắn việc xây dựng phủ điện tử với cải cách thủ tục hành Hướng tới nâng cao hiệu hoạt động phủ quyền cấp, giúp người dân doanh nghiệp làm việc với quan phủ nhanh chóng, thuận tiện, tiếc kiệm hiệu Chính phủ điện tử phải tính đến yêu cầu người dân doanh nghiệp tổ chức xem họ cần gì, họ trông đợi phủ điện tử, xác định yêu cầu cụ thể, hành phục vụ xem người dân khách hành quan hành người cung cấp dịch vụ, yêu cầu người cung cấp dịch vụ phải nhanh, thủ tục đơn giải dễ thực Xây dựng phủ điện tử gắn với việc cải cách thủ tục hành công việc khó khăn phức tạp, khoảng 6500 thủ tục hành có hiệu lực Một trung tâm sở liệu quốc gia xây dựng trung tâm xẽ rà soát kiến nghị loại bỏ bớt thủ tục không phù hợp Trung tâm tiến hành xây dựng chương trình phần mềm ứng dụng để người dân, doanh nghiệp tổ chức dễ dàng tiếp cân thực thủ tục, đảm bảo yếu tố nhanh, hiệu Khi mục tiêu xây dựng phủ điện tử gắn với cách thủ tục hành thực cách hiệu Hạ tầng kỹ thuật công nghệ cho phủ điện tử tài đầu tư cho phủ điện tử Đây hai vấn đề quan trọng việc xây dựng phủ điện tử Muốn xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ phải có tài đầu tư vấn đề giải nguồn vốn ODA lấy từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, để đảm bảo nguồn vốn mày sử dụng hiệu phải có kế hoạch việc phân bổ kinh phí giải ngân, tránh thất thoát, lãng phí trình triển khai dự án Còn hạ tầng kỹ thuật công nghệ xây dựng, nhập kêu gọi đầu tư Xây dựng mạng truyền số liệu chuyên dung hạ tầng viễn thông – Internet phục vụ cho phủ điện tử, trước thực đề án 112 hạ tầng kỹ thuật tin học tỉnh đầu tư đáng kể mạng LAN hay máy tính, tận dụng thiết bị sử dụng đồng thời xây dựng kết cấu hạ tầng phù hợp với trình độ công nghệ giới phủ phải hỗ trợ người dân đến mức tối đa như: triển khai hạ tầng, nối mạng đến tận người dân, thiết bị giá rẻ, dự án phổ cập tin học Như tạo tảng để phát triển phủ điện tử hướng tới xã hội thông tin Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia Bản chất trình quản lý trình thông tin, nhiệm vụ trung tâm xây dựng quản lý cung cấp thông tin hành công trực tuyến, rà soát lại hệ thống văn quy phạm hệ thống thủ tục hành có hiêụ lực xem xét kiến nghị với quan có thẩm quyền loại bỏ thủ tục không hợp lý khó áp dụng quảng lý Phát triển đầu tư cho giáo dục đào tạo Trước hết lực cán xây dựng quản lý phủ điện tử Đây yếu tố quan trọng, sống Chính phủ cần phải tập hợp đủ người có đủ khả xây dựng hệ thống trì hệ thống hoạt động ổn định Vấn đề ta tham khảo kinh nghiệp Singapore sau: Singapore có học bổng để cán nước học tập, xem xét học hỏi kinh nghiệm phủ điện tử nước, sau trở nước xây dựng Chính phủ điện tử Singapore Trong tiến trình giai đoạn đầu này, Singapore đáp ứng đủ khả năng, đào tạo đủ số người có kiến thức để xây dựng chương trình, hệ thống cho Chính phủ Giai đoạn tiếp theo, có đủ nhân lực, Chính phủ bắt đầu điều chuyển nhân qua đào tạo sang quan khác nhau, kể liên doanh với công ty tư nhân, giúp họ chạy chương trình hệ thống điều khiển điện tử cảng biển, sân bay Những người có kinh nghiệm phủ điện tử bắt đầu hoạt động công ty tư nhân, chuyển tải kiến thức phủ điện tử từ Chính phủ sang khu vực tư nhân Sau đó, giai đoạn tiếp theo, năm 2000, họ tập trung vào thu thập tài liệu, văn để đưa lên mạng Internet Ở việt nam, đề án 112 thất bại phần yếu tố trình độ cán xây dựng quản lý dự án, trang thiết bị bỏ tiền mua trang bị cán công chức người biết sử dụng, trương trình phần mềm cài máy nghèo nàn khó áp dụng hoạt động lý hành Do yêu cầu bắt tay vào xây dựng phủ điện tử phải đào tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ để xây dựng vận hành Vấn đề giáo dục đào tạo khả sử dụng người dân Thực tế cho thấy khả sử dụng máy tính chương trình ứng dụng người dân hạn chế, yêu cầu đặt xây dựng phủ điện tử phải phổ cập tin học rộng rãi tầng lớp nhân dân, tiến hành khóa học, chương trình đào tạo trung tâm máy tính giúp người dân có hội thực nghiệm dùng Internet Khi người dân cảm thấy thoải mái, thuận tiện để tiếp cận sử dụng Internet, phát triển hệ thống, để họ sử dụng hệ thống ấy, người dân sử dụng thành thạo máy tính chương trình ứng dụng công nghệ thông tin quản lí hành nhà nước, theo nguyên tắc trình độ phát triển lực lượng sản xuất định quan hệ sản xuất Khi phủ điện tử xây dựng xong người dân tận dụng tiện ích mà phủ điện tử đem lại Kinh nghiệm Singapore vấn đề này: Năm 1998, Singapore bắt đầu triển khai hệ thống tìm liệu trực tuyến Trước đây, để tìm liệu, bạn phải tìm kiếm lượng văn khổng lồ, nhờ liệu có sẵn mạng, người dân dễ dàng tiếp cận với chúng Tuy nhiên, vào thời điểm năm 1998, khoảng vài trăm nghìn người tiếp cận với thông tin Trong vài năm tiếp theo, Singapore bắt đầu đào tạo để người dân sử dụng hệ thống liệu trực tuyến Số người sử dụng sau tăng nhanh Đây ví dụ cho thấy giá trị việc chuẩn bị tốt cho người dân thông qua giáo dục - đào tạo, giúp họ tiếp cận hệ thống dịch vụ Nếu không, hệ thống bị lãng phí, tương tự lãng phí PC Hợp tác quốc tế xây dựng phủ điện tử Việt nam nước sau, khoa học kỹ thuật công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông chưa phát triển Điều nghĩa việt nam xây dựng thành công phủ điện tử Trong thời đại ngày nay, thời đại mở hội nhập trao đổi thông tin Việt nam tận dụng ưu để giao lưu, hợp tác với nước có trình độ khoa học kỹ thuật lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông phát triển, nước thành công việc xây dựng phủ điện tử để học hỏi kinh nghiệm vận dụng vào hoàn cảnh nước để xây dựng phủ điện tử phù hợp với điều kiện kinh tế trị, xã hội đất nước Để làm đòi hỏi phủ phải tăng cường hoạt động ngoại giao, kêu gọi hợp tác đầu tư với tổ chức, phủ nước lĩnh vực công nghệ thông tin phục vụ cho việc xây dựng phủ điện tử Mới việt nam ký kết hiệp định khung Asian cam kết việc xây dựng phủ điện tử Điều khẳng định việt nam sẵn sàng lĩnh vực này, việt nam sẵn sàng hợp tác chuyển giao công nghệ kỹ thuật, kinh nghiệp xây dựng phủ điện tử với nước giới Trên giải pháp nhằm xây dựng thành công phủ điện tử việt nam Để trả lời cho câu hỏi làm để xây dựng thành công phủ điện tử việt nam? Đó câu hỏi lớn mà phủ ngành nhà khoa học hành đầu việt nam tìm lời giải việc xây dựng phủ điện tử việt nam giai đoạn khởi động ban đầu Với khái niệm phủ địên tử, khái niệm tiếp cận nhận thức mức độ hiểu biết mơ hồ khả đưa giải pháp xây dựng phủ điện tử hoàn chỉnh điều chưa thể Các giải pháp đưa mang tính tham khảo, chưa thể coi giải pháp hữu hiệu để áp dụng cho việc xây dựng phủ điện tử việt nam Tuy nhiên, nhóm giải pháp thường đề cập hội thảo Bộ thông tin truyền thông quan có thẩm quyền tổ chức nhóm giải pháp hữu hiệu Nhưng để đưa nhóm giải pháp vào việc xây dựng phát triển phủ điện tử cần phải có nhữn kế hoạch chi tiết Với tâm phủ ngành quyền địa phương hy vọng vào tương lai không xa phủ điện tử việt nam xây dựng thành công, người dân doanh nghiệp hưởng tiện ích mà phủ điện tử đem lại 10