Dé an mbna hoe Kinh té dau tu
LOI NOI DAU
Thực hiện chính sách đổi mới của Đảng và nhà nước, những năm qua khối lượng đầu tư nói chung và đầu tư nước ngoài nói riêng đã tăng lên rõ rệt Nhiều
cơng trình quy mơ lớn có cơng nghệ, kỹ thuật mới mà các nhà thầu xây dựng và tư
vấn xây dựng của Việt nam chưa đảm đương được, đòi hỏi phải đấu thầu quốc tế Đến nay đã có nhiều nhà thầu pháp nhân nước ngoài vào thực hiện tư vấn xây dựng xây lắp cơng trình tại Việt nam Việc quy định các nhà thầu phải liên doanh liên kết với nhà thầu Việt nam hoặc phải thuê thầu phụ Việt nam đã thực hiện một phần việc bảo hộ thị trường xây dựng trong nước, tạo điều kiện cho các nhà thầu Việt nam có điều kiện học hỏi, nâng cao trình độ quản lý và tiếp cận với công nghệ, kỹ thuật tiên tiến Nhờ đó một số nhà thầu đã vươn lên, tham dự và trúng thầu một số gói thầu
lớn thuộc các dự án (DA) có đấu thầu quốc tế
Tuy nhiên đứng trước thực trạng những cơng trình được xây dựng ngay trên đất nước mình mà tất cả mọi công việc vẫn lệ thuộc vào người nước ngoài Khơng
phải chỉ bị bóp nghẹt về khả năng tài chính mà còn làm giảm đi vị thế cũng như khả năng nắm bắt khoa học kỹ thuật Nếu không nhanh chóng tự làm chủ DA thì khơng
những khơng đem lại công việc thực sự cho người lao động mà giá trị kinh tế thu
được cho đất nước bị chia sẻ Chính vì vậy em đã lựa chọn đề tài: “Nâng cao khả năng thắng thâu của nhà thầu trong nước (Doanh nghiệp nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế.” Do bản thân còn thiếu kinh nghiệm trong thực tế cũng như hạn chế về mặt lý luận nên đề án không tránh khỏi nhiều thiếu sót, rất mong được sự góp ý của các thầy cô giáo và các bạn để các bài viết sau được hoàn thiện hơn
Trang 2(Đề ấn min hoe Kinh tế đầu trừ
CHƯƠNG I: CAC VAN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG
L DAU THAU
1 Khái niệm đấu thầu
Đấu thầu là một hình thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh công khai
của thị trường, khơng có cạnh tranh thì khơng có đấu thầu và cũng không cần đến đấu thầu Có thể nói đấu thầu là phương thức giao dich đặc biệt Trong một vụ kinh
doanh mua bán hay xây dựng các cơng trình dân sự có liên quan đến nhiều người, nhiều bên khác nhau thì người ta thường áp dụng hoặc bắt buộc phải áp dụng hình
thức đấu thầu cạnh tranh công khai
Theo quy chế đấu thầu hiện nay của Việt nam, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu Bên mời thầu là chủ DA, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ DA, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn,
là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư 2.Vai trò của đấu thầu
Hành vi đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị
trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế kỹ thuật của
chủ đầu tư Như vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tính
cạnh tranh, công bằng, minh bạch để lựa chọn ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảm hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư
Đấu thầu có vai trị đảm bảo bốn nội dung: hiệu quả - cạnh tranh - công bằng - minh bạch Hiệu quả có thể về mặt tài chính hoặc về thời gian hay một tiêu chí nào khác tuỳ thuộc vào mục tiêu của DA Muốn đảm bảo hiệu quả cho DA phải tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thể nhằm tạo ra sự công bằng, đảm bảo lợi ích cho các bên Với các DA có tổng đầu tư lớn, có gía trị
về mặt kinh tế hoặc xã hội thì cơng tác đấu thầu là một khâu quan trọng không thể
thiếu và đấu thầu phải tuân thủ theo quy định của nhà nước hoặc tổ chức tài chính
cho vay vốn
Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và nền kinh tế quốc
dân nói chung
Trang 3Dé an mbna hoe Kinh té dau tu
-Thực hiện có hiệu quả yêu cầu về chất lượng cơng trình, tiết kiệm được vốn đầu
tư xây dựng cơ bản, bảo đảm tiến độ xây dựng cơng trình
-Thơng qua đấu thầu xây lắp, tăng cường quản lý vốn đầu tư, tránh thất thốt
lãng phí
-Bảo đảm quyền chủ động, tránh tình trạng phụ thuộc vào một nhà xây dựng
trong xây dựng cơng trình
-Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các doanh nghiệp xây
dựng
-Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ kinh tế kỹ
thuật của chính các chủ đầu tư 2.2.Vai trò đối với nhà thầu
-Tham dự đấu thầu và hướng tới mục tiêu thắng thầu, các nhà thầu phải tự hồn thiện mình trên tất cả phương diện
-Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu: các nhà thầu cạnh tranh bình đẳng trên thương trường, các nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham dự đấu thầu và kí kết hợp đồng (khi trúng thầu) tạo
công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất
-Nhờ đấu thầu, các nhà thầu phải đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực
công nghệ và kỹ thuật của mình Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp
trong tham gia đấu thầu
-Để đạt mục tiêu thắng thầu, các công ty xây lấp phải tự hoàn thiện các mặt quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham gia đấu thầu và thực hiện cơng trình đã thắng thầu
-Thông qua phương thức đấu thầu, các công ty xây lắp sẽ tự nâng cao hiệu quả
công tác quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính, thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi giá bỏ thầu thấp nhưng vẫn thu được lợi nhuận
2.3.Vai trò đối với nên kinh tế quốc dân
-Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư
và xây dựng, hạn chế và loại trừ được tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư
Trang 4-Đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị
xây dựng Đây là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp xây
dựng nước ta và tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đối mới công nghệ xây
dựng, từng bước hội nhập với khu vực và thế giới 3.Hình thức và phương thức đấu thầu
> Hình thức lựa chọn nhà thầu dựa trên số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu để phân chia Có 7 hình thức đấu thầu:
-Đấu thầu rộng rấi : Đây là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia
-Đấu thầu hạn chế: Bên mời thầu mời một số nhà thầu có đủ năng lực tham dự đấu thầu Tuỳ theo quy định của mỗi nước mà số nhà thầu tối thiểu được mời là bao nhiêu Theo quy chế Đấu thầu của Việt nam thì số nhà thầu tối thiểu là 5
-Chỉ định thầu : Đây là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng
-Chao hàng cạnh tranh
-Mua sắm trực tiếp
-Tự thực hiện : Hình thức này áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủ
năng lực thực hiện
-Mua sắm đặc biệt
> Trong đấu thầu có 3 phương thức đấu thầu, dựa vào cách thức nộp hồ sơ để
phân chia:
-Phương thức một túi hồ sơ -Phương thức hai túi hồ sơ
-Phương thức hai giai đoạn
>Loại hình đấu thầu
Đấu thầu có 4 loại hình, phụ thuộc vào đặc điểm của đối tượng mua bán để phân
chia:
- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn
- Đấu thầu xây lắp
Trang 5Dé an mbna hoe Kinh té dau tu
- Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án
Trong phạm vi đề tà này, tôi chỉ xin đi sâu vào tìm hiểu loại hình đấu thầu xây lắp và cụ thể là đấu thầu xây lấp Quốc tế
II ĐẤU THẦU XÂY LẮP ( ĐẤU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ )
1.Khái niệm
Đấu thầu xây lắp là đấu thầu các cơng việc có liên quan đến xây dựng, lấp đặt
cơng trình và các hạng mục cơng trình nhằm lựa chọn ra nhà thầu xây lắp có thể
đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc với mức chi phí hợp lý nhất Nhà thầu xây dựng có thể là nhà thầu trong nước hoặc nhà thầu quốc tế Đối với đấu thầu xây lắp có sự tham gia của nhà thầu quốc tế thì được gọi là đấu thầu xây lắp quốc tế
Các công việc xây lắp được chia thành các gói thầu tuỳ theo tính chất kỹ thuật hoặc
trình tự thực hiện DA có quy mô hợp lý và bảo đảm tính đồng bộ của DA Gói thầu có thể là toàn bộ DA hoặc một phần công việc của DA
2.Vai trò của hoạt động xây lắp trong nên kinh tế và sự cần thiết phổi có đấu thầu xây lắp
Công cuộc đổi mới đã tạo nên những biến đổi sâu sắc trong lĩnh vực xây dựng Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế quốc dân, vị trí của ngành xây
dựng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội (KTXH) ngày càng quan trọng
Trong nền kinh tế thị trường, xây dựng là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn Thực tế cho thấy trong những năm qua, mỗi năm nhà nước đã phải chỉ trên dưới 150 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản, chiếm khoảng 30% GDP Điều đó
chứng tỏ rằng xây dựng quan trọng đến mức nào
Xây dựng tạo ra những tiền đề vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng và những tài sản
cố định mới, phục vụ đời sống con người và tạo điều kiện cho các ngành kinh tế khác phát triển Có thể nói hoạt động xây dựng bao gồm những công việc sau:
-Thăm dò khảo sát thiết kế
-Xây dựng mới, xây dựng lại cơng trình
-Cải tạo mở rộng, nâng cấp, hiện đại hố cơng trình -Sửa chữa lớn nhà cửa vật kiến trúc
-Lắp đặt thiết bị máy móc vào cơng trình
Trang 6Sản phẩm của xây dựng (sản phẩm chính của nó là sản phẩm xây lắp) là
những cơng trình xây dựng và những bộ phận cấu thành nên chúng, cùng những giá trị cơng việc có tính chất xây lắp do lao động trong lĩnh vực xây dựng sáng tạo ra
> Sản phẩm của hoạt động xây dựng có những đặc điểm sau :
-Có tính chất đơn chiếc, tồn tại lâu dài, có thể tích lớn, chu kỳ sản xuất dài, sử
dụng vốn lớn, vốn chu chuyển chậm
-Được xây dựng cố định tại một vị trí nhất định nên nơi xây dựng cũng là nơi
tiêu thụ sản phẩm
Do tính chất, đặc điểm của hoạt động xây dựng như vậy nên nó ảnh hưởng lớn tới những hoạt động khác Chỉ cần một vài sai sót nhỏ trong qúa trình thực hiện xây
lắp đã gây ra các tác hại khôn lường Ví đ: DA xây dựng một cây cầu Trong quá
trình khảo sát địa chất do khơng thăm dị kỹ lưỡng, cẩn thận nên không biết được
lịng sơng bị sụt cát DA vẫn được tiến hành thi công Trong quá trình xây dựng thì
khơng thể đổ được bê tông chân cầu do sụt lún cát DA lúc này bị chậm tiến độ vì tiến hành khảo sát đo đạc lại dịng sơng, lưu lượng nước chảy v.v Lúc này các nguồn lực như: lao động, máy móc nằm một chỗ, chỉ khảo sát, thiết kế mới được hồn thành thì DA mới được tiếp tục Như vậy chỉ cần sai sót ở một điểm nút nào
đó trong hoạt động xây lắp cũng gây ra những tác hại lớn: hao phí tiên của, sức lao
động và lãng phí về mặt thời gian
Có thể nói, hoạt động xây lắp không chỉ tạo ra những sản phẩm có giá trị về mặt kinh tế mà cịn mang tính văn hoá Sản phẩm xây lắp thường có thời gian tồn tại lâu dài, có những sản phẩm trường tồn với thời gian Các công trình kiến trúc như: thánh địa Mỹ Sơn, lăng tầm của vua chúa ở cố đô Huế, thành nhà Hồ ở Thanh Hoá đều là sản phẩm của hoạt động xây lắp Đấy đều là những di tích có ý nghĩa về mặt
lịch sử, là những cơng trình mà người xưa đã xây dựng nên Các cơng trình đó đã được thiết kế và xây dựng rất công phu Nếu không thì chắc hẳn nó khơng tồn tại
đến ngày nay Các sản phẩm xây lắp này gắn chặt với yếu tố văn hố và nó trở
thành vô giá
Như vậy hoạt động xây dựng và sản phẩm của nó giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế cũng như trong đời sống con người Người ta phải huy động rất nhiều
nguồn lực với khối lượng quy mô không phải là nhỏ để hoạt động xây dựng đó được diễn ra và tạo ra những sản phẩm hoàn thiện nhất trong khả năng có thể Nếu sản phẩm xây lắp xảy ra những sự cố mà nguyên nhân lại chính do hoạt động xây lắp
tạo ra thì những nguồn lực đã đầu tư sẽ trở nên lãng phí Chính vì vậy các công việc của hoạt động xây lắp như thiết kế, thi công cần phải được thực hiện một cách chặt
Trang 7(Đề án muôn hoc Kinh té dau ta Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, sản xuất kinh doanh xây dựng là một
lĩnh vực hoạt động mang nhiều yếu tố rủi ro do rất nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan gây ra Các DA đầu tư xây dựng thường có đặc tính là được lập ra trước khi thực hiện một vài năm thậm chí 5 đến 10 năm Khó khăn và cũng là đặc trưng
của DA là chịu tác động bởi tính bất định của những biến chuyển kinh tế, kỹ thuật,
xã hội Đặc biệt là với các DA lớn và dài hạn, nhiều biến cố đột xuất xảy ra trong quá trình thực hiện DA và do khơng có sự nhìn nhận trước nên đã gây ra những tổn
hại nghiêm trọng Có thể nói hoạt động xây lắp là hoạt động chứa nhiều yếu tố rủi
ro Đối với các rủi ro, nếu khơng biết phịng tránh sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ xây dựng, chất lượng cơng trình, hiệu quả vốn đầu tư và gây ra những tổn thất không nhỏ cho các doanh nghiệp xây dựng nói riêng và nền kinh tế quốc dân nói chung Rủi ro đối với những DA xây dựng là khả năng DA không được thực hiện đúng như mục tiêu dự kiến về thời gian hồn thành, chi phí thực hiện hoặc về tiêu chuẩn kỹ thuật Một trong những cách chuyển đổi rủi ro là đấu thầu Đấu thầu là hình thức mà thơng qua nó chủ đầu tư có thể hạn chế về rủi ro đối với DA của mình Đấu thầu giúp cho chủ đầu tư chọn ra được nhà thầu có đủ năng lực thực hiện DA với mức chi phí hợp lý mà chủ đầu tư có thể chấp nhận được
Với nhiều ngành, quá trình tiêu thụ sản phẩm thường xảy ra sau giai đoạn sản
xuất còn ở ngành xây dựng, đặc biệt trong lĩnh vực xây lắp, quá trình mua bán lại xảy ra trước lúc bắt đầu giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, thông qua việc
thương lượng, đấu thầu và ký kết hợp đồng xây dựng Đấu thầu đã trở thành phương thức phổ biến được áp dụng trong những năm gần đây, đặc biệt là đối với những cơng trình có chủ đầu tư là các tổ chức và doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Các nhà thầu sẽ phải cạnh tranh nhau để thắng thầu Đấu thầu không chỉ tốt cho chủ đầu tư mà còn mang lại nhiều cơ hội cho các nhà thầu Trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt của thị trường, việc đấu thầu để nhận được hợp đồng mà đặc biệt hợp đồng có giá cao để thi cơng có lợi nhuận là rất khó khăn Khi tham gia đấu thầu xây dựng
cơng trình, doanh nghiệp phải tập trung nhân lực, thiết bị và chất xám để lập hồ sơ
thầu Khi tham gia tranh thầu, doanh nghiệp sẽ đứng trước hai tình thế:
- Tham gia tranh thầu sẽ phải chi phí một khoản tiền cho mua hồ sơ dự thầu, chi phí lập hồ sơ dự thầu (lập phương án dự thầu), tiếp thị và ngoại giao Nếu thắng
thầu sẽ giải quyết được việc làm và có thể thu được một khoản lợi nhuận Ngược lại
Trang 8Có thể biểu diễn trên sơ đồ hình cây như sau:
Cho L đồng lợi nhuận
Có dự thầu | Xác suất thắng thâu A%
Mất B đồng
QUYẾT ĐỊNH Xác suất không thắng thầu (100%-A%)
Không dự thâu Khơng được gì, mất gì
Nếu tham gia dự thầu thì các nhà thầu sẽ có cơ hội nhận được L đồng lợi nhuận với xác suất A%, đồng thời có thể mất B đồng chỉ phí với xác suất là (1-A)% Ngược lại, không tham gia tranh thầu thì nhà thầu khơng được gì Như vậy, đấu thầu đã tạo ra cơ hội có lợi nhuận, giải quyết việc làm cho các nhà thầu Đồng thời
nhà thầu cũng đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong cạnh tranh, tiếp thu được
nhiều kiến thức khoa học công nghệ tiến tiến trong việc xây dựng dự án lớn, có điều
kiện để khẳng định mình ở hiện tại và trong tương lai, có cơ hội cạnh tranh với nhau
trên thị trường trong nước và quốc tế
Trong những năm qua, công tác đấu thầu đã trở nên phổ biến ở nước ta Các cơ quan quản lý nhà nước có đủ thông tin thực tế và cơ sở để đánh giá đúng năng lực
thực sự (tài chính, khoa học kỹ thuật, cơ sở vật chất) của các nhà thầu Nhờ đấu thầu
đã nâng cao hiệu quả dự án, tiết kiệm cho nhà nước hàng trăm tỷ đồng, trung bình từ 8-15% so với dự tốn ban đầu
Tóm lại, hoạt động xây dựng có vị trí hết sức quan trọng, thường được đặt vào
hàng đầu trong chính sách về tài chính và xã hội của đất nước Chính vì vậy mà nó cần được cạnh tranh một cách công khai thông qua đấu thầu Đấu thầu xây lắp với 4
nguyên tắc: hiệu quả - cạnh tranh - công bằng - minh bạch sẽ tiết kiệm được chi phí
cho chủ đầu tư và mở ra nhiều cơ hội cho nhà thầu 3 Điều kiện đấu thầu quốc tế
Theo điều 10, quy chế Đấu thầu (ban hành kèm theo NĐÐ 88/1999/NĐCP ngày
1/9/1999 của Chính phủ) quy định:
" Chỉ được tổ chức đấu thầu quốc tế trong các trường hợp sau:
Trang 9Dé an mbna hoe Kinh té dau tu
- Đối với các DA sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của nước ngồi có qui định trong điều ước là phải tổ chức đấu thầu quốc tế.”
Như vậy đối với các DA sử dụng nguồn vốn ngoài nước thông thường phải tổ chức đấu thầu quốc tế Chủ thể tài trợ, cho vay vốn đối với DA luôn muốn nguồn vốn được sử dụng có hiệu quả, có sinh lời do đó họ thường quy định phải tổ chức đấu thầu quốc tế, nếu không thực hiện theo yêu cầu của họ thì vốn khơng được cung cấp cho chủ đầu tư Trong trường hợp với những DA khơng có nguồn vốn ngoài nước nhưng do nhà thầu trong nước không đủ năng lực nhận thầu thì buộc phải tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm có thể chọn được nhà thầu nước ngồi có khả năng đảm nhận được DA
Thông qua qui định trên ta thấy Qui chế đấu thầu đã có sự ưu đãi cho nhà thầu trong nước Chỉ khi mà nhà thầu trong nước không thể thực hiện được thì mới có sự xuất hiện của nhà thầu nước ngoài Hơn nữa trong điều 10 cũng qui định: “nhà thầu nước ngoài khi tham dự đấu thầu quốc tế tại Việt nam hoặc phải liên doanh với nhà thầu Việt nam hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt nam nhưng phải nêu rõ sự
phân chia giữa các bên phạm vi công việc, khối lượng và đơn giá tương ứng.” Nhà
thầu nước ngoài tham gia thị trường xây dựng của Việt nam buộc phải liên doanh
hoặc phải sử dụng thầu phụ Việt nam Nhà thầu Việt nam ln có mặt trong các DA
ngay cả khi không trúng thầu Tuy nhiên sự có mặt của nhà thầu Việt nam chỉ là “phụ”, thầu chính vẫn là nhà thầu nước ngồi Có thể nói chính sách của nhà nước ta ưu đãi nhà thầu trong nước rất nhiều, tạo cơ hội cho nhà thầu trong nước vươn lên làm chủ thị trường xây dựng Việt nam Tuy nhiên, thực tế cho thấy do năng lực còn hạn chế nên đến nay số lượng nhà thầu Việt nam (các nhà thầu là các doanh nghiệp nhà nước) trúng thầu là không lớn, nếu có chỉ là các gói thầu có giá trị khơng lớn
Có thể nói, về phía DA có 2 điều kiện để tổ chức đấu thầu quốc tế, DA chỉ được tổ chức khi một trong hai điều kiện đó xảy ra Trong điều kiện thị trường xây dựng
Việt nam hiện nay, nhà thầu trong nước năng lực hạn chế, nguồn vốn sử dụng cho DA thường được tài trợ hoặc vay từ nước ngoài do đó các DA xây dựng thường tổ
chức đấu thầu quốc tế là một điều tất nhiên 4 Nhà thầu xáy lắp
Nhà thầu xây lắp là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Nhà thầu xây lắp trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt nam và hoạt
động hợp pháp tại Việt nam Nhà thầu nước ngoài là các cơng ty xây dựng nước
ngồi, không phải là nhà thầu Việt nam Do tầm quan trọng của hoạt động xây lắp nên để tham gia dự thầu các DA xây lắp thì nhà thầu phải đảm bảo các điều kiện cơ bản sau:
Trang 10- Có đủ năng lực tài chính, kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu của gói thầu
Các nhà thầu phải xét về điều kiện pháp lý và khả năng của mình để tham gia dự thầu Năng lực tài chính và kỹ thuật là hai yếu tố rất quan trọng, cốt lõi của một nhà
thầu Đó sẽ là một trong những tiêu chí để lựa chọn nhà thầu Vì thế muốn tham dự thầu thì phải có hai điều kiện cơ bản trên Ngoài ra, khi dự thầu nhà thầu chỉ được
tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phương hay là liên doanh dự thầu Trường hợp tổng công ty đứng tên dự thầu thì các đơn vị trực thuộc không được phép tham dự với tư cách là một nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu Các nhà thầu tham gia đấu thầu ở Việt nam phải cam kết mua sắm và sử dụng các vật tư thiết bị phù hợp về chất lượng, giá cả đang sản xuất, gia công hoặc hiện có tại
Việt nam
Nhà thầu xây lắp tham dự thầu bằng cách gửi hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu Bên mời thầu căn cứ trên hồ sơ dự thầu để xét thầu, đánh giá năng lực nhà thầu Hồ sơ dự thầu rất quan trọng với nhà thầu xây lắp Nếu hồ sơ dự thầu được chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng thì khả năng trúng thầu cao hơn Bên mời thầu trước tiên dựa trên hồ sơ dự thầu để chọn ra nhà thầu Sau đó bên mời thầu và nhà thầu mới thương lượng để đi đến bước cuối cùng là kí hợp đồng Như vậy ngoài năng lực tài chính,
kỹ thuật cũng như nhân sự thì các nhà thầu phải có một bộ phận lập hồ sơ dự thầu
tốt Nếu muốn thì nhà thầu vẫn có thể thuê tư vấn lập hồ sơ dự thầu cho mình dựa trên những nguồn lực mà mình có
Nhà thầu xây lắp mang trên mình trách nhiệm với toàn bộ đội ngũ cán bộ công
nhân viên của doanh nghiệp Mục tiêu của nhà thầu là phải ln có DA để thực
hiện, tạo công ăn việc làm cho đội ngũ lao động đồng thời duy trì và phát triển doanh nghiệp Vì vậy nhiều nhà thầu xây lắp đã bằng mọi cách có được DA mà
không xét đến khả năng của mình Người ta gọi đấy là “uống thuốc độc để giải khát
và chết từ từ” (lời của ông Phạm Sĩ Liên, tổng thư kí Hội Xây dựng Việt nam) Xung
quanh nhà thầu còn tổn tại nhiều tiêu cực mà báo chí ln phản ánh trong thời gian
qua Thị trường xây dựng Việt nam tương đối nhộn nhịp do Việt nam là một nước
đang phát triển, nhu cầu xây dựng là rất lớn, các nhà thầu xây dựng Việt nam
(doanh nghiệp nhà nước) cũng khá đông dưới hình thức các tổng cơng ty bao gồm
nhiều thành viên Ví dụ: Tổng cơng ty lắp máy Việt nam LILAMA, tổng công ty
VINACONEX, tổng công ty Sông Đà Nhà thầu xây dựng nước ngoài vào thi trường Việt nam cũng khá đông tạo nên sự cạnh tranh quyết liệt giữa các nhà thầu
Nhà thầu xây lắp chính là người thực hiện DA, DA có đúng tiến độ, chất lượng
đảm bảo hay không phụ thuộc rất nhiều vào phía nhà thầu Một nhà thầu xây lắp có
thể tham gia vào nhiều DA dựa vào tài sản cố định, vốn lưu động và nguồn lực lao
động hiện có của doanh nghiệp Nhà thầu là một nhân tố góp phần thành công của
Trang 11Dé an mbna hoe Kinh té dau tu
5 Quy trinh dự thầu xây lắp
Đối với mỗi cơng ty xây lắp thì có một qui trình dự thầu khác nhau Song với bất kì một qui trình nào cũng gồm có những giai đoạn sau:
- Giai đoạn tìm kiếm thơng tin
- Giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu - Giai đoạn nộp hồ sơ dự thầu
- Giai đoạn thương thảo để kí kết hợp đồng giao nhận thầu - Giai đoạn thực hiện hợp đồng
2> Giai đoạn tìm kiếm thơng tỉn:
Thông tin được đánh giá là rất quan trọng trong điều kiện hiện nay, có thông tin
và cập nhật thông tin là vấn đề sống còn của bất cứ một doanh ngiệp nào Trong
công ty xây lấp và trong đấu thầu, thông tin được thể hiện ở tin tức về các cơng
trình xây lắp được đấu thầu, những tin tức về đối thủ cạnh tranh và những tin tức về
giá cả, tình hình biến động trên thị trường về mọi mặt
Nguồn thông tin của các công ty xây lắp tham gia đấu thầu thường bao gồm: - Nguồn thông tin từ các phương tiện thông tin đại chúng như: đài, báo tạp chí, thông tin trên mạng
- Nguồn thông tin từ mối quan hệ của công ty với bạn hàng với chủ đầu tư
- Nguồn thông tin từ nội bộ: Tổng công ty, các công ty trong tổng công ty, cán bộ công nhân viên trong công ty
Sau khi có thơng tin từ các nguồn thông tin trên, thông tin được chuyển đến bộ
phận phân tích, xử lý thông tin của công ty Bộ phận này phân tích, đánh giá và đưa ra những kết quả của thơng tin, từ đó cơng ty đưa ra những biện pháp cần thiết và
quyết định xem có tham dự thầu hay không
2> Giai đoạn chuẩn bị hô sơ dự thầu:
Sau khi công ty quyết định tham dự thầu và có hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư, công ty đi vào việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu Khoảng thời gian này được bắt đầu từ khi nhận được hồ sơ mời thầu đến khi nộp hồ sơ dự thầu Việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu là việc chuẩn bị các tài liệu yêu cầu của chủ đầu tư về công ty và cơng trình tham gia đấu thầu
Trang 12
2> Giai đoạn nộp hồ sơ dự thầu:
Giai đoạn nộp hồ sơ dự thầu được tính là khoảng thời gian từ khi nộp hồ sơ dự thầu đến khi mở thầu Công ty phải nộp hồ sơ dự thầu theo đúng ngày giờ quy định trong hồ sơ mời thầu
2> Giai đoạn thương thảo hợp đơng để kí kết hợp đồng giao nhận thầu:
Giai đoạn này bắt đầu từ khi nhận được thông báo trúng thầu của chủ đầu tư cho đến khi kí hợp đồng giao nhận thầu Trong giai đoạn này chủ đầu tư và nhà thầu thương thảo để hoàn chỉnh nội dung chỉ tiết của hợp đồng
>Giai đoạn thực hiện hợp đồng:
Sau khi kí hợp đồng với bên mời thầu, nhà thầu tiến hành thực hiện hợp đồng đã kí kết Trình tự cơng việc và phương thức thực hiện cơng trình phải tn thủ theo
hợp đồng kí kết Bên mời thầu sẽ có bộ phận và người giám sát quá trình thực hiện
này Nếu nhà thầu không thực hiện đúng theo hợp đồng thì phải chịu xử lý theo những điều đã kí trong hợp đồng
Trong qúa trình dự thầu thì bước quan trọng nhất là bước lập hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu phải có căn cứ khoa học và có sức thuyết phục đối với chủ đầu tư Nhà thầu phải tập trung chuyên gia giỏi của mình để lập hồ sơ dự thầu, cần thiết thì có thể thuê tư vấn trong những công việc nhất định Sự chuẩn bị càng chu đáo, các
thơng tin càng chính xác thì xác suất trúng thầu càng cao 6 Hình thức và phương thức cạnh tranh trong đấu thầu 6.1 Cạnh tranh theo chiêu rộng (cạnh tranh có giới hạn)
- Đa dạng hoá các sản phẩm (cơng trình xây dựng) mà công ty sản xuất như: hiện tại công ty đang hoạt động trong lĩnh vực xây dựng nhà thì cơng ty có thể da dang hóa sản phẩm bằng cách xây dựng các cơng trình cơng nghiệp, xây dựng các cơng
trình thuỷ lợi, cơng trình giao thơng
- Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu, đặc biệt là phần giới thiệu năng lực của các công ty
- Cải tiến phương thức thanh toán và các điều kiện khác trong hoạt động nhận thầu thi công xây lấp sau khi trúng thầu
- Tăng cường tìm kiếm thị trường về các cơng trình sẽ được đầu tư xây dựng nhất là
tăng cường quan hệ vơí các chủ đầu tư
Trang 13Dé anu mina hoe Kinh té dau tu Với hình thức cạnh tranh này ta có thể mở rộng được thị trường, thu hút thêm khách hàng và nâng cao danh tiếng của doanh nghiệp Nhưng biện pháp này có hạn
chế là: khi công ty đa dạng hóa sản phẩm thì có nghĩa là dàn trải các nguồn lực và nếu như cơng trình khơng đảm bảo đúng như cam kết của cơng ty thì lập tức mang lại hiệu quả tiêu cực mà không thể cứu vãn nổi Vì thế cạnh tranh theo chiều rộng là
cạnh tranh có giới hạn
6.2 Cạnh tranh theo chiêu sâu
Đây là hình thức cạnh tranh bằng hàm lượng chất xám có trong sản phẩm, bao
gồm:
- Đầu tư đổi mới máy móc thiết bị và công nghệ phục vụ công tác quản lý, khảo sát thiết kế đến khi thi cơng cơng trình
- Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ của người lao động bao gồm cả cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân sản xuất
- Tăng cường hoạt động nghiên cứu nâng cao chất lượng cơng trình, đổi mới và
hoàn thiện các tiêu chuẩn về kỹ thuật để nâng cao tính an toàn và thẩm mỹ của cơng
trình
- Hồn thiện cơng tác lập tiến độ thi công, tổ chức thi công cơng trình và việc xây
dựng biện pháp kỹ thuật tối ưu đối với mỗi một cơng trình
Đây là hình thức cạnh tranh khơng có điểm dừng mà các công ty cần phải quan
tâm và theo đuổi để đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao về chất lượng cơng trình
của chủ đầu tư, nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty 6.3 Phương thức cạnh tranh trong đấu thầu
Những chỉ tiêu chính mà chủ đầu tư dùng để đánh giá và giao thầu cho một đơn vị xây lắp là:
- Chỉ tiêu chất lượng cơng trình và uy tín của công ty - Chỉ tiêu giá dự thầu
- Chỉ tiêu biện pháp thi công và tiến đột thi công
Ngồi ra cịn bằng các chỉ tiêu khác như: thời gian bảo hành cơng trình, phương
thức thanh tốn
Vì vậy khi tham gia đấu thầu, các công ty xây lắp thường sử dụng các phương thức cạnh tranh sau:
Trang 142 Cạnh tranh bằng chất lượng cơng trình và uy tín của cơng Éy:
Chất lượng cơng trình là những yêu cầu tổng hợp đối với đặc tính an toàn bền vững, mĩ quan, kinh tế của cơng trình phù hợp với quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn
kỹ thuật; phù hợp với hợp đồng kinh tế và pháp luật hiện hành của nhà nước
Phương thức cạnh tranh bằng chất lượng cơng trình trong đâú thầu xây lấp của các công ty được tiếp cận dưới hai góc độ:
- Cạnh tranh bằng chất lượng công trình đang được tổ chức đấu thầu xây lấp Đây chính là nỗ lực phát huy mọi nguồn lực vốn có của cơng ty nhằm đảm bảo thực
hiện đúng thiết kế kỹ thuật và đưa ra được các đề xuất, giảI pháp kỹ thuật hợp lý
nhất Điều đó được cơng ty trình bàỷ phần tiêu chuẩn kỹ thuật và chất lượng trong hồ sơ dự thầu
- Để đánh giá tiêu chuẩn chất lượng công trình mà cơng ty đang tham gia đấu thầu, chủ đầu tư không chỉ căn cứ vào sự phù hợp của các tiêu chuẩn trong hồ sơ dự
thầu của công ty mà còn xem xét đến chất lượng các công trình cơng ty đã thi cơng trước đó (các cơng trình có tính chất kỹ thuật tương tự, nằm trên khu vực địa lý và
điều kiện tự nhiên tương tự) Điều đó cũng chính là uy tín của cơng ty trên thị trường Vì vậy trong hồ sơ dự thầu có phần trình bày kinh nghiệm của công ty trong
việc thi cơng những cơng trình tương tự, những cơng trình tiêu biểu có chất lượng cao kèm theo các chứng nhận có tính pháp lý về chất lượng cơng trình
Vậy không ngừng nâng cao chất lượng cơng trình nâng cao uy tín của cơng ty là
điều kiện để nâng cao khả năng thắng thầu của công ty, là điều kiện tồn tại và phát
triển của công ty trong giai đoạn hiện nay
Cạnh tranh bằng giá dự thầu:
Khác với các sản phẩm, giá sản phẩm xây dựng được xác định trước khi sản xuất
và đưa vào tiêu dùng, thông thường nó được xác định thông qua đấu thầu (bên mời
thầu xác định mức giá hợp lý từ các giá bỏ thầu trong hồ sơ dự thầu của các nhà thầu, là giá có lợi nhất cho chủ đầu tư
Cạnh tranh bằng giá là cuộc cạnh tranh quyết liệt trong cơ chế thị trường Các công ty tham gia đấu thầu đều muốn đưa ra một mức giá hấp dẫn với bên mời thầu để có thể thắng thầu Một số chính sách giá thường được áp dụng trong việc xác định giá tranh thầu:
- Chính sách giá cao: áp dụng khi cơng ty có công nghệ vượt trội so với các đối
thủ cạnh tranh hoặc thi công trong điêù kiện đặc biệt hoặc nhà thầu xây dựng đang
Trang 15(Đề án mou hoc Kinh té dau ti - Chính sách giá trung bình: khi các đối thủ tham dự thầu có ưu thế gần như
nhau
- Chính sách giá thấp: áp dụng trong điều kiện ngăn chặn đối thủ cạnh tranh tham gia vào thị trường, muốn gây thiện cảm ban đầu để làm ăn lâu dài và trong
trường hợp công ty thừa năng lực sản xuất, công nhân khơng có việc làm nhằm
thắng thâu để bù đắp một phần chi phí cố định (Giá bỏ thầu phải lớn hon chi phi biến đổi)
- Chính sách giá linh hoạt theo giá thị trường: đưa ra giá hợp lý đảm bảo phù hợp
với tình hình thị trường, phù hợp với mục tiêu của công ty và phù hợp với mục tiêu
của bên mời thầu
Tuỳ từng cơng trình, tuỳ từng giai đoạn và từng địa điểm xây dựng mà công ty
nên lựa chọn mức giá phù hợp, đảm bảo khả năng cạnh tranh của công ty khi tham gia dự thầu
2 Cạnh tranh bằng phương pháp thi công và tiến độ thi công:
Chỉ tiêu biện pháp thi công và tiến độ thi cơng trình được chủ đầu tư đánh giá cao khi xét thầu Trong hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn biện pháp thi công và tiến độ thi công do nhà thầu đưa ra được chủ đầu tư đánh giá ở hai nội dung sau:
- Xem xét biện pháp thi công đảm bảo đúng tiến độ, an toàn mức độ bảo đảm tổng tiến độ thi công qui định trong hồ sơ mời thầu Nếu nhà thầu nào mà đưa ra
được biện pháp thi công làm rút ngắn được thời gian xây dựng cơng trình thì khả
năng thắng thầu sẽ cao hơn, nhất là trường hợp cơng trình được đưa vào sử dụng sớm mang lại lợi nhuận cho chủ đầu tư
- Xem xét tiến độ hoàn thành các hạng mục cơng trình khi tiến độ thi cơng có
liên quan tới việc sử dụng ngay các hạng mụch cơng trình đó của chủ đầu tư Nhà thầu nào đảm bảo được tiến độ thi công mà lại đưa ra được các giải pháp thi công hợp lý chắc chắn sẽ chiếm được lợi thế trong đầu thầu Trước sự cạnh tranh gay gắt, địi hỏi các cơng ty xây dựng phải lựa chọn công nghệ, kỹ thuật thi công và biện pháp thi công phù hợp để đảm bảo rút ngắn thời gian thi cơng cơng trình, nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp Biện pháp thi công và tiến độ thi công trở thành một công cụ cạnh tranh cần thiết và hữu hiệu của các đơn vị xây dựng trong tranh thầu
Trên đây là một số phương thức cạnh tranh mà các công ty xây dựng thường sử
dụng trong đấu thầu, các công ty cần phải biết vận dụng linh hoạt và phải biết kết hợp chúng để giành thắng lợi trong đấu thầu
Trang 16
CHUGONG II: HOAT DONG DAU THAU XAY
LAP O VIET NAM VA THUC TRANG NANG
LUC NHA THAU XAY LAP TRONG NUGC
LKHAI QUAT CHUNG
1.Những kết quả đã đạt được
Nền kinh tế nước ta chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị
trường, quy luật cạnh tranh cũng từng bước được hình thành Để tạo sự cạnh tranh
bình đẳng, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Nhà nước của các DA đầu tư XDCB cũng như các DA khác, Chính phủ đã ban hành quy chế đấu thầu thống nhất trong cả nước Kể từ khi Quy chế đấu thầu được ban hành, hoạt động đấu thầu đã đi vào khuôn khổ, không tự phát như trước đây
Những năm trước đây, các cơng trình đầu tư xây dựng cơ bản có giá quyết tốn cơng trình thường vượt quá tổng dự toán và tổng mức đầu tư được duyệt Đây là một thực trạng gây thất thoát nguồn lực trong nước đồng thời phát sinh nhiều tiêu cực trong công tác quản lý và thực hiện DA Đấu thầu ra đời đã giúp cho khối lượng
công việc, giá thành được tính tốn chính xác, tiến độ thi công được lên kế hoạch cụ
thể nên đã tiết kiệm được rất nhiều chi phí, tránh thất thoát nguồn lực cho các chủ đầu tư Nhà thầu muốn trúng thầu phải tận dụng những ưu thế của mình để hạ giá thành của cơng trình nhưng vẫn đảm bảo chất lượng công trình Thơng thường giá trúng thầu thường thấp hơn giá dự tốn Đối với gói thầu xây lắp, mức tiết kiệm vốn bình quân đạt tỷ lệ là 14%, cao hơn so với các gói thầu mua sắm hàng hoá Nguyên nhân do các yếu tố đầu vào của sản phẩm xây dựng có thể biến động trong q trình
thi cơng như: lương công nhân, giá nguyên vật liệu, biện pháp tổ chức thi công Đây
là những nhân tố mà nhà thầu có thể phát huy tính ưu thế của mình so với nhà thầu khác nhằm hạ giá thành, nâng cao khả năng cạnh tranh Bên mời thầu thường tính giá của cơng trình dựa trên những tiêu chuẩn trung bình mà khơng thể xem xét hết khả năng của các nhà thầu, do đó mà giá trúng thầu bao giờ cũng thấp hơn giá dự
toán Một số trường hợp, giá trúng thầu có thể thấp hơn giá giá dự tốn rất nhiều, gần như khơng mang lại lợi nhuận cho các nhà thầu Đây có thể coi là một chiến
lược của các nhà thầu nhằm tạo thị trường, gây uy tín trên thị trường xây dựng Tuy nhiên, hiện tượng này chỉ xảy ra với những nhà thầu mới tham gia thị trường xây dựng đó và nhà thầu này phải có tiêm lực rất mạnh
Công tác đấu thầu những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, mang lại
Trang 17Dé anu mina hoe Kinh té dau tu đầu tư (giá trúng thầu) là trên 68387 tỷ đồng, tương đương 4.56 tỷ USD, tiết kiệm chung là 10.37% Các gói thầu thực hiện theo phương thức đấu thầu cạnh tranh chỉ chiếm 47.8% tổng số gói thầu nhưng lại chiếm tới 85.4% tổng giá trị mua sắm Chứng tỏ phương thức đấu thầu cạnh tranh được áp dụng nhiều vì tính cạnh tranh cơng bằng, minh bạch và hiệu quả của nó Sau đây là bảng số liệu cho thấy mức tiết kiệm được qua đấu thầu:
Bảng 1: Tiết kiệm chỉ phí
thơng qua hoạt động đấu thầu năm 2000
Don vi: triệu USD
Nội dung Gói thầu Bộ Báo cáo của các | Tổng cộng
KH-ĐT thẩm định ee ten
Tổng số gói thầu 94 21.257 21.351
Giá trị ước tính 950.48 2696.57 3647.05
Giá trị trúng thầu 798.92 2391.17 3190.09
Giá trị tiết kiệm 151.56 305.4 456.96
(Nguồn báo Diễn đàn doanh nghiệp théng7/2001) 2.Một số vấn đề tồn tại trong đấu thầu xây lắp ở Việt nam
2> Nạn bỏ thầu giá thấp
Hành vi đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị
trường phát triển Nhưng trong giai đoạn đầu của nền kinh tế thị trường ở nước ta đã
bộc lộ những mặt trái Vận dụng cơ chế đấu thầu, nhiều chủ thể coi việc ép giá, ép
tiến độ là chính, nên dẫn tới nhiều cơng trình giá thấp và chất lượng thì đúng như giá trị của nó Khi cơng trình được hồn thành thì cái “ngọt ngào” của giá cả thấp
nhanh chóng bị lãng quên mà thay vào đó là “cay đắng” của chất lượng cơng trình
kém thì lại đọng lại rất lâu, tiềm ẩn một hiểm họa Giá cả thấp tới mức vô lý, thời gian thúc ép trái cả quy luật vật chất thì cịn đâu là các yêu cầu kỹ thuật đặt ra được tôn trọng Hiện tương bỏ thầu giá thấp, mang tính phá giá đang trở nên phổ biến,
gây khó khăn cho quản lý nhà nước và các doanh nghiệp làm ăn chân chính
Trong 5 năm từ 1995 đến 2000, tổng số vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt khoảng gần 400 nghìn tỷ đồng, gấp 1.7 lần so với năm trước Nếu trung bình mỗi năm, nhà nước chi trên dưới 150 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư cho xây dựng thì chỉ cần tiết kiệm được 1% thông qua đấu thầu chúng ta đã có thêm hàng tỷ đồng Nhưng có phải vì
Trang 18Dé an mba hoe Kinh té dau ti tiết kiệm cho nhà nước mà thực tế hiện nay đang có sự cạnh tranh không lành mạnh
giữa các nhà thầu xây dựng? Thực tế cho thấy, các nhà thầu thi nhau giảm giá, thậm
chí có nhà thầu bỏ giá thấp hơn giá trị thực tế của cơng trình, miễn sao dành được phần thắng Theo qui định, giá đánh giá thấp nhất và giá đề nghị trúng thầu không được vượt quá giá gói thầu được duyệt sé được xem xét trúng thầu (điều 31, khoản I và điều 42, khoản 1- NÐ88/NĐ-CP) Vì thế, thực tế đã có nhiều DA có mức giá quá thấp so với gói thầu được duyệt trong kế hoạch đấu thầu Hầm đường bộ đèo Hải Vân, theo giá gói thầu IA, giá gói thầu là 72.5 triệu USD, giá trúng thầu là 46.1 triệu USD (bằng 63.5%) hoặc gói thầu 2A, giá gói thầu là 42.1 triệu USD, giá trúng thầu là 28.1 triệu USD (bằng 66.7%) Gói thầu 9 cầu đường sắt, giá gói thầu là 2.4 tỷ Yên nhưng giá trúng thầu chỉ có 1.15 tỷ Yên (bằng 48%) Gần đây nhất là giá gói thầu đê chắn sang nhà máy lọc dầu Dung Quất, giá gói thầu xây lắp là 52 triệu USD, giá trúng thầu là 43 triệu USD (bằng 82.5%), DA cải tạo nhà máy ximăng Bim Sơn, giá gói thầu xây lắp là 55 tỷ đồng, giá trúng thầu là 36 tỷ đồng (bằng 65%)
Mục tiêu của DA thông thường: chất lượng, thời gian, chi phí; chủ thể xây dựng
là nhà đầu tư, nhà thầu, nhà tư vấn Có những DA mục tiêu là chất lượng, giá thành, thời gian, an toàn; chủ thể xây dựng là chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn, nhà nước Ngoài ra cịn có ngũ giác mục tiêu, ngoài 4 mục tiêu của tứ giác mục tiêu cịn có
thêm vệ sinh mơi trường Để đạt được tất cả mục tiêu là rất khó Về phía chủ đầu tư,
muốn đạt được mục tiêu chất lượng và chi phí: chất lượng phải tương đối và giá
thành phải thấp Nhà thầu muốn thắng thầu phải đảm bảo được mục tiêu đó của chủ đầu tư Như vậy các nhà thầu thi nhau giảm giá, làm sao để có cơng trình thực hiện, “có cái để làm” Chất lượng cơng trình lúc này chỉ trên giấy tờ (hồ sơ dự thầu), chưa thể nhìn thấy đo đếm thực tế bằng các thiết bị kỹ thuật, chỉ mang tính chất dự tốn Cơng trình khi được thực hiện chưa hoàn thành đã phải sửa chữa, gia cố gây lãng phí, tốn kém gấp nhiều lần so với việc giảm giá Những nhà thầu như vậy khi thắng thầu đứng trước nỗi lo: một là thua thiệt chịu lỗ, hai là phải mất khoản tiền bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng Muốn không bị mất khoản tiền “đặt cọc”, các nhà thầu đã phải bằng cách tác động vào chất lượng của cơng trình, kéo dài thời gian thực hiện nhằm giảm tồn thất cho mình, và hậu quả là chất lượng của các cơng trình thì khơng ai đứng ra đảm bảo là nó có đúng tiêu chuẩn kỹ thuật hay không
Nhận xét về tình hình phá giá trong đấu thầu ở Việt nam trong những năm qua, chủ tịch Hiệp hội các nhà thầu Việt nam - ông Vũ Khoan cho rằng: biện pháp này
là chiêu quan trọng để hạ nốc ao các đối thủ cạnh tranh khác Đây là một vấn nan
đã trở nên phổ biến Các nhà thầu sử dụng chiêu bài thư giảm giá hòng loại đối thủ ra khỏi cuộc chơi Thư giảm giá có tỷ lệ giảm có thể là 5-7%, thậm chí có DA tới
gần 40% Với mức giá như vậy thì mục tiêu: chất lượng, tiến độ thời gian liệu có đạt
Trang 19(Đề án mou hoc Kinh té dau ti Một ví dụ điển hình là gói thầu 2A làm đèo Hải Vân, sau 18 tháng thi cơng (thời gian hồn thành 24 tháng), cả tuyến đường 36.3 km vẫn chưa có một mét đường nào
được xây dựng hoàn chỉnh, tiến độ chậm đến 2 năm Lý do chậm tiến độ thi công là
giá bỏ thầu cơng trình là q thấp, không đủ bù đắp nguyên vật liệu nên càng làm thì càng lỗ Đó là chưa nói đến chất lượng của cơng trình Nhà thầu lúc này sẽ phát
sinh ra các hành vi như: một là, đánh tráo vật liệu Nhìn bề ngồi thì như nhau
nhưng giá cả và chất lượng thì khác xa nhau Hai là, bớt xén, ăn bớt vật liệu ở
những cơng trình ngầm, cơng trình khuất: móng, đường ống, cốt thép nằm trong bêtông Lúc làm xong rồi thì khơng có cách gì, khơng có phương tiện máy móc nào
kiểm tra được Ba là, giải quyết khâu nghiệm thu với giám sát bên A bằng giải pháp
“lót tay” cho bên A phong bì, quà cáp biếu xén
Có thể thấy hiện tượng bỏ giá thấp đã làm chất lượng công trình giảm, làm mất tính cạnh tranh lành mạnh trong công tác đấu thầu hiện nay ở Việt nam Song những con số, những cái giá quá khác thường đó lẽ ra không thể qua mắt được những chuyên gia có đủ trình độ trong cơng tác xét thầu, nhất là với những DA có giá trị lớn Như vậy, bên cạnh nạn bỏ thầu giá thấp còn tồn tại một vấn đề ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình cũng như hoạt động, cần được quan tâm Đó là cơng tác kiểm định
Những năm qua, ngành xây dựng đã có nhiều cố gắng để từng bước xây dựng và
hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý chất lượng Tuy nhiên hệ thống tiêu chuẩn xây dựng hiện hành đang tồn tại một số vấn đề bất cập Khoảng 45% số lượng tiêu chuẩn hiện hành là những tiêu chuẩn ban hành những năm 70-80 cũ và không phù hợp, cần sớm được rà soát, xem xét bổ sung, sửa đổi hoặc xây dựng tiêu chuẩn mới để thay thế Nhiều lĩnh vực thi công xây lắp và sản xuất vật liệu xây dựng đang cần có loại văn bản hướng dẫn này Các tiêu chuẩn về phương pháp thử các qui trình kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng và sản phẩm vật liệu xây dựng tuy đã có nhưng cịn thiếu và chưa đồng bộ Việc xây dựng đồng bộ hóa hệ thống tiêu chuẩn đang là một yêu cầu cấp bách Chúng ta cần phảI có một qui trình kiểm tra, nghiệm
thu rất nghiêm ngặt những hạng mục cơng trình, nhất là với những hạng mục cơng
trình trước khi nó bị làm khuất như: móng, đường ống >Nhà thầu chọn cái chết từ từ
Nhiều doanh nghiệp đầu tư mua sắm thiết bị quá lớn, máy móc thì vẫn phải khấu
hao nhưng khơng có dự án để thực hiện, công nhân thì phải “nằm” chờ việc Trong
khi đó các khoản vay ngân hàng sắp đến kì đáo hạn, nếu không trả thì khơng được vay tiếp, không được bảo đảm tiền vay khi có DA mới Những lý do trên gây áp lực cho nhà thầu khiến nhà thầu phải bằng mọi cách phải thắng thầu, vẫn biết lỗ nhưng vẫn bỏ giá thấp, thà “chết từ từ còn hơn chết hẳn”, các nhà chuyên môn gọi là hiện tượng “uống thuốc độc để giải khát và chết từ từ” Muốn trở thành nhà thầu phụ,
Trang 20Dé anu mina hoe Kinh té dau tu giải pháp phổ biến là các nhà thầu phụ Việt nam tranh nhau ha giá thành Kết quả là nhà thầu chính nước ngoài chỉ mất khoảng 50% chi phí đã dự tốn cho phần công việc mà nhà thầu phụ Việt nam đã đảm nhận và họ thu về những khoản siêu lợi
nhuận từ khoản tiết kiệm này Khi triển khai thực hiện các cơng trình loại này, các nhà thầu chính nước ngồi khơng chịu chấp nhận cách làm cắt xén và do vậy nhà
thầu chính Việt nam đành phảiI làm đúng theo tiêu chuẩn va cam kết chất lượng sản
phẩm mà nếu tính đúng, tính đủ thì phía Việt nam lỗ to Vì vậy có doanh nghiệp đã
lỗ tới 2.7 tỷ đồng do đặt giá thầu phụ xây dựng khách sạn Opera Hilton tại Hà nội quá thấp
Theo kinh tế học vi mô thì điều này khơng hồn tồn sai, doanh nghiệp có thể
sản xuất dưới mức hoà vốn, mặc dù thua lỗ nhưng vẫn phải sản xuất để có thể bù đắp một phần chi phí máy móc, nhân cơng Tuy nhiên, với những nhà thầu làm ăn theo phương thức này thì lỗ là điều chắc chắn Song một điều đáng ngạc nhiên là, các doanh nghiệp này vẫn tồn tại và nhà nước vẫn phải bỏ chi phí cao hơn mức bỏ thầu ban đầu do những phát sinh hậu đấu thầu Hậu quả là nền kinh tế vẫn tồn tại
những doanh nghiệp làm ăn yếu kém, tạo nên một cung cách làm ăn không lành
mạnh gây ảnh hưởng đến các doanh nghiệp khác, gây tổn thất cho nền kinh tế và
thâm hụt ngân sách nhà nước
>Hành vì bán lại gói thầu của các nhà thầu:
Hiện nay, một số nhà thầu khi tham gia đấu thầu và thắng thầu đã có hành vi chuyển nhượng, bán lại các gói thầu cho các tổ chức, cá nhân khác đang diễn ra khá
phổ biến Điều này khiến cho chất lượng các cơng trình, tiến độ thi công không
đúng kế hoạch đấu thầu, không đảm bảo yêu cầu của chủ đầu tư Hơn nữa, chủ đầu tư khơng thể kiểm sốt được tình hình thực hiện gói thầu của mình
>Hành vì móc ngoặc giữa chủ đầu tư và nhà thầu:
Đây là vấn đề có thật trong đấu thầu, tuy nhiên nó có ở mức độ khơng giống nhau Đấu thầu giả, hay đấu thầu chỉ là hình thức khi mà các nhà thầu thoả thuận ngầm để một nhà thầu thắng Đây là hình thức đấu thầu “quân xanh, quân đỏ” Bên mời thầu sẽ mời một số nhà thầu tham dự đấu thầu, một nhà thầu sẽ đứng tên tất cả những nhà thầu còn lại ở đây có sự thơng đồng giữa các nhà thầu tham dự với nhau
Một nhà thầu (quân đỏ) sẽ lập một bộ hồ sơ dự thầu với giá thấp nhất, chất lượng cao nhất Bốn bộ hồ sơ còn lại mang xác nhận của các nhà thầu khác (quân xanh)
có mức giá cao hơn và chất lượng cũng thấp hơn Thực ra có sự nội ứng từ bên mời thầu, vì bên mời thầu là người trực tiếp chấm điểm các hồ sơ dự thầu, họ sẽ phát
hiện ra ngay những bộ hồ sơ giống nhau Tuy nhiên thì bên mời thầu đã cho nhà
Trang 21(Đề án muôn hoc Kinh té dau ta quân đỏ, và nhà thầu quân do sé phai “tra”bang cach tro thành quân xanh cho những nhà thầu kia Hành vi này làm mất hết ý nghĩa cạnh tranh, minh bạch của đấu thầu Thông thường những DA sử dụng nguồn vốn Nhà nước thì hay xảy ra tình trạng này Tiền khơng thuộc cụ thể về một ai nên chủ đầu tư, nhà thầu thông đồng nhau để rút tiền từ túi Nhà nước mà không hề có một sự đắn đo nào là điều dễ hiểu
Một hiện tượng khác cũng tương tự, bên mời thầu đưa ra những tiêu chuẩn xét
thầu lồng những ý đồ chủ quan hướng tới một nhà thầu nào mà chủ đầu tư đã có ý định lựa chọn Những nhà thầu khác cầm chắc thất bại trong một cuộc chơi không công bằng mà sự không công bằng này bên ngồi khó nhận ra
Sự móc ngoặc với bên mời thầu cịn có thể là: chiến thuật đưa ra giá thầu thấp để nắm chắc khả năng thắng thầu, sau đó khi thực hiện hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu cùng thống nhất bổ sung khối lượng phát sinh hoặc thay đổi một phần thiết kế Có những gói thầu giá trị phát sinh lên đến hàng chục tỷ đồng
Những việc thơng đồng, móc ngoặc nêu trên đang làm cho đấu thầu trở thành phương tiện giảng hoà việc giao thầu giữa chủ đầu tư và bên mời thầu Bây giờ người ta khơng cịn sự hồi hộp và niềm vui của người thắng thầu Muốn thắng thầu, các nhà thầu phải “đi đêm, lách luật” Các nhà quản lý vừa là nạn nhân, vừa là thủ phạm Nạn nhân của cơ chế quản lý vốn hành chính, thiếu tính chuyên nghiệp và là
thủ phạm gây ra những tiêu cực trong bộ máy này
II HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ THẦU NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG NHŨNG
NĂM GẦN ĐÂY
Thực hiện chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, những năm qua khối lượng đầu tư nói chung và đầu tư nước ngồi nói riêng, đặc biệt là các DA được đầu
tư bằng nguồn vốn vay ODA đã tăng rõ rệt Cùng với quá trình phát triển đầu tư, thị
trường xây dựng của nước ta cũng đã bắt đầu mở cửa cho các nhà thầu nước ngoài ban đầu nhà thầu nước ngoài vào Việt nam chủ yếu để nhận thầu các cơng trình đầu
tư trực tiếp của nước ngoài hoặc cơng trình viện trợ khơng hồn lại Về sau, nhà
thầu nước ngoài vào dự thầu và thắng thầu hàng loạt các gói thầu đấu thầu quốc tế thuộc nguồn vốn ODA, WB, ADB thậm chí cả các DA vốn trong nước như Nhà hát
Lớn TP Hà Nội, sân vận động quốc gia Hà Nội
Đến nay đã có nhiều nhà thầu nước ngoài vào thực hiện một khối lượng tương đối
lớn về tư vấn xây dựng và xây lắp cơng trình tại Việt nam, chiếm thị phần rất lớn
trong ngành xây dựng, trong đó phần lớn các DA 100% vốn nước ngoài và DA viện trợ khơng hồn lại đều do các nhà thầu nước ngoài đảm nhận làm thầu chính hoặc tổng thầu Từ năm 1994 đến năm 2000 đã có 314 nhà thầu nước ngoài đến từ 29
quốc gia và vùng lãnh thổ vào thực hiện 673 cơng trình và hạng mục cơng trình tại
Việt nam; trong đó số nhà thầu Nhật Bản là nhiều nhất với 69 nhà thầu
Trang 22Các nhà thầu nước ngồi có lợi thế về qui chế của tổ chức tín dụng, giải pháp
cơng nghệ, tiềm lực tài chính, kinh nghiệm lâu năm, uy tín trên thương trường quốc
tế Khi tham gia dự thầu các nhà thầu nước ngồi đã tỉnh khơn tìm cách liên doanh
với một công ty, tổng cơng ty có tầm cỡ, tiếng tăm của Việt nam, chủ yếu là để tạo một hình ảnh đáng tin cậy cho họ và để mưu cầu một đặc ân, một ưu ái trong quá
trình xét thầu, đánh giá thầu để được thắng thầu Khi đã được chấm thầu, xét chọn và ký hợp đồng, nhà thầu nước ngoài sẽ chỉ sử dụng bên liên doanh Việt nam cung
cấp lao động, thiết bị giá rẻ để thi công xây dựng và lấp đặt các hạng mục cơng
trình, nếu không họ phải thuê hoặc mua từ nước ngoài sẽ rất là tốn kém, và qua đó
họ khơng có siêu lợi nhuận Như vậy nhà thầu nước ngồi ln tìm kiếm được lợi
nhuận cao trong khi nhà thâu Việt Nam, ngay trên mảnh đất của mình thì chỉ “an
phận”
nhỏ bé so với những cơng trình mà nhà thầu nước ngoài đảm nhận nhận làm thầu phụ những công trình, hạng mục cơng trình mang lại lợi nhuận IILHOAT DONG CUA NHA THAU XAY LAP TRONG NUGC
1 Những khó khăn tôn tại của nhà thầu trong nước >Yếu tố khách quan:
Mặc dù nước ta đã chuyển từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường được 15 năm song ngành xây dựng luôn đi sau các ngành khác Hình thức đấu thầu
dù sao vẫn còn tương đối mới trong thị trường xây dựng Việt nam Các công ty xây lắp Việt nam đang trong quá trình vừa thực hiện vừa học hỏi Vì vậy việc cạnh tranh
trong những cơng trình lớn với nhà thầu và chủ đầu tư nước ngoài là rất khó khăn
Thị trường xây dựng đang là thị trường phát triển với tốc độ cao, vốn đầu tư vào xây
dựng ngày càng nhiều và đây là một thị trường tiểm năng nên các công ty cạnh tranh nhau rất quyết liệt Các nhà thầu trong nước đa số mới hoạt động nên chưa có kinh nghiệm trước những nhà thầu đã “lão luyện” của phía nước ngồi Mặt khác văn bản pháp quy về đầu tư xây dựng cơ bản chưa đầy đủ, thiếu tính đồng bộ, qui
định chưa chỉ tiết, đặc biệt là trong qui chế đấu thầu việc qui định chế độ ưu đãi đối với nhà thầu trong nước tham gia đấu thầu quốc tế còn mang tính chung chung, chưa cụ thể nên trên thực tế nhà thầu Việt nam chưa được hưởng những ưu đãi này
Trang 23(Đề án mn hoc Kinh té dau ta
chính nước ngoài bắt chẹt, dưới các hình thức gọi phiếu chào giá từng công việc tới
nhà thầu Việt nam, rồi sau đó chọn giá thấp nhất để hợp đồng giao việc Có nhà thầu Việt Nam tham gia đấu thầu bằng bản ghi nhớ, nhưng khi thắng thầu chỉ được làm một phần còn lại nhà thầu nước ngoài giao cho nhà thầu phụ Việt nam khác có giá thấp hơn Có trường hợp nhà thầu nước ngoài đơn phương cắt hợp đồng đối với nhà thầu Việt nam hoặc nhà thầu thắng thầu bán lại cho các nhà thầu khác
Về phương pháp xét thầu, đôi khi chỉ dựa vào hồ sơ dự thầu của các nhà thầu, thiếu thông tin thực tế, do đó khi đánh giá năng lực nhà thầu chưa đảm bảo độ chính xác Các nhà thầu Việt nam nhiều khi cũng bị xem thường trong khi đấu thầu ngay
cả những cơng trình có vốn trong nước Tình trạng này diễn ra ở một số ngành, địa phương, khi một nhân vật quan trọng nào đó muốn cho một hãng dự thầu A thắng
cuộc, thì dù hãng thầu B có năng lực kỹ thuật tốt và đề xuất giá thầu khá hợp lý, cũng không được chấp nhận Năng lực của nhà thầu phải dựa trên các yếu tố về vốn, năng lực nhân sự và kinh nghiệm nghề nghiệp Việc đánh giá cho điểm các hồ sơ dự
thầu hiện nay cũng khơng cơng bằng, tuy có điểm chuẩn nhưng chỉ tiêu đặt ra chưa định lượng được, việc cho điểm mang tính chủ quan, thiên vị Nhà thầu nước ngồi
khơng phải nhà thầu nào cũng mạnh, có những nhà thầu nước ngồi năng lực cịn
yếu kém hơn nhà thầu trong nước Mặt khác nhà thầu nước ngoài, với các quy chế
quản lý nhà thầu nước ngoài long lẻo như hiện nay thì chủ đầu tư cũng khó mà đánh giá nhà thầu một cách chính xác được
Một khó khăn nữa cho nhà thầu Việt nam là qui chế của các tổ chức cho vay vốn đầu tư Các DA ODA xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng khi giao cho các bộ chuyên ngành làm chủ đầu tư thì các công ty, tổng công ty trực thuộc bộ đó khơng được tham gia đấu thầu theo thông lệ quốc tế Mặc dầu các đơn vị này cũng rất mạnh và có nhiều kinh nghiệm, truyền thống về xây dựng, lắp đặt những cơng trình
nói trên Chẳng hạn các DA xây dựng điện, xây dựng nhà máy ximăng đối với
những tổng công ty, công ty thuộc bộ Xây dựng Hoặc DA cầu đường cảng với
những đơn vị thuộc bộ GTVT Hay dự án nạo vét, xây dựng thuỷ nông đối với
những đơn vị thuộc bộ NN&PTNT v.v Quy định này Ngân hàng Thế giới (WB) và các tổ chức tài trợ quốc tế khác đang kiên trì theo đuổi
>Yếu tố chủ quan:
- Tổ chức quản lý và nhân sự:
Năng lực tổ chức quản lý được thể hiện ở việc tổ chức quá trình xây dựng, tổ chức lao động đảm bảo đúng tiến độ và đúng chất lượng trong tài liệu giải trình các
biện pháp thực hiện Thực tế cho thấy các nhà thầu Việt nam còn thua kém các nhà
thầu nước ngoài rất nhiều ở điểm này Trình độ quản lý của đội ngũ quản lý ở các
doanh nghiệp xây lắp là chưa cao, cơ cấu không linh hoạt nên không ứng phó kịp
Trang 24Dé anu mina hoe Kinh té dau tu
thời với những thay đổi của môi trường, xử lý các sự cố còn chậm, chưa chính
xác.Các phịng ban chức năng của các doanh nghiệp xây lắp cũng chưa hợp lý Đội
ngũ cán bộ quản lý, trình độ năng lực, kinh nghiệm còn yếu kém, trách nhiệm cá nhân với cơng việc cịn chưa cao
Vì đặc điểm sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp xây lắp: tính ổn định không
cao, thay đổi theo cơng trình vì vậy sự linh hoạt của cơ cấu tổ chức có vai trò quan trọng tuy nhiên với các doanh nghiệp xây lắp hiện nay thì lại khơng có sự đồn kết gắn bó giữa cán bộ quản lývà người lao động, sự phối hợp giữa các bộ phận trong
lập hồ sơ dự thầu và thực hiện hợp đồng không ăn ý Bầu khơng khí làm việc trong
các công ty xây lắp chưa tích cực hăng say và có nền nếp
Đội ngũ công nhân viên trong các công ty xây lắp thường trẻ, do đó cịn hạn chế về mặt kinh nghiệm Lao động của các doanh nghiệp thường là hợp đồng trung và dài hạn tuy nhiên số lao động thuê ngoài và làm hợp đồng ngắn hạn cũng chiếm một khối lượng đáng kể, gây khó khăn tới chất lượng công trình cũng như tiến độ
thi cơng vì số lao động này không ổn định, mất thời gian tìm kiếm và đào tạo Số
liệu thực tế của một doanh nghiệp xây lắp sau đây là một minh chứng:
Bảng2 : Thống kê lao động chính thức thuộc biên chế Công tụ Xâu lắp uà phát triển nhà số 1
Đơn vị: người STT Các chỉ tiêu 1998 1999 2000 1 | Tổng số CBCNV 25 34 51
2 | Trinh dé dai hoc 18 21 33
3 | Tudi binh quan 34.5 31.25 28.01 4 | Lao déng thué ngoai 177 213 286
Hơn nữa cơ cấu tổ chức cồng kênh, nhiều phòng ban, năng lực trình độ chun
mơn lại khơng cao Vì vậy, với đội ngũ lao động đó thì doanh nghiệp xây lắp trong
Trang 25Dé an mbna hoe Kinh té dau tu
doanh nghiệp đều chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của các gói thầu do đó để nâng cao khả năng thắng thầu thì đây là một yếu tố mà doanh nghiệp xây lắp cần
quan tâm sâu sát
- Máy móc thiết bị:
Do sự phát triển của khoa học công nghệ, ngày nay máy móc khơng thể thiếu
được trong bất cứ một loại hình sản xuất nào Tuỳ thuộc vào mức độ sử dụng là
nhiều hay ít Trong xây dựng cũng vậy, máy móc giúp con người trong những công
việc sử dụng nhiều về lực Đối với các doanh nghiệp xây lắp thì máy móc thường
được sử dụng trong đào móng đóng cọc, nhào trộn bêtông, máy phát điện, máy bơm, các loại xe phục vụ cho công tác san lấp cũng như vân chuyển nguyên vật
liệu Đặc trưng của các thiết bị này thường là công suất khá lớn, cồng kênh và giá của thiết bị thường cao
Thực tế, các doanh nghiệp xây lắp của Việt nam có trang thiết bị thường lạc hậu,
cũ kỹ, nhập từ các nước Đông Âu, hoặc của các nước trong khu vực Máy móc thiết bị thường có cơng suất nhỏ, không đáp ứng được trong việc thi công các cơng trình
lớn, chủ yếu chỉ đáp ứng được các công trình nhỏ, thi cơng các cơng trình xây dựng
dân dụng là chính Khi thi cơng những cơng trình lớn, những cơng trình có kết cấu hạ tầng phức tạp thì các doanh nghiệp xây lắp thường phải đi thuê Mặt khác số
lượng máy móc thiết bị của doanh nghiệp xây lắp cũng không nhiều Máy móc thiết
bị lại khơng đồng bộ, mang tính chấp vá Mặt khác sự cung cấp nguyên nhiên vật
liệu chưa được kịp thời, ảnh hưởng tới tiến độ thi cơng cơng trình Ngun nhân chính ở đây cũng là do thiếu vốn đầu tư
Với những máy móc thiết bị như vậy thì các doanh nghiệp xây lắp trong nước
khó có khả năng thắng thầu các cơng trình xây dựng phải tổ chức đấu thầu quốc tế Chỉ tiêu kỹ thuật và chất lượng công trình là một chỉ tiêu quan trọng để đánh giá nhà thầu Vì vậy nhà thầu trong nước muốn nâng cao khả năng thắng thầu phải mạnh dạn đầu tư cho máy móc thiết bị
- Năng lực tài chính :
Khả năng tài chính của các doanh nghiệp xây lắp trong nước còn quá hạn chế so với các doanh nghiệp nước ngồi, trừ một số cơng ty, Tổng công ty thuộc bộ chủ
quản là có khả năng tài chính ổn định Nhìn chung thì tỉ lệ nợ thường cao, vốn chủ sở hữu thấp, khả năng thanh toán thấp Các doanh nghiệp xây lắp trong nước có khả năng thu hồi vốn thấp, cơ cấu vốn chưa hợp lý, vốn cố định khá lớn tuy nhiên chủ yếu là nhà xưởng, máy móc thiết bị cịn thiếu Vốn của doanh nghiệp chủ yếu là
vồn vay ngắn hạn Trong quá trình dự thầu thì việc tính giá gói thầu cũng chưa chính xác Điều này cho thấy tiểm lực tài chính của các doanh ngiệp xây lắp trong
nước còn yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh chưa hiệu quả Với tiềm lực tài chính
Trang 26Dé an mba hoe Kinh té dau ti
như vậy thì doanh nghiệp xây lắp khó mà thắng thầu Các doanh nghiệp cần có biện pháp khắc phục để nâng cao khả năng cạnh tranh của mình
> Nguyên nhân:
Những khó khăn mang tính khách quan như trên đã phân tích đồng thời cũng chính là nguyên nhân khách quan gây ra những khó khăn cho những nhà thầu trong nước Sau đây là một số nguyên nhân chủ quan từ phía các nhà thầu trong nước:
- Số lượng máy móc thiết bị, vốn và tình hình tài chính phục vụ sản xuất kinh doanh cũng như số lượng cơng nhân cịn hạn chế nên năng suất sản xuất của công
ty không cao, khó có khả năng thắng thầu những cơng trình lớn
- Đa số cán bộ trong doanh nghiệp xây lắp thường trẻ nên thiếu kinh nghiệm
trong quản lý cũng như thi công
- Sự không đồng đều về ngành nghề đào tạo nên khó khăn trong việc bố trí cơng
tác cho phù hợp với công việc
- Thiếu bộ phận chuyên làm Marketing nên thiếu thông tin, phân tích xử lý
thông tin không kịp thời và đầy đủ
- Thiếu bộ phận chuyên làm công tác đấu thầu
- Trong các doanh nghiệp xây lắp chưa vận dụng toàn bộ sức mạnh tổng hợp của
tập thể CBCNV trong DN DN chưa có chế độ thưởng hợp lý
- Chưa vận dụng khai thác các phương pháp quản lý, cũng như tính giá dự thầu nên thông thường chỉ sử dụng đơn giá XDCB và các báo giá mà chưa sử dụng tính giá thực tế và trong tính giá dự thầu
Với những khó khăn tồn tại và những nguyên nhân trên, các nhà thầu trong nước
cần phải có những giải pháp cải tiến nâng cao năng lực và tự hoàn thiện mình một cách liên tục và trong thời gian dài Đồng thời nhà nước cũng phải hỗ trợ nhà thầu trong nước nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của họ, góp phần mang lại nhiều lợi
ích cho đất nước
2 Kết quả đạt được từ hoạt động đấu thầu của nhà thầu trong nước >Két qua:
Những năm qua, công tác đấu thầu xây dựng đã từng bước đi vào nền nếp Nhờ
có đấu thầu mà các nhà thầu trong nước đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong
cạnh tranh, tiếp thu được kiến thức về khoa học công nghệ tiên tiến hiện đại trong việc xây dựng dự án lớn, có điều kiện để khẳng định mình ở hiện tại và trong tương
Trang 27Dé an mon hoe Kinh té dau tw
Trong quá trình hội nhập, phát triển và mở rộng thị trường đã đặt ra nhiều cơ hội
thách thức, áp lực cạnh tranh không nhỏ đối với các nhà thầu trong nước Các doanh nghiệp xây lấp sẽ chính là những người bị tác động trực tiếp, sẽ là người phải nắm
lấy cơ hội để phát triển và đối đầu với thách thức và vươn lên Trong thời gian qua, các doanh nghiệp xây dựng Việt nam từ chỗ chủ yếu làm nhà thầu phụ cho các nhà thầu chính nước ngồi đã dần tiến tới làm nhà thầu chính của một số cơng trình lớn
và trong các liên doanh thì phía Việt nam cũng dần nâng cao vị thế của mình, khẳng
định trên thương trường Những nhà thầu lớn của Việt nam phải kể đến: Tổng công tylắp máy Việt nam (LILAMA), Tổng công ty xây dựng Việt nam (VINACONEX), Tổng công ty Sông Đà
Thị trường xây dựng Việt nam những năm gần đây rất sôi động Các nhà đầu tư, các tập đồn cơng nghiệp lớn cùng với những sản phẩm, thiết bị hiện đại tiên tiến từ nhiều nước trên thế giới đã ồ ạt tràn vào Việt nam để liên doanh hoặc đầu tư xây
dựng các cơng trình Đứng giữa vịng xốy của thị trường cạnh tranh sôi động và
gay gắt, bằng sự táo bạo đầy bản lĩnh của mình, LILAMA đã bỏ vốn đầu tư mua
sắm trang thiết bị, máy móc hiện đại, tự chế tạo lấy thiết bị cung cấp tại chỗ cho các cơng trình nhận thầu, điều mà từ trước tới nay thợ lắp máy cũng như các doanh
nghiệp ở nước ta chưa từng làm Những gói thầu chế tạo lớn chiếm từ 1/2 đến 2/3 tổng số thiết bị lắp đặt cho các nhà máy Ximăng đang sản xuất đạt công suất, chất lượng tốt như: Chin Fon, đặc biệt ở Ximăng Nghi Sơn (Thanh Hoá) do Nhật Bản
đầu tư đã được các chuyên gia hết lời ca ngợi và nể phục LILAMA trong 40 năm hình thành và phát triển đã từng hình thành xây dựng ngót 2500 cơng trình lớn nhỏ
ở trong nước Điều đó chứng tỏ về sự am hiểu công việc và sự vững chắc về tay
nghề người thợ Những cơng trình xây lắp mà LILAMA tham gia như: Thuỷ điện
Sông đà, thuỷ điện Yaly đã mang lại những hiệu quả lớn lao cho sự phát triển
công nông nghiệp, phục vụ thiết thực cho nhân dân LILAMA đã xác định cho
mình một quyết tâm thực hiện bằng được: trở thành nhà thầu chính Đây cũng là mục tiêu của rất nhiều nhà thầu trong nước
Hiện nay các nhà thầu trong nước không chỉ đơn thuần xây dựng những cơng
trình nhà dân dụng mà còn xây dựng những cơng trình hạ tầng kỹ thuật, đường, hệ thồng thoát nước Uy tín của các công ty và tổng công ty về xây lắp càng được nâng cao Chất lượng công trình cũng ngày một nâng cao, đội ngũ cán bộ công nhân viên trong các doanh nghiệp trẻ có kiến thức chuyên môn, năng động và sáng tạo; các doanh ngiệp cũng đầu tư vào mua sắm các trang thiết bị máy móc hiện đại Các gói
thầu mà nhà thầu trong nước trúng thầu cũng ngày một mở ra những cơ hội mới cho các nhà thầu trong nước
>Cơ hội:
Trang 28Sự phát triển của nền kinh tế cùng với qúa trình đơ thị hoá dẫn đến nhu cầu xây
dựng ngày càng cao, các cơng trình cơng cộng như đường giao thông, cầu cảng, hệ
thống cấp thoát nước đô thị ngày nột nhiều Nhiều thành phố trong cả nước đang tiến hành qui hoạch sắp xếp lại các khu dân cư cũng như các cơng trình giao
thơng Đất nước đang đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố hiện đại hố, do đó nhu
cầu về xây dựng nhà máy, xây dựng cơ sở hạ tầng lớn
Mặt khác, chính sách của nhà nước về bắt buộc nhà thầu nước ngoài hoạt động tại Việt nam khi tham gia đấu thầu xây lắp đều phảiI kí hợp đồng với một công ty xây dựng trong nước làm thầu phụ và chính sách ưu đãi nhà thầu trong nước tham
gia đấu thầu những cơng trình có vốn đầu tư nước ngoài Điều này tạo điều kiện cho cơng ty có thể tiếp xúc và học hỏi những kinh nghiệm, đặc biệt là kinh nghiệm về
Trang 29Dé au mba hoe Kinh té dau ti
CHUONG III: MOT số GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHA NANG THANG THAU CUA CAC NHA
THAU TRONG NUGOC
L VE PHÍA NHÀ NƯỚC:
Nhà nước cần có những ưu đãi giành cho nhà thầu trong nước Đối với một số gói thầu khi triển khai đòi hỏi phải có trình độ kỹ thuật, công nghệ cao mà nhà thầu trong nước chưa đủ khả năng làm được, đa phần các gói thầu còn lại nhà thầu nước ngoài giành được đều xuất phát từ sự vượt trội về năng lực tài chính để đảm bảo cho việc thực hiện gói thầu Như vậy do yếu hơn về khả năng tài chính, các nhà thầu
trong nước đã mất đi quyền chủ động ngay trên sân nhà Vì vậy, việc ưu đãi cho các
nhà thầu trong nước tại các cuộc đấu thầu quốc tế là rất cần thiết
Nhà nước đã ban hành quyết định ưu đãi nhà thầu trong nước trong đấu thầu cạnh tranh quốc tế song thực tế nhà thầu trong nước vẫn chưa được hưởng được gì nhiều
từ những quyết định này Theo em, nhà nước cần có những biện pháp cụ thể như:
- Yêu cầu các bên mời thầu phải công bố các khoản ưu đãi với các nhà thầu
trong nước, bên mời thầu không được tuỳ tiện đưa ra những yêu cầu tiêu chuẩn về
mời thầu hay xét thầu nhằm làm hạn chế khả năng tham gia đấu thầu của các nhà thầu trong nước
- Tăng cường sự quản lý của nhà nước trong công tác đấu thầu quốc tế đối với
các DA vay vốn nước ngoài bằng các qui định rõ ràng, điều hành thực hiện qui định một cách sát sao với phương châm hạn chế tối đa chảy vốn ra nước ngoài
- Với những cơng trình xây lắp nếu xét thấy khả năng của các nhà thầu xây lắp trong nước có thể đảm nhận được thì khơng tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm tạo cơ hội cho các nhà thầu trong nước trúng thầu
- Chia gói thầu hợp lý phù hợp với năng lực cạnh tranh của các nhà thầu trong
nước
- Cần sớm ban hành những văn bản hướng dẫn việc thực hiện ưu tiên cho các nhà thầu trong nước trong đấu thầu cạnh tranh quốc tế một cách cụ thể rõ ràng
- Không chấp nhận việc thành lập công ty 100% vốn nước ngoài về xây lắp - Cần có các chính sách cấm nhập khẩu các thiết bị thi công xây lắp đã lạc hậu,
hoặc các thiết bị mà trong nước có khả năng đáp ứng
Trang 30- Trong điều kiện các tổ chức nước ngoài cho vay vốn đặt điều kiện kèm theo là
phải lựa chọn nhà thầu của phía họ thì cơ quan chủ trì đàm phán của bên Việt nam trước khi kí kết điều ước quốc tế, hiệp định viện trợ hoặc vay vốn nước ngoài, phải
có điều kiện ràng buộc, để các doanh nghiệp trong nước không bị thua thiệt khi
tham gia đấu thầu các DA đó
- Sớm xây dựng một tiêu chuẩn năng lực nhà thầu Hiện nay các nước ASEAN
đang đề xuất phải tiến tới công nhận lẫn nhau trong lĩnh vực dịch vụ xây dựng Nếu
không xây dựng tiêu chuẩn năng lực nhà thầu thì khi thực hiện lộ trình đã cam kết với ASEAN sẽ khơng có cơ hội pháp lý để yêu cầu họ, khi họ tham gia vào thị trường xây dựng Việt nam và các nhà thầu Việt nam không biết được xác định theo
tiêu chuẩn năng lực nào để tham gia dịch vụ vào nước khác
- Hiệp hội nhà thầu xây dựng Việt nam cần phát huy ưu thế của mình trong việc bảo vệ quyền lợi chính đáng của các nhà thầu thành viên, vươn lên lam day đủ chức năng của một Hiệp hội nghề nghiệp như các đồng nghiệp quốc tế
- Nhà nước cần có những chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, chính sách hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ về tài chính trong đó có hỗ trợ bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng
- Phát triển nguồn nhân lực cho các ngành xây dựng thông qua các biện pháp đào tạo như: Thành lập một trung tâm quốc tế đào tạo, nâng cao trình độ các kỹ sư
xây dựng ở đó cập nhật và phổ biến kiến thức, kỹ năng chuyên môn, kiến thức kỹ năng về quản lý DA và các vấn đề về tài chính Thiết lập một hệ thống chứng chỉ
chuyên môn cho kỹ sư xây dựng Hỗ trợ việc thành lập hiệp hội các kỹ sư xây dựng, tăng cường các trường dạy nghề Hỗ trợ cho các trường này để cải thiện chương trình giảng dạy và phương pháp đào tạo
- Nhà nước tạo điều kiện cho các nhà thầu trong nước nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của họ song các nhà thầu trong nước phải tự thân vận động Bản thân các nhà thầu mới là người quyết định chính tới khả năng tranh thầu của họ, thắng hay không thắng tuỳ thuộc rất nhiều vào mỗi bản thân của nhà thầu
II VE PHÍA DOANH NGHIỆP XÂY LẮP:
Để nâng cao khả năng thắng thầu các DA có đấu thầu cạnh tranh quốc tế, các nhà thầu cần có những giải pháp mang tính lâu dài và những giải pháp mang tính
trước mắt Sau đây tơi xin trình bày một số giải pháp:
-Doanh nghiệp nên tăng cường đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức hiểu biết về kinh tế, tàI chính pháp luật trong nước và quốc tế, ngoại giao bảo hiểm và khả năng về ngoại ngữ, tin học cho các CBCNV trong doanh nghiệp Đặc biệt
Trang 31(Đề án mou hoc Kinh té dau ti đơn giá cũng như đội ngũ quản lý DA để nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu, khả năng thắng thầu của doanh nghiệp
Con người là gốc rễ của mọi sự thành công và sự thắng lợi hay thất bại trong
tranh thầu của doanh nghiệp, do đó mục tiêu chất lượng đội ngũ lao động trong
doanh nghiệp xây lắp phải được đặc biệt quan tâm chú trọng Chính bản thân con
người là nhân tố quyết định đến chất lượng cơng trình, đến khả năng hoàn thành
tiến độ cơng trình cũng như mĩ quan của cơng trình, nó ảnh hưởng rất lớn đến uy tín
của doanh nghiệp trên thị trường xây dựng
Đầu tư vào máy móc thiết bị xây dựng nhằm nâng cao năng lực sản xuất, kỹ thuật, chất lượng cơng trình và đẩy mạnh tiến độ thi công Khi tham gia đấu thầu doanh nghiệp xây lấp phải trình bày năng lực máy móc thiết bị của mình để chủ đầu tư đánh giá và giao thầu, do đó nếu doanh nghiệp có máy móc thiết bị đồng bộ, kỹ thuật hiện đại thì khả năng thắng thầu càng cao, có nhiều cơ hội trúng thầu Hơn nữa, chủ đầu tư ngày một đòi hỏi yêu cầu cao về chất lượng của công trình, đây là chỉ tiêu được quan tâm hàng đầu khi xét thầu do đó để thắng thầu khơng cịn cách nào khác là doanh nghiệp phải đầu tư, nâng cấp máy móc thiết bị
Các doanh nghiệp nên hình thành bộ phận làm Marketing và bộ phận chuẩn bị
hồ sơ dự thầu để xây dựng chiến lược tranh thầu có chất lượng Bộ phận Marketing sẽ giúp ích rất nhiều cho việc chuẩn bị tài liệu , hồ sơ cho quá trình dự thầu, tạo mối quan hệ với chủ đầu tư, xây dựng được hồ sơ dự thầu sát với thực tế, phù hợp với năng lực của doanh nghiệp và phù hợp với giá cả của thị trường, có được những thông tin cần thiết cho quá trình đàm phán, thương thảo để ký kết hợp đồng giao nhận thầu khi trúng thầu Hoạt động Marketing sẽ giúp cho DN xây lấp xây dựng
được chiến lược phát triển phù hợp với năng lực hiện có, xây dựng được chiến lược
tranh thầu có chất lượng Bộ phận Marketing sẽ giúp cho DN thu thập được đầy đủ, chính xác, kịp thời các thông tin về đấu thầu giảm bớt được thời gian chi phí để có được hồ sơ mời thầu Thông qua Marketing, DN sẽ xây dựng được uy tín của mình trên thị trường, làm cho chủ đầu tư hiểu mình hơn, tạo được niềm tin của khách
hàng khi giao cơng trình cho mình
-DN nên xây dựng phương pháp xác định xác suất trúng thầu đối với từng công trình, đánh giá khả năng thắng thầu nhằm loại bỏ những cơng trình chắc chắn khơng thể trúng thầu và xác định phương án cạnh tranh của cơng ty Bởi vì khi tham gia dự thầu DN đứng trước hai khả năng, một là trúng thầu, hai là DN không trúng
thầu Nếu DN trúng thầu thì DN sẽ có thể thu được một khoản lợi nhuận, nếu DN
trượt gói thầu thì đồng nghĩa với những chi phí cho dự thầu là mất không Khi tham dự một gói thầu, thơng thường DN phải tập trung rất nhiều nguồn lực: nhân lực, thiết bị và chất xám Để lập được hồ sơ dự thầu thì doanh nghiệp phải bỏ ra hàng
Trang 32Dé an mba hoe Kinh té dau ti
chục triệu đồng và có thể hơn thế nữa tuỳ thuộc vào từng gói thầu do đó DN có thể
áp dụng các phương pháp sau:
+Lý thuyết xác suất xác định kì vọng (E) để quyết định cho dự thầu hay không (đã trình bày ở phần lý luận chung)
+ Phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu:
- Bước 1: Xác định danh mục các chỉ tiêu ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu
- Bước 2: Xây dựng thang điểm
- Bước 3: Xác định tầm quan trọng của từng chỉ tiêu (xác định trọng số)
- Bước 4: Tính tốn chỉ tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể - Bước 5: Đánh giá khả năng thắng thầu và ra quyết định
+ Lý thuyết xác suất để xác định khả năng thắng thầu đối với các đối thủ cạnh
tranh
+ Lý thuyết xác suất và rủi ro để tính tốn phương án dự thầu xây lắp
Đây là những phương pháp lượng hóa giúp DN xây lắp có khả năng thắng thầu Tuy nhiên để tránh bỏ lỡ cơ hội hoặc gây thiệt hại do đưa ra quyết định sai, DN xây lắp can phal có bộ phận thu thập, thống kê, phân tích và đánh giá thơng tin để đảm bảo
độ tin cậy của thông tin, dự đốn chính xác xác suất và phân tích cần thận trạng thái
của chỉ tiêu
- Các nhà thầu xây lắp cần hồn thiện cơng tác tính giá dự thầu, linh hoạt trong lựa chọn mức giá dự thầu để tăng khả năng cạnh tranh về giá và nâng cao khả năng thắng thầu
- Tăng cường hơn nữa công tác quản trị chất lượng để đảm bảo chất lượng cơng trình luôn luôn làm thoả mãn chủ đầu tư, đảm bảo uy tín cho doanh nghiệp Một trong những nguyên tắc quản trị chất lượng là nguyên tắc làm đúng ngay từ đầu để ngăn chặn sai sót, tránh sự lãng phí và đảm bảo nâng cao chất lượng của cơng trình Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng từ khi thi công đến khi nghiệm thu và bàn giao cho chủ đầu tư có ý nghĩa quan trọng trong công tác đấu thầu của doanh nghiệp xây lắp
Trang 33(Đề án mou hoc Kinh té dau ti
- Tăng cường khă năng tài chính cho doanh nghiệp Nhà thầu xây lắp trong nước
có thể huy động vốn bằng các cách sau đây:
* Mở rộng lĩnh vực hoạt động của đơn vị nhằm tăng doanh thu và tăng lợi
nhuận của đơn vị, từ đó khả năng tài chính của doanh nghiệp cũng dần tăng lên * Đẩy mạnh khả năng tạo vốn bằng cách thi công dứt điểm từng hạng mục
công trình, cơng trình, đẩy nhanh tiến độ xây dựng và sớm bàn giao cơng trình đồng thời nhanh chóng thanh lý hợp đồng Như vậy sẽ tăng nhanh khả năng quay vòng
vốn của doanh nghiệp, rút ngắn chu kì sản xuất kinh doanh
* Tranh thủ sự giúp đỡ về vốn từ phía nhà nước và cơ quan tài chính thông
qua những khoản vay ưu đãi hoặc bảo lãnh tài chính Mặt khác có thể tranh thủ nguồn vốn nhàn rỗi của CBCNV trong doanh nghiệp với lãi suất thấp
* Mở rộng quan hệ với các tổ chức tài chính, ngân hàng nhằm tranh thủ sự
giúp đỡ của các tổ chức này trong việc vay mượn vốn hoặc đứng ra bảo lãnh cho
nhằm khai thác tối đa nguồn vốn tín dụng để tăng cường tiểm lực tài chính cho DN Trên đây là những giải pháp mang tính cơ bản nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của các nhà thầu trong nước, tuỳ từng nhà thầu, từng gói thầu mà có những biện pháp phù hợp Ngoài sự cố gắng nỗ lực từ phía nhà thầu thì nhà nước cũng cần tham gia để giúp đỡ nhà thầu trong nước, tạo điều kiện cho nhà thầu thắng thầu
Tuy nhiên dù nhà thầu trong nước hay ngồi nước thì hai mục tiêu quan trọng cần
được đảm bảo là: một là đấu thầu phải công bằng, hai là chất lượng của cơng trình phải đảm bảo Khơng thể vì một lý do nào mà quên hai tiêu chí quan trọng trên
Trang 34
KET LUAN
Sau một thời gian học tập và nghiên cứu môn đấu thầu, em thấy đấu thầu là hoạt động tương đối mới mẻ với thị trường xây dựng Việt nam Trước thực trạng các nhà thầu nước ngoài liên tục thắng thầu các gói thầu xây lắp ngay trên đất nước mình, em không khỏi suy nghĩ Em quyết định chọn đề án : “Nâng cao khả năng thắng thầu của các nhà thầu trong nước (doanh nghiệp nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế” Đề án mới chỉ đưa ra thực trạng đấu thầu xây lắp quốc tế tại Việt nam trong thời gian qua, qua đó nhận xét về tình hình hoạt động của nhà thầu xây lap trong nước, từ đó đề ra những giải pháp cho các nhà thầu cũng như từ phía nhà nước để góp phần thúc đẩy, đưa các nhà thầu trong nước có thể làm nhà thầu chính các
cơng trình xây lắp trong nước và xa hơn nữa là thị trường xây dựng ngoài nước Tuy
đã có nhiều cố gắng song thời gian học tập, nghiên cứu về lĩnh vực này chưa nhiều, kinh nghiệm thực tiễn cũng chưa có nên đề án khơng tránh khỏi nhiều khiếm
khuyết Kính mong các thầy cô giáo cùng các bạn góp ý để đề án môn học được hoàn thiện hơn
Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô giáo, Thạc sĩ Trần Thị Mai Hương,
Trang 35Dé an mbna hoe Kinh té dau tu
TAI LIEU THAM KHAO
1.Nghi dinh 88/1999/ND-CP ngay 1/9/1999 cua Chinh phu ban hanh kém theo qui ché Dau thau
2.Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của qui chế Đấu thầu ban hành kèm theo ND 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/ 1999 của Chính phủ
3.Cẩm nang về công tác đấu thầu
4.Đấu thầu cạnh tranh quốc tế để xây dựng cơng trình và chuyển giao cơng
nghệ
5 Tạp chí Cơng nghiệp số 15/2001 6 Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 6/2000
7.Thời báo Kinh tế Việt nam số 150 ra ngày 14/12/2001, số 82 ra ngày 10/7/2002
8 Tạp chí Xây dựng các số: 4, 8, 12 (2000); 9 (2001); 4 (2002); 1, 2 (2003)
Trang 36MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU -—-=============m======z=mz=mx=z=zm===zmzmrmmmmxmrmzme 1
CHƯƠNG I: CAC VAN DE LY LUAN CHUNG - 2
I ĐẤU THẦU -2 nn nnn ene cena 2
1 Khái niệm đấu thẩU -==-==========================m===mm==m====me=mm==mm=mee==memme 2 2.Vai trò của đấu thầu =================================m====mm=mm===mm=mem=m==me 2 3.Hình thức và phương thức đấu thầu -=======================m=====mm==m==m== 4
II.ĐẤU THẦU XÂY LẮP( DAU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ ) ~-~~ ~~~~~===> 5
1.K hái niỆm -=====================mm==m===m=nss=ssnssssssnsnnmemnmammmmmsm=ss=ss=========m 5
2.Vai trò của hoạt động xây lắp trong nên kinh tế và sự cần thiết phải có đấu thầu xây lẮP =-===========================m==mm==mm==mmmmmm=mmmi=emimimmminmmmmeeiei= mm mm 5 3 Điều kiện đấu thầu qUỐC fẾ -=-===============================mr==m===mm=me==m==mm 8 4 Nhà thầu xây lẮp -==================m=======m===mm==mm==m===mme=mm==mm=memrme me 9 5 Quy trình dự thầu xây lắp =============================m===mm==mm==m==m em 11
6.Hình thức và phương thức cạnh tranh trong đấu thdu 12
CHƯƠNG Il: HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP Ở VIỆT NAM VA THUC TRANG NANG LUC NHA THAU XAY LAP TRONG
NƯỚC ~~-~ ~-~ ~-~-~================================================ 16 LKHAI QUÁT CHUNG ~ -~-===~=========================>=========z=====r==r=mer 16 1.Những kết quả đã đạt đWợc = ==================================mm==mmee=mee==mme== 16 2.Một số vấn đề tôn tại trong đấu thầu xây lắp ở Viét nam 17 II HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ THẦU NƯỚC NGOÀI TAI VIET NAM TRONG NHUNG
NĂM GẦN ĐÂY ~-~ ~ -~~~~~~~~~=====~z=~=~===~=zz~=zz====ccz~zzzzzzz=r-~r~zzzzz=z-=-e- 21
II.HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ THẦU XÂY LẮP TRONG NƯỚC ~-~~-~ -=>~- 22 1 Những khó khăn tơn tại của nha thau trong nu6c 22 2.Kết quả đạt được từ hoạt động đấu thầu của nhà thầu trong HHỚc =-==- 26 CHUONG HI: MOT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG NƯỚC - 29
I VỀ PHÍA NHÀ NƯỚC ~-~ . ~~~~~~-=======>==========z============z=============e=- 29 II.VỀ PHÍA DOANH NGHIỆP XÂY LẮP ~~~~~~ ~~>>>~======================== 30