Điều có ý nghĩa quyết định của Đảng cầm quyền đối với Nhà nước là đưa tư tưởng của Đảng thâm nhập vào chính sách, quyết sách của Nhà nước. Con đường cơ bản để dảng cầm quyền củng cố, duy trì vị trí cầm quyền của mình là người đại diện cho Đảng cầm quyền đang giữ vai trò lãnh đạo trong bộ máy cơ quan Nhà nước phải thực hiện các chương trình hành động cũng như làm tròn trách nhiệm đối với các cam kết của mình trong chiến dịch tranh cử (đối với các nước tư bản) và trong việc bầu cử đại biểu quốc hội (ở các nước xã hội chủ nghĩa). Nguồn lực để Đảng cầm quyền duy trì hoạt động của mình là công tác đào tạo, sử dụng cán bộ. Công tác này được làm một cách thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, hiệu quả và chất lượng cao. Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam, từ khi ra đời, vai trò lãnh đạo của Đảng đã được lịch sử cách mạng và được xã hội thừa nhận như một tất yếu lịch sử. Điều 4 Hiến pháp nước Cộng Hòa xã hội Việt Nam đã ghi nhận Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội.Sự lãnh đạo của Đảng được coi là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng là vấn đề mang tính nguyên tắc và quy định của Cách mạng Việt Nam. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xu hướng giao lưu hội nhập thế giới, rất nhiều vấn đề đã và đang được đặt ra đòi hỏi Đảng phải tự đổi mới, nâng cao trình độ năng lực lãnh đạo đất nước. Điều đó có nghĩa hết sức quan trọng trong điều kiện Đảng lãnh đạo tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân,vì dân. Để thực hiện được sứ mệnh lịch sử của mình, Đảng phải đổi mới phương thức lãnh đạo một cách khẩn trương, kiên quyết, không cứng nhắc, máy móc trong sự phân định rõ chức năng lãnh đạo chính trị, phưong thức lãnh đạo chính trị của Đảng với chức năng quản lý nhà nước chức năng công quyền và phương thức quản lý của nhà nước pháp quyền trên quan điểm của chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ chí minh và thực tiễn cách mạng Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Là sinh viên khoa Xây dựng Đảng được nghiên cứu đề tài của chuyên ngành em thấy rất hay và cần thiết . Đề tài giúp em có cái nhìn khách quan và toàn diện hơn về việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước ở nước ta trong giai đoạn hiện nay cả mặt nhận thức và lý luận. Tuy nhiên do sự hạn chế về trình độ kiến thức, tài liệu tham khảo còn hạn hẹp nên bài tiểu luận chắc có nhiều sai sót, nội dung chưa chính xác, phù hợp. Việc đánh máy còn nhiều lỗi chính tả. Em rất mong thầy (cô) giáo thông cảm giúp đỡ, bổ sung những vấn đề còn thiếu xót để bài tiều luận hoàn chỉnh hơn.
Mục lục Lời mở đầu ChơngI: Những tiền đề lý luận đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc I Khái niệm kh¸i qu¸t chung II Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc III T tëng Hå ChÝ Minh phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc 11 IV.Quan điểm cuả Đảng cộng sản việt nam phơng thức lÃnh đạo đảng xây dựng hệ thống máy nhà nớc 14 Chơng II : Thực tiễn phơng thức lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhà nớc pháp quyền Xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm qua I Những thành tựu 16 II Hạn chế 17 Chơng III: Một số vấn đề đặt phơng hớng hoàn thiện đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc I.Tiếp tục nghiên cứu vấn đề có tính lý luận mối quan hệ Đảng Nhà nớc điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền Xà hội chủ nghĩa19 II Yêu cầu thể chế hóa phơng thức lÃnh đạo Đảng nhà nớc việc xây dựng hệ thống tổ chức máy nhà nớc 19 Kết luận.20 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng Mở đầu iu cú ý ngha quyt nh ca Đảng cầm quyền Nhà nước đưa tư tưởng Đảng thâm nhập vào sách, sách Nhà nước Con đường để dảng cầm quyền củng cố, trì vị trí cầm quyền người đại diện cho Đảng cầm quyền giữ vai trò lãnh đạo máy quan Nhà nước phải thực chương trình hành động làm tròn trách nhiệm cam kết chiến dịch tranh cử (đối với nước tư bản) việc bầu cử đại biểu quốc hội (ở nước xã hội chủ nghĩa) Nguồn lực để Đảng cầm quyền trì hoạt động cơng tác đào tạo, sử dụng cán Công tác làm cách thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, hiệu chất lượng cao Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam, từ đời, vai trò lãnh đạo Đảng lịch sử cách mạng xã hội thừa nhận tất yếu lịch sử Điều Hiến pháp nước Cộng Hòa xã hội Việt Nam ghi nhận Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội.Sự lãnh đạo Đảng coi nhân tố định thắng lợi cách mạng vấn đề mang tính nguyên tắc quy định Cách mạng Việt Nam Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xu hướng giao lưu hội nhập giới, nhiều vấn đề đặt địi hỏi Đảng phải tự đổi mới, nâng cao trình độ lực lãnh đạo đất nước Điều có nghĩa quan trọng điều kiện Đảng lãnh đạo tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân,vì dân Để thực sứ mệnh lịch sử mình, Đảng phải đổi phương thức lãnh đạo cách khẩn trương, kiên quyết, khơng cứng nhắc, máy móc phân định rõ chức lãnh đạo trị, phưong thức lãnh đạo trị Đảng với chức quản lý nhà nước chức công quyền phương thức quản lý nhà nước pháp quyền quan điểm ca ch Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng ngha Mỏc-Lờnin, tư tưởng Hồ chí minh thực tiễn cách mạng Việt Nam giai đoạn Là sinh viên khoa Xây dựng Đảng nghiên cứu đề tài chuyên ngành em thấy hay cần thiết Đề tài giúp em có nhìn khách quan toàn diện việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nước ta giai đoạn mặt nhận thức lý luận Tuy nhiên hạn chế trình độ kiến thức, tài liệu tham khảo hạn hẹp nên tiểu luận có nhiều sai sót, nội dung chưa xác, phù hợp Việc đánh máy cịn nhiều lỗi tả Em mong thầy (cơ) giáo thơng cảm giúp đỡ, bổ sung vấn đề cịn thiếu xót để tiều luận hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 nm 2013 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng Chng I: Những tiền đề lý luận đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước I Khái niệm khái quát chung Khái niệm Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống phương pháp, hình thức, biện pháp mà Đảng tác động vào Nhà nước để thực hóa ý chí mục tiêu Đảng Khái quát chung 2.1 Về nguyên tắc: Mục tiêu cao Đảng lãnh đạo Nhà nước tăng cường chất giai cấp công nhân Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước trình xã hội mới, nhằm làm cho mục tiêu tồn nghiệp cách mạng nói chung, thời kỳ nói riêng thực có hiệu cao Theo đó, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước bị quy định tính khách quan chức hệ thống tổ chức nhà nước tính chất lãnh đạo Đảng Nhà nước 2.2 Về nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước: Là phản ánh mối quan hệ mục tiêu phương tiện, điều kiện đạt mục,hay nói rộng ra, mối quan hệ chức hệ thống chế thực Kinh nghiệm rõ rằng, phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động máy Nhà nước toàn xã hội phương diện quan trọng mối quan hệ đảng nhà nước nói chung II Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin phuơng thức lãnh đạo đảng nhà nước Trên thực tế, yêu cầu giải mối quan hệ Đảng cộng sản nhà nước kiểu xuất từ Đảng giai cấp vô sản vừa giành Häc thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng c chớnh quyn v tr thnh Đảng cầm quyền Trong giai đoạn , giai cấp cơng nhân phải biết sử dụng quyền lực trị-Nhà nước đạt : “ giai đoạn thứ cách mạng công nhân” để “ tăng số lượng sản phẩm lên” Tiếp tục tư tưởng CMác Ph Ăngghen, V.I.Lênin cho trở thành Đảng cầm quyền, nhiệm vụ lãnh đạo Đảng cộng sản thay đổi bản: xây dựng nhà nước kinh tế Khi đó, chủ nghĩa cộng sản khơng cịn cương lĩnh, khơng cịn học thuyết, mà trở thành nhiệm vụ xây dựng kinh tế hàng ngày Thắng lợi lĩnh vực kinh tế đạt cơng lực lượng xích vệ, mà phải tổ chức tiến hành cách khoa học Người ta xem vũ khí để giai cấp công nhân, nhân dân lao động tiến tới mục tiêu mình: xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản, mang lại sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho tất người Phát huy vai trò lãnh đạo lãnh đạo đảng, vai trò tổ chức_ quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế xem trọng tâm thời kỳ Đảng cầm quyền Muốn vậy, việc hình thành mối quan hệ hài hòa Đảng nhà nước Đảng lãnh đạo nhà nước mà không lấn sân, không làm thay nhà nước nhân tố bảo đảm thắng lợi thời kỳ Song thực tế, nhiều lý khác mà từ năm 1922, V.I.Lênin phát hiện; “ quan hệ không “ Đảng quan Xô viết, thừa nhận việc sửa chữa tượng việc khó, “ở nước ta có Đảng cầm quyền lãnh đạo” Người đề nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng “ cần phân định cách rõ ràng nhiệm vụ Đảng (và ban chấp hành trung ương nó) với nhiệm vụ quyền Xơ viết, tăng thêm trách nhiệm tính chủ động cho cán Xô viết quan Xơ viết, cịn Đảng giành quyền lãnh dạo chung công tác tất quan nhà nước gộp chung lại, mà không can thiệp cách q thường xun, khơng quy thường l nh nht, nh hin Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng V phng thc lónh o ca ng i với nhà nước khẳng định trách nhiệm quyền hạn Đảng việc xây dựng máy nhà nước(“ với tư cách Đảng chiếm đa số Đại hội II tồn Nga Xơ viết, có quyền có nhiệm vụ trước nhân dân thành lập phủ),V.I.Lênin lưu ý rằng, khơng phải Đảng trực tiếp đứng xây dựng máy Đảng lãnh đạo xây dựng tổ chúc máy nhà nước việc đề phương hướng, nguyên tắc tổ chức máy nhà nước V.I.Lênin viết: “… đưa cương lĩnh quyền Xơ viết, việc nói rõ đặc điểm kiểu nhà nước phải chiếm địa vị quan trọng cương lĩnh chúng ta” Trên lĩnh vực công tác cán nhà nước, đặc biệt chức vụ chủ chốt, Lênin lại nhấn mạnh quyền định Đảng Ông viết: “ chừng Đảng cầm quyền quản lý, chừng Đảng phải giải tất vấn đề vè bổ nhiệm khác nhau, anh khơng thể để có tình trạng việc bổ nhiệm chức vụ nhà nước quan trọng lại Đảng không lãnh đạo tiến hành”(4) Cùng với vấn đề lãnh đạo xây dựng thể chế nhà nước, cán nhà nước, V.I.Lênin đặc biệt quan tâm tới việc hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước tất phương diện khác hoật động nhà nước, trước hết vấn đề giải mối quan hệ vai trò, chức quản lý nhà nước cho Đảng thực quan lãnh đạo tầm chiến lược Nhà nước quan quyền lực dân, có thực quyền, đủ sức mạnh để điều hành hoạt động quản lý Vấn đề Lênin nêu từ Đảng công nhân dân chủ- xã hội Nga giành quyền Ngay tác phẩm Những nhiệm vụ Xô viết đại biểu công nhân(11-1905), V.I.Lênin viết: “Xô viết đại biểu công nhân Đảng? Theo tôi, đặt vấn đề vậy, giải vấn đề thiết là: vửa cần có Xơ viết đại biểu cơng nhân, vừa cần có Đảng Vấn đề vấn đề quan trọng- chỗ làm phân rừ v kt Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng hp nhiệm vụ Xô viết nhiệm vụ Đảng công nhân dân chủ- xã hội Nga” Sau Cách mạng tháng Mười Nga thành công Đảng cộng sản Nga lãnh đạo Chính quyền Xơ viết thực công khôi phục, phát triển kinh tế, xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội Vấn đề phân định nhiệm vụ lãnh đạo Đảng với nhiệm vụ quản lý nhà nước Lênin đề cập cách cụ thể V.I.Lênin rõ: “chừng mà Ban chấp hành Trung ương Đảng tồn Đảng cịn tiếp tục làm cơng tác quản lý hành chính, nghĩa quản lý nhà nước, Đảng gọi người lãnh đạo Năm 1922 nhận định quan hệ Đảng Nhà nướclúc đó, Lê nin viết: Giữa Đảng quan Xơ viết, có quan hệ khơng đúng, điều tất hồn tồn thừa nhận Tơi lấy ví dụ để chứng minh rằng, công việc nhỏ cụ thể, người ta đưa trước Ban chấp hành Trung ưong, mà phải nâng cao uy quyền hội đồng dân ủy…Từ đó, Lênin khẳng định : lãnh đạo Đảng cách đó, định tới chỗ diệt vong…, cần phải phân định rõ chức năng, quyền hạn máy Đảng máy Xô viết Như theo Lênin, lãnh đạo Đảng nhà nước thực theo phương thức sau: Đảng lãnh đạo Nhà nước cương lĩnh chủ trương, đường lối, thị, nghị Đảng V.I.Lênin cho rằng, vị trí Đảng cầm quyền, trọng trách Đảng lãnh đạo nhà nước toàn xã hội phương diện, lĩnh vực đời sống, quan điểm trị nguyên tắc tổ chức liên quan tới chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, phát triển văn hóa giáo dục truyền bá hệ tư tưởng đào tạo cán bộ, xây dựng máy nhà nước thuộc trách nhiệm Đảng Song, Đảng trực tiếp thực công việc đó, đồng thời khơng phải lãnh đạo mệnh lệnh từ ban xuống theo kiểu “ tơi có quyền, tơi lệnh, anh phải phc tựng, m Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng ng lãnh đạo Nhà nước cương lĩnh, đường lối, thị, nghị Đảng Lênin rõ: “ nước cộng hịa chúng ta, khơng có vấn đề trị hay tổ chức quan trọng quan nhà nước giải mà lại khơng có thị Ban chấp hành Trung ương Đảng” Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng máy nhà nước Cơ sở quan điểm Lênin thông qua nguyên tắc hoạt động nhà nước Xô viết: hoạt động Nhà nước Xơ viết phải dựa vào đường lối, cương lĩnh Đảng, đường lối rút từ tồn đấu tranh Đảng, thể chất cách mạng chủ nghĩa Bơnsêvích lại Ban chấp hành trung ương phê chuẩn, đường lối mà tất đảng viên Đảng phải tuyệt đối tuân theo Bởi cán bộ, đảng viên Đảng máy nhà nước- người “ hàng triệu cơng nhân, binh sĩ nơng dân, trao quyền cho đại biểu Đảng” (2)- phải chấp hành chủ trương, đưòng lối Đảng, phải tổ chức thực chủ trương, đường lối hệ thống tổ chức máy Nhà nước Về nhiệm vụ cán bộ, đảng viên Đảng máy nhà nước, Đại hội lần thứ XI Đảng(27-3-1922 ) Lênin chi rõ “ đồng chí người cộng sản, đồng chí cơng nhân đồng chí phận giác ngộ giai cấp vơ sản, đồng chí người đảm nhiệm việc lãnh đạo Nhà nước, đồng chí làm cho nhà nước mà đồng chí nắm tay phải hoạt động đồng chí mong muốn” Đảng lãnh dạo nhà nước công tác kiểm tra Lênin cho phỉa từ công tác kiểm tra để, mặt, tác động tới máy nhà nước, coi điểm xuất phát khâu trung tâm phương thức lãnh đạo Đảng quan nhà nước, mặt khác, thông qua công tác kiểm tra mà xem lại tính đắn, tính phù hợp chủ trng, ch Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng th, ngh Đảng so với thực tiễn, từ có sửa đổi, bổ sung, phát triển sáng tạo chủ trương, đường lối, thị, nghị Đảng Trong tác phẩm Thà mà tốt(3-1923) Lênin viết: Phải nghĩ đến chuyện kiểm tra lại chủ trương mà tuyên bố hàng định hàng phút, giây chúng minh tính chất khơng vững chắc, khơng kiên định khó hiểu chủ trương đó” Thơng qua cơng tác kiểm tra, tra mà Đảng phát hiện, sáng tạo mới, tốt hơn, tìm phương thức lãnh đạo phù hợp với thực tiễn Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia quản lý nhà nước Theo Lênin, hình thức quan trọng, khơng thiếu phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước Bởi vì, số phận cách mạng xã hội chủ nghĩa phụ thuộc vào lòng tin khả vận động, tập hợp, giáo dục, thuyết phục quần chúng nhân dân theo Đảng tiến hành hành động cách mạng dưói lãnh đạo Đảng: “Chỉ có người tin tưởng vào nhân dân, dấn vào nguồn sáng tạo sinh động nhân dân, người chiến thắng giữ quyền” Từ khẳng định vị trí, vai trị quần chúng nhân dân nghiẹp xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa V.I.Lênin rõ rằng, Đảng phải giáo dục, thuyết phục tổ chức cho quần chúng nhân dân tham gia quản lý nhà nước Nếu khơng có tham gia giám sát quản lý nhà nước quần chúng, Đảng lãnh đạo Nhà nước, mà thân máy Đảng Nhà nước tiêu tan Bới vì, Lênin khẳng định : “ quần chúng nhân dân, tựa giọt nước đại dươngvà biểu ý nguyện nhân dân, quản lý nhà nước Nếu không Đảng cộng sản không lãnh đạo giai cấp vô sản, giai cấp vô sản không lôi quần chúng theo mình, tất máy tan rã” III Tư tưởng Hồ Chí Minh phng thc lónh o ca Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng §¶ng Đảng nhà nước Là kiến trúc sư cách mạng vĩ đại Việt Nam, Hồ chí minh dành cho vấn đề phương thức lãnh đạo vị trí đặc biệt quan trọng Ngay từ sớm, vào khoảng năm 1930, báo cáo nghị Trung ương Đảng cộng sản Đông Dương, Hồ Chí Minh khẳng định “ phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước… vô quan trọng Đảng phải quan tâm” Trong trọng hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng tất lĩnh vực đời sống xã hội, Hồ Chí Minh tạo lập hệ thống quan điểm toàn diện nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước gồm luận điểm sau: Lãnh đạo xây dựng quan điểm Nhà nước Theo Hồ Chí Minh, nhà nước ta nhà nuớc dân chủ quyền lực nơi dân Vấn đề này, Hồ Chí Minh viết: “ Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ” Vị trị DÂN khẳng định qua Tun ngơn độc lập Hồ Chí Minh soạn thảo, giá trị dân chủ gắn liền với độc lập, tự tổ quốc, gắn liền với bình đẳng cơng xã hội- giá trị khẳng định Hiến pháp năm 1946, 1959 Hồ Chí Minh Trưởng ban soạn thảo Điều thứ chương I Hiến pháp năm 1946 , khẳng định quyền lực nhân dân: Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, trai gái, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo Điều 22 Hiến pháp trịnh trọng khẳng định: “Nghị viện nhân dân quan có quyền cao nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa”, nó: “ giải việc chung cho tồn quốc”, có quyền “ kiểm sốt phê bình phủ” Đây quan niệm khoa học Hồ Chí Minh, coi quan đại diện dân cử quan hành động không quan chuyên thảo luận nước dân chủ phương Tây Việc ghi rõ Hiến pháp quốc hội có quyền cao quan 10 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng giao tt c quyn lc nhân dân thể rõ rệt vài trò chủ thể nhân dân chế độ Điều thể khái niệm dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh Qua cho thấy, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước trước hết xác định quan điểm nhà nước việc quán triệt quan điểm việc xây dựng hệ thống thiết chế bảo đảm quyền lực nhân dân Lãnh đạo xây dựng hệ thống thiết chế nhà nước dân chủ 2.1 Lãnh đạo xây dựng nhà nước dân Quyền nhân dân việc xây dựng Nhà nước thể qua dân chủ đại diện với việc bầu nghị viện(Quốc hội) dân chủ trực tiếp với nhiều hình thức linh hoạt chế độ toàn dân phúc (Hiến pháp năm 1946), tự kiểm điểm, tự phê bình tiếp thu phê bình trước tồn dân cán quyền cấp sở theo thời gian, dân chủ bán trực tiếp cách tổ chức hoạt động quan hành quan tư pháp chế độ bầu cử Hội đồng nhân dân cấp Chỉ ngày sau tuyên ngôn lập nước, ngày 3-9-1945, phiên họp phủ lâm thời, nêu nhiệm vụ cấp bách nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hịa, Hồ Chí Minh đề nghị phủ tổ chức sớm hay Tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu Tổng tuyển cử biểu quyền dân chủ trị nhân dân, bảo đảm chế độ dân chủ, tự Chính sách bầu cử ứng cử vấn đề cốt tử bảo đảm tính hợp hiến xây dựng máy nhà nước Chính sách tự hay hạn chế, bình đẳng hay phân biệt, áp đặt hay tự lựa chọn, mức độ minh bạch- chuẩn mực để xem xét máy quyền có thực dân hay khơng Hồ Chí Minh tính chất nhiệm vụ này: “ Tổng tuyển cử dịp cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài, có đức để gánh cơng việc nước nhà Trong tổng tuyển cử, người muốn lo việc nước 11 Häc thuyÕt Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng cú quyn ng c, h l người cơng dân có quyền bầu cử Khơng chia gái trai, giàu nghèo, tơn giáo, nịi giống, đảng phái, giai cấp, công dân Việt Nam có hai quyền Vì lẽ đó, Tổng tuyển cử tức tự do, bình đẳng; tức dân chủ đoàn kết Do Tổng tuyển cử mà toàn dân bầu Quốc hội, Quốc hội cử phủ Chính phủ thật phủ tồn dân” Người cịn nhấn mạnh rằng: “ Chế độ tuyển cử thực dân chủ đồng thời thực đoàn kết toàn dân” Dân chủ đoàn kết tổ chức Nhà nước bảo đảm cho Nhà nước ta thể chất giai cấp, lại vừa đại diện cho quyền lợi tồn dân tộc Thơng qua Nhà nứơc bầu cử ra, quyền lực nhân dân trở thành quyền lực mang tính nhà nước, làm cho quyền lực nhà nước có cội nguồn từ nhân dân, xuất phát từ nhân dân Do đó, lãnh đạo Đảng nhà nước lãnh đạo tổ chức bảo đảm quyền tự do, bình đẳng nhân dân bầu cử ứng cử vào quan đại diện nhà nước, xác định cấu nguyên tắc hoạt động nhà nước phù hợp với quan điểm Đảng 2.2 Lãnh đạo xây dựng chế thực quyền lực nhà nước Là người am hiểu cấu tổ chức hình thức dân chủ tư sản điển hình Mỹ, Tây Âu hiểu rõ cấu tổ chức dân chủ vô sản chế độ Xô viết, xuất phát từ thực tiễn đất nước, Hồ Chí Minh đạo xây dựng cấu quyền lực thống nhất, phận hợp tác chế ước lẫn tổ chức nhà nước Việt Nam Đó phân cơng rành mạch quyền khác (lập pháp, hành pháp, tư pháp) cấp quyền khác nhau(Trung ương, địa phương, sở) thống quyền lực vào Quốc hội Hiến pháp năm 1946 khẳng định nguyên tắc: “ xét xử, viên thẩm phán tuân theo pháp luật, quan khác không can thiệp” Hiến pháp năm 1959 xác nhận li nguyờn tc ny 12 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng Như vậy, lãnh đạo Đảng Nhà nước phải hình thành thiết chế nhà nước có chế thích hợp để thực bảo vệ quyền làm chủ nhân dân theo quan điểm Đảng, làm cho nhà nước vận hành theo đường lối Đảng Lãnh đạo xây dựng nhà nước dân Hồ Chí Minh cho “ Nhiệm vụ quyền dân chủ phục vụ nhân dân, tổ chức, giáo dục động viên nhân dân xây dựng sống mới” Không xác định vị trí nhân dân chủ Nhà nước, Hồ Chí Minh cịn giải thích cụ thể mối quan hệ Nhà nước với nhân dân: “ Chính phủ Cộng Hòa Dân Chủ gi? Là đày tớ trung thành dân, từ Chủ tịch toàn quốc đến làng Dân chủ Chính phủ phải đày tớ Làm việc ngày để thăng quan, phát tài Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ Nhưng dân dùng đày tớ làm việc cho phải giúp đỡ Chính phủ Nếu Chính phủ sai phải phê bình, phê bình chửi” Quan điểm Hồ Chí Minh phản ánh tính tất yếu khách quan phát triển xã hội, rõ mối liên hệ phụ thuộc qua lại Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Tự nó, quan nhà nước khơng có quyền Mọi quyền lực mà quan nhà nước có nhân dân ủy quyền Một vấn đề để thu hút nhiều tâm lực Hồ Chí Minh làm để nhân dân giao quyền mà không quyền, quan nhà nước giao quyền mà không tiếm quyền dân? Hồ Chí Minh chế phương pháp hoạt động dể ngăn chặn tình trạng Người nói “ Chính phủ ta phủ nhân dân, có mục đích sức phụng lợi ích nhân dân Chính phủ mong muốn đồng bào giúp đỡ, đơn đốc, kiểm sốt phê bình để làm trịn nhiệm vụ người đày tớ trung thành tận tụy nhân dân” Nhà nước phải đặt giám sát nhân dân, hoạt động nhà nước phải tn thủ phương châm: “ Việc có lợi cho dân phải 13 Häc thuyÕt Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng lm, vic gỡ cú hi cho dõn tránh”(Hồ Chí Minh ); “ Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình phủ”; cán phải thực “đày tớ dân” Nhân dân có quyền bầu đại biểu mình, đồng thời có quyền bãi miễn đại biểu Theo Hồ Chí Minh : “ Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu tỏ không xứng đáng với tin nhiệm nhân dân đại biểu mình” Ngồi theo Hồ Chí Minh để làm trịn sứ mệnh nhà nước dân, dân, dân ngồi nội dung cịn phải ý đến nội dung khác như: lãnh đaọ xây dựng pháp luật để Nhà nước ta thực nhà nước pháp quyền, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cơng chức nhà nước có đủ phẩm chất, lực Việc nắm vững di sản lý luận, tư tưởng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh sở để làm rõ vấn đề đổi tư phương thức lãnh đạo Đảng đối vói Nhà nước ta giai đoạn IV Quan ®iĨm cuả Đảng cộng sản việt nam phơng thức lÃnh đạo đảng xây dựng hệ thống máy nhà nớc Từ cầm quyền, đặc biệt trình thực công đổi mới, Đảng cộng sản việt nam không ngừng chăm lo,xây dựng, củng cố hoàn thiện máy, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nớc, thực tế đà đạt đợc thành tựu quan trọng Thành tựu thể phát triển, trởng thành nhà nớc ta hoạt động quản lý tổ chức thực tiễn, đồng thời đánh dấu phát triển tiến trình đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc Đại hội VI(12-1986) đà ®Þnh ®êng lèi ®ỉi míi kinh tÕ-x· héi cđa ®Êt nớc, có nội dung quan trọng đổi nội dung phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ nhà nớc điều kiện chuyển đổi cấu kinh tế chế quản lý Đó nhiệm vụ: Thể chế hóa đờng lối, chủ trơng Đảng thành pháp luật, 14 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng sách cụ thể, xây dựng chiến lợc kinh tế- xà hội cụ thể hóa chiến lợc thành kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội, quản lý hành chính-xà hội hành chính- kinh tế, điều hành hoạt động kinh tế, xà hội toàn xà hội theo kế hoạch, giữ vững pháp luật, kỷ cơng nhà nớc trật tự xà hội, giữ vững quốc phòng an ninh, kiểm tra việc thực kế hoạch Nhà nớc, phát cân đối đề biện pháp để khắc phơc, thùc hiƯn quy chÕ lµm viƯc khoa häc, cã hiệu suất cao, xây dựng máy gọn nhẹ, có chất lợng, với đội ngũ cán có phẩm chất trị, lực quản lý nhà nớc, quản lý kinh tế, quản lý xà hội Đại hội lần thứ VII(6-1991) đà thông qua Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội, nêu rõ quan điểm cần thiết sửa đổi hệ thống tổ chức nhà nớc, cải cách máy hành chính, kiện toàn quan luật pháp để thực có hiệu chức quản lý Nhà nớc: Tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nớc theo nguyên tắc tập trung d©n chđ, thèng nhÊt qun lùc, cã sù ph©n công, phân cấp đồng thời đảm bảo đạo thống Trung ơng Nhà nớc Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp, t pháp, với phân công rành mạch ba quyền Đại hội VII đà chủ trơng cải tiến tổ chức hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân, sửa đổi cấu tổ chức phơng thức hoạt động phủ, coi trọng bàn bạc tập thể, đồng thời đề cao trách nhiệm quyền hạn cá nhân ngời đứng đầu Chính phủ, đứng đầu bộ, ngành quản lý điều hành Tăng cờng hiệu lực quan bảo vệ pháp luật Đổi hệ thống tổ chức hoạt động Viện kiểm soát nhân dân cấp Tòa án nhân dân cấp Theo Nghị Hội nghị Trung ơng phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc (12-1991), khóa VII, nhấn mạnh : Đổi lÃnh đạo Đảng Nhà nớc ®iỊu kiƯn quan träng nhÊt ®Ĩ tiÕn hµnh ®ỉi míi tổ chức họat động máy nhà nớc, làm cho lÃnh đạo Đảng có 15 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng chất lợng hiệu hơn, đồng thời làm cho quản lý điều hành Nhà nớc có hiệu quả, pháp luật đợc tôn trọng, quyền làm chủ nhân dân đợc phát huy Đảng lÃnh đạo nhà nớc không làm thay Nhà nớc Cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ giải tốt mối quan hệ Đảng Nhà nớc Nhà nớc thể chế hóa đờng lối, sách Đảng Thực quan điểm đạo đó, ngày 15-4-1992, Quốc hội khóa VIII đà thông qua Hiến pháp sửa đổi, quy định vấn đề tổ chức họat động máy nhà nớc: Quốc hội, Chủ tịch nớc, Chính phủ, Tòa án nhân dân Viện kiểm soát nhân dân Nghị Hội nghị Trung ơng 8(1-1995), khóa VII, chủ trơng tiếp tục xây dựng hòan thiện Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bớc hành Tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam quản lý xà hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xà hội chủ nghĩa Nghị Trung ơng3(6-1997), khóa VIII đà khẳng định thành tựu quan trọng xây dựng Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa đổi nội dung phơng thức lÃnh đạo Đảng nhà nớc, để vừa đảm bảo tăng cờng vai trò lÃnh đạo đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động sáng tạo quan nhà nớc Tuy nhiên, trớc thực tế tổ chức máy nhà nớc nặng nề cha thật sạch, vững mạnh; lÃnh đạo Đảng cha đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức, hoạt động nhà nớc, nghị đà đề yêu cầu cần nắm vững thực tốt ba nội dung trọng yếu lÃnh đạo Đảng nhà nớc là: ã LÃnh đạo quan nhà nớc kịp thời thể chế hóa đờng lối Đảng thành pháp luật ã Tăng cờng quản lý cán bộ, đảng viên máy nhà nớc, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tronh sạch, vng mạnh, thực vừa ngời lÃnh đạo vừa ngời lÃnh đạo nhân dân ã Tăng cờng kiểm tra tổ chức dảng đảng viên việc thực nghị Đảng pháp luật nhà nớc 16 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng Nghị hội nghị Trung ơng7 ( năm 1999), khóa VIII chủ trơng tiếp tục hoàn thiện máy Nhà nớc tổng thể máy hệ thống trị Coi cải cách hành nhiệm vụ thờng xuyên, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cải cách hành Kết đà giảm dần can thiệp trực tiếp quan đảng nhà nớc, khắc phc phong cách hoạt động theo kiểu quan liêu, nặng mệnh lệnh hành chính, xem nhẹ thuyết phục, giáo dục, nêu gơng, kiểm tra tổ chức đảng, cán đảng bị công chức hóa ; bớc quy chế hóa mối quan hệ lÃnh đạo quan đảng quan nhà nớc tơng ứng, bớc dân chủ hóa mối quan hệ đảng nhà nớc Nêu cao vai trò lÃnh đạo Đảng nhà nứơc việc đa cơng lĩnh trị, đờng lối chiến lợc, chủ trơng sách lớn trị, kinh tế- xà hội, quốc phòng, an ninh trọng việc kiện toàn tổ chức đảng giáo dục, rèn luyện đảng viên quan nhà nớc, tăng cờng đào tạo cán nhà nớc Đồng thời phía nhà nớc đà hạn chế dần, tới khắc phục tình trạng quản lý xơ cứng, giảm tính thụ động, ỷ lại vào quan lÃnh đạo Đảng Đại hội IX đảng đà tiếp tục khẳng định nội dung đổi phơng thức lÃnh đạo đảng nhà nớc: Đảng lÃnh đạo Nhà nớc thông qua việc đề đờng lối, chủ trơng sách lớn, định hớng cho phát triển kiểm tra việc tổ chức thực đờng lối, chủ trơng Đảng hiến pháp, pháp luật nhà nớc Việc khẳng định Nhà nớc ta nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân, dân, dân, dới lÃnh đạo đảng(Văn kiên Đại hội IX cuả Đảng Điều 2, Hiến pháp năm 1992 hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung) đà thể bớc phát triển quan điểm trị đảng ta, đồng thời đổi có tính nguyên tắc quan hệ Đảng Nhà nớc nói chung phơng thức lÃnh đạo đảng nhà nớc nói riêng Nó đặt 17 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng nhiều vấn đề cần tiếp tục hoàn chỉnh vả vể phía đảng phíă Nhà nớc Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ơng IX Đại hội X (2006) nêu rõ Khẩn trơng xây dựng, hòan thiện hệ thống văn quy định cụ thể nguyên tắc, nội dung chế Đảng lÃnh đạo Nhà nớc lĩnh vực: hành pháp, lập pháp, t pháp cấp, loại hình tổ chức nhà nớc Đó đổi nhằm phát triển tiếp tục hoàn thiện phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc Chơng II: Thực tiễn phơng thức lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhà nớc pháp quyền Xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm qua I Những thành tựu Ngay trình triển khai thực đờng lối đổi toàn diện đất nớc Đại hội VI nêu ra, Đảng đà tập trung đạo cấp ủy tăng cờng lÃnh đạo tập thể, mở rộng sinh hoạt dân chủ, sâu, sát thực tế, tăng cờng công tác kiểm tra bổ sung hoàn thiện quy chế làm việc tổ chức đảng quan nhà nớc Từ đó, quan hệ làm việc Trung ơng Đảng với Quốc hội Chính phủ đoàn thể đà có cải tiến định, cấp ủy đảng với quan nhà nớc cấp đà khắc phục phần tình trạng cấp ủy đảng bao biện làm thay công việc quan nhà nớc địa phơng, nhiều cấp đà bớc đầu xác định cải tiến lề lối làm việc cấp ủy, quan quyền đoàn thể theo hựớng tổ chức đảng không bao biện, làm thay công việc quyền Một số nơi, số lĩnh vực đà xây dựng đợc quy chế công tác Đại hội Đảng kỳ họp cấp ủy đảng đà bớt bàn vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý, điều hành quyền, kể vấn đề tiêu kế hoạch ngân sách hàng năm, dành nhiều thời gian để bàn vấn đề quan điểm, chủ trơng, giải pháp lớn Bộ trị cấp ủy địa phơng tập trung bàn định vấn đề bản, trọng yếu, đa quan điểm, yêu cầu làm sở cho quan nhà nớc chuẩn bị trình Quộc hội, Hội đồng nhân dân thảo 18 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng luận định Hoạt động Ban Bí th, Ban thờng vụ cấp ủy địa phơng đà giảm bớt nhiều công việc trùng lắp với quan nhà nớc Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp hoạt động động thực quyền hơn; đà thảo luận, tranh luận định nhiều vấn đề trọng yếu Quyền chủ động bộ, ngành, tổ chức kinh tế, quyền độc lập sáng tạo đơn vị, cá nhân hoạt động lĩnh vực khoa học, văn hóa, văn học, đợc tôn trọng khuyến khích, tạo nên không khí dân chủ, cởi mở trớc Việc lÃnh đạo nhằm cụ thể hóa thể chế hóa Nghị Đại hội nhiệm kỳ đại hội sau, phần lớn đợc thực sớm nhanh so với nhiệm kỳ đại hội trớc Do đo, cấp, ngành Đảng Nhà nớc sớm nắm bắt đợc chủ trơng dịnh hớng Trung ơng, có thời gian dài nhiệm kỳ để triển khai thực hiên Nghị đại hội Chẳng hạn sau hai năm, hầu hết vấn đề quan trọng nghị đại hội IX lĩnh vực đà đợc Ban chấp hành Trung ơng, Bộ trị cụ thể hóa nh: công nghiệp hóa nông nghiệp, đại hóa nông thôn, sách luật pháp đất đai, phơng hớng phát triển giáo dục,đào tạo, vấn đề đại đoàn kết dân tộc, Các đề án trình Hội nghị Trung ơng tập trung thời gian ngắn, nhng đợc Bộ trị, Ban bí th tập trung đạo việc chuẩn bị nghiêm túc: thành lập ban đạo, tổ chức lấy ý kiến nhà khoa học, quản lý, cán lÃo thành, đà góp phần nâng cao nhận thức thống toàn đảng nhiều vấn đề quan trọng nghị đại hội Các nghị quyết, kết luận Ban chấp hành Trung ơng, Bộ trị đợc ý cải tiến theo hớng thiết thực ngắn gọn, phân công rõ trách nhiệm thời gian thùc hiƯn Néi dung cđa nhiỊu nghÞ qut cã chÊt lợng, đề đợc nhiều chủ trơng thiết thực, có ý nghĩa đạo thực tiễn Đà quan tâm nhiều thể tâm cao việc tổ chức đạo thực nghị quyết, nói đôi với làm Sau Nghị Đảng đợc ban hành cấp, ngành, địa phơng có trơng trình hành động triển khai, chơng trình hành động Quốc hội phủ 19 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng Đà coi trọng công tác tổng kết thực tiễn kiểm tra việc thực nghị Ban chấp hành Trung ơng đà dành thời gian thích đáng để đánh giá việc thực nghị Trung ơng khóa trớc; sở đó, xác định biện pháp tiếp tục thực Trong chơng trình hàng năm Bộ trị, Ban bí th giành nhiều thời gian để đạo việc tổng kết, sơ kết việc thực nghị quyết, thị Nhờ vậy, tránh đợc tình trạng chồng chéo, nghị đề cập vấn đề đà đa nghị trớc Ban chấp hành Trung ơng, Bộ trị, Ban bí th cấp ủy đảng bám sát chơng trình nghiêm túc thực quy chế làm việc công tác lÃnh đạo đạo hoạt động Nhà nớc Trong năm gần đây, sở Nghị đại hội, Ban chấp hành Trung ơng Ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố xây dựng chơng làm việc năm, tháng, tuần với nguyên tắc xác định việc, thẩm quyền, vừa triển khai chơng trình toàn khóa, vừa có điều chỉnh, bổ sung hợp lý đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Những thành tựu tổng quát đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng nhà nớc đà góp phần: ã Về phía Đảng: giảm tình trạng Đảng tham gia sâu vào công việc nhà n- ớc, khắc phục tính quan liêu( nặng mệnh lệnh, hành chính, xem nhẹ thuyết phục, giáo dục ) bớc quy chế hóa mối quan hệ lÃnh đạo quan đảng quan nhà nớc, bớc dân chủ hóa mối quan hệ Đảng Nhà nớc ã Về phía Nhà nớc: hạn chế dần, tới loại bỏ tính thụ động, ỷ lại vào quan lÃnh đạo đảng để giảm nhẹ trách nhiệm quan quản lý Nhà nớc Ngày thấy rõ trách nhiệm cđa Nhµ níc viƯc thĨ chÕ hãa néi dung cơng lĩnh, quan điểm, t tởng đạo Đảng Những thành tựu góp phần tăng cờng khối đoàn kết tòan dân thống đảng, tăng cờng mối quan hệ gắn bó đảng quyền, mặt trận, phát huy quyền làm chủ nhân dân 20 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng II Hạn chế 1.Về thực tiễn Việc đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc cha theo kịp yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế, quản lý nhà nớc, dân chủ hóa xà hội Tổ chức máy Đảng Nhà nớc cha xếp hợp lý, vÉn cång kỊnh, chång chÐo, cã c¶n trë công việc Quan hệ lề lối làm việc số tổ chức cha thật tốt nên phần đà làm giảm hiệu lực lÃnh đạo Đảng, không phát huy đợc đầy đủ vai trò tác dụng quyền, trí sáng tạo kinh nghiệm nhân dân, ảnh hởng đến việc thực chủ trơng, nghị Đảng Việc phân định chức năng, nhiệm vụ Đảng quyền cấp quận, huyện có nhiều chuyển biến xong hạn chế Cấp xÃ, phờng có nhiều nơi tổ chức đảng quyền không nắm vững đợc chủ trơng, biện pháp, sách, pháp luật cấp ủy bao biện không đảm đơng đợc chức trách lÃnh đạo Việc thể chế hóa triển khai số quan điểm t tởng đạo đảng nhà nớc xà hội thông qua máy nhà nớc chậm, nên có nghị quan trọng nhng sau năm cha đợc triển khai thực Về mặt nhận thức Nhiều nơi, sở lúng túng việc phân biệt chức năng, nhiệm vụ đảng quyền Định hớng quan điểm chung trí, nhng vào cụ thể hóa, xây dựng quy định, quy chế cha rõ, nhiều trờng hợp cha kết luận đợc Không nên lẫn lộn chức lÃnh đạo Đảng với chức quản lý nhà nớc Nhng chia tách biệt lập cứng nhắc, mà hai chức quan hệ khăng khít với nhau, xen kẽ vào chừng mực định Càng xuống cấp dới khó thấy phân biệt sở, để thực chủ trơng, chủ trơng câp giao ch, đảng quyền đoàn thể nhân dân phải lo toan, chung sức, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở Tuy nhiên số nơi xảy đoàn kết cấp ủy ủy 21 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng ban nhân dân, Bí th Chủ tịch phần không phân định rõ chức Chơng III: Một số vấn đề đặt phơng hớng hoàn thiện đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc I Tiếp tục nghiên cứu vấn đề có tính lý luận mối quan hệ Đảng Nhà nớc điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền Xà héi chđ nghÜa TiÕp tơc ®ỉi míi nhËn thøc Đảng Nhà nớc Đảng ta đảng cầm quyền, lực lợng lÃnh đạo toàn xà hội, nhng quan quyền lực nhà nớc, quyền lực Đảng khác với quyền lực nhà nớc Sự khác quy định điểm khác biệt chức năng, nhiệm vụ, phơng thức phơng pháp hoạt động Đảng Nhà nớc, Đảng với tổ chức, đoàn thể trị xà hội khác Nếu không phân biệt rõ ràng, thấu đáo khác biệt đặc biệt không kiên quyết, mạnh dạn chuyển biến từ đổi nhận thức sang đổi tổ chức họat động Đảng Nhà nớc không tránh khỏi tình trạng đà xảy ta Nhà nớc hóa Đảng hình thức hóa Nhà nớc làm cho đảng trở nên hành hóa, quan liêu hóa kiểu nhà nớc nhà nớc thực quyền, vừa thụ động vừa trì trệ, xơ cứng quản lý Thớc đo hiệu lÃnh đạo Đảng phải đợc thể sức mạnh, hiệu lực thực tế Nhà nớc Để quản lý, Nhà nớc buộc phải dùng đến sức mạnh tổ chức hành nh sức mạnh cỡng chế luật pháp Đảng lÃnh đạo Nhà nớc đờng lối, nghị quyết, công tác tổ chức cán việc kiểm tra việc Nhà nớc thực chấp hành đờng lối, nghị nh nào, thông qua tổ chức đảng quan nhà nớc thông qua quan chuyên trách hệ thống đảng Là lực lỡng lÃnh đạo trị, Đảng định vấn đề trị thuộc chiến lợc phát triển, đờng lối, chủ trơng, quan điểm, nguyên tắc tổ chức hoạt động 22 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng nhà nớc nhng nhà nớc lại tổ chức quyền lực, thực thi vai trò, chức quản lý mặt đời sống xà hội pháp luật Do đó, Đảng không can thiệp sâu vào họat động quản lý quan nhà nớc có tính chất đặc thù khoa học quản lý Đảng lấn sân, bao biện làm thay công việc quyền cấp hệ thống quản lý hành Điều không hạ thấp mà làm suy giảm vai trò lÃnh đạo Đảng, mà trái lại, làm tăng thêm sức mạnh bảo vệ tự bảo vệ đảng, tránh cho đảng rơi vào tình trạng độc đoán, lạm quyền, vi phạm pháp luật vi phạm dân chủ Phân định rõ mục tiều lÃnh đạo Đảng Nhà nớc mục tiều hoạt động Nhà nớc Mục tiêu lÃnh đạo Đảng nhà nớc phát huy vai trò nhà nớc việc thể chế hóa, tổ chức thực có hiệu quan điểm đạo đảng phát triển kinh tế, văn hóa, xà hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại Mục tiêu quản lý nhà nớc biến toàn quan điểm đạo Đảng phơng diện tơng ứng nói trở thành thực Mục tiêu lÃnh đạo Đảng mục tiêu quản lý nhà nớc có nội dung tơng tự nh nhng nội dung phơng thức lÃnh đạo đảng nhà nớc nhằm đạt mục tiêu lại có nhiều điểm khác Điều đợc bộc lộ khác biệt nhiệm vụ Đảng với nhiệm vụ Nhà nớc Với t cách đảng cầm quyền, đảng đề chủ trơng, đờng lối, quan điểm có tính chiến lợc lÃnh đạo việc tuyên truyền, cổ động quần chúng thực hiện; mặt khác, Đảng lÃnh đạo quan nhà nớc thể chế hóa đờng lối, chủ trơng quan điểm, sách Đảng không trực tiếp giải công việc nhà nớc Nhà nớc quyền lực có nhiệm vụ bảo đảm không ngừng phát huy quỳen làm chủ mặt nhân dân, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích tổ quốc nhân dân, xây dựng đát nớc giàu mạnh, thực công bẳng xà hội, ngời có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện 23 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng Phơng pháp lÃnh đạo Đảng khác với phơng pháp quản lý nhà nớc, đào tạo, huấn luyện bố trí, sử dụng cán Đảng khác với đào tạo, bồi dỡng bố trí, sử dụng cán bộ, công chức nhà nớc Để đảm bảo thực có hiệu phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc cần đổi tổ chức máy đảng nhà nớc đội ngũ cán công chức, nâng cao mặt dân trí, tri thức pháp luật, nâng cao vai trò quan có chức thể chế hóa đờng lối, quan điểm Đảng, tổ chức thực pháp luật, nâng cao chất lợng ban đảng cớ chức t vấn việc đạo đảng quan nhà nớc tơng ứng Vấn đề nghiên cứu mối quan hệ đảng nhà nớc phơng hớng cần bổ sung thêm : phân định rõ chức hệ thống tổ chức máy đảng khác với hệ thống tổ chức máy nhà nớc cần đề cao tính tiên phong, gơng mẫu cán đảng viên II Yêu cầu thể chế hóa phơng thức lÃnh đạo Đảng nhà nớc việc xây dựng hệ thống tổ chức máy nhà nớc Trong điều kiện xây dựng nhà nớc pháp quyền, quan hệ bản, quan hệ lÃnh đạo quản lý, phải đợc thể chế hóa- quyền hạn trách nhiệm Đảng vừa phận cấu thành hệ thống trị, vừa ngời lÃnh đạo hệ thống Đảng ngời lÃnh đạo xây dựng hiến pháp pháp luật, nhng đảng tổ chức trị, phận hữu xà hội; đó, tổ chức họat động mình, đảng phải tuân thủ pháp luật, đảng viên tổ chức đảng không đợc đứng trên, đứng pháp luật Hơn nữa, hoạt động tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát nhà nớc mà chịu kiểm tra, giám sát nhà nớc mà chịu kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân tổ chức xà hội Nhu cầu thể chế hóa phơng thức lÃnh đảng nhà nớc nói chung hệ thống tổ chức máy nhà nớc nói riêng xuất phát từ đòi hỏi khách quan kinh tế thị trờng, xà hội công dân ngày phát triển, 24 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng tổ chức hoạt động máy nhà nớc ngày trở nên chuyên nghiệp, đại, nhu cầu dân chủ hóa đời sống xà hội ngày cao Thể chế hóa vai trò phơng thức lÃnh đạo đảng có ý nghĩa đề cao trách nhiệm đảng pháp luật trớc nhân dân Đây phơng hớng giải pháp có tính cấp thiết cần đợc tiến hành tổ chức toàn Đảng toàn dân để đáp ứng nhu cầu giai đoạn đổi 25 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng KếT LUậN Trong hai mơi năm đổi vừa qua, để đa công đổi tiến lên Đảng ta xem xét phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hóa để văn hóa thực tảng tinh thần xà hội Việc thực nhiệm vụ đòi hỏi đảng phải có bớc phát triển toàn diện, đà có nhiều chủ trơng nâng cao chất lợng công tác Xây dựng Đảng trị, t tởng, tổ chức, coi trọng nâng cao phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên Không ngừng hoàn thiện phơng thức lÃnh đạo Nhờ sức chiến đấu đảng đợc nâng lên, vai trò lÃnh đạo Đảng đợc củng cố tăng cờng, niềm tin nhân dân Đảng ngày bền chặt Tuy nhiên, trớc thách thức giai đoạn hội nhập kinh tế giới,đa dạng hóa, đa phơng hóa với nớc giới thân đảng nhiều vấn đề nảy sinh cần giải nh : Việc đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng lúng túng, cha phát huy đầy đủ hiệu lực quản lý quan nhà nớc, tình trạng quan nhà nớc muốn thoát khỏi lÃnh đạo quan Đảng tơng ứng Trong số vấn đề, quan đảng can thiệp sâu vào quan nhà nớc, lại có tình trạng quan đảng số nơi buông xuôi trách nhiệm lÃnh đạo hoạt động quan nhà nớc, Trớc thành tựu hạn chế đòi hỏi Đảng ta không ngừng tự đổi Đứng quan điểm, lập trờng, t tởng chủ nghĩa Mác-Lênin Hồ Chí Minh thực tiễn đặt Đảng đề chủ trơng, quan điểm 26 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng đắn để hớng dẫn dẫn dắt cắch mạng Việt Nam tới thắng lợi Có nh Đảng xứng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, đại biểu trung thành cho lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc TI LIU THAM KHO a Vn kin Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI,VII,VIII, IX) nâng cao lực sức chiến đấu Đảng b Đảng cộng sản Việt Nam tiến trình đổi mới- Gíáo sư Tiến sĩ Nguyễn phú Trọng c Tìm hiểu vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng Việt Nam- Tiến sĩ Đinh xuân Lý d Xây dựng Đảng tổ chức- Thạc sĩ Ngô c Tớnh 27 Học thuyết Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng e Tp chí cộng sản năm 2006, 2007 28