Đồ án tốt nghiệp là nhiệm vụ và là yêu cầu của sinh viên để kết thúc khoá học trước khi tốt nghiệp ra trường, đồng thời giúp cho sinh viên tổng kết được những kiến thức đã học trong suốt quá trình học tập, cũng như phần nào xác định công việc mà mình sẽ làm trong tương lai. Đề hoàn thành đồ án tốt nghiệp với đề tài “Quy hoạch hệ thống quản lý chất thải rắn cho cho đô thị Thịnh Long và 6 xã lân cận (Hải Triều, Hải Xuân, Hải Cường, Hải Ninh, Hải Phú, Hải Giang) thuộc huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định; Giai đoạn 2020 – 2030” , trước hết em xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong khoa Môi trường, trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã nhiệt tình giảng dạy và truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho em trong suốt quá trình học tập. Em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sự tri ân sâu sắc đến ThS. Vũ Thị Mai giảng viên khoa Môi trường – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội. Trong thời gian làm đồ án tốt nghiệp, em gặp không ít những vướng mắc, khó khăn nhưng nhờ sự hướng dẫn, chỉ bảo kịp thời và tận tình của cô em đã hoàn thành tốt đồ án tốt nghiệp. Em xin chân thành cảm ơn cha mẹ, bạn bè đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để em thực hiện tốt đồ án của mình.
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, học tập khoa Môi trường-Trường đại học Tài nguyên Môi trường, giúp đỡ quý báu thầy giáo, cô giáo bạn bè đồng nghiệp em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Hoàn thành báo cáo này, cho phép em bày tỏ lời cảm ơn thầy cô giáo khoa Môi trường-Trường đại học Tài nguyên Môi trường giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Đồng thời em gửi lời cảm ơn đặc biệt hướng dẩn tận tình giáo Nguyễn Thị Hồng Hạnh tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt q trình hồn thành báo cáo Cùng giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện thầy cô khoa Môi Trường Đã tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực tập Tuy vậy, thời gian có hạn, kinh nghiệm hạn chế sinh viên thực tập nên báo cáo thực tập tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Vì vậy, em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy tồn thể bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau GVHD: Nguyễn Thị Hồng Hạnh MỞ ĐẦU Lý chọn chuyên đề thực tập: Tính cần thiết chuyên đề: giúp ta hiểu đề điều luạt luật bảo vệ môi trường 2014 thông tư 35/2015/TT-BTNMT Đối tượng, phạm vi phương pháp thực chuyên đề thực tập Đối tượng thực hiện: Luật bảo vệ môi trường 2014 thông tư số 35/2015/TTBTNMT Phạm vi thực hiện: - Về khơng gian: Văn phịng khoa môi trường_trường Đại học Tài nguyên Và Môi Trường Hà Nội - Về thời gian (Thưc chuyên đề từ ngày 04 tháng 04 năm 2016 đến ngày 13 tháng 05 năm2016.) Phương pháp thực hiện: thu thập số liệu thông tin, xử lý số liệu bàng phương pháp thông kê, điều tra thực địa… Mục tiêu nội dung chuyên đề Mục tiêu: Thực chuyên đề đạt nhiều điều bổ ích cho thân hiểu quy định luật BVMT 2014 hiểu tầm quan trọng luật thơng tư để từ áp dụng vào thực tiễn Nội dung: Thực trạng vấn đề nghiên cứu: luật bảo vệ môi trường 2014 gồm 20 chương 170 điều, TT35/2015/TT-BTNMT gồm 05 chương 18 điều 06 phụ lục I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP KHOA MƠI TRƯỜNG 1.Qúa trình hình thành phát triển Khoa Môi Trường thành lập năm 2001 với tên goi khoa kỹ thuật môi trường Năm 2006 đổi tên khoa Môi trường Từ thành lập đến khoa môi trường không ngừng phấn đấu trưởng thành Đặc biệt năm gần đây, khoa có bước tiến vượt bậc cơng tác đào tạo nghiên cứu khoa hoc hoạt động môi trường 2.Ngành nghề quy mô đào tạo a Ngành đào tạo -trình độ thạc sỹ: Khoa học mơi trường -trình độ đại học : quản lý tài nguyên môi trường, công nghệ kỹ thuật môi trường -trình độ cao đẳng: cơng nghệ kỹ thuật mơi trường b Quy mơ đào tạo Năm 2011-2012 khoa có tổng số 2456 sinh viên với 2255 sinh viên hệ cao đẳng, 201 sinh viên hệ đai học Đến thời điểm tại, khoa có tổng số rên 2579 sinh viên có 50 sinh viên hệ cao đẳnng lại sinh viên hệ đại học Dự kiến khóa đào tạo trình dơh thạc sỹ nhàng kha học môi trường tuyển 50 học viên tháng 11/2015 Hoạt động nghiên cứu khoa học - Đang triển khia 03 đề tài cấp bộ, 01 đề tài cấp tỉnh - Giai đoạn 2011-2015: Đẫ hoàn thành 30 đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở - Số lượng báo cáo giáo viên khoa đăng tạp chí có số ISSN tang lên đáng kể -Cùng với hoạt động nghiên cứu khoa học giảng viên hoạt động nghiên cứu khoa học sinh viên khoa môi trường trọng đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Công tác BVMT TRong năm qua, khoa cịn thực nhiều dự án nghiệp mơi trường nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng địa phương, nâng cao lực giảng viên kỹ nghề nghiệp cho sinh viên khoa Chủ trì tổ chức thực nhiệm vụ tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường thường niên khoa nhà trường Hàng năm, nhiều hoạt động ngoại khóa tổ chức với nội dung bảo vệ môi trường như: + Các hoạt động hưởng ứng trái đất + Tuần lễ nước vệ sinh môi trường +Ngày môi trường giới 5/6 +Tham gia thi tìm hiểu biến đổi khí hậu đơàn niên tài nguyên môi trường tổ chức Đội ngũ cán giảng viên Hiện khoa có tổng số 47 cán bộ,giảng viên với 009 giảng viên có trình độ tiến sĩ, 15 NCS 04 NCS nước ngồi 16 thạc sỹ Dự kiến đến năm 2016 100% giảng viên khoa có trình độ đạt chuẩn đào tạo đại học trình độ thạc sỹ trở lên 30% có trình độ tiến sỹ trở lên Những thành tích đạt a Tập thể: + Huân chương lao động hạng tập thể thành tích xuất sắc cơng tác từ năm 2009 đến năm 2013 + Bằng khen thủ tướng phủ năm 2011 + Cờ thi đua xuất sắc tài nguyên môi trường năm 2012 + Bằng khen đạt thành tích xuấ sắc năm học 2008-2009 giáo dục đào tạo + Bằng khen đạt thành tích xuất sắc năm 2009 tài nguyên môi trường… b Cá nhân: +01 khen đạt thành tích xuất sắc cơng tác thủ tướng phủ +07 khen dạt thành tích xuất sắc cơng tác tài nguyên môi trường +04 danh hiệu thi đua ngành tài nguyên môi trường tài nguyên môi trường +01 đề nghị chiến sỹ thi đua toàn quốc năm 2014 c Sinh viên: +01 giải thi”Giải phấp tài trẻ hướng tới môi trường xanh –sạch – đẹp” trung ương đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức năm 2009 +01 giải nhì giải thưởng tài khoa học trẻ cấp trường năm 2013-2014 +01 giải nhì,01 giải ba giải thưởng tài khoa học trẻ cấp trường năm 20142015 Định hướng phát triển Tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học thông qua giai pháp cụ thể để nâng cao lực giảng viên chương trình đào tạo,cơ sở vật chất, học liệu, mở ngành đào tạo sau đại học , hợp tác , lien kết II: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP II.1.Luật BVMT 2014 gồm 20 chương 170 điều cụ thể: 1.Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động bảo vệ mơi trường; sách, biện pháp nguồn lực để bảo vệ môi trường; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân bảo vệ môi trường Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật Thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành môi trường gồm đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật hình thái vật chất khác Hoạt động bảo vệ mơi trường hoạt động giữ gìn, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường; ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường lành Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường Quy chuẩn kỹ thuật môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường Tiêu chuẩn môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường Sức khỏe môi trường trạng thái yếu tố vật chất tạo thành môi trường có tác động đến sức khỏe bệnh tật người Ơ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật Suy thối mơi trường suy giảm chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật 10 Sự cố môi trường cố xảy trình hoạt động người biến đổi tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thối biến đổi mơi trường nghiêm trọng 11 Chất gây nhiễm chất hóa học, yếu tố vật lý sinh học xuất môi trường cao ngưỡng cho phép làm cho môi trường bị ô nhiễm 12 Chất thải vật chất thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác 13 Chất thải nguy hại chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn mịn, gây ngộ độc có đặc tính nguy hại khác 14 Công nghiệp môi trường ngành kinh tế cung cấp công nghệ, thiết bị, dịch vụ sản phẩm phục vụ yêu cầu bảo vệ môi trường 15 Quản lý chất thải trình phịng ngừa, giảm thiểu, giám sát, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải 16 Phế liệu vật liệu thu hồi, phân loại, lựa chọn từ vật liệu, sản phẩm bị loại bỏ từ trình sản xuất tiêu dùng để sử dụng làm nguyên liệu cho trình sản xuất khác 17 Sức chịu tải môi trường giới hạn chịu đựng môi trường nhân tố tác động để mơi trường tự phục hồi 18 Kiểm sốt nhiễm q trình phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý ô nhiễm 19 Hồ sơ môi trường tập hợp tài liệu môi trường, tổ chức hoạt động bảo vệ môi trường quan, tổ chức, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ theo quy định pháp luật 20 Quan trắc mơi trường q trình theo dõi có hệ thống thành phần mơi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường tác động xấu môi trường 21 Quy hoạch bảo vệ môi trường việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững 22 Đánh giá môi trường chiến lược việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để đưa giải pháp giảm thiểu tác động bất lợi đến môi trường, làm tảng tích hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững 23 Đánh giá tác động môi trường việc phân tích, dự báo tác động đến mơi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường triển khai dự án 24 Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ mơi trường bao gồm hệ thống thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải quan trắc mơi trường 25 Khí nhà kính khí khí gây nóng lên tồn cầu biến đổi khí hậu 26 Ứng phó với biến đổi khí hậu hoạt động người nhằm thích ứng giảm thiểu biến đổi khí hậu 27 Tín các-bon chứng nhận giấy phép giao dịch thương mại liên quan đến giảm phát thải khí nhà kính 28 An ninh mơi trường việc bảo đảm khơng có tác động lớn mơi trường đến ổn định trị, xã hội phát triển kinh tế quốc gia 29 Thông tin môi trường số liệu, liệu môi trường dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm dạng tương tự Điều Nguyên tắc bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân Bảo vệ môi trường gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế, an sinh xã hội, bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy giới phát triển, bảo tồn đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu để bảo đảm quyền người sống môi trường lành Bảo vệ môi trường phải dựa sở sử dụng hợp lý tài nguyên, giảm thiểu chất thải Bảo vệ môi trường quốc gia gắn liền với bảo vệ môi trường khu vực tồn cầu; bảo vệ mơi trường bảo đảm không phương hại chủ quyền, an ninh quốc gia Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hoạt động bảo vệ môi trường phải tiến hành thường xuyên ưu tiên phòng ngừa ô nhiễm, cố, suy thoái môi trường Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng thành phần mơi trường, hưởng lợi từ mơi trường có nghĩa vụ đóng góp tài cho bảo vệ mơi trường Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây nhiễm, cố suy thối mơi trường phải khắc phục, bồi thường thiệt hại trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Điều Chính sách Nhà nước bảo vệ môi trường Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường; kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Tuyên truyền, giáo dục kết hợp với biện pháp hành chính, kinh tế biện pháp khác để xây dựng kỷ cương văn hóa bảo vệ mơi trường Bảo tồn đa dạng sinh học; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; phát triển lượng lượng tái tạo; đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng giảm thiểu chất thải Ưu tiên xử lý vấn đề môi trường xúc, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ô nhiễm môi trường nguồn nước; trọng bảo vệ môi trường khu dân cư; phát triển hạ tầng kỹ thuật bảo vệ mơi trường Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ mơi trường; bố trí khoản chi riêng cho bảo vệ môi trường ngân sách với tỷ lệ tăng dần theo tăng trưởng chung; nguồn kinh phí bảo vệ mơi trường quản lý thống ưu tiên sử dụng cho lĩnh vực trọng điểm bảo vệ môi trường Ưu đãi, hỗ trợ tài chính, đất đai cho hoạt động bảo vệ môi trường, sở sản xuất, kinh doanh thân thiện với môi trường Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường Phát triển khoa học, công nghệ môi trường; ưu tiên nghiên cứu, chuyển giao áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường; áp dụng tiêu chuẩn môi trường đáp ứng yêu cầu tốt bảo vệ môi trường Gắn kết hoạt động bảo vệ môi trường, bảo vệ tài ngun với ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm an ninh môi trường 10 Nhà nước ghi nhận, tơn vinh quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân có đóng góp tích cực hoạt động bảo vệ môi trường 11 Mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường; thực đầy đủ cam kết quốc tế bảo vệ môi trường Điều Những hoạt động bảo vệ môi trường khuyến khích Truyền thơng, giáo dục vận động người tham gia bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh mơi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên đa dạng sinh học Bảo vệ, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Giảm thiểu, thu gom, tái sử dụng tái chế chất thải Hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu; phát triển, sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; giảm thiểu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ơdơn Đăng ký sở, sản phẩm thân thiện với môi trường; sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng sản phẩm thân thiện với môi trường Nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ xử lý, tái chế chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường Đầu tư xây dựng sở sản xuất thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trường; cung cấp dịch vụ bảo vệ mơi trường; thực kiểm tốn mơi trường; tín dụng xanh; đầu tư xanh Bảo tồn phát triển nguồn gen địa; lai tạo, nhập nội nguồn gen có giá trị kinh tế có lợi cho môi trường Xây dựng thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, khu dân cư thân thiện với mơi trường 10 Phát triển hình thức tự quản tổ chức hoạt động dịch vụ giữ gìn vệ sinh môi trường cộng đồng dân cư Chương XX: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 168 Điều khoản chuyển tiếp Hồ sơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận để giải theo thủ tục hành mơi trường trước ngày Luật có hiệu lực xử lý theo quy định pháp luật thời điểm tiếp nhận Tổ chức, cá nhân cấp giấy phép, giấy chứng nhận môi trường theo quy định Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 tiếp tục thực đến hết thời hạn ghi giấy phép, giấy chứng nhận Điều 169 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Luật có hiệu lực Điều 170 Quy định chi tiết Chính phủ quy định chi tiết điều, khoản giao Luật II.2.TT35/2015/TT-BTNMT gồm chương 18 điều 06 phụ lục chương 18 điều cụ thể: 1.Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết Điều 65, Điều 66 Luật bảo vệ môi trường năm 2014; Điểm e Khoản Điểm e Khoản Điều 7, Điểm c Khoản Điều 11, Khoản Khoản Điều 29, Khoản Điều 34 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế (sau gọi tắt Nghị định số 19/2008/NĐ-CP quy định bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao quy định Điểm a Điểm c Khoản Điều 43 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu (sau gọi tắt Nghị định số 38/2015/NĐ-CP) 89 Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan quản lý nhà nước; tổ chức, cá nhân ngồi nước có liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trường khu kinh tế; khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (sau gọi chung khu cơng nghiệp) 2.Chương II BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHU KINH TẾ Điều Đánh giá khả đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường thành lập, mở rộng khu kinh tế Cơ quan đề nghị thành lập, mở rộng khu kinh tế có trách nhiệm đánh giá khả đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường khu kinh tế Các nội dung kết đánh giá phải thể đầy đủ hồ sơ thành lập, mở rộng khu kinh tế Nội dung đánh giá khả đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Điều Thẩm tra khả đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường thành lập, mở rộng khu kinh tế Trong thời hạn hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề nghị thẩm tra hồ sơ thành lập, mở rộng khu kinh tế Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức thẩm tra khả đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường, gửi văn thông báo kết thẩm tra đến Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan xem xét, định thành lập, mở rộng khu kinh tế Hình thức thẩm tra: a) Kiểm chứng, đánh giá thơng tin, liệu, kết phân tích, đánh giá; b) Khảo sát trạng môi trường khu vực dự kiến thành lập, mở rộng khu kinh tế Trường hợp cần thiết, thực đo đạc, lấy mẫu phân tích kiểm chứng; c) Tham vấn ý kiến tổ chức, cá nhân liên quan Điều Cơng trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu kinh tế Cơ quan đề nghị thành lập, mở rộng khu kinh tế có trách nhiệm lập quy hoạch, xây dựng vận hành cơng trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu kinh tế theo quy định Khoản Điều gửi thông báo văn cho Bộ Tài nguyên Môi trường để theo dõi, kiểm tra theo quy định Công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ mơi trường khu kinh tế bao gồm: a) Hệ thống thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải rắn; 90 b) Hệ thống thu gom thoát nước mưa; hệ thống thu gom, thoát nước xử lý nước thải; c) Mạng lưới điểm quan trắc chất lượng môi trường xung quanh; d) Quy hoạch diện tích xanh; đ) Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ mơi trường khác Điều Bảo vệ môi trường điều chỉnh quy hoạch khu kinh tế Khi có điều chỉnh quy hoạch khu kinh tế, trường hợp cần thiết, quan có thẩm quyền lấy ý kiến Bộ Tài nguyên Môi trường khả đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường khu kinh tế Nội dung đánh giá khả đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường điều chỉnh quy hoạch khu kinh tế quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Trong thời hạn hai mươi (20) ngày làm việc kể từ nhận văn đề nghị, Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức xem xét, có ý kiến văn gửi quan có thẩm quyền định việc điều chỉnh quy hoạch khu kinh tế Trường hợp cần thiết, Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức đánh giá thực tế, lấy ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan 3.Chương III BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU CÔNG NGHIỆP Điều Yêu cầu bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch xây dựng khu công nghiệp Quy hoạch khu chức khu công nghiệp phải bảo đảm giảm thiểu ảnh hưởng loại hình sản xuất gây nhiễm với loại hình sản xuất khác; thuận lợi cho cơng tác phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường Các dự án khu cơng nghiệp có khoảng cách an tồn mơi trường theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật để giảm thiểu khả ảnh hưởng đến sở khác khu công nghiệp đối tượng kinh tế - xã hội xung quanh khu công nghiệp Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường bố trí phù hợp với loại hình đầu tư khu công nghiệp, bảo đảm giảm thiểu tác động xấu mơi trường xung quanh Diện tích xanh phạm vi khu công nghiệp tối thiểu chiếm 10% tổng diện tích tồn khu cơng nghiệp 91 Điều Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp bao gồm: hệ thống thoát nước mưa, hệ thống xử lý nước thải tập trung (gồm hệ thống thu gom nước thải, nhà máy xử lý nước thải tập trung, hệ thống thoát nước thải), khu vực lưu giữ chất thải rắn (nếu có), hệ thống quan trắc nước thải tự động cơng trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khác Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp phải thiết kế đồng tuân theo quy định, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng quy định, quy chuẩn kỹ thuật mơi trường có liên quan Hệ thống nước khu công nghiệp phải bảo đảm yêu cầu sau: a) Tách riêng hệ thống thu gom, thoát nước thải với hệ thống thoát nước mưa; b) Hệ thống thu gom, nước thải phải có vị trí, cốt hố ga phù hợp để đấu nối với điểm xả nước thải sở bảo đảm khả nước thải khu cơng nghiệp; vị trí đấu nối nước thải nằm tuyến thu gom hệ thống nước khu cơng nghiệp đặt bên phần đất sở; c) Điểm xả thải hệ thống xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp nguồn tiếp nhận phải bố trí bên ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, có biển báo, có sàn cơng tác diện tích tối thiểu (01) m2 có lối để thuận lợi cho việc kiểm tra, kiểm soát nguồn thải Nhà máy xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp phải bảo đảm yêu cầu sau: a) Có thể chia thành nhiều đơn nguyên (mô-đun) phù hợp với tiến độ lấp đầy hoạt động khu công nghiệp phải bảo đảm xử lý toàn lượng nước thải phát sinh đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; có đồng hồ đo lưu lượng nước thải đầu vào; có cơng tơ điện độc lập; khuyến khích việc áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng; b) Có hệ thống quan trắc tự động, liên tục thông số: lưu lượng nước thải đầu ra, pH, nhiệt độ, COD, TSS số thông số đặc trưng khác nước thải khu công nghiệp trước thải nguồn tiếp nhận theo yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Hệ thống quan trắc tự động phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật kết nối để truyền liệu tự động, liên tục Sở Tài nguyên Môi trường địa phương 92 Việc xây dựng hệ thống thoát nước, xử lý nước thải tập trung, hệ thống thoát nước mưa khu cơng nghiệp phải hồn thành trước khu cơng nghiệp vào hoạt động Điều Quản lý nước thải khu công nghiệp Nước thải sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp: a) Nước thải phải xử lý theo điều kiện ghi văn thỏa thuận với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp trước đấu nối vào hệ thống thu gom khu công nghiệp để tiếp tục xử lý nhà máy xử lý nước thải tập trung bảo đảm đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường trước xả nguồn tiếp nhận, trừ trường hợp quy định Khoản Điều này; b) Nước thải từ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp chuyển giao cho đơn vị có chức xử lý phải có hợp đồng xử lý nước thải với đơn vị có chức phù hợp theo quy định hành Mạng lưới thu gom hệ thống thoát nước mưa, nước thải phải thường xuyên tu, bảo dưỡng định kỳ để bảo đảm điều kiện vận hành bình thường Quản lý vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung: a) Từng đơn nguyên (mô-đun) nhà máy xử lý nước thải tập trung phải vận hành thường xuyên theo quy trình cơng nghệ phê duyệt, bảo đảm xử lý toàn nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; có nhật ký vận hành ghi chép đầy đủ, lưu giữ để phục vụ cho công tác kiểm tra, tra Nhật ký vận hành bảo đảm gồm nội dung: lượng nước thải, lượng điện tiêu thụ, hóa chất sử dụng, lượng bùn thải; b) Thiết bị đo lưu lượng nước thải đầu vào, thiết bị quan trắc tự động trì hoạt động 24/24 truyền liệu tự động, liên tục Sở Tài ngun Mơi trường địa phương; c) Có ba (03) người quản lý vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung, cán phụ trách phải có trình độ cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành công nghệ môi trường, công nghệ hóa học, cơng nghệ sinh học, kỹ thuật điện kỹ thuật cấp, thoát nước Các trường hợp miễn trừ đấu nối: a) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có biện pháp xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo quy định, đồng thời việc đấu nối vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp tạo chi phí bất hợp lý cho sở; 93 b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát sinh nước thải vượt khả tiếp nhận, xử lý hệ thống xử lý nước thải tập trung khu cơng nghiệp, đồng thời sở có biện pháp xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; c) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu cơng nghiệp mà khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đồng thời sở có biện pháp xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường Đối với trường hợp quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều này, chủ sở thống với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp giải pháp tách đấu nối để tự xử lý nước thải gửi báo cáo theo quy định Khoản Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường (sau viết tắt Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Báo cáo bao gồm: a) Văn đề nghị báo cáo giải pháp tách đấu nối để tự xử lý nước thải sở khu công nghiệp theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư (kèm theo kết quan trắc nước thải định kỳ nhất); b) Biên thỏa thuận tách đấu nối với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp Khơng pha lỗng nước thải trước điểm xả thải quy định Điểm c Khoản Điều Thơng tư Điều 10 Quản lý khí thải tiếng ồn khu công nghiệp Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp phát sinh khí thải, tiếng ồn phải đầu tư, lắp đặt hệ thống xử lý khí thải, giảm thiểu tiếng ồn bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu cơng nghiệp phát sinh khí thải thuộc Danh mục quy định Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 38/2015 NĐCP phải thực đăng ký chủ nguồn khí thải, quan trắc khí thải tự động, liên tục truyền liệu Sở Tài nguyên Mơi trường địa phương Khuyến khích việc áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng, đặc biệt ngành công nghiệp có nguy phát thải chất thải gây ô nhiễm môi trường không khí lớn Điều 11 Quản lý chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại phát sinh khu công nghiệp 94 Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp phải phân loại chất thải rắn thông thường, chất thải y tế chất thải nguy hại; tự xử lý ký hợp đồng thu gom, xử lý với đơn vị có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Bùn cặn nhà máy xử lý nước thải tập trung, hệ thống nước khu cơng nghiệp sở khu công nghiệp phải thu gom, vận chuyển xử lý tái sử dụng theo quy định pháp luật quản lý bùn thải Điều 12 Phịng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường khu công nghiệp Chương trình quản lý giám sát mơi trường khu cơng nghiệp phải bao gồm kế hoạch phịng ngừa, ứng phó khắc phục cố mơi trường với nội dung sau đây: a) Xác định đánh giá nguy xảy cố môi trường q trình hoạt động khu cơng nghiệp, tình loại nguy xảy cố môi trường; b) Các biện pháp phịng ngừa cố mơi trường; biện pháp loại trừ nguyên nhân gây cố mơi trường; c) Phương án bố trí lực lượng chỗ để bảo đảm sẵn sàng ứng phó khắc phục tình cố mơi trường; kế hoạch tập huấn, huấn luyện phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố mơi trường; d) Lắp đặt, kiểm tra bảo đảm thiết bị, dụng cụ, phương tiện cần thiết để ứng phó cố môi trường; đ) Cơ chế thực hiện, phương thức thông báo, báo động huy động nguồn nhân lực, trang thiết bị ngồi khu cơng nghiệp để ứng phó theo mức độ cố mơi trường; chế phối hợp tổ chức, cá nhân liên quan khu vực q trình ứng phó cố môi trường; e) Các giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường xảy cố môi trường; g) Phương án huy động nguồn tài cho việc thực kế hoạch phịng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường Chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp có trách nhiệm xây dựng thực kế hoạch phòng ngừa, ứng phó, khắc phục cố mơi trường quy định Khoản Điều Điều 13 Bảo vệ môi trường có điều chỉnh quy mơ, quy hoạch, hoạt động khu cơng nghiệp 95 Trong q trình xây dựng hoạt động khu công nghiệp, có điều chỉnh quy mơ, quy hoạch, hạ tầng kỹ thuật, danh mục ngành nghề chưa đến mức phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng phải gửi báo cáo theo quy định Khoản Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Mẫu báo cáo quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Trong thời hạn hai mươi (20) ngày làm việc kể từ nhận báo cáo, quan có thẩm quyền xem xét thơng báo kết cho chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Trường hợp cần thiết, quan có thẩm quyền tổ chức đồn kiểm tra thực tế, lấy ý kiến chuyên gia quan có liên quan để xem xét, định 4.Chương IV TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU KINH TẾ, KHU CÔNG NGHIỆP Điều 14 Trách nhiệm Ban quản lý khu kinh tế, khu cơng nghiệp Bố trí phận chuyên trách bảo vệ môi trường để tổ chức thực công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp theo quy định pháp luật Người giữ vị trí phụ trách phận chuyên trách bảo vệ môi trường phải đáp ứng điều kiện sau: a) Có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành quản lý môi trường; khoa học, cơng nghệ, kỹ thuật mơi trường; hóa học, sinh học; b) Có tối thiểu ba (03) năm kinh nghiệm làm việc lĩnh vực môi trường Xây dựng quy chế phối hợp bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt Hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu kinh tế, khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý thực quy định bảo vệ môi trường; phát kịp thời báo cáo với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để giải quyết, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường; huy động lực lượng ứng phó, khắc phục xảy cố môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp 96 Định kỳ báo cáo công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Tài nguyên Môi trường trước ngày 15 tháng 01 hàng năm Mẫu báo cáo quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Công khai thông tin bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp; tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu kinh tế, khu công nghiệp Phối hợp với quan chức giải tranh chấp môi trường sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ khu kinh tế, khu công nghiệp với tổ chức, cá nhân ngồi phạm vi khu kinh tế, khu cơng nghiệp Phối hợp kiểm tra, tra xử lý vi phạm bảo vệ môi trường hoạt động chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu kinh tế, khu công nghiệp Thực nội dung quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp khác theo chức năng, nhiệm vụ giao ủy quyền Điều 15 Trách nhiệm chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp Có phận chun mơn bảo vệ môi trường đáp ứng điều kiện sau: a) Có ba (03) người; b) Người phụ trách bảo vệ mơi trường phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành quản lý môi trường; khoa học, công nghệ, kỹ thuật môi trường; hóa học; sinh học có tối thiểu hai (02) năm kinh nghiệm làm việc lĩnh vực môi trường Vận hành thường xun, liên tục cơng trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp, bảo đảm diện tích xanh khu cơng nghiệp theo quy định Khoản Điều Thông tư Thực chương trình quan trắc mơi trường khu công nghiệp theo quy định pháp luật Tổng hợp, báo cáo kết quan trắc môi trường công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp gửi Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, Sở Tài nguyên Môi trường trước ngày 31 tháng 12 hàng năm Mẫu báo cáo quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 97 Điều 16 Trách nhiệm chủ dự án chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp Chủ dự án chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp thống ký văn thỏa thuận điều kiện đấu nối nước thải với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp; đấu nối nước thải sở vào hệ thống thu gom nước thải nhà máy xử lý nước thải tập trung giám sát chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp; trừ trường hợp quy định Điểm b Khoản Khoản Điều Thông tư Các sở quy định Khoản Điều Thơng tư phải có hệ thống xử lý nước thải bảo đảm đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường, tổ chức quan trắc nước thải kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải theo quy định pháp luật Thực chương trình quan trắc mơi trường, báo cáo theo quy định pháp luật thông báo kết quan trắc cho chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Thực trách nhiệm bảo vệ môi trường khác theo quy định pháp luật 5.Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17 tháng năm 2015 Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp cụm công nghiệp Thông tư số 48/2011/TTBTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành Điều 18 Trách nhiệm thi hành Tổng cục Môi trường hướng dẫn, kiểm tra việc thực Thông tư này, định kỳ báo cáo công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp trình Bộ Tài ngun Mơi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, Sở Tài nguyên Môi trường, Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư 98 Việc thực công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp quy định Thơng tư bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách nghiệp môi trường nguồn khác theo quy định pháp luật Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài nguyên Môi trường để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ 99 PHỤ LỤC GỒM: PHỤ LỤC Đánh giá khả năng, đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường thành lập, mở rộng khu kinh tế gồm chương cụ thể: 1.Chương 1: Đánh giá trạng môi trường khu vực dự kiến thành lập, mở rộng khu kinh tế 2.Chương 2: Dự báo vấn đề môi trường chưa thành lập, mở rộng khu kinh tế 3.Chương 3: Giải trình khả đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường Phụ lục 2: Đánh giá khả đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường điều chỉnh quuy hoạch khu kinh tế Cụ thể nêu rõ Mơ tả tóm tắt quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế phê duyệt Những nội dung điều chỉnh so với quy hoạch Các yếu tố ảnh hưởng giải pháp bảo vệ môi trường PHỤ LỤC 3: Báo cáo giải pháp tách đầu nối nước thải sở khu công nghiệp,khu chế cuất, khu công nghiệp cao Cụ thể gồm; Thông tin chung: Phương án tách đấu nối tự xử lý nước thải Cam kết kiến nghị PHỤ LỤC 4: Báo cáo bảo vệ môi trường điều chỉnh quy mô, qu hoạch, hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao Cụ thể gịm Thơng tin chung: nghệ Tóm tắt tình hình hoạt động khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công cao công tác bảo vệ môi trường Nội dung điều chỉnh quy mô/ quy hoạch/ hạ tầng kỹ thuật/ danh mục ngành nghề Các yếu tố tác động giải pháp bảo vệ môi trường Kết luận, kiến nghị, cam kết PHỤ LỤC 5: Báo cáo công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao Cụ thể gồm 100 1.Thông tin chung Hiện trạng môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao 3.Hoatj động bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu ché xuất, khu công nghệ cao Kết luận kiến nghị PHỤ LỤC 6: Báo cáo kết quan trắc công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao Cụ thể bao gồm Kết quan trắc môi trường Công tác bảo vệ môi trường Cơng tác phịng ngừa ứng phó khắc phục cố môi trường Kết luận kiến nghị Kết luận: Trong trình thực tập em đạt hiểu biết nhiều văn pháp luật liên quan đến môi trường đặc biệt hiểu chương điều luật BVMT 2014 TT35/2015/TT-BTNMT 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo: + Luật bảo vệ môi trương 2014 + Thông tư 35/2015/ TT-BTNMT 102