Áp dụng công nghệ sinh thái trong quản lý và sử dụng bền vững đất nông nghiệp ( nghiên cứu trường hợp sapa và hải dương)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ QUỲNH ANH ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ SINH THÁI TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP ̉ ́ ̀ (NGHIÊN CƢU TRƢƠNG HỢP SAPA VÀ HAI DƢƠNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Khoa ho ̣c Quản lý Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ QUỲNH ANH ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ SINH THÁI TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP ̉ ́ ̀ (NGHIÊN CƢU TRƢƠNG HỢP SAPA VÀ HAI DƢƠNG) Luâ ̣n văn Tha ̣c si ̃ chuyên ngành: Khoa học quản lý Mã số: Đào tạo thí điểm Người hướng dẫn khoa ho ̣c: TS Đào Thanh Trƣờng Hà Nội - 2014 LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp kết học tập, rèn luyện học viên suốt thời gian học tập khoa Khoa học quản lý trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến Thầy giáo-Tiến sĩ Đào Thanh Trường bảo suốt trình hoàn thành luận văn này, từ định hướng chọn đề tài, lựa chọn phương pháp nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu góp ý cho nhiều nội dung quan trọng luận văn Xin cảm ơn PGS.TS Vũ Cao Đàm dành thời gian trao đổi giúp làm rõ thêm ý tưởng luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới ông Joachim Spangenberg, ông Josef Settele chuyên gia, nhà nghiên cứu thuộc dự án LEGATO cho hội trải nghiệm tham gia hoạt động dự án định chọn đề tài làm luận văn thạc sỹ Trong trình tiến hành khảo sát nội dung luận văn, tác giả nhận nhiệt tình giúp đỡ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Hải Dương, Chi cục Bảo vệ Thực vật hộ nông dân Sapa Hải Dương Nhờ giúp đỡ nhiệt tình quý vị mà tác giả có thêm hội tìm hiểu sâu nhiều nội dung luận văn Tôi muốn dành lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, quý thấy cô,bạn bè anh chị, bạn đồng nghiệp sát cánh động viên trình thực Luận văn Do hạn chế thời gian lực nghiên cứu, nhận thức thân nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp quý thầy cô bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNST: Công nghệ sinh thái UBND: Ủy ban Nhân dân QHSDĐ, KHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát 10 Câu hỏi nghiên cứu 10 Giả thuyết nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Kết cấu Luận văn 14 PHẦN NỘI DUNG 14 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ SINH THÁI TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG BỀN VỮNG 15 ĐẤT TRỒNG LÚA 15 1.1.Khái niệm Công nghệ sinh thái 15 1.1.1 Các định nghĩa 15 1.1.2 Vai trò việc áp dụng công nghệ sinh thái sản xuất nông nghiệp 17 1.2 Khái niệm thiết chế 19 1.3 Khái niệm Quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa 20 1.3.1 Khái niệm đất nông nghiệp đất trồng lúa 20 1.3.2 Các định nghĩa quản lý sử dụng bền vững tài nguyên đất 23 1.3.3 Quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG 31 ĐẤT TRỒNG LÚA TẠI SAPA VÀ HẢI DƢƠNG 31 2.1 Khái quát đặc trƣng sản xuất nông nghiệp Sapa Hải Dƣơng 31 2.1.1 Những đặc điểm phương thức canh tác ruộng bậc thang với việc quản lý sử dụng đất trồng lúa Sapa, Lào Cai 31 2.1.2 Những đặc điểm phương thức canh tác với việc quản lý sử dụng đất trồng lúa Hải Dương 36 2.2 Những nguy việc cân sinh thái ô nhiễm môi trƣờng đất sản xuất nông nghiệp Sapa, Hải Dƣơng 41 2.2.1 Sử dụng phân hóa học nông dược 41 2.2.2 Tác động chất thải công nghiệp – hệ trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất 42 2.2.3 Nguy khác 43 2.3 Hiện trạng quản lý sử dụng đất trồng lúa Sapa Hải Dƣơng 53 2.3.1 Một số sách địa phương việc quản lý sử dụng đất trồng lúa Sapa Hải Dương 53 2.3.2 Quản lý sử dụng đất trồng lúa đến năm 2020 Lào Cai Hải Dương 57 CHƢƠNG ĐIỀU CHỈNH THIẾT CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT TRỒNG LÚA TẠI SAPA VÀ HẢI DƢƠNG…………… 64 3.1 Điều chỉnh thiết chế quản lý sử dụng đất bền vững đất trồng lúa áp dụng công nghệ sinh thái Sapa Hải Dƣơng 64 3.1.1 Thay đổi quy trình quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa áp dụng công nghệ sinh thái 66 3.1.2 Vai trò tương tác đối tượng quản lý chủ thể quản lý xây dựng thiết chế quản lý sử dụng đất trồng lúa áp dụng công nghệ sinh thái 68 3.2 Áp dụng công nghệ sinh thái sản xuất lúa vấn đề quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa Sapa 70 3.3 Áp dụng công nghệ sinh thái sản xuất lúa vấn đề quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa Hải Dƣơng 76 3.4 Sự tăng cƣờng vai trò hoạch định sách đƣa thiết chế quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa áp dụng công nghệ sinh thái Sapa Hải Dƣơng 81 KẾT LUẬN 86 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững nhiệm vụ quan trọng phát triển nông nghiệp lẽ đất nông nghiệp nguồn lực, yếu tố đầu vào thiếu hoạt động sản xuất nông nghiệp, góp phần đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ cho trình phát triển kinh tế quốc gia Hiện Việt Nam nước xuất gạo lớn giới song phải đối thực trạng bất cập quản lý sử dụng đất Nông nghiệp việc sử dụng hóa chất thuốc bảo vệ thực vật tràn lan, chuyển đổi mục tiêu sử dụng đất không hợp lý, gia tăng loại bệnh dịch công mùa màng…làm diện tích đất thoái hóa/bạc màu tăng, diện tích chất lượng đất trồng lúa giảm đáng kể, làm giảm suất lúa địa phương, gây ô nhiễm môi trường… Những hệ tiêu cực tác động trực tiếp đến đời sống thu nhập người dân, đòi hỏi cần có biện pháp tích cực để phục hồi giá trị đất trồng lúa canh tác lâu năm, cải thiện chất lượng đất đai theo hướng phát triển bền vững Việc xác định sách phát triển nông nghiệp, nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp có vai trò quan trọng, tác động đến việc hạn chế hệ tiêu cực nói Sapa Hải Dương hai địa phương có đặc điểm điển hình cho phương thức canh tác đất dốc đất thấp, thể việc sử dụng quản lý đất nông nghiệp có thuận lợi khó khăn khác gắn với đặc trưng vùng điều kiện tự nhiên, xã hội, phương thức canh tác Mặc dù vậy, hai địa phương đứng trước thực trạng đất trồng lúa bị thoái hóa việc sử dụng chất hóa học, hệ sinh thái cân bằng, người nông dân bỏ ruộng trình chuyển đổi cấu đất nông nghiệp….Để khắc phục tình trạng này, Tác giả đề xuất việc áp dụng công nghệ sinh thái quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa Sapa Hải Dương, đặc điểm hệ sinh thái, phương thức canh tác hệ thống quản lý đất trồng lúa hai địa phương nói Việc trì tiếp cận sinh thái việc áp dụng công nghệ sinh thái quy trình quản lý sử dụng đất trồng lúa biện pháp cần thiết để giảm thiểu tác động từ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tăng cường tính chủ động việc sử dụng đất trồng lúa, hỗ trợ trình sản xuất nông nghiệp địa phương Vì lý trên, Tác giả chọn đề tài Luận văn là: Áp dụng công nghệ sinh thái quản lý sử dụng bền vững đất nông nghiệp – nghiên cứu trường hợp Sapa Hải Dương Luận văn tập trung phân tích tính cấp thiết việc nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp áp dụng công nghệ sinh thái Việc áp dụng công nghệ sinh thái cần triển khai đồng hai trình quản lý sử dụng đất nông nghiệp khu vực: Sapa Hải Dương Trong giới hạn nội dung luận văn thạc sỹ, tác giả đưa luận chứng minh tính phù hợp việc áp dụng công nghệ sinh thái việc hình thành thiết chế quản lý sử dụng đất trồng lúa bền vững Sapa Hải Dương Tổng quan tình hình nghiên cứu * Trên giới: Cùng với đời lý thuyết công nghệ sinh thái (CNST), có nhiều tài liệu viết việc áp dụng công nghệ sinh thái, đánh giá tác động công nghệ sinh thái với cách tiếp cận khác nhau, có nghiên cứu đề cập đến mối quan hệ chặt chẽ công nghệ sinh thái quản lý đất đai Một số tài liệu như: “Áp dụng kiến thức sinh thái với quản lý đất đai (“Applying Ecological Principles to Land Management”) tác giả Dale, Virginia H.; Haeuber, Richard A (Eds.) xuất năm 2001 Hay cuốn: Áp dụng kiến thức sinh thái với định sách đất đai” (“Applying the ecological knowledge to landuse decision”) biên tập Holm Tiessen John W.B Steward, tập hợp nghiên cứu có nội dung liên quan, sản phẩm từ Dự án thực Viện nghiên cứu Biến đổi Toàn cầu thuộc nước Bắc – Nam Mỹ Các nghiên cứu đề cập đến mối tương quan việc sử dụng đất đai có phù hợp với hệ sinh thái đưa ví dụ cụ thể việc áp dụng mô hình công nghệ sinh thái tác động với việc đưa sách quản lý đất đai hướng tới mục tiêu bền vững Một số sách tham khảo khác từ dự án Ngân hàng Thế giới cuốn: “Tài liệu tham khảo – Quản lý bền vững đất đai”, “Chính sách đất đai cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo”…đưa nguyên tắc việc sử dụng quản lý bền vững đất đai, kinh nghiệm quốc gia, việc sử dụng đất đai bên cạnh việc vào đặc điểm hệ sinh thái phải đáp ứng mục tiêu tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Có thể thấy, tài liệu tập trung chủ yếu vào việc phân tích đặc điểm hệ sinh thái, vai trò việc quản lý bền vững đất đai tương tác việc áp dụng kiến thức sinh thái quản lý phát triển bền vững, định sách đất đai Các tài liệu đặt nhu cầu cấp thiết việc quản lý sử dụng đất đai quốc gia xác định chiến lược phát triển đất đai bền vững, gắn với bảo vệ môi trường tự nhiên phát triển môi trường kinh tế xã hội Song tài liệu nghiên cứu mô hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp áp dụng công nghệ sinh thái cụ thể việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa Trong khi, quốc gia phát triển nông nghiệp xuất lúa gạo Việt Nam, việc sử dụng bền vững đất nông nghiệp vấn đề quan trọng * Việt Nam: Quản lý sử dụng đất trồng lúa vấn đề quan tâm Thực tế đưa minh chứng việc đất nông nghiệp bị thoái hóa tác động thảm họa thiên nhiên, việc sử dụng bừa bãi thuốc bảo vệ thực vật chế phẩm không rõ nguồn gốc sản xuất nông nghiệp, tình trạng chuyển đổi đất nông nghiệp không hợp lý, đặt yêu cầu cần có văn pháp quy quy định cụ thể vấn đề Trong “Tài nguyên đất” Trần Kông Tấu, tác giả đưa vấn đề tài nguyên đất, phân loại đặc điểm thành phần đất Tác giả Huỳnh Văn Chương, Trương Văn Quyết viết nghiên cứu về: “Thực trạng cấu sử dụng đất biện pháp quản lý sử dụng đất bền vững thành phố Hội An, Tỉnh Quảng Nam”, đề cập đến việc sử dụng đất bền vững cần có tảng việc nắm rõ đặc điểm hệ sinh thái, gắn liền với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Bên cạnh đó, có nhiều các nghiên cứu vấn đề quản lý sử dụng đất bền vững, đặc biệt với loại hình đất dốc, tác giả Nguyễn Công Vinh Mai Thị Lan Anh, Đại học Quốc gia Hà Nội viết Giáo trình “Quản lý sử dụng đất dốc bền vững Việt Nam”, 2011 Nghiên cứu “Quản lý sử dụng đất dốc bền vững dựa tiếp cận sinh thái vùng cao”, tác giả Lê Quốc Doanh, Hà Đình Tuấn Nguyễn Quang Tín, phân tích đặc điểm khu vực đất dốc dựa tiếp cận sinh thái vùng cao Một số dự án áp dụng công nghệ sinh thái triển khai Việt Nam thiết kế đồng ruộng, xử lý làm đất, xử lý tình trạng ô nhiễm/xói mòn đất, quản lý dịch hại trồng…và bước đầu thu hiệu định mô hình áp dụng số tỉnh Đồng sông Cửu Long Từ năm 1992, chương trình Quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) bắt đầu triển khai Phú Yên người nông dân hiểu cân yếu tố Hệ sinh thái thiên địch yếu tố quan trọng để tiêu diệt sâu hại nhằm tạo cân Chương trình IPM làm thay đổi tập quán canh tác nông dân toàn tỉnh tạo nên biện pháp canh tác với hạn chế tối đa hóa chất bảo vệ thực vật Le Quoc Doanh, Ha Dinh Tuan, Nguyen Quang Tin Northern Mountainous Agriculture and Forestry Science Institute (NOMAFSI) Phu Ho Commune, Phu Tho Town, Phu Tho Province, Vietnam phần quan trọng việc thực thành công chương trình xây dựng nông thôn Khi lựa chọn “Dồn điền đổi thửa” bước xây dựng nông thôn mới, cấp ủy Đảng, quyền địa phương xác định nhiệm vụ khó khăn Vì đụng chạm đến đất đai, tư liệu sản xuất chủ yếu người nông dân Đây vấn đề nhạy cảm phức tạp Nếu tiến hành không thành công dễ dẫn đến ổn định trị địa phương Hơn nữa, cấp chưa có Nghị tiếp tục “Dồn điền đổi thửa” Do vậy, việc triển khai “Dồn điền đổi thửa” bối cảnh gặp nhiều khó khăn, trở ngại Tư tưởng đa số người dân không muốn có xáo trộn, hộ canh tác ruộng tốt, ruộng gần nên lực cản lớn trình thực Khó khăn địa phương xác định: “Dồn điền đổi thửa” chìa khóa để thực tiêu chí xây dựng nông thôn “Dồn điền đổi thửa” bố trí, xếp lại ruộng đất theo quy hoạch, góp phần tổ chức lại sản xuất, bố trí vùng sản xuất để khai thác tiềm năng, mạnh đất đai điều kiện tự nhiên Thông qua “Dồn điền đổi thửa” giúp cho việc quy hoạch lại hệ thống giao thông nội đồng, bố trí xếp lại hệ thống kênh mương tạo tiền đề để đưa giới hoá vào sản xuất Có thể nói, “Dồn điền đổi thửa” tiêu chí bắt buộc, lại yếu tố quan trọng để thực nhiều tiêu chí khác tiêu chí quốc gia nông thôn Việc tiến hành dồn điền đổi điều kiện tiên để áp dụng công nghệ sinh thái thuận lợi sản xuất nông nghiệp, giúp Hải Dương tiếp cận với thiết chế quản lý sử dụng đất trồng lúa mục tiêu cân sinh thái, phục vụ an ninh lương thực hiệu kinh tế 3.4 Sự tăng cƣờng vai trò hoạch định sách đƣa thiết chế quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa áp dụng công nghệ sinh thái Sapa Hải Dƣơng Quản lý sử dụng đất trồng lúa đòi hỏi nhà hoạch định sách, nhà quản lý cần am hiểu đặc điểm sinh thái, đặc điểm tài nguyên đất 81 đánh giá hiệu mức độ hiệu việc sử dụng đất địa phương Quy trình kiểm định đánh giá hệ sinh thái nhiệm vụ mà nhà hoạch định, nhà chuyên môn phải tiến hành để có đánh giá tình trạng sử dụng, đề xuất quy hoạch đất trồng lúa Tuy nhiên, thực tế phản ánh trình quản lý sử dụng đất trồng lúa sau việc giải vấn đề sách quản lý sử dụng đất trồng lúa địa phương Chỉ nhận thấy rõ tác động tiêu cực từ vấn đề quản lý sử dụng đất, cân sinh thái, ô nhiễm môi trường….các nhà hoạch định, nhà quản lý đưa sách nhằm “chữa cháy”, giải hậu sách mới, song khẳng định sách tối ưu Chính vậy, vai trò hoạch định sách áp dụng công nghệ sinh thái quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa coi giải pháp để nhằm khôi phục phát triển hệ sinh thái vùng hệ văn hóa nông nghiệp Trong đó, nhà hoạch định sách cần đánh giá tác động sách triển khai, để từ có phương án điều chỉnh hay thay phù hợp * Gắn kết quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa với dịch vụ nông nghiệp/ du lịch sinh thái địa phương Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Cảnh quan sinh thái, môi trường văn hóa tạo sắc văn hóa đặc trưng cho vùng miền Đó tảng để phát triển loại hình du lịch sinh thái, loại hình thăm quan trải nghiệm với cảnh quan văn hóa vùng miền Tuy nhiên Việt Nam nay, du lịch sinh thái chưa phát triển Tỉnh Lào Cai có số lợi để phát triển du lịch, có hình thức du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng Trong trình phát triển kinh tế, hoạt động du lịch có đóng góp lớn vào GDP chung tỉnh Chính vậy, phát triển du lịch chiến 82 lược quan trọng Lào Cai, chiến lược kết hợp với chiến lược phát triển sản xuất nông nghiệp áp dụng công nghệ sinh thái; nâng cao vai trò du lịch cảnh quan lúa, có xu hướng kết hợp phát triển du lịch với phát triển nông nghiệp tương lai Ở nhiều nơi tỉnh Lào Cai, thị trấn Sa Pa nơi phổ biến Lịch sử thị trấn bắt đầu người Pháp tìm thấy thành lập số nơi lại cho nhân viên Pháp miền Bắc Việt Nam vào đầu kỷ 20 Sau đó, thị trấn Sa Pa trở thành nơi tiếng với khách du lịch nước nước Sapa có đủ điều kiện để thúc đẩy sách phát triển du lịch, đặc biệt loại du lịch như: du lịch sinh thái du lịch cộng đồng Trong đó, du lịch sinh thái loại hình du lịch gắn với cảnh quan Sapa Thứ nhất, môi trường thị trấn Sapa làm cho nơi sử dụng tự nhiên để phát triển hệ thống sinh thái-dịch vụ Các ruộng bậc thang kết hợp với sở hạ tầng hợp lý Sapa thành lập thời gian dài Vì vậy, những điều kiện thuận lợi cho du lịch sinh thái với nhiều tour du lịch từ thị trấn Sa Pa đến ruộng bậc thang xung quanh Đồng thời, thị trấn Sa Pa có đa dạng chủng tộc với khoảng dân tộc Vì vậy, nơi nơi pha trộn giá trị văn hóa Các du khách đến Sapa khám phá nhiều phong cách sống người dân tộc thiểu số Thông qua việc gắn kết với phát triển du lịch, thiết chế quản lý sử dụng đất trồng lúa điều kiện, tiềm lực để phổ biến rộng rãi với người dân, hết đem lại thu nhập cho người nông dân mà giữ tính ổn định môi trường sinh thái, môi trường văn hóa người dân địa * Thực sách dồn điền đổi làm điều kiện để thực thi thiết chế quản lý sử dụng đất trồng lúa mục tiêu cân sinh thái Tại Hải Dương, áp dụng công nghệ sinh thái quản lý sử dụng đất trồng lúa, không góp phần thực chiến lược phát triển vùng sản xuất lúa tập trung với hiệu cao, mà góp phần trì cảnh quan sinh thái nông nghiệp, kết 83 hợp với dịch vụ văn hóa tâm linh người Việt, tạo nét riêng thu hút khách tham quan đến với Hải Dương Khác với việc phát triển du lịch sinh thái với sản xuất nông nghiệp Sapa, Hải Dương cần phải triển khai sách dồn điền đổi Hiện Hải Dương triển khai sách xong chưa triển khai địa bàn rộng vướng phải chưa đồng thuận người dân Vì thế, cần thuyết phục người dân để có quy mô địa bàn sản xuất tập trung, hướng dẫn người dân kỹ thuật để áp dụng mô hình công nghệ sinh thái phù hợp Kết luận Chƣơng Trong chương tác giả mô tả việc điều chỉnh thiết chế quản lý sử dụng đất trồng lúa Sapa Hải Dương Đồng thời, thiết kế Sơ đồ quy trình quản lý sử dụng đất trồng lúa áp dụng mô hình công nghệ sinh thái Tác giả so sánh hai mô hình với Banaeu Phillipines Tiền Giang Việt Nam áp dụng công nghệ sinh thái quản lý sử dụng đất trồng lúa.Tác giả phân tích vai trò đối tượng tham qua quy trình quản lý sử dụng đất trồng lúa áp dụng công nghệ sinh thái Sapa Hải Dương, đưa khuyến nghị điều chỉnh thiết chế quản lý sử dụng đất trồng lúa áp dụng mô hình công nghệ sinh thái quản lý Sapa Hải Dương 84 85 KẾT LUẬN Phát triển bền vững mục tiêu hàng đầu công tác quản lý sử dụng đất đai, để đạt mục tiêu trước hết nhà hoạch định sách cần xây dựng thiết chế quản lý phù hợp để từ điều chỉnh hành vi đối tượng tham gia quy trình quản lý sử dụng đất trồng lúa Việc áp dụng tiêu chí cân sinh thái quy trình, biện pháp quản lý sử dụng đất trồng lúa không đem lại tính ổn định cho hệ sinh thái nguyên thủy quanh khu vực ruộng lúa mà tạo tính cân hệ sinh thái (hệ sinh thái động) sau sử dụng đất (1) Trong biện pháp quản lý phải kèm can thiệp Công nghệ sinh thái Hình thành thiết chế quản lý sử dụng đất trồng lúa vị sinh thái, ưu tiên dùng tiêu chí sinh thái làm công cụ để đánh giá chất lượng hiệu công tác địa phương (2) Việc kết hợp CNST phải hướng tới điều chỉnh yếu tố thiên địch Các thành tố hệ sinh thái tham gia vào trình phục vụ sản xuất (phát triển thiên địch), hạn chế tối đa việc sử dụng chất hóa học sản xuất nông nghiệp, giảm chi phí sản xuất, tạo sản phẩm nông nghiệp mang lại thu nhập người dân, hạn chế ô nhiễm môi trường, giữ gìn phát huy thêm giá trị văn hóa truyền thống gắn liền với sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy tương tác sản xuất nông nghiệp với du lịch sinh thái (3) Hiệu can thiệp CNST phải kiểm tra tiêu chí sử dụng đất bền vững Công tác hoạch định sách quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa, kết hợp với triển khai đánh giá hiệu yếu tố quan trọng việc dẫn dắt người dân thực Cần có phối hợp đối tượng quản lý sử dụng bền vững đất trồng lúa địa phương Việc áp dụng công nghệ sinh thái việc triển khai mô hình, biện pháp kỹ 86 thuật cải tạo đất trồng lúa, mà thể mối liên kết chặt chẽ tương tác đối tượng chủ thể tham gia trình (3) Quá trình áp dụng công nghệ sinh thái phải vào điều kiện vùng phải thực đồng bộ, trở thành chiến lược phát triển nhằm xây dựng phát triển nông nghiệp bền vững tương lai Tại Sapa, thiết chế quản lý sử dụng công nghệ sinh thái triển khai điều kiện kết hợp sản xuất nông nghiệp ruộng bậc thang với phát triển dịch vụ du lịch sinh thái, từ phát huy giá trị văn hóa lãnh thổ, vừa đem lại lợi ích kinh tế cho người dân mà đảm bảo tính cân sinh thái khu vực Các đối tượng thực thiết chế quản lý sử dụng đất trồng lúa ruộng bậc thang áp dụng công nghệ sinh thái nhà hoạch định sách, nhà khoa học, người nông dân mà có tham gia đại lý kinh doanh sản phâm nông nghiệp du lịch, doanh nghiệp phát triển hoạt động du lịch… Tại Hải Dương, thiết chế quản lý áp dụng công nghệ sinh thái triển khai điều kiện thực sách dồn điền đổi thửa, áp dụng mô hình ruộng lúa bờ hoa diện rộng để tăng cường tương tác loại thiên địch, giảm thiểu tối đa việc sử dụng loại chất hóa học sản xuất nông nghiệp, giữ chất đất Đối tượng tham gia trình nhà hoạch định sách, nhà khoa học, nông dân, đại lý kinh doanh sản phẩm nông nghiệp, nhấn mạnh vai trò nhà khoa học việc chuyển giao công nghệ cho người nông dân 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Anja Muller, Master Thesis on “Sustainability in rice cropping areas, an application of the ecosystem service concept in different cropping systems and related production intensities”,2012, Germany Richard L.Daft (1996), Management, Fourth Edition, Dryden Publisher Centre for Environmental Research (2012), LEGATO Rice ecosystem servicesProgress Report, Pensoft, Germany Ánh Phương, Sử dụng đất bền vững hiệu quả, Tạp chí Cộng sản, Nguồn:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=11130 &print=true, 22/10/2008 Trầ n Kiên Cường , Đánh giá hiê ̣n trạng sử dụng đấ t phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất , http://www.atheenah.com/luan-van/Danh-gia-hien-trang-su- dung-dat-tren-quan-diem-sinh-thai-va-phat-trien-ben-vung-134185, 05/05/2012 Vũ Cao Đàm Lê Văn Khoa (2001) , Cục Môi trường – Mạng lưới Giáo dục Môi trường Việt Nam, Nghiên cứu chuyên khảo : Xã hội học môi trường, Hà Nội Ngân hàng Thế Giới (2008), Tài liệu tham khảo Quản lý Bền vững Đất đai, NXB Thế giới, Washington Ngân hàng thế giới (2004), Chính sách đất đai cho tăng trường xóa đói giảm nghèo, Báo cáo nghiên cứu sách ngân hàng giới, NXB Văn hóa – Thông tin, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật Đất đai ngày 14 tháng năm 1993, Hà Nội 10 Quốc hội (2013), Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 65/NQ-CP ngày 30 tháng năm 2013 Về việc Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Lào Cai 12 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 42/NQ-CP ngày 28 tháng năm 2013 Về việc Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Hải Dương 88 12 Trung tâm Nghiên cứu và Phân tich Chinh sách ́ ́ (2011), Kỹ phân tích hoạch định sách , Tài liệu biên soạn theo yêu cầu Viện Nghiên cứu Lâ ̣p pháp, Ủy ban Thường vu ̣ Quố c hô ̣i, NXB Thế giới 13 Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc Gia, Trung tâm Thông tin Tư liệu Khoa học (2000), Thông tin chuyên khảo: Các hướng tiếp cận nghiên cứu môi trường, Hà Nội 14 Trung tâm Nghiên cứu tài nguyên môi trường, ĐHQG HN (2004), Những xu hướng phát triển miền núi phía Bắc Việt Nam, NXB Chính trị Quố c Gia, Hà Nội 15 Trung tâm Nghiên cứu tài nguyên môi trường, ĐHQG HN (2004), Quản lý phát triển tài nguyên miền núi, Hà Nội 16 Trung tâm Nghiên cứu tài nguyên môi trường, ĐHQG HN (2005), Quản lý phát triển bền vững tài nguyên miền núi, Sapa, 2005 17 Ủy ban Nhân dân tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 2495 /QĐ-UBND việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp tỉnh Lào Cai đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, ngày 26 tháng năm 2012 18 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng Trung tâm từ điển học, Hà Nội-Đà Nẵng 89 MỘT SỐ HÌNH ẢNH THỰC HIỆN PHỎNG VẤN TẠI SAPA, HẢI DƢƠNG 2011-2013 90 CÂU HỎI THẢO LUẬN NHÓM TẬP TRUNG ĐỊA BÀN PHỎNG VẤN: TỈNH/THÀNH PHỐ: HUYỆN: THÔN: XÃ: THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN a Họ tên: b Tuổi/năm sinh: c Dân tộc: d Giới tính: e Số nhà: f Hoàn cảnh kinh tế: thu nhập bình quân: THÔNG TIN PHỎNG VẤN STT Q1 Q2 Q4 Q6 Q7 Q8 Q9 Q10 Q11 Q12 Q13 Nội dung vấn Xin ông/bà miêu tả đặc điểm phương thức canh tác lúa truyền thống? - Vai trò việc cung cấp nước - Đặc điểm đất đai - Khí hậu Xin ông bà dưa đánh giá mức độ phụ thuộc điều kiện tự nhiên sau với hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung trồng lúa nói riêng? Đất đai, địa hình, nguồn nước, khí hậu Thứ tự ưu tiên xếp từ 1-4 Hiện nay, ông bà trồng giống lúa gì? Các loại thường trồng xen canh? Một vài tiêu chí trồng lúa mà ông mong muốn? Đặc điểm sinh thái khu vực mà bác thích nhất? (cảnh quan, môi trường ) liên quan đến văn hóa nông nghiệp? Trong trình sản xuất nông nghiệp, có số kinh nghiệm truyền thống bị mai một, xin ông bà chia sẻ nói rõ thay phương thức canh tác thay không? Có cán khuyến nông hướng dẫn phổ biến phương thức canh tác đại trồng lúa hay không? Điều kiện thiên nhiên mang lại lợi ích cho trình canh tác ông bà? Ví dụ cố, thiên nhiên giúp cho trình làm nông nghiệp không hay có loại cây/con thiên địch có ích cho trình canh tác lúa hay không? Ông/bà gặp khó khăn trng trình canh tác sản xuất nông nghiệp (trồng lúa) Ví dụ:khí hậu khắc nghiệt, thiếu vốn, lao động, thiếu hụt việc hõ trợ sản xuất quan phụ trách quản lý hoạt động sản xuất nông nghiệp…) Vấn đề nghiêm trọng diễn mà bác cảm nhận? (về kinh tế, xã hội để phát triển nông nghiệp) Khu vực đất nông nghiệp trồng lúa gia đình/khu vực ông bà sinh sống có 91 Q14 Q15 Q16 Q17-1819 Q20 Q21 Q22 Q23 Q24 Q25 bị bạc màu không? Đất bạc màu xử lý nào? Cải tạo hay bỏ trống? Nêu rõ cách thức? Nguyên nhân gây tình trạng này? Con ông bà có mong muốn làm nông nghiệp không? Bản thân ông/bà người hệ có nghĩ truyền lại kinh nghiệm làm ruộng cho không? Con có nghĩ đến việc cải tạo đất cho màu mỡ không? Ông bà/con ông bà có mở rộng diện tích đất trồng lúa thời gian từ 2011-2013 hay không? Nếu có diện tích bao nhiều? Nếu không sao? Ông bà có nghe đến “công nghệ sinh thái”? Ông bà hiểu công nghệ sinh thái? Giới thiệu ích lợi CNST, đặt câu hỏi: Nếu đề xuất áp dụng địa phương cụ thể diện tích ruộng ông bà, ông bà có đồng ý hay không? Vì sao, xin nêu rõ lý đồng ý từ chối Nếu áp dụng CNST diện tích ruộng ông/bà, ông/bà cần hỗ trợ điều kiện Ông bà biết có công nghệ hỗ trợ cho việc giảm thiểu trình thoái hóa đất, mà đảm bảo cân sinh thái khu vực đất trồng lúa địa phương? Nếu có, người cung cấp thông tin/chuyển giao công nghệ cho ông/bà? Theo ông bà để quản lý sử dụng đất trồng lúa bền vững cần có tham gia đối tượng nào? (xếp thứ tự ưu tiên, từ 5-10 đối tượng theo ông/bà thường xuyên nhất) Ông/bà có đóng góp vai trò/tham gia trình hoạch định sách quản lý sử dụng đất trồng lúa địa phương nào? Ông/bà đánh hoạt động quản lý sử dụng đất trồng lúa địa phương? Hạn chế hoạt động này? Ông/bà có mong muốn/kỳ vọng hoạt động quản lý sử dụng đất trồng lúa địa phương nói riêng chất lượng hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung địa phương? 92 CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU * Dành cho đối tượng lãnh đạo cán quản lý đất đai địa phương STT Q1 Q2 Q4 Q6 Q7 Q8 Q9 Q10 Q11 Q12 Q13 Q14 Q15 Q16 Q17 Nội dung vấn Xin ông/bà miêu tả đặc điểm phương thức canh tác lúa truyền thống? - Vai trò việc cung cấp nước - Đặc điểm đất đai - Khí hậu Xin ông bà dưa đánh giá mức độ phụ thuộc điều kiện tự nhiên sau với hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung trồng lúa nói riêng? Đất đai, địa hình, nguồn nước, khí hậu Thứ tự ưu tiên xếp từ 1-4 Điều kiện thiên nhiên mang lại lợi ích cho trình canh tác ông bà? Trong trình canh tác lúa, người dân gặp khó khăn gì? Đặc điểm sinh thái khu vực mà bác thích nhất? (cảnh quan, môi trường ) liên quan đến văn hóa nông nghiệp? Vấn đề nghiêm trọng diễn mà bác cảm nhận? (về kinh tế, xã hội để phát triển nông nghiệp) Chiến lược phát triển nông nghiệp/trồng lúa địa phương giai đoạn 2011-2013 thời gian sau? Những khó khăn, thuận lợi trình quản lý sử dụng đất trồng lúa địa phương? Ông bà có nghe đến “công nghệ sinh thái”? Ông bà hiểu công nghệ sinh thái? Hiện địa phương có áp dụng hay không? Nếu áp dụng đạt kết nào? Nếu chưa áp dụng theo ông bà có nên áp dụng hay không sao? Có điều kiện thuận lợi, khó khăn cho việc áp dụng này? Ông bà biết có công nghệ khác hỗ trợ cho việc giảm thiểu trình thoái hóa đất, mà đảm bảo cân sinh thái khu vực đất trồng lúa địa phương? Nếu có, người cung cấp thông tin/chuyển giao công nghệ đó? Theo ông bà để quản lý sử dụng đất trồng lúa bền vững cần có tham gia đối tượng nào? (xếp thứ tự ưu tiên, từ 5-10 đối tượng theo ông/bà thường xuyên nhất) Ông/bà có đóng góp vai trò/tham gia trình hoạch định sách quản lý sử dụng đất trồng lúa địa phương nào? Ông/bà đánh hoạt động quản lý sử dụng đất trồng lúa địa phương? Hạn chế hoạt động này? Sự phối hợp quan ban ngành hoạt động diễn nào? Có thuận lợi khó khăn gì? Ông/bà có mong muốn/kỳ vọng hoạt động quản lý sử dụng đất trồng lúa địa phương nói riêng chất lượng hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung địa phương? 93 * Dành cho đối tượng chuyên gia STT Q1 Q2 Q4 Q6 Q7 Q8 Q9 Q10 Nội dung vấn Xin nêu quan điểm việc áp dụng công nghệ sinh thái sản xuất nông nghiệp/trồng lúa? Theo ông bà cần có điều kiện để áp dụng CNST sản xuất nông nghiệp? Theo ông bà, hoạt động quản lý sử dụng đất trồng lúa khu vực Sapa Hả Dương đăng gặp vướng mắc gì? Có mô hình CNST áp dụng mà theo ông bà mang lại hiệu sản xuất nông nghiệp (trồng lúa) nước ta? Theo ông bà, sở để gắn việc áp dụng CNST với hoạt động quản lý sử dụng đất trồng lúa bền vững Hải Dương Sapa? Theo ông bà để quản lý sử dụng đất trồng lúa bền vững cần có tham gia đối tượng nào? (xếp thứ tự ưu tiên, từ 5-10 đối tượng theo ông/bà thường xuyên nhất) Ông/bà có đóng góp vai trò/tham gia trình hoạch định sách quản lý sử dụng đất trồng lúa địa phương nào? Xin ông bà chia sẻ hiểu biết kinh nghiệm áp dụng CNST quản lý sử dụng đất trồng lúa nước khác? 94 MỘT SỐ MÔ TẢ VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU CỦA DỰ ÁN LEGATO Hình Địa bàn nghiên cứu Dự án LEGATO Việt Nam Phillipines X XX X X X X 95