Khái quát tình hình đầu tư nước ngoài tại việt nam

Lời nói đầu Đầu tư nước ngồi việc chủ đầu tư nước đem vốn vào quốc gia để tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận lợi ích kinh tế - xã hội khác Đầu tư nước bao gồm : đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Về chất Đầu tư nước ngồi hình thức xuất tư bản, hình thức cao xuất hàng hố Đây hai hình thức xuất ln bổ sung hỗ trợ chiến lược thâm nhập chiếm lĩnh thị trường cơng ty, tập đồn nước Cùng với hoạt động thương mại quốc tế, hoạt động đầu tư nước ngày phát triển mạnh mẽ hợp thành dịng trào lưu có tính qui luật liên kết hợp tác quốc tế Hiện quốc gia giới cạnh tranh lẫn để thu hút đầu tư nước Đối với nước nhận đầu tư bổ sung thêm nguồn vốn để khai thác tài nguyên thiên nhiên nước cách có hiệu quả, mở rộng qui mô sản xuất, tiếp thu khoa học công nghệ, giải cơng ăn việc làm Cịn nước chủ đầu tư thu lợi nhuận lợi ích kinh tế –xã hội khác nước sở Đối với Việt Nam -đất nước có sản xuất nơng nghiệp chí cịn nơng nghiệp nghèo nàn, lạc hậu Chúng ta bước tiến lên cơng nghiệp hố -hiện đại hố đất nước Song điều kiện tích luỹ từ nội kinh tế quốc dân nhiều hạn chế, đầu tư nước ngồi đóng vai trị quan trọng đặc biệt q trình Cơng nghiệp hố đất nước Nhưng vấn đề sử dụng vốn đầu tư cách có hiệu qủa điều quan trọng Làm để thu hút ngày nhiều dự án đầu tư nước ngoài, phân bổ ? Mục đích cuối nguồn vốn góp phần bổ sung thiếu hụt ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu sản xuất, giải công ăn, việc làm cho người lao động, phát triển sở hạ tầng Tất điều tạo đà thúc đẩy nhanh q trình Cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Đầu tư nước ngồi hiệu đầu tư nước mảng đề tài tương đối rộng Ở viết đưa cách khái quát tình hình đầu tư nước Việt Nam giai đoạn (1995-5/2000) hiệu CHƢƠNG I: Các khái niệm I LÍ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ Đầu tư : Đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn bỏ để đạt kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Đầu tư nước : Là chủ đầu tư đem vốn vào quốc gia để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận lợi ích kinh tế –xã hội khác Đầu tư trực tiếp nước (FDI): Đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp, cá nhân người nước đầu tư sang nước khác trực tiếp quản lí tham gia quản lí trình sử dụng thu hồi vốn bỏ Đầu tư gián tiếp nước : Là phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ thực hình thức viện trợ khơng hồn lại, có hồn lại, cho vay ưu đãi với thời hạn dài lãi suất thấp, vốn viện trợ phát triển thức nước cơng nghiệp phát triển (ODA) II Tầm quan trọng củađầu tƣ nƣớc Việt Nam : Việt Nam đất nước có sản xuất nơng nghiệp chủ yếu, sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu Để đất nước khỏi tình trạng này, Đảng nhà nước ta đưa nhiều đường lối, sách :cụ thể, thực sách mở cửa, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa thực cơng nghiệp hố -hiện đại hố đất nước Song điều kiện tích luỹ từ nội kinh tế quốc dân nhiều hạn chế Bởi đầu tư nước ngồi đóng vai trị quan trọng đặc biệt q trình Cơng nghiệp hố -hiện đại hố đất nước Trước hết đầu tư nước bổ sung thêm nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, tạo lực phát triển cho kinh tế Việt Nam Thông qua nguồn vốn đầu tư nước nhiều nguồn lực nước lao động đất đai, tài nguyên khai thác sử dụng tương đối hiệu quả, đồng thời giúp Việt Nam chủ động việc bố trí đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế vào vùng khó khăn Mặt khác thu hút đầu tư nước với chủ trương đa phương hoá, đa dạng hoá hoạt động đầu tư góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế Việt Nam với khu vực giới Đến có 70 nước lãnh thổ có dự án đầu tư nước Việt nam với 3900 dự án cấp phép với số vốn 42 tỉ USD, có 3200 dự án hoạt động với số vốn đăng kí đạt 38 tỉ USD vốn thực đạt 21 tỉ USD, có gần 100 công ty xuyên quốc gia số 500 công ty xuyên quốc gia hàng đầu giới Đầu tư nước ngồi góp phần phá bao vây cấm vận, mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại tạo thuận lợi cho Việt Nam hội nhập kinh tế khu vực giới (ra nhập ASEAN, kí hiệp định thương mại song phương với Mĩ ) Hơn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tạo nên mơ hình quản lí phương thức kinh doanh đại, nhân tố thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất nước phải đổi tư duy, cách thức quản lí, cơng nghệ nâng cao chất lượng cạnh tranh Nhờ có đầu tư nước ngồi vào Việt Nam góp phần nâng cao lực kinh tế với nhiều công nghệ đại lĩnh vực viễn thơng, dầu khí, hố chất, điện tử, tin học, tô, xe máy tạo bước ngoặt quan trọng số ngành kinh tế mũi nhọn Đầu tư nước ngồi cịn góp phần tạo cơng ăn việc làm, phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Các dự án đầu tư nước đầu tư vào dự án sử dụng nhiều lao động, lĩnh vực gia công, chế biến, sản xuất hàng xuất dệt may, dày dép, đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất khuyến khích Bởi thu hút hàng vạn lao động trực tiếp lao động gián tiếp Qua hợp tác đầu tư người lao động nâng cao tay nghề, tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, số người có lực quản lí đủ sức thay chuyên gia nước Ngoài đầu tư nước ngồi cịn có vai trị quan trọng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng Cơng nghiệp hố -hiện đại hố, tạo điều kiện thuận lợi hội khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam bước tiến hành đầu tư nước để mở rộng thị trường, gia tăng xuất Nói tóm lại từ phân tích sơ ta nhận thấy tầm quan trọng đầu tư nước Viêt Nam Do thu hút dự án đầu tư nước cần thiết Song Việt Nam cần phải cải thiện môi trường đầu tư bao gồm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đầu tư nước miễn giảm thuế, tiền thuê đất, giảm chi phí đầu tư, đơn giản hố thủ tục đầu tư III Các hình thức đầu tƣ nƣớc Việt Nam : Hợp đồng - hợp tác kinh doanh : Hợp đồng - hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Theo luật đầu tư nước Việt Nam –năm 1996 : “hợp đồng- hợp tác kinh doanh văn kí kết hai bên nhiều bên để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh Việt Nam sở qui trách nhiệm phân chia kết cho bên mà không thành lập pháp nhân ” Xí nghiệp liên doanh : Xí nghiệp liên doanh hình thức đầu tư bên nước ngồi bên Việt Nam góp vốn thành lập xí nghiệp liên doanh theo tỉ lệ thoả thuận Theo luật đầu tư nước ngồi năm 1996 : “xí nghiệp liên doanh thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh kí kết bên Việt Nam Xí nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức trách nhiệm hữu hạn pháp nhân Việt Nam mà bên liên doanh phải chịu trách nhiệm theo phạm vi vốn góp vốn pháp định Đồng thời xí nghiệp liên doanh phải hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài bên tham gia liên doanh tham gia điều hành, quản lý sở theo luật pháp Việt Nam thông qua cử người vào hội đồng quản trị Tỷ lệ góp vốn thành lập liên doanh bên qui định tỷ lệ chia lợi nhuận tỷ lệ thành viên tham gia vào hội đồng quản trị xí nghiệp liên doanh ” Xí nghiệp 100% vốn nước ngồi : Là hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngồi bỏ toàn vốn đầu tư để thành lập điều hành sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà họ trực tiếp nắm quyền điều hành quản lý sở nguyên tắc tôn trọng tuân thủ pháp luật Việt Nam Họ phải tự quản lí tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh xí nghiệp Theo luật pháp Việt Nam xí nghiệp 100% vốn nước ngồi thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn pháp nhân Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tư xác định sở kinh tế quan trọng hướng dẫn chủ đầu tư nước thể đơn xin đầu tư việc cho doanh nghiệp Việt Nam sở mua lại phần vốn xí nghiệp chuyển thành xí nghiệp liên doanh Điều hợp lý Vì làm phủ tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam có chỗ đứng vững tất lĩnh vực kinh tế Vốn pháp định xí nghiệp 100% vốn nước ngo khơng 30% tổng vốn đâù tư không giảm vốn pháp định Việc tăng vốn pháp định, vốn đầu tư xí nghiệp định Bộ kế hoạch đầu tư phê duyệt Hình thức thích hợp cho dự án có vốn đầu tư lớn, độ rủi ro cao Nếu dự án không thành công bên nước ngồi phải thực nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác nước chủ nhà Tuy nhiên ta khơng khuyến khích hình thức khơng kích thích doanh nghiệp nước tham gia phát triển ngành nghề, khơng tạo cạnh tranh Xí nghiệp 100% vốn nước ngồi thành lập thu hút tiêu dùng để có lợi cho họ ta khơng thu ngồi nghĩa vụ mà họ phải thực phủ Việt Nam Khu chế xuất (Export Processing Zone - EPZ): Khu chế xuất có nhiều tên gọi khác nhau, có nhiều cách định nghĩa khác EPZ ngày phát triển, hoàn thiện cảng tự khu vực mậu dịch tự Theo tổ chức phát triển Liên hợp quốc EPZ định nghĩa khu vực tương đối nhỏ, phân cách địa lý quốc gia nhằm thu hút xí nghiệp có vốn đầu tư nước hướng xuất cách cung cấp cho xí nghiệp điều kiện đầu tư mậu dịch thuận lợi đặc biệt nội địa Đặc biệt EPZ cho phép nhập hàng hoá dùng cho sản xuất để xuất khẩu, miễn thuế dựa kho cảnh Luật pháp Việt Nam qui định EPZ khu công nghiệp chuyên sản xuất, phục vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất có danh giới địa lý xác định, phủ thành lập cho phép thành lập bao gồm nhiều doanh nghiệp Như theo nghĩa rộng, EPZ bao gồm tất khu vực phủ nước sở cho phép chun mơn hố sản xuất hàng cơng nghiệp chủ yếu mục đích xuất khẩu, khu biệt lập có chế độ mậu dịch thuế quan nước Theo nghĩa hẹp EPZ giới hạn khu vực riêng biệt, có ấn định danh giới, ấn định kiểm tra luồng hàng hoá vào khu vực Khu công nghiệp (Industrial Zone): Theo luật pháp Việt Nam qui dịnh khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất hàng cơng nghiệp, phủ thành lập cho phép thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, khơng có dân cư sinh sống Trong khu cơng nghiệp có loại hình khu cơng nghiệp hoạt động (có thể doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, khu chế xuất, doanh nghiệp khu chế xuất ) Doanh nghiệp khu công nghiệp doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp Để khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn vào khu công nghiệp phủ ban hành qui chế khu cơng nghiệp Qui chế khu công nghiệp ban hành kèm theo nghị định 192/CP ngày 18/12/1994 có hiệu lực ngày 1/1/1995 Chính phủ ban hành nghị định 36/CP ngày 24/4/1997về EPZ, khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao Hợp đồng xây dựng -kinh doanh -chuyển giao (BOT) : BOT văn ký kết chủ đầu tư với quan nhà nước có thẩm quyền để xây dựng cơng trình hạ tầng cầu, đường, sân bay, bến cảng, nhà máy điện Việt Nam Hợp đồng BOT thực thơng qua 100% vốn nước ngồi vốn nước ngồi cộng cới vốn Chính phủ nước Việt Nam Hợp đồng BOT thực theo luật Việt Nam Đặc điểm hợp đồng BOT chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức xây dựng, kinh doanh cơng trình thời gian đủ để thu hồi vốn đầu có lợi nhuận hợp lí Sau có nghĩa vụ giao cơng trình cho nhà nước Việt Nam mà khơng thu khoản tiền Hợp đồng BOT có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền hợp tác đầu tư cấp giấy phép đầu tư Bên cạnh luật đầu tư, luật Đầu tư nước ngồi sửa đổi năm 1996 cịn qui định hai phương thức BTOvà BT Thực tế cho thấy ngày sở hạ tầng nhiều yếu Ngân sách nhà nước hạn hẹp, có nhiều hạn chế xây dựng sở hạ tầng Bởi cần thêm nguồn vốn từ bên ngồi hỗ trợ thêm Để khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam Ngày 23/12/1992 Quốc hôị thông qua luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đầu tư nước Việt Nam Trong khuyến khích nhà đầu tư ngồi theo hình thức BOT để xây dựng, khai thác cơng trình hạ tầng thời gian định Đồng thời phủ ban hành “ qui chế đầu tư theo hợp đồng BOT” kèm theo nghị định số 87/CP ngày 23/11/1993 Ngày 23/11/1996 Quốc hội thông qua số điều luật sửa đổi bổ sung số điều luật đầu tư nước tạiViệt Nam, cho đời hai hình thức BTO BT bên cạnh BOT Các cơng ty kí hợp đồng BOT với phủ nước ngồi có quyền hưởng ưu đãi thuế Bằng cách phủ nhằm khuyến kích cơng ty ký kết hợp đồng BOT để nâng cao sở hạ tầng Từ đẩy mạnh nguồn vốn FDI vào Việt Nam, phát triển sản xuất, giải công ăn việc làm cho người lao động Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance -ODA): ODA tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) coi nguồn tài quan thức (chính quyền nhà nước hay địa phương) quốc gia viện trợ cho nước phát triển tổ chức nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi nước Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tất khoản viện trợ khơng hồn lại khoản tài trợ có hồn lại ( cho vay dài hạn với thời gian ân hạn lãi suất thấp ) Chính phủ, tổ chức Liên hợp quốc, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức tài trợ quốc tế (WB, ADB, IMF ) dành cho phủ nhân dân nước nhận viện trợ Các quan tổ chức hỗ trợ phát triển nêu gọi chung đối tác viện trợ nước Hỗ trợ phát triển thức có đặc điểm sau : Trước hết nguồn vốn tài trợ ưu đãi nước ngồi, nhà tài trợ khơng trực tiếp điều hành dự án, tham gia gián tiếp hình thức nhà thầu hỗ trợ chuyên gia Tuy nước chủ nhà có quyền quản lý sử dụng vốn ODA, thông thường danh mục dự án ODA phải có thoả thuận với nhà tài trợ Nguồn ODA gồm viện trợ khơng hồn lại khoản vay ưu đãi Tuy quản lí, sử dụng vốn ODA hiệu có nguy để lại gánh nặng nợ nần tương lai Hơn nước nhận viện trợ ODA phải hội đủ số điều kiện định nhận tài trợ Điều tuỳ thuộc vào qui định nhà tài trợ Chẳng hạn để nhận tài trợ IMF nước chủ nhà phải có cổ phần đóng góp vào IMF số tiền vay phụ thuộc vào số vốn cổ phần Trong muốn tín dụng điều chỉnh cấu (SAF) tín dụng điều chỉnh cấu mở rộng (ESAF) với lãi suất 0, 5%/năm nước chủ nhà phải thu nhập bình quân /đầu người 600USD / năm thực chương trình điều chỉnh kinh tế khắt khe quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) chấp nhận ODA chủ yếu để dành hỗ trợ cho dự án đầu tư vào sở hạ tầng giao thông vận tải, giáo dục, y tế Các nhà tài trợ tổ chức viện trợ đa phương (gồm tổ chức thuộc Liên hợp quốc, Liên minh Châu âu, tổ chức phi Chính phủ, IMF, WB, ADB ) tổ chức viện trợ song phương nước thuộc tổ chức hợp tác phát triển kinhtế OECD, nước phát triển Hơn chia nguồn vốn ODA thành hình thức sau: Một ODA dùng để hỗ trợ dự án : hình thức đầu tư chủ yếu vốn ODA Nó bao gồm hỗ trợ cho dự án cải thiện, nâng cấp xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ mặt kĩ thuật cho dự án chuyển giao tri thức, tăng cường sở lập kế hoạch, cố vấn, nghiên cứu lập dự án kinh tế kĩ thuật dự án, trợ giúp hoạch địnhchính sách Hai hỗ trợ phi dự án : chủ yếu viện trợ chương trình đạt sau ký hiệp định đối tác tài trợ dành cho mục đích tổng quát với thời hạn định, khơng cần xác định xác sử dụng Ba :tín dụng thương mại khoản tín dụng dành cho nước với điều khoản mềm lãi suất, thời gian ân hạn Bốn hỗ trợ cán cân tốn :bao gồm khoản hỗ trợ tài trực tiếp tiền hỗ trợ vật, hỗ trợ nhập ODA đóng vai trị quan trọng trình phát triển quốc gia Các nước tài trợ nhiều lí Động nhân đạo lý chủ yếu, nhân tố kinh tế trị chiến lược phát triển lại tác động đến việc xác định giá trị viện trợ mà nước tài trợ lựa chọn để cung cấp tài trợ Về phía nước nghèo, họ đồng ý nhận viện trợ nhiều lí do, họ phải đương đầu với vấn đề cấp bách cần có trợ giúp viện trợ Thơng qua viện trợ họ có nguồn vật chất mà nước khơng có khơng đủ Vì lí trị, thơng qua viện trợ họ thiết lập mối quan hệ với nước nhóm nước tài trợ Hoạt động tài trợ trì quyền lực chế độ củng cố mở rộng quyền lực Đối với Việt Nam điều kiện tích luỹ từ nội kinhtế quốc dân hạn chế, nguồn viện trợ quốc tế khơng hồn lại thời gian qua góp phần đáng kể vào việc giải số khó khăn thời thực số chương trình mà nguồn vốn nước khơng đủ đảm bảo kế hoạch hố gia đình, tổng điều tra dân số, tiêm chủng phòng bệnh cho trẻ em, hệ thống vệ sinh phòng dịch, mạng lưới y tế xã, phòng học, nhà trẻ, sản xuất đồ dùng học tập, đồ chơi trẻ em Viện trợ quốc tế thời gian qua góp phần quan trọng hỗ trợ nước ta việc đào tạo cán bộ, tiếp cận với giới bên ngoài, tăng tiềm lực cho nhiều quan nghiên cứu khoa học, xây dựng quy hoạch tổng thể nghiên cứu tổng quan số vùng lãnh thổ ngành kinh tế kỹ thuật Song ODA - khoản nợ mà phủ Việt Nam phải trả cho nhà tài trợ nước Bởi thu hút ODA phải nghĩ đến nguồn vốn đối ứu Nếu không bị lâm vào khủng hoảng nợ trầm trọng không mang lại lợi ích cho dân tộc mà cịn khốc lên đất nước khoản nợ nặng nề Mặt khác ODA thường gắn liền với mục đích trị Do cần ý đến vấn đề trị quốc gia, mặt :tạo hồ bình, thân mật với nước để tăng cường thu hút nguồn ODA, mặt khác phải ổn định trị –xã hội CHƢƠNG II: KHÁI QUÁT CHUNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN (1995-5/2002): I Khái quát chung đầu tƣ nƣớc Việt Nam (1995-5/2002) Kinh tế giới biến động hàng giờ, hàng ngày Trong bối cảnh biến động chung nước cố gắng tự vươn lên, cạnh tranh lẫn để giành vị trí, khẳng định Để phù hợp với xu chung, Đảng nhà nước ta đề nhiều biện pháp Trước hết thực sách mở cửa, thu hút đầu tư nước ngoài, hoà nhập với nước Một sách mà nhà nước đề Cơng nghiệp hố -hiện đại hố, cố gắng đến năm 2002 hồn thành Cơng nghiệp hố đất nước Đã nói đến cơng nghiệp hố tức đất nước phải có sản xuất cơng nghiệp chủ yếu, tỷ trọng sản xuất công nghiệp chiếm phần lớn kinh tế quốc dân Song thực tế Việt Nam cho thấy, chủ yếu sản xuất nông nghiệp, chí cịn nơng nghiệp lạc hậu Bởi cần thiết giảm bớt sản xuất nông nghiệp, đẩy mạnh sản xuất công nghiệp ngành dịch vụ khác Nhưng để thực thành cơng kế hoạch mình, Việt Nam cần có nguồn vốn để bổ sung thêm Do nguồn đầu tư nước ngồi đóng vai trị quan trọng q trình Cơng nghiệp hố -hiện đại hố Hiện nay, giới, nước cạnh tranh lẫn để thu hút đầu tư nước ngồi nước phát triển có ưu Tuy gặp nhiều khó khăn việc thu hút đầu tư nước Việt Nam đạt thành tựu đáng kể 1 Qui mơ đầu tư nước ngồi : a Đối với đầu tư trực tiếp nước (FDI): Dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) chảy vào Việt Nam thời kỳ có thay đổi Đó có thay đổi sách nhà nước, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế khu vực hay tác động ngoại cảnh khác Tuy nhiên Việt Nam đánh giá nơi an toàn cho đầu tư nhịp độ tăng trưởng kinh tế đứng vị trí thứ hai sau Trung Quốc khu vực Đông Á, tạo nên niềm tin lớn cho nhà đầu tư nói chung Mặt khác số lượng nhà đầu tư vào Việt Nam tăng lên Nhờ qui mơ đầu tư mở rộng, có tăng lên qua năm Bảng 1: FDI vào Việt nam qua năm Năm 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 5/2002 Triệu 2100 2500 2900 1900 2000 2600 2800 394 USD Từ bảng cho thấy dịng vốn FDI có tăng lên qua năm khơng đồng Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau: sách nhà nước, khủng hoảng kinh tế khu vực, biến động kinh tế giới nói chung FDI năm gần có dấu hiệu giảm xuống Bởi Việt Nam cần xem xét lại sách cuả mình, tìm biện pháp khắc phục Việt Nam cố gắng tạo môi trường đầu tư ổn định, tin tưởng nhà đầu tư nước ngồi, có sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư Có số dự án đầu tư nước vào Việt Nam ngày tăng lên vượt qua sóng cạnh tranh gay gắt vấn đề thu hút đầu tư nước nước giới b Đối với ODA: Khi nguồn vốn FDI bị suy giảm, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, thu hút mạnh vốn bên theo định hướng phát triển, kể dự án có qui mơ khơng lớn triển khai nhanh, mặt khác tiếp tục huy động đưa nhiều nguồn vốn ODA vào để thực mục tiêu định hướng định Qua hội nghị nhóm tư vấn, nhà tài trợ cam kết dành cho Việt Nam 15, 14 tỷ USD vốn ODA Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII cuả Đảng đề mục tiêu thu hút sử dụng có hiệu 7-8 tỷ USD vốn ODA để hỗ trợ thực kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 1996-2000 Mức giải ngân bình quân hàng năm thời kỳ 1996-2000 vào khoảng 1, tỷ USD, đạt 70% mức kế hoạch Giải ngân vốn ODA nhà tài trợ lớn Nhật Bản, ngân hàng giới (WB), ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) có nhiều tiến Theo báo cáo năm 1999 chương trình phát triển Liên hợp quốc Việt Nam (UNDP), tình hình giải ngân vốn ODA có thành tích đáng ghi nhận Đó dấu hiệu khả quan đáng mừng Việc thu hút mạnh vốn ODA làm sở để thu hút đầu tư nước (FDI ) Cơ cấu ngành : Luồng đầu tư nước ngồi có khác ngành Nhìn chung đầu tư nước ngồi đa số tập trung vào ngành then chốt, trọng điểm Chủ yếu ngành công nghiệp mũi nhọn, xây dựng, dịch vụ Điều thật dễ hiểu, nhà đầu tư muốn kết đầu tư có hiệu khơng cho nước nhận đầu tư mà mang lại lợi ích cho chủ đầu tư Trước hết ngành công nghiệp xây dựng :đây ngành luôn phát triển động với tốc độ thường xuyên cao 10-15% góp phần đưa tốc độ tăng trưởng chung kinh tế tăng cao Vốn đầu vào công nghiệp xây dựng thường chiếm khoảng 35%-40% tổng vốn đầu tư toàn xã hội bao gồm ngành điện lực xây dựng Đầu tư vào xây dựng góp phần nâng cao, phát triển sở hạ tầng đất nước, bước nâng cấp sở cũ, lạc hậu, tồi tàn Đa số dự án đầu tư cho xây dựng lấy từ nguồn ODA Có nhiều nhà đầu tư cam kết cho Việt Nam vay dạng ODA để phát triển sở hạ tầng Chẳng hạn Đan Mạch cho Việt Nam vay không lấy lãi 270 triệu DKK để xậy dựng cơng trình :Đường Là Ngà, Đá vẩy Hải Phịng, xử lý phân rác Hoocmon, máy đông lạnh thành phố Hải Phịng ;dự án máy xây dựng xi măng Hồng Thạch với công suất 2, triệu /năm tổng kinh phí 25 triệu USD ;dự án nâng cấp bến phà Cần Thơ, Mỹ Thuận với kinh phí 10, triệu USD Bên cạnh Đan Mạch, Phần Lan viện trợ khơng hồn lại cho Việt Nam khoảng 138 triệu USD tập trung vào lĩnh vực phát triển sơ hạ tầng Trong ngành công nghiệp đầu tư mạnh vào lĩnh vực sản xuất, lắp ráp trang thiết bị Đối với ngành công nghiệp chế biến, khu vực có vốn FDI đầu tư 14 306 tỷ đồng (56%) Bên cạnh FDI, ODA đầu tư cho chương trình khơi phục hệ thống cấp nước phát triển đô thị đạt mức giải ngân 45 triệu USD năm 1998 Cũng năm 1998 dự án xây dựng nguồn vốn ODA giải ngân 707 triệu USD, chiếm 60% tổng vốn ODA giải ngân năm này, trì mức giải ngân vào năm 1997 Mức giải ngân cho ngành giao thông vận tải tăng từ 110 triệu USD năm 1996 lên 212 triệu USD năm 1998 Ngành dịch vụ :đây ngành rộng lớn bao qt tất lĩnh vực ngồi nơng, cơng nghiệp thương mại, vận tải, viễn thơng, tài chính, ngân hàng, quản lý nhà nước, ytế, giáo dục Tổng vốn đầu tư vào ngành dịch vụ chiếm phần lớn Đơn cử, EU có gần 100 dự án với tổng vốn đăng ký gần 2, tỷ USD, chiếm 36, 1% tổng vốn đăng ký dự án EU Các dự án tập trung nhiều vào dự án sở hạ tầng (bưu viễn thông, điện, nước ), khách sạn, du lịch, tài chính, ngân hàng Trong có số dự án lớn :Hợp đồng- hợp tác kinh doanh tổng cơng ty bưu viễn thơng Việt Nam với France Telecom (Pháp) mạng viễn thông nội hạt 615 triệu USD, dự án thông tin di động với Comvik (Thuỵ Điển ) 340 triệu USD, xây dựng nhà máy Thủ Đức theo hình thức BOT Lyonais des Eaux (Pháp) 120 triệu USD Mức giải ngân dự án ODA ngành giáo dục ytế tăng từ 164 triệu USD năm 1997 lên 178 triệu USD năm 1998 Nhìn chung số dự án đầu tư vào ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ chiếm tỷ trọng tương đối cao Thì ngược lại số dự án đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng –lâm –ngư nghiệp Việt Nam đạt thấp Trong số 150 dự án đầu tư nước ngồi cịn hiệu lực với 38 tỷ USD vốn đăng ký có 380 dự án thuộc lĩnh vực 3 Cơ cấu vùng : Các dự án đầu tư nước ngồi phân bổ vùng có khác Nhìn chung tập trung phần lớn thành phố thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bà Rịa-Vũng Tầu Đồng Nai Qua việc phân tích đầu tư Pháp cho thấy, dự án FDI Pháp có mặt 26 tỉnh, thành nước Cụ thể : - Thành phố Hồ Chí Minh có 38 dự án (chiếm 36%) với số vốn 909 170 022 USD chiếm 50% so với nước - Hà Nội có 17 dự án (chiếm 18%) với số vốn đầu tư 274 136 504 USD chiếm 13, 5% - Bà Rịa –Vũng Tầu có 4dự án với số vốn đầu tư 228 500 000 USD - Đồng Nai có 11dự án (số vốn 134 272 650 USD) - Bình Dương có 6dự án (số vốn 13 534 513 USD) - Hải phịng có 3dự án (số vốn 59 850 000 USD) Ngoài Cần Thơ có 3dự án, Lào Cai có 2dự án, Khánh Hồ có 2dự án, Hà Tây:2dự án, Đà Nẵng :2dự án Các địa phương lại Tây Ninh, Gia Lai, AnGiang, Bến Tre, Quảng Nam, Hồ Bình, Bình Thuận, Phú Yên, Hưng Yên, Hải Dương, Ninh Thuận, Đồng Tháp Thừa Thiên Huế nơi có dự án Bảng2:FDI phân bổ vùng Dân số vùng Tổng FDI FDI/ người (1000 người ) (tỷ đồng ) (tỷ đồng ) (triệu đồng) Tây Bắc 2288 2078 24 0, 010 Đông Bắc 8952 11795 531 0, 059 38232 5522 0, 324 13418 1378 0, 136 10539 989 0, 149 5996 60 0, 014 45020 17809 1, 475 Các vùng Đồng Bằng 17018 Tổng đầu tư sông hồng Bắc trung Duyên 10120 hải 6623 miền trung Tây nguyên 4248 Đông nam 12071 Đồng 16366 sông 20556 859 0, 052 147634 27172 0, 350 cửu long Toàn quốc 77686 Nguồn :Bộ kế hoạch đầu tư Như số dự án đầu tư nước chủ yếu tập trung thành phố lớn, khu công nghiệp Số dự án đầu tư nước Miền Nam lớn Miền Bắc Do dẫn đến kinh tế phát triển chênh lệch, không đồng vùng Bởi cần phân bổ dự án đầu tư nước cách đồng đều, tạo nên phát triển cân đối vùng toàn quốc Cơ cấu đối tác đầu tư : Trước kinh tế Việt Nam khép kính, chế độ tập trung quan liêu bao cấp Bởi có dự án đầu tư nước ngồi Liên Xô nước Đông Âu cũ, số nhà đầu tư Châu Á Song thực sách mở cửa, hồ nhập với kinh tế giới, nhà đầu tư phần tin tưởng đầu tư cho Việt Nam Đặc biệt sau kí hiệp định thương mại Việt Mĩ, hiệp định hiệp ước khác số lượng nhà đầu tư vào Việt Nam tăng lên Bảng 3: FDI số nhà đầu tư nước vào Việt Nam năm 2001 đơn vị : USD Stt Nước Số Tổng vốn đầu Vốn pháp định Đầu đầu tư dự tư tư án Hà Lan 577 850 000 175 605 000 139 716 Pháp 10 407 177 000 103 677 000 139 000 Anh 32 68 044 900 25 632 400 - Đức 6 948 858 994 000 - Bỉ 488 240 188 240 - Áo 800 000 840 000 840 000 thực Đan 500 000 000 000 1 000 000 400 000 200 000 60 000 mạch Italia Tây ban nha Tổng 63 cộng 071 008 314 399 640 118 716 998 Nguồn: Vụ quản lý dự án – Bộ kế hoạch vàđầu tư Bên cạnh nhà đầu tư quen thuộc đưa bảng Việt Nam cần thu hút thêm nhà đầu tư khác Điều góp phần mở rộng mối quan hệ hữu nghị hợp tác việt Nam với nước giới Đối tác đầu tư vào Việt Nam không giới hạn nước khu vực Châu Á, Châu âu mà phải mở rộng Theo báo cáo Bộ kế hoạch đầu tư, tháng đầu năm 2002, Hàn Quốc nước đứng đâù số nhà đầu tư nước với 52 dự án tổng số vốn 108triệu USD Đài Loan nước đứng thứ hai với tổng số vốn 80 triệu USD, tiếp sau Nhật Bản, Malaysia Mĩ nước đứng thứ 10 số nhà đầu tư vào Việt Nam Đó dấu hiệu đáng ghi nhận hoạt động đầu tư nước Việt Nam Cũng thật dễ hểu nhà đầu tư khu vực Châu Á khu vực nên họ hiểu mơi trường, vị trí địa lý Việt Nam Đây nguyên nhân giải thích cho câu hỏi số lượng dự án đầu tư nước chảy vào Việt Nam đa số nước khu vực Như thắt chặt mối quan hệ thân thiết Việt Nam với nước II Những thuận lợi khó khăn đầu tƣ nƣớc Việt Nam Đầu tư nghĩa hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu lời tương lai Bởi nhà đầu tư nước thực hoạt động đầu tư vào nước gặp thuận lợi rủi ro khác Xét địa bàn nước Việt Nam, bên cạnh thuận lợi mà đầu tư nước hưởng cịn nhiều khó khăn Điều phân tích theo khía cạnh khác sau: Xã hội –chính trị : Trải qua bao chiến tranh xâm lược, gặp bao khó khăn, gian nan, vất vả Vậy mà Việt Nam vươn lên, đánh thắng giặc ngoại xâm, thống đất nước Nhìn chung từ sau hồ bình lập lại xã hội Việt Nam ổn định, thống Đồng thời thực sách đơn Đảng Đảng cộng sản Việt Nam Đảng nước ta Đây Đảng toàn quyền lãnh đạo, hoạt động dân dân Xét trị ổn định Bởi Việt Nam có Đảng thống kết hợp với quản lý, điều chỉnh tài tình Đảng nhà nước không xẩy bất đồng mâu thuẫn xã hội Đây điều thuận lợi hoạt động đầu tư nước Kinh tế : Việt Nam với dân số đông, kinh tế sản xuất nơng nghiệp thủ cơng chính, cần phải mở cửa hoà nhập với kinh tế giới a Tài nguyên, thiên nhiên : Nước ta có bờ biển dài, diện tích rừng tương đối lớn Điều thuận lợi cho việc đầu tư khai thác tài nguyên biển chế biến gỗ Mặt khác với đồng phì nhiêu mằu mỡ, đồng Sông Hồng đồng Sông Cửu Long thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp Tài nguyên phong phú kết hợp với khí hậu nhiệt đới Song điều quan trọng Việt Nam có vị trí thuận tiện để thơng thương với nước khác Có ý kiến cho Việt Nam cửa ngõ để thông thương buôn bán với nước Bởi đầu tư nước gặp thuận lợi việc vận chuyển, chuyên chở b Lao động : Nước ta có số dân tương đối đơng Dân số Việt Nam trẻ so với số nước Mặt khác người Việt Nam cần cù, chịu khó, thơng minh Điều chứng minh qua thi giới Với đội ngũ lao động động, nhiệt tình, song điều quan trọng giá thuê nhân công Việt Nam rẻ Bởi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gặp thuận lợi việc thuê nhân công Với chi phí tiền lương trả cho người lao động thấp góp phần làm giảm tổng chi phí, dẫn đến lợi nhuận cao Hơn người Việt Nam sáng tạo, học hỏi Do suất lao động tăng, hiệu cao c Cơ sở hạ tầng : Nhìn chung sở hạ tầng nước ta nghèo nàn, lạc hậu Những sở hạ tầng cũ Mặc dù ta cố gắng nhiều việc xây dựng, tái tạo lại tập trung số thành phố Để thu hút đầu tư nước chẩy mạnh vào nước mình, gặp nhiều khó khăn, sóng cạnh tranh gay gắt điều quan trọng phải có sở hạ tầng vững chắc, đại Đây mặt yếu kém, thiếu hấp dẫn đầu tư nước Mặt khác máy móc thiết bị ta nhìn chung lạc hậu Một số ngành địên nước độc quyền kinh doanh, lại có phân biệt doanh nghiệp đầu tư nước Bởi đầu tư nước gặp khó khăn vấn đề Đó cản trở mà Việt Nam cần khắc phục d Kinh tế vĩ mơ: Việt Nam thực sách mở cửa, xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc điều tiết kinh tế Bằng công cụ quản lý sách nhà nước, sách tiền tệ, sách thuế Cơng mà nói có thay đổi song năm vừa qua số bất cập theo thói quan liêu Các doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ nhà nước sử dụng ngân sách để bù lỗ Trong doanh nghiệp nước ngồi khơng hưởng sách ưu đãi thuế, dịch vụ điện nước, hỗ trợ khác Đây cản trở hoạt động đầu tư nứơc Việt Nam Trong họp quốc hội vừa qua nhà nước đưa kế hoạch giảm 4000 doanh nghiệp nhà nước số 6000doanh nghiệp nhà nước để đưa dạng cổ phần hoá, đồng thời hạn chế thành lập doanh nghiệp nhà nước Điều tạo cạnh tranh doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp dân doanh với Đồng thời thông qua số sửa đổi bổ sung thuế làm thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngồi Pháp lí : Hiện có nhiều văn luật đời song hệ thống luật pháp chưa hoàn chỉnh Tuy nhiên so với số nước khác hệ thống luật pháp ta tương đối đại Có nhiều văn nguồn luật điều chỉnh mối quan hệ đối doanh nghiệp đầu tư nước Đặc biệt từ có luật đầu tư nước ngồi Việt Nam đời (12/11/1996) luật sửa đổi bổ sung luật đầu tư nước Việt Nam (9/6/2000)đã qui định chi tiết Đồng thời cho phép nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam theo nhiều hình thức khác Đặc biệt luật đưa biện pháp đảm bảo đầu tư “ nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảm bảo đối xử công thoả đáng nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam Trong trình đầu tư vào Việt Nam vốn tài sản hợp pháp khác nhà đầu tư nước ngồi khơng bị trưng dụng bị tịch thu biện pháp hành chính, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng bị quốc hữu hố ’’ (Theo luật đầu tư nước tạiViệt Nam - năm 1996) Mặt khác nhà nước đưa qui định ưu đãi ban hành cấp giấy phép đầu tư áp dụng cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bên tham gia hợp đồng, hợp tác kinh doanh Chính điều tạo trạng thái, tâm lý yên tâm, cú hích nhà đầu tư nước ngồi lựa chọn đầu tư vào Việt Nam Tài : a Chính sách tiền tệ : Chính phủ qui định doanh nghiệp Việt Nam có vốn đầu tư nước phải mở tài khoản tiền gửi vốn chuyên dùng ngoại tệ ngân hàng phép kinh doanh kinh doanh ngoại tệ địa phương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước mở tài khoản ngoại tệ tài khoản đồng Việt Nam Mọi khoản chi tiêu ngoại tệ đồng Việt Nam doanh nghiệp phải thực thông qua tài khoản ngân hàng Bằng cách nhà nước kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp nước Tuy nhiên thực sách thắt chặt gây cản trở, hấp dẫn nhà đầu tư nước b Chính sách thuế : Trước sách thuế Việt Nam cịn đơn điệu Song có thay đổi, số luật thuế đời qui định khác Theo qui định luật đầu tư nước Việt Nam (9/6/2000) : “ vào lĩnh vực đầu tư, địa bàn đầu tư qui định luật đầu tư nước Việt Nam, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bên nước tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh miễn thuế thu nhập thời gian tối đa năm kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp thời gian tối đa năm Trong trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bên nước tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh thực dự án có nhiều tiêu chuẩn khuyến khích đầu tư miễn thuế thu nhập thời gian tối đa năm kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế thu nhập phải nộp thời gian tối đa năm Đối khu vực khuyến khích đầu tư miễn thuế thu nhập năm ’’ Ngồi luật cịn qui định hoàn thuế cho số thu nhập tái đầu tư Điều khuyến khích đầu tư nước ngồi, thúc đẩy họ hợp tác kinh doanh Nhưng đồng thời ta muốn phân bổ nguồn vốn cách đồng Nói tóm lại bên cạnh thuận lợi mà nhà đầu tư nứơc ngồi hưởng cịn gặp khó khăn Trước hết doanh nghiệp đầu tư nước không hưởng ưu đãi thuế doanh nghiệp nước, thủ tục đăng kí cấp phép đầu tư số tỉnh rườm rà, dịch vụ điện nước doanh nghiệp đầu tư nước phải trả chi phí đắt Đây bất cập hệ thống sách Việt Nam Chúng ta thiên bảo hộ sản xuất nước Như không thu hút nhiều dự án đầu tư nước ngồi mà cịn làm cho hoạt động kinh doanh nước hiệu quả, thiếu cạnh tranh Bởi nhà nước cần hồn thiện bổ sung hệ thống luật pháp, sách tạo môi trường đầu tư ổn định, quán, đồng thời bước cải thiện sách vĩ mơ Nhà nước không can thiệp sâu vào kinh tế Song nhà nước cần ý đến vấn đề bảo vệ môi trường Đây vấn đề đáng quan tâm Đầu tư không nhằm vào lợi ích kinh tế mà cịn ý đến vấn đề nhiễm mơi trường, ổn định trị xã hội Do Việt Nam cần bổ sung thêm luật thuế