Khu đô thị mới Văn Khê có quy mô 31,8ha, nằm trong địa giới quản lý hành chính của phờng La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội; Nơi đây có vị trí rất thuận lợi, đặc biệt là mối liên hệ
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-BÙI XUÂN HÀ
NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN KHÊ, PHƯỜNG LA KHÊ,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TR ÌNH
HÀ NỘI - 2011
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-bïi xu©n hµ
kho¸ 2008-2011 líp cao häc ch08-ql®t 2
NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN KHÊ, PHƯỜNG LA KHÊ,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ V À CÔNG TR ÌNH
MÃ SỐ: 60.58.10
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS TS trÇn thÞ hêng
HÀ NỘI – 2011
PhÇn më ®Çu
Trang 31 Lý do chọn đề tài
Trong những năm gần đây, trên cả nớc có hàng loạt cỏc khu đụ thị mới được hỡnh thành cựng với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ đó tạo nờn bước phỏt triển xây dựng khỏ nhanh gúp phần hỡnh thành nờn bộ mặt đụ thị đổi mới, từng bước nõng cao chất lượng đụ thị, cải thiện đời sống của người dõn, tạo lập một nền tảng phỏt triển đụ thị bền vững
Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật,
đào tạo, du lịch, dịch vụ, là đầu mối giao thông, giao lu trong nớc và quốc tế; là một trong những thành phố đã và đang đợc triển khai nghiên cứu đầu t xây dựng nhiều khu đô thị mới nhất trên cả nớc Quận Hà Đông trớc tháng 10 năm 2008 là thủ phủ của tỉnh Hà Tây cũ, nay quận Hà Đông trở thành một trong mời quận nội thành của Thủ đô Hà Nội với diện tích 4.832,64ha, dân số hiện nay là 175.689
ng-ời, gồm 17 phờng trực thuộc
Cùng với sự tăng trởng kinh tế, Hà Đông với vị trí là quận nội thành nằm ở phía Tây thủ đô tốc đô thị hoá hiện nay đang diễn ra với tốc độ vô cùng nhanh chóng, hình thành hàng loạt các dự án khu đô thị mới đang đợc đầu t xây dựng tại
đây nh: Khu đô thị mới Văn Phú, Khu đô thị mới Văn Quán-Yên Phúc, Khu đô thị mới Dơng Nội, Khu đô thị mới Văn Khê…nhằm thúc đẩy quá trình đô thị hóanhằm thúc đẩy quá trình đô thị hóa quận Hà Đông
Khu đô thị mới Văn Khê có quy mô 31,8ha, nằm trong địa giới quản lý hành chính của phờng La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội; Nơi đây có vị trí rất thuận lợi, đặc biệt là mối liên hệ vùng với các quận, huyện khác của thành phố Hà Nội thông qua hệ thống hạ tầng giao thông gồm nhiều tuyến đờng quan trọng mang ý nghĩa chiến lợc của Hà Nội nh đờng Lê Văn Lơng kéo dài, đờng
Lê Trọng Tấn, đờng vành đai 4, đờng Ngô Thì Nhậm…nhằm thúc đẩy quá trình đô thị hóa Theo quy hoạch, Khu
đô thị mới Văn Khê sẽ đợc thiết kế với không gian kiến trúc hiện đại, hệ thống cơ sở hạ tầng tiên tiến theo tiêu chuẩn đô thị loại I
Trên thực tế, nhiều dự án xây dựng khu đô thị mới trên địa bàn quận Hà
Đông nói chung và Khu đô thị mới Văn Khê nói riêng đã và tơng lai sẽ phải đối mặt với những khó khăn trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Tại một số dự án khu đô thị mới, ví dụ nh khu đô thị mới Văn Quán-Yên Phúc, khu đô thị mới Xa
La…nhằm thúc đẩy quá trình đô thị hóa chủ đầu t cha bàn giao đợc, hoặc bàn giao xong một số hạng mục công trình nhng do công tác quản lý cha đợc chú trọng dẫn đến chất lợng ngày càng đi xuống, không còn đợc nh trớc gây nhiều bức xúc cho xã hội.Vi c ợ̀c đṍu nụ́i hạ đṍu nụ́i hạu n i hụ́i hạ ạ
t ng k thu t trong và ngoài hàng rào khu đṍu nụ́i hạ ự án khu đụ thị mới làt d án khu ụ th m i làđ ị mới là ới là
Trang 4r t khó khi b n thõn h th ng h t ng k thu t trong các khu dõn c cṍu nụ́i hạ ợ̀c đṍu nụ́i hạ ụ́i hạ ạ ư cũ ũ
ti p giáp khu ụ th m i còn y u kém, ch a hoàn thi n ờ́p giáp khu đụ thị mới còn yờ́u kém, chưa hoàn thiợ̀n đ ị mới là ới là ờ́p giáp khu đụ thị mới còn yờ́u kém, chưa hoàn thiợ̀n ư cũ ợ̀c đṍu nụ́i hạ Do vậy, vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật là vấn đề hết sức nóng bỏng, khiến nhiều nhà quản lý, nhà chuyên môn đang phải nghiên cứu và đề xuất các giải pháp quản lý đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lợng và hiệu quả
Chính vì vậy, đề tài" Nghiên cứu giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu
đô thị mới Văn Khê, phờng La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội" là thực
sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý kỹ thuật hạ tầng cho các khu đô thị mới nói chung và Khu đô thị mới Văn Khê, phờng La Khê, quận Hà
Đông, thành phố Hà Nội nói riêng
2 Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Văn Khê, phờng Văn Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội;
- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Văn Khê, phờng La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
3 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu.
- Đối tợng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Văn Khê, phờng La Khê, quận Hà
Đông, thành phố Hà Nội
4 Phơng pháp nghiên cứu.
- Phơng pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu;
- Phơng pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu và kế thừa kết quả nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan;
- Phơng pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đa ra các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới cho phù hợp
5 ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
- ý nghĩa khoa học: Đa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản lý
hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới
- ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật khu đô thị mới Văn Khê nhằm xây dựng một khu đô thị mới hài hoà với thiên nhiên, môi trờng, hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực
Trang 56 Cấu trúc luận văn.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba chơng gồm có:
- Chơng I: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Văn Khê, phờng La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
- Chơng II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Văn Khê, phờng La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
- Chơng III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Văn Khê, phờng La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
Trang 6Chương I
Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật tại dự án khu đô thị mới la khê, phường la khê, quận hà đông, thành phố hà nội 1.1 Giới thiệu chung về quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
1.1.1 Vị trí địa lý
1.1.2 Điều kiện tự nhiên
1.2 Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật các khu đô thị mới trên
địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
1.2.1 Sự hình thành và phát triển các khu đô thị mới tại quận Hà Đông,
thành phố Hà Nội
1.2.2 Đánh giá chung công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật các khu đô
thị mới quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
mới Văn Khê, phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
1.3.1 Sự hình thành và phát triển của Khu đô thị mới Văn Khê, phường La
Khê, quận Hà Đông.
1.3.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Khu đô thị mới Văn Khê, phường La
Khê, quận Hà Đông.
1.3.3 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Văn Khê, phường
La Khê, quận Hà Đông.
1.3.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới
Văn Khê, phường La Khê, quận Hà Đông.
1.3.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô
thị mới Văn Khê, phường La Khê, quận Hà Đông.
Chương II
Cơ sở lý luận và thực tiễn CÔNG TáC quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới vĂN khê, phường la khê, quận hà đông
2.1 Một số khái niệm cơ bản
2.1.1 Khu đô thị mới
2.1.2 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
2.1.3 Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
Trang 72.1.4 Xã hội hoá và giám sát cộng đồng
2.2 Cơ sở lý luận trong quả nlý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị
2.2.1 Vai trò và đặc điểm, nội dung của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 2.2.2 Cỏc yờu cầu cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu
đô thị mới
2.2.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN KHÊ, PHƯỜNG LA KHÊ.
2.3.1 Hệ thống văn bản pháp quy liên quan đến hạ tầng kỹ thuật đô thị 2.3.2 Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Thành phố Hà Nội đến
năm 2020.
2.4 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở Việt Nam và trên
thế giới.
2.4.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở trong nước
2.4.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên thế giới
CHƯƠNG III
Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
mới Văn Khê, phường La Khê, quận Hà Đông.
3.1 Giải pháp kỹ thuật.
3.1.1 Rà soát cao độ và khớp nối đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô
thị mới với các khu liền kề
3.1.2 Bổ sung thiết kế an toàn giao thông (vạch sơn, biển báo) theo Điều lệ
báo hiệu đường bộ 22 TCN 237 – 01
3.1.3 Đề xuất về quản lý hệ thống đường dây, đường ống kỹ thuật
- Bổ sung hào tuynel kỹ thuật ngầm và hạ ngầm cỏc đường dây xuống hào Tuy nel kỹ thuật
- Hoàn thiện bản vẽ tổng hợp đường dây, đường ống và lập hồ sơ hoàn công ngay khi hệ thống hạ tầng kỹ thuật thi công xây dựng xong
3.1.4 Bổ sung vị trí tập kết và thu gom rác thải
3.2 ĐỀ XUẤT VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH, MÔ HÌNH NHẰM NÂNG
CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
Trang 8KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN KHÊ
3.2.1 Lập điều lệ quản lý Khu đô thị mới Văn Khê
3.2.2 Mô hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Văn
Khê
3.2.3 Lập kế hoạch thực hiện dự án khu đô thị mới Văn Khê
3.2.4 Tăng cường phụ́i kờ́t hợp giữa: Chính quyờ̀n, Chủ đõ̀u tư và người dõn
sinh sống tại khu đụ thị mới
3.3 GIẢI PHÁP THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT SINH, XÃ
HỘI HOÁ QUẢN LÝ DỊCH VỤ HẠ TẦNG KỸ THUẬT VÀ NÂNG CAO VAI TRÒ GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN KHÊ.
3.3.1 Giải pháp về nguồn vốn đầu tư phát sinh
3.3.2 XÃ HỘI HÓA QUẢN LÝ DỊCH VỤ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ
THỊ MỚI VĂN KHÊ
3.3.3 SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG
HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ
Phần kết luận và kiến nghị
Tài liệu tham khảo Phụ Lục
Trang 9danh môc tõ viÕt t¾t
TNHH MTV Tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n nhµ níc mét thµnh viªn
Trang 10Tµi liÖu tham kh¶o
1 Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng
đô thị ở trên thế giới và Việt Nam, tr 110-114, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội.
2 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, tr 39-61,
NXB Xây dựng, Hà nội
3 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị , tr 239-249, NXB Xây
dựng, Hà nội
4 Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực hiện Quy hoạch xây dựng đô thị,
Dự án nâng cao năng lực Quy hoạch và quản lý môi trường đô thị DANIDA, tr.28-60, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội
5 Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, tr 63-74, NXB xây
dựng, Hà nội
6. Trần Thị Hường (chủ biên), NguyÔn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi
Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị,
tr 151-162, NXB Xây dựng, Hà nội
7 Đặng Xuân Kiên (2001), Một số vấn đề quản lý phát triển trong các khu đô thị mới tại Hà nội, ví dụ cụ thể cho khu dịch vụ tổng hợp và nhà ở Hồ Linh Đàm, tr 20-29, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến
trúc Hà nội, Hà nội
8 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, tr 22-40, NXB xây
dựng, Hà nội
9 Nguyễn Thanh Nhã (2001), Giải pháp “Huy động nguồn lực doanh nghiệp trong nước” tham gia đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, tr 55-61, Luận văn thạc sĩ Quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội,
Hà nội
10. Anh Thái (2008), “Kinh nghiệm Phú Mỹ Hưng - Đô thị mới văn minh
hiện đại”, Báo Hà Nội mới.
11 Nguyễn Thanh Tùng (2007), Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả hệ thống thoát nứơc khu đô thị mới Linh Đàm nhằm giảm thiểu
Trang 11ô nhiễm môi trường , Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Đại học Kiến trúc
Hà Nội
12. Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, tr 5-10, NXB Xây dựng, Hà nội
13 Bộ Công nghiệp (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BCN ngày 11/7/2006
về ban hành Quy phạm trang thiết bị điện, Hà nội.
14 Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 31/12/2008 về ban hành Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, Hà nội.
15 Bộ Xây dựng (2008), Đường đô thị – Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104:2007,
Hà nội
16 Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước – Mạng lưới đường ống và công trình – Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006, Hà nội.
17 Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị định 02/2006/ NĐ-CP, Hà nội.
18 Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường, đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259: 2001, Hà nội.
19 Bộ Giao thông vận tải (2001), Điều lệ báo hiệu đường bộ 22 TCN 237 –
01, Hà nội.
20 Bộ Xây dựng (1987), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987, Hà nội.
21 Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN07:2010/BXD, Hà nội
22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2009), Luật Quy
ho ạch đô thị, Hà nội.
23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2005), Luật bảo vệ môi trường, Hà nội.
24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2004), Luật Điện lực,
Hà nội
Trang 1225 Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt nam (2003), Luật Xõy dựng,
Hà nội
26 Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt nam (2001), Luật Giao thụng đường bụ̣, Hà nội.
27 Chớnh phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản
lý khụng gian xõy dựng ngầm đụ thị, Hà nội.
28 Chớnh phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về thoỏt nước đụ thị và khu cụng nghiệp, Hà nội.
29 Chớnh phủ (2005), Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 về Quy định hành lang bảo vệ an toàn đường cỏp ngầm, Hà nội.
30 Chớnh phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 về ban hành Quy chế khu đụ thị mới, Hà nội.
31 Chớnh phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban hành Quy chế giỏm sỏt đầu tư của cụ̣ng đồng, Hà nội.
32 Chớnh phủ (2004), Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 về Quy định quản lý và bảo vệ kết cṍu hạ tầng giao thụng đường bụ̣, Hà nội.
33 UBND tỉnh Hà Tõy (cũ) nay là Thành phố Hà Nội (2006): Quyết định sè 1346/2006/QĐ-UB ngày 28/7/2006 của Uỷ ban nhân dân Thành phè Hà Nội về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu đô thị míi Văn Khê, phờng La Khê, quận Hà Đông
34. Website cổng thụng tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
Chớnh phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn;
UBND thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn
Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn
Sở Xõy dựng Hà nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn
Sở Cụng thương Hà nội : www.congthuonghn.gov.vn
Sở Giao thụng vận tải Hà nội : www.sogtvt.hanoi.gov.vn
Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nội : www.qhkt.hanoi.gov.vn
Và một số Website khỏc