Phương hướng và giải pháp chủ yếu đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo vùng kinh tế ở việt nam

LỜI NÓI ĐẦU Nền kinh tế giới vận động phát triển không ngừng đòi hỏi quốc gia phải bước hội nhập vào kinh tế giới, để giảm khoảng cách nghèo nàn với nước tư phát triển Đặc biệt năm gần khu vực Châu Á - Thái Bình Dương khu vực kinh tế nói động giới Việt Nam quốc gia nằm khu vực chịu ảnh hưởng quy luật phát phát triển Trong quốc gia vốn thiếu được, thúc đẩy kinh tế quốc gia phát triển Đối với nước phát triển có lượng vốn vô lớn muốn đầu tư nước cách đầu tư trực tiếp gián tiếp Còn nước phát triển nước phát triển điêù kiện vô thuận lợi để thu hút vốn đầu tư có Việt Nam Đầu tư động lực quan trọng để tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Trong vốn đầu tư trực tiếp có tầm quan trọng đặc biệt, muốn công nghiệp hoá đại hoá đất nước cần có giải pháp để thu hút vốn Thấy rõ tầm quan trọng vấn đề này, Đảng nhà nước ta ban hành luật đầu tư nước vào năm 1987 qua lần sửa đổi vào năm 1990, 1992 gần năm 1999 Để thực ổn định kinh tế xã hội tăng GDP, tạo công ăn việc làm cho người lao động nhiều mục tiêu khác nguồn vốn nườc đáp ứng nửa, cần phải huy động vốn từ nước mà chủ yếu vốn đầu tư trực tiếp Tuy nhiên từ ban hành thực luật đầu tư đến không phảI thời gian dài song thu số kết khả quan Những kết ban đầu thể kết đắn phù hợp với việc tiếp nhận đầu tư nước Cho đến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam vấn đề cần phải xem xét giải Do việc tìm hiểu nghiên cứu để có đánh giá kết đạt tìm hạn chế khắc phục nhằm tăng cường hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian tới thực cần thiết sau khủng hoảng tài Châu Á, bên cạnh mặt có hạn chế, bất cập chưa thu hút có hiệu điều thấy số vốn xin vào đầu tư giảm Trong viết để thấy rõ có phương hướng giải vấn đề này, em chọn đề tài : "Phương hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước theo vùng kinh tế Việt Nam" Bài viết bao gồm ba phần : PHẦN I: Tổng quan đầu tƣ trực tiếp với nƣớc (FDI) PHẦNII: Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào vùng kinh tế thời gian qua PHẦNIII: Phƣơng hƣớng giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ vào phát triển vùng kinh tế Việt Nam PHẦN I TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Trong xu toàn cầu hoá kinh tế, hoạt động đầu tƣ nƣớc nói chung hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc nói riêng diễn mạnh mẽ Nhƣng Việt Nam, đầu tƣ nƣớc vấn đề mẻ Do để có nhìn tổng thể, khai thác đƣợc mặt tích cực hạn chế đƣợc mặt tiêu cực đầu tƣ nƣớc nhằm thực thành công trình công nghiệp hoá - đại hoá (CNH-HĐH), đòi hỏi phải nghiên cứu vấn đề cách thấu đáo Đầu tƣ đặc điểm đầu tƣ Đầu tƣ hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tƣơng đối dài nhằm thu đƣợc lợi nhuận lợi ích kinh tế- xã hội Đầu tƣ hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tƣơng đối dài nhằm thu đƣợc lợi nhuận lợi ích kinh tế- xã hội Vốn đầu tƣ bao gồm: - Tiền tệ loại: nội tệ, ngoại tệ, vàng bạc, đá quý - Hiệnvật hữu hình: tƣ liệu sản xuất, tài nguyên, hàng hoá, nhà xƣởng - Hàng hoá vô hình: Sức lao động, công nghệ, thông tin, phát minh, quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật, dịch vụ, uy tín hàng hoá - Các phƣơng tiện đặc biệt khác: cổ phiếu, hối phiếu, trái phiếu, chứng từ có giá khác Đặc điểm đầu tư: - Tính sinh lợi: Đầu tƣ hoạt động tài ( việc sử dụng tiền vốn nhằm mục đích thu lại khoản tiền có giá trị lớn khoản tiền bỏ ban đầu ) - Thời gian đầu tƣ thƣờng tƣơng đối dài Những hoạt động kinh tế ngắn hạn vòng năm thƣờng không gọi đầu tƣ - Đầu tƣ mang tính rủi ro cao: Hoạt động đầu tƣ hoạt động bỏ vốn nhằm thu đƣợc lợi ích tƣơng lai Mức độ rủi ro cao nhà đầu tƣ bỏ vốn nƣớc Đầu tƣ trực tiếp nƣớc (Foreign Direct Investment- FDI) a Khái niệm FDI nƣớc ta mẻ hình thức xuất Việt Nam sau thời kỳ đổi Do vậy, việc đƣa khái niệm tổng quát FDI dễ Xuất phát từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác giới có nhiều khái niệm khác FDI - Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) (1977): "Đầu tƣ trực tiếp ám số đầu tƣ đƣợc thực để thu đƣợc lợi ích lâu dài hãng hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tƣ, mục đích nhà đầu tƣ giành đƣợc tiếng nói có hiệu công việc quản lý hãng đó" - Theo luật Đầu tƣ nƣớc Liên Bang Nga (04/07/1991"Đầu tƣ trực tiếp nƣớc tất hình thức giá trị tài sản giá trị tinh thần mà nhà đầu tƣ nƣớc đầu tƣ vào đối tƣợng sản xuất kinh doanh hoạt động khác nhằm mục đích thu lợi nhuận" - Theo Hiệp hội Luật quốc tế Henxitiky (1996 ) Đầu tƣ trực tiếp nƣớc di chuyển vốn từ nƣớc ngƣời đầu tƣ sang nƣớc ngƣời sử dụng nhằm xây dựng xí nghiệp kinh doanh hay dịch vụ - Theo Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam sửa đổi, ban hành 12/11/1996, Điều Chƣơng 1: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc việc nhà đầu tƣ nƣớc đƣa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tƣ theo quy định luật Nhƣ vậy, có nhiều quan điểm khác đƣa khái niệm FDI, song ta đƣa khái niệm tổng quát nhất, là: Đầu tư trực tiếp nước hình thức mà nhà đầu tư bỏ vốn để tạo lập sở sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư Trong nhà đầu tư nước thiết lập quyền sở hữu phần hay toàn vốn đầu tư giữ quyền quản lý, điều hành trực tiếp đối tượng mà họ bỏ vốn nhằm mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư sở tuân theo quy định Luật Đầu tư nước nước sở b Phân loại đầu tư - Theo phạm vi quốc gia: + Đầu tƣ nƣớc + Đầu tƣ nƣớc - Theo thời gian sử dụng: + Đầu tƣ ngắn hạn + Đầu tƣ trung hạn + Đầu tƣ dài hạn - Theo lĩnh vực kinh tế: + Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng + Đầu tƣ vào sản xuất công nghiệp + Đầu tƣ vào sản xuất nông nghiệp + Đầu tƣ khai khoáng, khai thác tài nguyên + Đầu tƣ vào lĩnh vực thƣơng mại - du lịch - dịch vụ + Đầu tƣ vào lĩnh vực tài - Theo mức độ tham gia chủ thể quản lý đầu tư vào đối tượng mà bỏ vốn: + Đầu tƣ trực tiếp + Đầu tƣ gián tiếp Trên thực tế, ngƣời ta thƣờng phân biệt hai loại đầu tƣ chính: Đầu tƣ trực tiếp đầu tƣ gián tiếp Cách phân loại liên quan đến việc tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn đầu tƣ * Đầu tư gián tiếp: hình thức mà ngƣời bỏ vốn ngƣời sử dụng vốn Ngƣời bỏ vốn không đòi hỏi thu hồi lại vốn ( viện trợ không hoàn lại ) không trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, họ đƣợc hƣởng lợi tức thông qua phần vốn đầu tƣ Đầu tƣ gián tiếp bao gồm: + Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance - ODA) Đây nguồn vốn viện trợ song phƣơng đa phƣơng với tỷ lệ viện trợ không hoàn lại, phần lại chịu mức lãi xuất thấp thời gian dài hay ngắn tuỳ thuộc vào dự án Vốn ODA kèm không kèm điều kiện trị + Viện trợ tổ chức phi phủ (Non Government Organization- NGO): Tƣơng tự nhƣ nguồn vốn ODA nhƣng tổ chức phi phủ viện trợ cho nƣớc thiếu vốn Đó tổ chức nhƣ: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) + Tín dụng thƣơng mại: nguồn vốn chủ yếu nhằm hỗ trợ cho hoạt động thƣơng mại, xuất nhập quốc gia + Nguồn vốn từ việc bán tín phiếu, trái phiếu, cố phiếu Đây nguồn vốn thu đƣợc thông qua hoạt động bán chứng từ có giá cho ngƣời nƣớc Có quốc gia coi việc mua chứng khoán hoạt động đầu tƣ trực tiếp - Đầu tư trực tiếp: hình thức đầu tƣ mà ngƣời bỏ vốn đồng thời ngƣời sử dụng vốn Nhà đầu tƣ đƣa vốn nƣớc để thiết lập sở sản xuất kinh doanh, làm chủ sở hữu, tự quản lý, điều hành thuê ngƣời quản lý, hợp tác liên doanh với đối tác nƣớc sở để thành lập sở sản xuất kinh doanh nhằm mục đích thu đƣợc lợi nhuận Nhƣ vậy, đầu tƣ trực tiếp nƣớc nguồn vốn tài đƣa vào nƣớc hoạt động đầu tƣ nƣớc Đặc điểm môi trƣờng đầu tƣ trực tiếp nƣớc a Đặc điểm FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc có đặc điểm sau: - Hoạt động FDI không đƣa vốn vào nƣớc tiếp nhận đầu tƣ mà có công nghệ, kỹ thuật, bí kinh doanh, sản xuất, lực Marketing, trình độ quản lý Hình thức đầu tƣ mang tính hoàn chỉnh vốn đƣa vào đầu tƣ hoạt động sản xuất kinh doanh đƣợc tiến hành sản phẩm đƣợc tiêu thụ thị trƣờng nƣớc chủ nhà xuất Do vậy, đầu tƣ kỹ thuật để nâng cao chất lƣợng sản phẩm nhân tố làm tăng sức cạnh tranh sản phẩm thị trƣờng Đây đặc điểm để phân biệt với hình thức đầu tƣ khác, đặc biệt với hình thức ODA (hình thức cung cấp vốn đầu tƣ cho nƣớc sở mà không kèm theo kỹ thuật công nghệ) - Các chủ đầu tƣ nƣớc phải đóng góp lƣợng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo quy định Luật đầu tƣ nƣớc nƣớc, để họ có quyền trực tiếp tham gia điều hành, quản lý đối tƣợng mà họ bỏ vốn đầu tƣ Chẳng hạn, Việt Nam theo điều Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam quy định: ”Số vốn đóng góp tối thiểu phía nước phải 30% vốn pháp định dự án” (Trừ trƣờng hợp Chính phủ quy định) - Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc phụ thuộc vào vốn góp Tỷ lệ góp vốn bên nƣớc cao quyền quảnlý, định lớn Đặc điểm giúp ta phân định đƣợc hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nếu nhà đầu tƣ nƣớc góp 100% vốn doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu tƣ nƣớc điều hành - Quyền lợi nhà ĐTNN gắn chặt với dự án đầu tƣ: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh nghiệp định mức lợi nhuận nhà đầu tƣ Sau trừ thuế lợi tức khoản đóng góp cho nƣớc chủ nhà, nhà ĐTNN nhận đƣợc phần lợi nhuận theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định - Chủ thể đầu tƣ trực tiếp nƣớc thƣờng công ty xuyên quốc gia đa quốc gia ( chiếm 90% nguồn vốn FDI vận động giới ) Thông thƣờng chủ đầu tƣ trực tiếp kiểm soát hoạt động doanh nghiệp ( họ có mức vốn góp cao) đƣa định có lợi cho họ - Nguồn vốn FDI đƣợc sử dụng theo mục đích chủ thể ĐTNN khuôn khổ luật Đầu tƣ nƣớc nƣớc sở Nƣớc tiếp nhận đầu tƣ định hƣớng cách gián tiếp việc sử dụng vốn vào mục đích mong muốn thông qua công cụ nhƣ: thuế, giá thuê đất, quy định để khuyến khích hay hạn chế đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào lĩnh vực, ngành - Mặc dù FDI chịu chi phối Chính Phủ song có phần lệ thuộc vào quan hệ trị bên tham gia so với ODA - Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nƣớc cho nƣớc chủ nhà, nhà ĐTNN chịu trách nhiệm trực tiếp trƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh họ Trong đó, hoạt động ODA ODF ( Official Development Foreign) thƣờng dẫn đến tình trạng nợ nƣớc hiệu sử dụng vốn thấp b Môi trường đầu tư FDI Việt Nam Nƣớc ta mở cửa thu hút vốn đầu tƣ nƣớc muộn nƣớc khu vực, hệ thống luật đầu tƣ nƣớc đời muộn Nhƣng tƣơng đối đầy đủ không phần hấp dẫn so với nƣớc khu vực Luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam đƣợc ban hành từ năm 1987, mốc quan trọng đánh dấu trình mở cửa kinh tế, đa dạng hoá đa phƣơng hoá quan hệ đối ngoại nƣớc ta Trƣớc năm 1977 Chính phủ ban hành nghị định đâu tƣ trực tiếp nƣớc Song trình thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc thực kể từ luật đầu tƣ nƣớc đƣợc ban hành Luật đầu tƣ nƣớc đƣợc ban hành dựa kinh nghiệm luật pháp số nƣớc phát triển với điều kiện đặc điểm vùng Việt Nam Từ đời đến đƣợc quan tâm nghiên cứu, sửa đổi hoàn thiện đảm bảo tính linh họat phù hợp với bối cảnh thực tiễn Đã sửa đổi bổ xung vào năm 1990, 1992, 1996 lần tháng năm 2000 vừa qua Cùng với luật đầu tƣ có tới 1100 văn dƣới luật quy định hƣớng dẫn thƣc luật đầu tƣ nƣớc ngoài, có nghị định 24\2000 NĐ-CP ngày 31-7-2000 quy định luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam Đã chi tiết hoá vấn đề luật đầu tƣ nƣớc ngoài, giải dứt điểm vấn đề đầu tƣ nƣớc nhƣ: hình thức đầu tƣ tổ chức kinh doanh, vấn đề thuế, tài chính, quản lý ngoại hối, xuất nhập chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trƣờng sinh thái, quan hệ lao động, bảo đảm đầu tƣ, hồi hƣơng vốn khen thƣởng luật đầu tƣ nƣớc ta đƣợc đánh giá đạo luật thông thoáng, cởi mở bảo đảm cho nhà đầu tƣ nƣớc an toàn đầu tƣ tự kinh doanh Đồng thời bảo đảm nguyên tắc bảo đảm độc lập tự chủ tôn trọng chủ quyền, tôn trọng pháp luật Việt Nam bình đẳng hợp tác có lợi Luật vừa phù hợp với tình hình nƣớc ta thích ứng với hệ thống thông lệ quốc tế Do có sức hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc Bên cạnh các ngành liên quan có thông tƣ hƣớng dẫn nhằm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ có thay đổi hợp lý làm tăng tính hấp dẫn đầu tƣ nhƣ: Sắc lệnh ngân hàng ban hành tài cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc đƣợc mở tài khoản ngân hàng nƣớc giải đƣợc nhu cầu vốn nhà đầu tƣ nƣớc ngân hàng nƣớc khả cung cấp Các thay đổi quy định, ƣu đãi nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, ngƣời lao động ngƣời nƣớc nhƣ đƣợc ƣu tiên thủ tục xuất nhập cảnh quy định cƣ trú, ngƣời lao động nƣớc đƣợc phép cƣ trú phù hợp với hợp đồng lao động đƣợc gia hạn cƣ trú hợp đồng lao động đƣợc gia hạn đặc biệt việc bãi bỏ chế độ hai giá ngƣời nƣớc làm cảm giác bị phân biệt đối xử ngƣời nƣớc Vấn đề tiền lƣơng quan hệ lao động có thay đổi tích cực nhƣ: Các doanh nghiệp nƣớc đƣợc phép tuyển dụng lao động sau 20 ngày kể từ ngày yêu cầu tuyển dụng mà quan tuyển dụng không đáp ứng đƣợc nhu cầu lao động Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc đƣợc phép trả lƣơng cho ngƣời Việt Nam tiền Việt Nam thay bắt buộc phải trả USD bên cạnh Việt Nam có ổn định trị xã hội cao nƣớc khu vực đạt đƣợc nhân tố làm tăng tính hấp dẫn môi trƣờng đầu tƣ Quan hệ ngoại giao nƣớc ta đƣợc trọng phát triển kể từ thực đổi phát triển kinh tế mở Đã thiết lập củng cố mối quan hệ với nhiều nƣớc giới, Việt Nam ngày hội nhập vào kinh tế giới tích cực tham gia vào tổ chức khu vực nhƣ :ASEAN, APTA nhƣ diễn đàn châu Á Thái Bình Dƣơng tạo điều kiện thuận lợi thu hút FDI vào Việt Nam Việt Nam nằm khu vực phát triển động giới, có tốc độ tăng trƣởng cao gấp nhiều lần so với mức trung bình giới (2,4%), với nguồn tài nguyên phong phú đa dạng nguồn nhân lực dồi với tính cần cù chịu khó ham học hỏi II.SỰ CẦN THIẾT PHẢI THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Trƣớc hết FDI ngồn bổ xung vốn đầu tƣ Giải tình trạng thiếu vốn nƣớc phát triển Các nƣớc phát triển thƣờng vòng luẩn quẩn nhƣ sau: SX không hiệu Đầu tư thấp Thu nhập thấp Tích luỹ thấp Khi có FDI  Đầu tƣ tăng  Quy mô XS, hiệu XS tăng  Thu nhập tăng  Tích luỹ tăng  Tạo đà phát triển cho giai đoạn sau Đầu tƣ trực tiếp nƣớc góp phần tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống dân cƣ: + Khi chƣa có FDI : Đầu tƣ thấp  quy mô SX nhỏ  Sử dụng lao động  thất nghiệp + Khi có FDI : Đầu tƣ tăng  quy mô SX tăng  Sử dụng nhiều lao động, tạo nhiều việc làm  Giảm thất nghiệp Tăng thu nhập dân cƣ + Đầu tƣ trực tiếp nƣớc kích thích trình SX: FDI  đầu tƣ tăng  SX tăng Cầu đầu vào tăng(NVL) Tăng SX cung cấp đầu vào (NVL) Đầu tƣ trực tiếp nƣớc cải thiện cán cân toán, khoản mục vốn tăng thêm, mặt khác đầu tƣ truc tiếp nƣớc thƣờng hoạt động lĩnh vực sản xuất gảm chi ngoại tệ tăng thu ngoại tệ từ hoạt động DNCVĐTNN Do làm cán cân toán dịch chuyển theo chiều thăng dƣ Hầu hết nƣớc phát triển tình trạng thâm hụt cán cân toán Đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc đẩy nhanh trình tiếp nhận công nghệ nƣớc tiếp nhận đầu tƣ : Các nƣớc đầu tƣ thƣờng có tiềm lực vốn, có điều kiện để nghiên cứu triển khai công nghệ kỹ thuật cao, xuất hện công nghệ dẫn tới xuất công nghệ hạng hai, công nghệ hạng ba Đã dẫn tới nhu cầu chuyển giao công nghệ Trong nƣớc sở khan vốn điều kiện nghiên cứu nên mặt công nghệ thƣòng thấp hơn, có nhu cầu tiếp nhận công nghệ song hạn chế việc tiếp nhận công nghệ thông qua đƣờng quan hệ thƣơng mại vốn Nên thông qua đƣờng FDI để tiếp nhận công nghệ chủ yếu Với hình thức nƣớc tiếp nhận có điều kiện tiếp nhận công nghệ tận dụng đƣợc công nghệ hạng hai lỗi thời nƣớc đối tác nhƣng tiên tiến so với công nghệ nƣớc với chi phí thấp, tiết kiệm đƣợc thời gian nghiên cứu, có điêù kiện tắt đón đầu rút ngắn khoảng cách mặt công nghệ kỹ thuật Thông qua FDI nƣớc nhận đầu tƣ tiếp cận với thị trƣờng thể giới Bởi hầu hết hoạt động FDI công ty đa quốc gia thực mà công ty có lợi thể việc tiếp cận với khách hàng hợp đồng dài hạn dựa sở uy tín họ chất lƣợng, kiểu dáng sản phẩm việc giữ thời hạn Thông qua hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc học hoi đƣợc kinh ngiệm kinh doanh, nâng cao hiêu quản lý, tác phong lao động nhà đầu tƣ nƣớc có kinh nghiệm kinh doanh, có khả quản lý hiệu Trong trình hơp tác :cùng kinhdoanh, quản lý Sẽ nâng cao hiệu quản lý, kinh nghệm kinh doanh cho nứoc tiếp nhận Ngoài đầu tƣ trƣc tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế.Các nƣớc phát thiển thƣờng có cấu kinh tế bất hợp lý, chủ yếu phát triển khu vực nhiều vốn Vi vây FDI cung cấp vốn để đầu tƣ chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý hơn,dần dần mang tính chất kinh tế phát triển III CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI VIỆC THU HÚT FDI VÀO CÁC VUNG KINH TẾ Môi trƣờng trị- xã hội Sự ổn định trị - xã hội có ý nghĩa định đến việc huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tƣ, đặc biệt đầu tƣ nƣớc Tình hình trị không ổn định, đặc biệt thể chế trị (đi liền với thay đổi luật pháp) mục tiêu phƣơng thức thực mục tiêu thay đổi Hậu lợi ích nhà ĐTNN bị giảm (họ phải gánh chịu phần hay toàn thiệt hại đó) nên lòng tin nhà đầu tƣ bị giảm sút Mặc khác, tình hình trị - xã hội không ổn định, Nhà nƣớc không đủ khả kiểm soát hoạt động nhà ĐTNN, hậu nhà đầu tƣ hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế -xã hội nƣớc nhận đầu tƣ Do hiệu sử dụng vốn FDI thấp Kinh nghiệm cho thấy, tình hình trị -xã hội bất ổn nhà đầu tƣ ngừng đầu tƣ không đầu tƣ Chẳng hạn, lộn xộn Nga thời gian qua làm nản lòng nhà đầu tƣ Nga thị trƣờng rộng lớn, có nhiều tiềm Tuy nhiên, phủ thực sách cởi mở làm giảm khả thu hút nhà ĐTNN, cá biệt có trƣờng hợp chiến tranh thu hút đƣợc FDI song trƣờng hợp ngoại lệ ddối với công ty thuộc tổ hợp công nghiệp quân muốn tìm kiếm hội buôn bán phƣơng tiện chiến tranh đầu tƣ phủ thông qua hình thức đa phƣơng song phƣơng nhằmthực mục đích riêng Rõ ràng, trƣờng hợp này, việc sử dụng FDI không đem lại hiệu kinh tế - xã hội cho nƣớc tiếp nhận đầu tƣ Sự ổn định môi trƣờng kinh tế vĩ mô Đây điều kiện tiên ý định hành vi đầu tƣ Điều đặc biệt quan trọng việc huy động sử dụng vốn nƣớc Để thu hút đƣợc FDI, kinh tế địa phƣơng phải nơi an toàn cho vận động vốn đầu tƣ, nơi có khả sinh lợi cao nơi khác Sự an toàn đòi hỏi môi trƣờng vĩ mô ổn định, phải giữ đƣợc môi trƣờng kinh tế vĩ mô ổn định có điều kiện sử dụng tốt FDI Mức độ ổn định kinh tế vĩ mô đƣợc đánh giá thông qua tiêu chí: chống lạm phát ổn định tiền tệ Tiêu chí đƣợc thực thông qua công cụ sách tài tiền tệ nhƣ lãi suất, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, công cụ thị trƣờng mở đồng thời phải kiểm soát đƣợc mức thâm hụt ngân sách giữ cho ngân sách cân Hệ thống pháp luật đồng hoàn thiện, máy quản lý nhà nƣớc có hiệu Môi trƣờng pháp luật phận thiếu hoạt động FDI Một hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện vận hành hữu hiệu yếu tố tạo nên môi trƣờng kinh doanh thuận lợi, định hƣớng hỗ trrợ chocác nhà ĐTNN Vấn đề mà nhà ĐTNN quan tâm là: - Môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, quyền sở hữu tài sản tƣ nhân đƣợc pháp luật bảo đảm - Quy chế pháp lý việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hƣơng lợi nhuận hình thức vận động cụ thể vốn nƣớc - Quy định thuế, giá, thời hạn thuê đất Bởi yếu tố tác động trực tiếp đến giá thành sản phẩm tỷ suất lợi nhuận Nếu quy định pháp lý bảo đảm an toàn vốn nhà đầu tƣ không bị quốc hữu hoá hoạt động đầu tƣ không phƣơng hại đến an ninh quốc gia, bảo đảm mức lợi nhuận cao việc di chuyển lợi nhuận nƣớc thuận tiện khả thu hút FDI cao Do vậy, hệ thống pháp luật phải thể đƣợc nội dung nguyên tắc: Tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng, có lợi theo thông lệ quốc tế Đồng thời phải thiết lập hoàn thiện định chế pháp lý tạo niềm tin cho nhà ĐTNN Bên cạnh hệ thống văn pháp luật nhân tố định pháp luật có hiệu lực máy quản lý nhà nƣớc Nhà nƣớc phải mạnh với máy quản lý gọn nhẹ, cán quản lý có lực, động,có phẩm chất đạo đức Việc quản lý dự án FDI phải chặt chẽ theo hƣớng tạo thuận lợi cho nhà đầu tƣ song không ảnh hƣởng đến phát triển chung kinh tế xã hội Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Kết cấu hạ tầng kỹ thuật sở để thu hút FDI nhân tố thúc đẩy hoạt động FDI diễn nhanh chóng, có ảnh hƣởng định đến hiệu sản xuất kinh doanh Đây mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tƣ trƣớc định Quốc gia có hệ thống thông tin liên lạc, mạng lƣới giao thông, lƣợng, hệ thống cấp thoát nƣớc, sở dịch vụ tài ngân hàng tạo điều kiện cho dự án FDI phát triển thuận lợi Mức độ ảnh hƣởng nhân tố phản ánh trình độ phát triển quốc gia tạo môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn.Trong trình thực dự án, nhà đầu tƣ tập trung vào sản xuất kinh doanh, thời gian thực dự án đƣợc rút ngắn, bên cạnh việc giảm chi phí cho khâu vận chuyển, thông tin làm tăng hiệu đầu tƣ Hệ thống thị trƣờng đồng bộ, chiến lƣợc phát triển hƣớng ngoại Hoạt động kinh doanh muốn đem lại hiệu cao phải diễn môi trƣờng thuận lợi, có đầy đủ thị trƣờng: thị trƣờng lao động, thị trƣờng tài chính, thị trƣờng hàng hoá - dịch vụ Các nhà ĐTNN tiến hành sản xuất kinh doanh nƣớc chủ nhà nên đòi hỏi nƣớc phải có hệ thống thị trƣờng đồng bộ, đảm bảo cho hoạt động nhà đầu tƣ đƣợc tồn đem lại hiệu Thị trƣờng lao động nơi cung cấp lao động cho nhà đầu tƣ Thị trƣờng tài nơi cho nhà đầu tƣ vay vốn để tiến hành sản xuất kinh doanh thị trƣờng hàng hoá - dịch vụ nơi tiêu thụ sản phẩm, lƣu thông hàng hoá, đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tƣ Hệ thống thị trƣờng đảm bảo cho toàn trìng hoạt động sản xuất kinh doanh diễn thuận lợi - từ nguồn đầu vào đến việc tiêu thụ sản phẩm đầu Chiến lƣợc phát triển kinh tế hƣớng ngoại thực chiến lƣợc hƣớng xuất Mở rộng thị trƣờng xuất khẩu, nâng cao lực cạnh tranh với quốc gia khác tạo điều kiện cải thiện cán cân thƣơng mai, chiếm đƣợc lòng tin nhà đầu tƣ Trình độ quản lý lực ngƣời lao động Nguồn lao động vừa nhân tố để thu hút vừa nhân tố sử dụng có hiệu FDI Bởi ngƣời có khả hợp tác kinh doanh cao, trình độ lao động phù hợp với yêu cầu, lực quản lý cao tạo xuất cao Bên cạnh đó, nhà ĐTNN giảm phần chi phí đào tạo bớt đƣợc thời gian đào tạo nên tiến độ hiệu dự án đạt theo mục tiêu đề Trình độ thấp làm cho nƣớc chủ nhà thua thiệt, đặc biệt khâu trình quản lý hoạt động FDI Sai lầm cán quản lý nhà nƣớc làm thiệt hại thời gian, tài cho nhà ĐTNN cho nƣớc chủ nhà Vì vậy, nƣớc chủ nhà phải tích cực nâng cao trình độ dân trí ngƣời lao động để nâng cao khả tiếp cận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến mà nâng cao kỹ thuật quảnlý kinh tế Tình hình kinh tế - trị khu vực giới Tình hình tác động đến không nhà đầu tƣ tìm kiếm đối tác, mà tới dự án triển khai Khi môi trƣờng kinh tế trị khu vực giới ổn định, biến động khủng hoảng nhà dầu tƣ tập trung nguồn lực để đầu tƣ bên nƣớc tiếp nhận đầu tƣ thu hút đƣợc nhiều vốn FDI Ngƣợc lại, có biến động nguồn đầu vào đầu dự án thƣờng thay đổi, nhà đầu tƣ gặp khó khăn nhiều kinh tế nên ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu FDI Sự thay đổi sách nƣớc chủ nhà để phù hợp với tình hình thực tế, đòi hỏi nhà ĐTNN phải có thời gian tìm hiểu thích nghi với thay đổi Hơn nữa, tình hình nƣớc đầu tƣ bị ảnh hƣởng nên họ phải tìm hƣớng đầu tƣ dẫn đến thay đổi chiến lƣợc ĐTNN họ Chẳng hạn, khủng hoảng tài tiền tệ châu Á thời gian qua dã làm giảm tốc độ đầu tƣ FDI vào khu vực Hàng loạt nhà đầu tƣ rút vốn không đầu tƣ sợ rủi ro cao IV CÁC QUAN ĐIỂM VÀ YÊU CẦU THU HÚT FDI THEO VÙNG KINH TẾ TẠI VIỆT NAM Các quan điểm thu hút FDI Trên nhiều vấn đề cụ thể liên quan tới FDI khác đánh giá cách xử lý dẫn đến quan điểm: - Tạo lập môi trường trị nước quốc tế ổn định Ổn định trị mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tƣ Do vậy, cần quan tâm đến kết cấu hạ tầng xã hội, chia sẻ thành tăng trƣởng cho tầng lớp xã hội tạo điều kiện ổn định trị nƣớc - tiền đề cho thành công khác, hạn chế mức độ rủi ro cho nhà ĐTNN Bên cạnh đó, quốc gia xúc tiến hoạt động ngoại giao, trị hình thành nên khu vực ổn định trị, an ninh thông qua việc ký kết hiệp định thân thiện, hợp tác theo xu hƣớng thống đa dạng Vì vậy, nâng cao lực hệ thống trị với hạt nhân lãnh đạo Đảng cầm quyền, tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc theo hƣớng vừa mềm dẻo, vừa cƣơng quyết, bảo vệ lợi ích nhà đầu tƣ nhƣ lợi ích xã hội - Quan điểm môi trường pháp lý Môi trƣờng pháp lý đầy đủ, đòng vận hành có hiệu tạo môi trƣờng kinh doanh hoàn thiện Có nhiều ƣu đãi cho nhà ĐTNN: Miễn giảm thuế, cải cách thủ tục hành chính, giải mềm dẻo tranh chấp xảy hoạt động đầu tƣ; không quốc hữu hoá, thực sách "không hồi tố", sử dụng danh mục hạn chế đầu tƣ tạo hành lang pháp lý rõ ràng - Quan điểm xây dựng chiến lược kinh tế hướng ngoại đắn Phát triển công nghiệp hƣớng xuất khẩu, định hƣớng cho hệ thống sách kinh tế vĩ mô: tăng cƣờng hội nhập vào kinh tế giới, phát huy nội lực để giải khó khăn cho kinh tế Kiềm chế lạm phát, ttạo nguồn vốn đối ứng nƣớc đủ để đáp ứng nhu cầu đầu tƣ, tiếp nhận công nghệ hợp lý tuỳ thuộc vào giai đoạn phát triển để phát huy lợi so sánh trao đổi quốc tế - Quan điểm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội Chỉ có xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp, thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh thu hút vốn đầu tƣ nói chung hấp dẫn dòng FDI đổ vào nƣớc, tạo móng cho việc thực nhanh chóng, có hiệu dự án đầu tƣ Xây dựng khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu công nghệ cao, hệ thống điện, nƣớc, bƣu viễn thông đầy đủ, thuận tiện cho vùng kinh tế trọng điểm - Quan điểm lựa chọn đối tác nước xây dựng đối tác nước để chủ động tiếp nhận đầu tư Thực nguyên tắc: Đa dạng hoá, đa phƣơng hoá mối quan hệ kinh tế quốc tế Đa dạng hoá để tận dụng lợi so sánh quốc gia dự án cụ thể Từ lựa chọn đƣợc chủ đầu tƣ thực có lực tài chính, uy tín kinh doanh, tiềm lực kỹ thuật- công nghệ đại Đa phƣơng hoá tránh đƣợc phụ thuộc vào luồng vốn từ trung tâm, tránh đƣợc rủi ro tạo cạnh tranh nhà ĐTNN, nhờ tăng thƣơng lƣợng nƣớc chủ nhà nhà ĐTNN Xây dựng đối tác nƣớc có lực, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bảo vệ cao quyền lợi đối tác nƣớc - Quan điểm chiến lược quy hoạch tổng thể FDI Đây nhân tố định đến hiệu kinh tế- xã hội đất nƣớc, thiếu vắng chiến lƣợc quy hoạch tổng thể cụ thể vùng kinh tế gây tác hại lâu dài, khó khắc phục đƣợc hậu Do phải tăng cƣờng vai trò quản lý nhà nƣớc, xây dựng mục tiêu cho thời kỳ bố trí cấu đầu tƣ vùng hợp lý Các yêu cầu thu hút FDI + Chủ chƣơng sách nhà nƣớc giai đoạn Việc nhà nƣớc khuyến khích hạn chế phát triển lĩnh vực sản xuất nào, vùng hội đầu tƣ thuận lợi hay khó khăn lĩnh vực vùng + Tài nguyên thiên nhiên vùng đó, khả khai thác chế biến tài nguyên Đây yêu cầu quan trọng để vùng coa hội lớn việc thu hút vốn đầu tƣ (FDI) + Trình độ phát triển nông, lâm, ngƣ nghiệp Điều kiện tự nhiên ảnh hởng phat triển ngành Nếu điều kiện tự nhiên cho phép phát triển nông, lâm, ngƣ nghiệp tạo hội lớn cho việc thu hút vốn đầu tƣ Cũng nhƣ phát triển thân nông, lâm ,nghƣ nghiệp phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành cung cấp sản phẩm tiêu dùng cho nông, lâm, ngƣ nghiệp (phân bón, thuốc trừ sâu ) + Khả đầu tƣ đại hoá, mở rộng sở công nghiệp có vùng + Mối liên hệ sản xuất ngành công nghiệp vùng nƣớc Mối liên hệ đƣợc thể qua việc cung ứng vật tƣ tiêu thụ sản phẩm Mối liên hệ phát triển hội thu hút vốn đầu tƣ thuận lợi PHẦN II THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA I GIỚI THIỆU VỀ SỰ HÌNH THÀNH CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Nguồn lực tiền đề vật chất quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Quy mô tốc độ phát triển - xã hội nƣớc, mức độ lớn, phục thuộc vào việc khai thác hợp lý, sử dụng có hiệu nguồn lực bên bên ngoài, đặc biệt nƣớc phát triển nhƣ nƣớc ta Tài nguyên thiên nhiên tài sản quốc gia, nguồn lực để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Tài nguyên thiên nhiên tác dụng định phát triển kinh tế - xã hội, song điều kiện thƣờng xuyên, cần thiết cho hoạt động sản xuất, yếu tố trình sản xuất Tài nguyên thiên nhiên yếu tố tạo vùng quan trọng, có ý nghĩa to lớn việc hình thành ngành sản xuất chuyên môn hoá, ngành mũi nhọn Cùng với tài nguyên thiên nhiên có tài nguyên nhân văn tiền đề để phát triển kinh tế - xã hội nƣớc, vùng Dân cƣ nguồn lao động không lực lƣợng trực tiếp tạo cải vật chất cho xã hội, mà lực lƣợng tiêu thụ sản phẩm xã hội, kích thích trình tái tạo sản xuất mở rộng xã hội Dân cƣ nguồn lực lao động vốn khó di chuyển xa, lựa chọn đị điểm sản xuất kinh doanh trƣớc hết cần tận dụng tới mức tối đa nguồn lao động chỗ Trong tài nguyên nhân văn có yếu tố văn hoá - lịch sử Mỗi vùng nƣớc ta có sắc dân tộc khác nhau, có ngành nghề truyền thống khác Do đó, nhà đầu tƣ nƣớc ngoàiđánh giá ngành nghề truyền thống, ngành có lợi thu đƣợc lợi nhuận nhanh họ đầu tƣ vào Ngoài ra, nhà đầu tƣ trạng tiềm phát triển kinh tế - xã hội nơi định đầu tƣ vào Cơ cấu GDP