Tranh chấp lao động và đình công
tạp chí luật học số
9
/2009
51
ts. nguyễn xuân thu *
1. Nhng im tin b ca phỏp lut
v ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng ca
B lut lao ng
Sau khi chuyn i c ch qun lớ kinh t
(t c ch k hoch hoỏ tp trung sang c
ch kinh t th trng cú s qun lớ ca nh
nc), quyn ỡnh cụng ca ngi lao ng
(NL) c chớnh thc tha nhn trong B
lut lao ng (BLL) nm 1994 (cú hiu lc
thi hnh t 01/01/1995). Ngy 11/4/1996
Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc tranh chp
lao ng c ban hnh ó quy nh c th
hn v ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng.
Nm 2002, BLL c sa i ln th nht,
trong ú cỏc quy nh v ỡnh cụng v gii
quyt ỡnh cụng khụng cú s thay i. Sau
11 nm thi hnh BLL, cỏc quy nh v gii
quyt tranh chp lao ng tp th, ỡnh cụng
v gii quyt ỡnh cụng nhỡn chung khụng
phỏt huy c tỏc dng trờn thc t. Hin
trng ny do nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau,
trong ú cú nguyờn nhõn t s bt hp lớ
ngay trong chớnh quy nh ca phỏp lut. Vỡ
vy, nm 2006 Chng XIV ca BLL quy
nh v gii quyt tranh chp lao ng ó
c sa i mt cỏch cn bn, trong ú cú
khỏ nhiu quy nh mi v ỡnh cụng v gii
quyt ỡnh cụng (nhng quy nh ny cú
hiu lc thi hnh t ngy 01/7/2007). So vi
cỏc giai on trc, quy nh v ỡnh cụng
v gii quyt ỡnh cụng trong BLL cú
nhiu im mi v tin b hn.
1.1. Cỏc quy nh v ỡnh cụng
Cỏc quy nh v ỡnh cụng cú nhng
im tin b c bn sau õy:
- Th nht, BLL ó chớnh thc quy nh
khỏi nim ỡnh cụng (iu 172).
- Th hai, bờn cnh vic xỏc nh vai trũ
lónh o ỡnh cụng thuc v ban chp hnh
cụng on c s hoc ban chp hnh cụng
on lõm thi, BLL cũn cho phộp ti cỏc
doanh nghip khụng cú t chc cụng on
c s hoc ban chp hnh cụng on lõm
thi thỡ tp th lao ng cú quyn c i
din (theo trỡnh t lut nh) t chc,
lónh o v gii quyt cỏc vn cú liờn
quan n ỡnh cụng (iu 172a). iu ny
rt cú ý ngha trong vic bo m quyn
ỡnh cụng cho NL ti cỏc doanh nghip
khụng cú cụng on.
- Th ba, t vic phõn bit tranh chp
lao ng tp th v quyn vi tranh chp
lao ng tp th v li ớch, quy nh li
thm quyn v quy trỡnh gii quyt tranh
chp lao ng tp th, BLL ó quy nh
li thi im cú quyn ỡnh cụng gn vi
tranh chp lao ng v li ớch theo hng
* Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t
Trng i hc Lut H Ni
Tranh chÊp lao ®éng vµ ®×nh c«ng
52
t¹p chÝ luËt häc sè
9
/2009
tiến bộ hơn. Cụ thể, NLĐ có quyền đình công
sau khi hội đồng trọng tài lao động hoà giải
không thành hoặc đã hết 7 ngày làm việc kể
từ ngày nhận đơn yêu cầu mà hội đồng
trọng tài lao động không tiến hành hoà giải
(Điều 170a, Điều 171).
- Thứ tư, thay vì quy định các điều kiện
của đình công hợp pháp, BLLĐ đã liệt kê
các trường hợp đình công bị coi là bất hợp
pháp (Điều 173). Tác dụng của quy định này
là "nhìn" vào các trường hợp liệt kê tại Điều
173, người lãnh đạo đình công và NLĐ dễ
nhận biết cuộc đình công của mình sẽ tiến
hành hoặc đang tiến hành có bị coi là bất
hợp pháp hay không? Từ đó có thể hạn chế
được các cuộc đình công bất hợp pháp.
- Thứ năm, BLLĐ quy định lại thủ tục
chuẩn bị đình công theo hướng gọn nhẹ hơn
và tránh ảnh hưởng lớn tới hoạt động bình
thường của doanh nghiệp. Cùng với quy
định này, BLLĐ cũng quy định cụ thể hơn
về nội dung, thủ tục lấy ý kiến NLĐ về đình
công (Điều 174, Điều 174a và Điều 174b).
- Thứ sáu, BLLĐ quy định lại quyền lợi
và trách nhiệm của các bên: NLĐ tham gia
đình công không được hưởng lương trong
những ngày ngừng việc đình công, NLĐ tham
gia đình công bất hợp pháp có thể bị xử lí vi
phạm hành chính, người lãnh đạo đình công
và BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI -Số: 1777/LĐTBXH-TCCB CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Hà Nội, ngày 23 tháng 05 năm 2016 V/v báo cáo danh sách CCVC người lao động nghỉ hưu năm 2017 Kính gửi: Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Thực việc quản lý công chức, viên chức theo quy định Luật Cán công chức, Luật Viên chức; chế độ hưu trí theo quy định Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 Chính phủ quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức, Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Bộ yêu cầu Thủ trưởng đơn vị lập danh sách công chức, viên chức người lao động nghỉ hưu năm 2017 (bao gồm trường hợp thuộc Bộ đơn vị quản lý) Báo cáo danh sách gửi Bộ (qua Vụ Tổ chức cán bộ) trước ngày 01/6/2016 (mẫu biểu báo cáo kèm theo)./ Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, Vụ TCCB TL BỘ TRƯỞNG VỤ TRƯỞNG VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ Trịnh Minh Chí Tên đơn vị: DANH SÁCH CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG NGHỈ HƯU NĂM 2017 (Kèm theo Công văn số ……………….) STT Họ tên Chức vụ, Ngày tháng năm chức danh sinh trước nghỉ hưu Nam Người lập biểu Mã ngạch Thời điểm Ghi nghỉ hưu Nữ Thủ trưởng đơn vị BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
TÊN CƠ QUAN BHXH CẤP
TỈNH, CẤP HUYỆN
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
, ngày…tháng….năm 20
CHÍNH SÁCH CHẤT LƯỢNG
Lãnh đạo và tập thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của
Tên cơ quan Bảo hiểm xã hội cam kết:
…………
…………
…………
, ngày … tháng … năm
GIÁM ĐỐC
(ký tên, đóng dấu)
Nguyễn Văn A
HƯỚNG DẪN THIẾT LẬP CHÍNH SÁCH CHẤT LƯỢNG
Theo yêu cầu của tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, Lãnh đạo cao
nhất phải bảo đảm rằng chính sách chất lượng:
a) Phù hợp với mục đích của tổ chức,
b) Bao gồm việc cam kết đáp ứng các yêu cầu và cải tiến thường xuyên hiệu
lực của HTQLCL,
c) Cung cấp cơ sở cho việc thiết lập và xem xét các mục tiêu chất lượng,
d) Được truyền đạt và thấu hiểu trong cơ quan
e) Được xem xét để luôn luôn thích hợp.
Do đó, khi lập chính sách chất lượng, Lãnh đạo cao nhất cần lưu ý đến:
- Mức độ và loại cải tiến trong tương lai cần thiết để cơ quan hoạt động
thành công,
- Mức độ thoả mãn của các tổ chức, công dân khi đến thực hiện các thủ tục
hành chính tại cơ quan,
- Sự phát triển của toàn bộ tập thể cán bộ, công chức, viên chức và người
lao động trong cơ quan,
- Nhu cầu và mong đợi của các tổ chức, cá nhân liên quan,
- Nguồn lực cần thiết để thực hiện các yêu cầu của tiêu chuẩn.
Ví dụ:
… TÊN CƠ QUAN BHXH (CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN)…
CHÍNH SÁCH CHẤT LƯỢNG
Với phương châm:
CÔNG KHAI, MINH BẠCH, ĐÚNG LUẬT, THUẬN LỢI,
HIỆU LỰC VÀ HIỆU QUẢ
Lãnh đạo và tập thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của …
tên Tên cơ quan BHXH (cấp tỉnh, cấp huyện) cam kết:
Đảm bảo các Thủ tục hành chính được xử lý theo đúng các yêu cầu văn bản
pháp quy liên quan;
Không ngừng hướng tới sự hài lòng của Tổ chức, cá nhân thực hiện Thủ tục
hành chính tại cơ quan thông qua việc thực hiện và cải tiến liên tục hệ thống
quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008;
…
……, ngày … tháng … năm …
THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN
(ký tên, đóng dấu)
Nguyễn Văn A
ĐẢNG BỘ CÁC CƠ QUAN TÌNH ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHI BỘ CỤC THỐNG KÊ BẮC GIANG Ngày 08 tháng 4 năm 2010 BÀI THU HOẠCH, TỰ LIÊN HỆ VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHẤN ĐẤU RÈN LUYỆN CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG Nội dung đang tìm kiếm Mục lục Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ, đối tợng, phạm vi phơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chơng Cơ sở lý luận tiền lơng tối thiểu I Khái niệm, chất chức tiền lơng Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN đặc thù thị trờng lao động Việt Nam Khái niệm, chất tiền lơng kinh tế thị trờng II Khái niệm chức tiền lơng tối thiểu Khái niệm tiền lơng tối thiểu Chức tiền lơng tối thiểu Vai trò tiền lơng tối thiểu Hệ thống tiền lơng tối thiểu Căn xác định tiền lơng tối thiểu Các yếu tố phơng pháp xác định tiền lơng tối thiểu Tiêu chí tần suất điều chỉnh mức lơng tối thiểu Nội dung sách tiền lơng tối thiểu Kinh nghiệm nớc tiền lơng tối thiểu Chơng Thực trạng sách tiền lơng tối thiểu nớc ta I Chính sách tiền lơng tối thiểu qua thời kỳ Chính sách tiền lơng tối thiểu thời chiến 1946 1954 Chính sách tiền lơng tối thiểu thời kỳ kế hoạch hóa Chính sách tiền lơng tối thiểu thời kỳ đổi từ 1986 đến II Thực trạng sách tiền lơng tối thiểu nớc ta Những kết qủa đạt đợc Những yếu cần khắc phục Nguyên nhân yếu Bài học kinh nghiệm Chơng 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện sách tiền lơng tối thiểu tham gia hội nhập WTO I Bối cảnh kinh tế xã hội Bối cảnh quốc tế Bối cảnh nớc Những thuận lợi khó khăn cho việc hoàn thiện sách tiền lơng nói chung sách tiền lơng tối thiểu Mục tiêu sách tiền lơng tối thiểu II Kiến nghị giải pháp hoàn thiện sách tiền lơng tối thiểu Việt Nam giai đoạn 2006 2010 năm sau Xác định đối tợng hởng lơng Hoàn thiện thể chế tiền lơng tối thiểu Tổ chức thực sách tiền lơng tối thiểu Các giải pháp khác có liên quan Danh mục chữ viết tắt - BCHTW: Ban chấp hành Trung ơng - BHXH: Bảo hiểm xã hội - DNNN: Doanh nghiệp nhà nớc - GDP: Tổng sản phẩm nớc - ILO: Tổ chức lao động quốc tế - NSNN: Ngân sách nhà nớc./ - SXKD: Sản xuất kinh doanh - TW: Trung ơng - XHCN: Xã hội chủ nghĩa - CNH HĐH: Công nghiệp hóa Hiện đại hóa Lời cảm ơn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Trịnh Kiểm Trởng khoa Quản lý Nhà nớc xã hội, ngời hết lòng hớng dẫn trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Ban Đào tạo Học viện Hành Quốc gia hớng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho hoàn thành chơng trình khoá học, hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Xin cảm ơn chú, anh Vụ Tiền lơng Tiền công Bộ Lao động Thơng binh Xã hội tạo điều kiện thuận lợi cung cấp cho nhiều tài liệu quan trọng trình làm khóa luận.Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Chính sách tiền lơng sách quan trọng hệ thống sách kinh tế xã hội đất nớc, liên quan trực tiếp đến đời sống hàn triệu ngời hởng lơng; đến động lực phát triển kinh tế, đến khâu trình tái sản xuất xã hội (sản xuất phân phối trao đổi tiêu dùng); đến ổn định trị xã hội hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc Trải qua thời kỳ, từ thời chiến, thời kỳ kế hoạch hóa đến thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nớc ta trọng cải tiến cải cách sách tiền lơng cho phù hợp với mục tiêu, yêu cầu hoàn cảnh lịch sử đất nớc thời kỳ Thực tiễn qua lần cải tiến cải cách sách tiền lơng nớc ta (năm 1955, 1958, 1960, 1985, 1993 2004), vấn đề cải cách tiền lơng đợc đặt mối quan hệ cân đối kinh tế vĩ mô (tích lũy, tiêu dùng, giá cả, hàng hoá, tài chính, tiền tệ ); đồng thời đặt yêu cầu giữ vững ổn định trị xã hội, tiền lơng lợi ích trực tiếp hàng triệu ngời hởng lơng; tơng quan thu nhập mức sống giai cấp nông dân với giai cấp công nhân cộng đồng dân c xã hội Sau đổi (1986) đến năm 1993 nớc ta tiến hành cải cách sách tiền lơng theo yêu cầu kinh tế thị trờng, lần cải cách sách tiền lơng đợc đặt mối quan hệ với cải cách đồng sách có liên quan nh: xoá bao cấp, tiền tệ hoá tiền lơng; cải cách sách BHXH; sách u đãi ngời có công; cải cách hành chính; cải cách sách nhà ở, học phí, viện phí Tiếp nội dung tiền lơng đợc quy định Bộ luật lao động (năm 1955 sửa đổi năm 2002) đặt móng cho việc tiếp tục cải cách sách tiền lơng kinh tế thị trờng nớc ta Đến tháng năm 1999, Hội nghị lần thứ