Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã sơn tây

Tínhăc p thi t c aăđ tƠi uăt ăxơyăd ngăc ăb nălƠăho tăđ ngăđ căbi tătrongăn năkinhăt ăqu cădơnăvìănóătr căti păt oăraăc ăs ăv tăch tăk ăthu tăchoăcácăngƠnhăkhaiăthác,ăs ăd ng.ă Ho tăđ

B ăGIỄOăD CăVĨă ĨOăT O

TR NGă IăH CăTH NGăLONG -o0o -

NGUY NăTH ăTHOA

QU NăLụăV Nă UăT ăXỂYăD NGăC ăB NăT ăNGỂNă SỄCHăNHĨăN CăTRểNă AăBĨNăTH ăXẩăS NăTỂY

LU TăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ

Hà N i - N m 2015

B ăGIỄOăD CăVĨă ĨOăT O

-  -

NGUY NăTH ăTHOA - MẩăS ăC00104

QU NăLụăV Nă UăT ăXỂYăD NGăC ăB NăT ăNGỂNă SỄCHăNHĨăN CăTRểNă AăBĨNăTH ăXẩăS NăTỂY

LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ

CHUYểNăNGĨNH: TĨIăCHệNHă- NGỂNăHĨNG

L IăC Mă N

ăhoƠnăthƠnhălu năv n,ătácăgi ăđãăđ căs ăgiúpăđ ănhi tătìnhăvƠăt oăđi uă

ki năc aăr tănhi uăng i,ăd iăđơyălƠăl iăc mă năchơnăthƠnhăc aătácăgi :

Tr c tiên,ăxinăg i l iătriăơnăđ năcácăquỦăth yăcôăđãăgi ng d y trong

ch ngătrìnhăCaoăh c TƠiăchínhăNgơnăhƠngă Khoáă2 tr ngă i h căTh ngă

Long, nh ngăng iăđãătruy năđ tăchoătácăgi l ng ki n th c h uăíchăv TƠiăchínhăNgơnăhƠngălƠmăc ăs choătácăgi th c hi n t t lu năv nănƠy

XinăchơnăthƠnhăc mă năTS.ă ăKimăS n,ăng iăh ngăd năkhoaăh c,ăđãăt nătìnhăgiúpăđ ătácăgi ăv ăm iăm tăđ ăhoƠnăthƠnhăLu năv n

Xină c mă nă sơuă s că đ nă GS.TS Nguy nă Kh că Minh - Tr ngă khoaăKinhăt ăQu nălỦ,ăTr ngă iăh căTh ngăLongăđãăgiúpăđ ătácăgi ătrongăquáătrìnhăh căt iătr ngăc ngănh ătrongăsu tăquáătrìnhăth căhi năLu năv n

Xinătrơnătr ngăc mă năQuỦăTh yăCôăKhoaăKinhăt ăQu nălỦ,ăPhòngăSauă

đ iăh căđãăh ngăd năvƠăgiúpăđ ătácăgi ătrongăquáătrìnhăth căhi năLu năv n

Xinătrơnătr ngăc mă nătoƠn th ăCBCNVă yăbanănhơnădơnăth ăxãăS năTơy đãădƠnhăth iăgianăđ ăth căhi năphi uăđi uătraăv ăxơyăd ngăc ăb n,ăgiúpătácăgi ăcóăs ăli uăđ ăphơnătíchăvƠăđánhăgiá,ăs năsƠngăcungăc păthôngătin,ătƠiă

li uăvƠăh pătácătrongăqúaătrìnhăth căhi năLu năv n

Sauăcùngătôiăxinăg iăl iăbi tă năsơuăs căđ năgiaăđìnhăđãăluônăt oăđi uă

ki năt tănh tăchoătôiătrongăsu tăquáătrìnhăh căc ngănh ăth căhi năLu năv n

L IăCAMă OAN

TôiăxinăcamăđoanăđơyălƠăcôngătrìnhănghiênăc uăkhoaăh căc aăriêngătôiăvƠă

đ că Ti nă s ă ă Kimă S nă h ngă d nă khoaă h c.ă Cácă thôngă tină vƠă k tă qu ă

nghiênăc uătrongălu năv nălƠădoătôiăt ătìmăhi u,ăđúcăk tăvƠăphơnătíchăm tăcáchătrungăth c,ăphùăh păv iătìnhăhìnhăth căt

TÁCăGI ăLU NăV N

Nguy năTh ăThoa

M CăL Căăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă

L IăC Mă N

L IăCAMă OAN

M CăL C

DANHăM CăCÁCăKụăHI U,ăCH ăVI TăT T

DANHăM CăCÁCăB NG,ăBI U

DANHăM CăCÁCăHỊNHăV ,ăS ă ,ă ăTH

M ă Uăăă 1

Ch ngă1:ăC s ălỦălu năv ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăă 4

1.1 T ngăquanăv ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 4

1.1.1.ăKháiăni măvƠăđ căđi măăđ uăt ăXDCBăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 4 1.1.2 V năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 6

1.2.ăQu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 12

1.2.1.ăKháiăni măăăăăăăăăăăăăăăă 12

1.2.2.ăN iădungăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 17

1.2.3.ăTiêuăchíăvƠăn iădungăđánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăă20 1.3.ăNhơnăt ă nhăh ngăt iăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăă 23

1.3.1.ăCácănhơnăt ăch ăquanăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 23

1.3.2.ăCácănhơnăt ăkháchăquanăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 25

1.4.ăKinhănghi măqu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchănhƠăn căc aăm tăs ă n căvƠăm tăs ăđ aăph ngăkhác 28

1.4.1.ăKinhănghi măc aăTrungăQu c 28

1.4.2.ăKinhănghi măc aăhuy năHoaăL ,ăT nhăNinhăBình 31

Ch ngă2:ăTh cătr ngăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyăăăăăă34 2.1.T ngăquanătìnhăhìnhăkinhăt ăxãăh i c aă TXăS năTơyăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă34 2.2.ăQu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyă2011-2014 38

2.2.1.ăKháiăquátăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyă2011-2014 38

2.2.2.ăTh cătr ngăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyă2011-2014 43

2.2.3.ă ánhăgiáăth cătr ngăqu nălỦăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS nă Tơyă2011-2014 63

Ch ngă3:ăM tăs ăgi iăphápăch ăy uănh măt ngăc ngăqu nălỦăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNă

trênăđ aăbƠnăTXăS năTơyăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă83

3 1.ă nhăh ngăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyăăđ năn mă2020ăăăăăăăăăăă83 3.1.1.ă nhăh ngăphátătri năKTXHăc aăTXăS năTơyăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă83 3.1.2.ă nhăh ngăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 86 3.2.ăCácănhómăgi iăphápănh măt ngăc ngăqu nălỦă v năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aă bƠnăTXăS năTơy 90 3.2.1.ăNơngăcaoăn ngăl căc aăcácăcáănhơnăthamăgiaăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăăăăăăăăăăăăăăăăă90 3.2.2.ă iăm iăcôngătácăquyăho ch,ăxácăđ nhăch ătr ngăđ uăt ăăăăăăăăă 92 3.2.3.ăGi iăphápăx ălỦăn ăxơyăd ngăc ăb năăăăăăăă 96 3.2.4.ăT ngăc ngăk ăc ng,ăk ălu tătrongăđ uăth uăvƠăgi ăphóng m tăb ngăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 98 3.2.5.ăNơngăcaoăch tăl ngăcôngătácăqu nălỦăho tăđ ngăđ uăt ăXDCB 100 3.3.ăCácăki năngh ăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 108 3.3.1.ăKi năngh ăv iăChínhăph ăvƠăcácăB ăngƠnhăTrungă ngăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă108 3.3.2.ăKi năngh ăv iăH ND,ăMTTQ,ăcácăđoƠnăth ănhơnădơnăcácăngƠnh,ăcácăc păăăăăăăăă 109 3.3.3ăKi năngh ăv iăcácănhƠăth uăxơyăl p,ăđ năv ăt ăv năcóăho tăđ ngătrênăđ aăbƠnăTXăăă110

K TăLU Năăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 112 DANHăM CăTÀIăLI UăTHAMăKH O 113

DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT T

H NDăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă H iă ngăNhơnădơn

GS.TS Giáoăs ăti năs

DANHăM CăB NG,ăBI U

S ăhi uăcácă

B ngă2.1 V năđ uăt ă XDCBă t ă NSNNă c păhuy nătrênăđ aă

bƠnăTXăS năTơyăgiaiăđo nă2011-2014

39

B ngă2.2 C ă c uă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă c pă huy nă

trênăđ aăbƠnăchiaătheoăngƠnhăgiaiăđo nă2011-2014

41

B ngă2.4 S ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăchuy năthanhătoánă

n măsau

49

B ngă2.5 Tìnhă hìnhă th că hi nă th mă đ nh,ă phêă duy tă d ă ánă

đ uăt ătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyăgiaiăđo

nă2011-2014

51

B ngă2.6 Tìnhăhìnhăgi iăngơnăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN

c pă huy nă trênă đ aă bƠnă TXă S nă Tơyă giaiă đo nă

2011-2014

56

B ngă2.7 Tìnhăhìnhăquy tătoánăcácăd ăánăđ uăt ăhoƠnăthƠnhă

trênăđ aăbƠnăTXăS năTơyăgiaiăđo nă2011-2014

60

B ngă2.8 Danhăm căcácăcôngătrìnhăđãăthanhătra,ăki mătoánă

xơyă d ngă trênă đ aă bƠnă TXă S nă Tơyă giaiă đo nă

DANHăM CăHỊNHăV ,ăS ă ,ă ăTH ,ăBI Uă

S ăđ ă1.1 V năđ uăt ă XDCBă t ă NSNNă c păhuy nătrênăđ aă

bƠnăTXăS năTơyăgiaiăđo nă2011-2014

14

S ăđ ă2.1 C ă c uă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă c pă huy nă

trênăđ aăbƠnăchiaătheoăngƠnhăgiaiăđo nă2011-2014

71

M ă U

1 Tínhăc p thi t c aăđ tƠi

uăt ăxơyăd ngăc ăb nălƠăho tăđ ngăđ căbi tătrongăn năkinhăt ăqu cădơnăvìănóătr căti păt oăraăc ăs ăv tăch tăk ăthu tăchoăcácăngƠnhăkhaiăthác,ăs ăd ng.ă

Ho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăliênăquanătr căti păđ năs ăd ngăm tăkh iăl ngăngu năv năvôăcùngătoăl năc aăxãăh i.ăDoăđó,ăn uăho tăđ ngănƠyăkémăhi uăqu ,ăgơyăraănhi uălãngăphí,ăth tăthoátăs ălƠ t năth tătoăl n,ălơuădƠi,ănhi uăm tăđ năs ăphátătri năđ tăn c,ăđ căbi tălƠăcácăd ăánăs ăd ngăv năngơnăsáchănhƠăn c.ăCùngăv iăs ăphátătri năchungăc aăn năkinhăt ,ăkh i l ngăđ uăt ăchoăxơyăd ngă

ăn cătaăngƠyăcƠngăt ngănhanh.ăVi cănơngăcaoăhi uăqu ăđ uăt ăxơyăd ngăc ă

b năđòiăh iăph iăcóăbi năphápăt ngăh păvƠăđ ngăb ,ătrongăđóăvi căqu nălỦăv nă

đ uăt ăxơyăd ngăc ăb năđ căđánhăgiáălƠăbi năphápăquanătr ngăvƠăc năthi t

Th ăxãăS năTơyălƠăc aăngõăphíaăTơyăTh ă ôăHƠăN iălƠăđ aăph ngăcóă

ti măn ngăl năđ ăphátătri năkinhăt ăT ăn mă2011ăđ nănay,ăngu năngơnăsáchă

đ uăt ăchoăxơyăd ngăc ăb năc aăTh ăxãăchi mătrênăd iă30%/n m,ăgópăph năquanătr ngăvƠoăvi căxơyăd ngăc ăs ăh ăt ngăc aăTh ăxã.ăTuyănhiênănh ngăn măquaăkinhăt ăc aăTh ăxãăphátătri năcònăch m,ăch aăt ngăx ngăv iăti măn ngă

s năcóăc aăTh ăxã,ăm tăph nădoăngu năv năngơnăsáchăđ aăph ngăchoăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năb ăgi măsútărõăr t.ăTrongăb iăc nhăn năkinhăt ăg pănhi uăkhóă

kh n,ăngu năl căh năch ,ăvi căđiăsơuăphơnătích,ăđánhăgiáăth cătr ngăqu nălỦă

v năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năngu năngơnăsáchănhƠăn căt iăđ aăph ng, t ăđóă

đ ăxu tăgi iăphápănh măt ngăc ngăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ă

b năt ăngu năngơnăsáchănhƠăn căc aăđ aăph ngălƠăc năthi t.ă ătƠiăắQu n

lý v n đ u t xây d ng c b n t ngu n ngân sách Nhà n c trên đ a bàn

th xã S n Tây”ă đ cătácăgi ănghiênăc uălƠmălu năv năcaoăh căc aămình

2.ăM căđíchănghiênăc uăc aăđ ătƠi

Thông quaăvi cănghiênăc uăđ ătƠiănƠyăđ ătìmăraăph ngăh ngăđ ăxu tăcácăgi iăphápăv ăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăngơnăsáchănhƠăn căc aăTh ăxãă

S năTơy

3.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

iăt ngănghiênăc u: L yăv năđ ăQu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ă

b năt ăngơnăsáchăTh ăxãălƠmăđ iăt ngănghiênăc u

Ph măviănghiênăc u: ătƠiăkhôngănghiênăc uăvi căqu nălỦănhƠăn că

đ iăv iăv năđ uăt ăXDCBăc aăc ăn c,ăc aăngơnăsáchăTrungă ngăvƠăc aăv năThƠnhăph ăHƠăN iămƠăgi iăh năkhôngăgianăvƠăph măviănghiênăc uăvi căqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăc aăngơn sáchăTh ăxãăS năTơy

Th iă giană kh oă sátă th că tr ng:ă T ă n mă 2011đ nă n mă 2014,ă cònă

ph ngăh ngăvƠăgi iăphápătínhăđ năn mă2020ăvƠăt mănhìnăđ năn mă2030.ă

4.ăPh ngăphápănghiênăc u

Trênăc ăs ăph ngăphápălu năchungăduyăv tăbi năch ng,ăduyăv tăl chă

s ,ălu năv năs ăd ngăt ngăh păcácăph ngăpháp:ăTh ngăkê,ăt ngăh p,ăphơnătíchăsoăsánhăđ ănghiênăc uălƠmărõăv năđ ăliênăquanăđ năqu nălỦăv nă đ uăt ăXDCBăt ăNgơnăsáchănhƠăn căc păTh ăxã trongăho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc ă

b năc aăTh ăxãăS năTơy

5 K t c u lu n v n

NgoƠiăph năm ăđ u,ăk tălu n,ădanhăm căcácăkíăhi uăvi tăt t,ădanhăm că

b ngăbi u,ădanhăm cătƠiăli uăthamăkh o,ăk tăc uălu năv năg mă3ăch ng

Ch ngă1:ă C s ălỦălu năchung v ăqu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ă

b năt ăNgơnăsáchăNhƠăn c

Ch ngă2: Th cătr ngăqu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNgơnă

sáchăNhƠăn căc pTh ăxãătrênăđ aăbƠnăTh ăxãăS năTơy giaiăđo nă2011-2014

Ch ngă3: M tăs ăGi iăphápăch ăy uănh m t ngăc ngăqu nălỦăv nă

đ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNgơnăsáchăNhƠăn căc păTh ăxãătrênăđ aăbƠnăTh ăxãă

S năTơy

đ nhătrongăt ngălaiăl năh năthôngăquaăvi căs ăd ng,ăcácăngu năl căđãăb ăraă

đ ăđ tăđ căk tăqu ăđó.ă

Theoă ngh aă h p,ă đ uă t ch ă baoă g mă nh ngă ho tă đ ngă s ă d ngă cácăngu năl căhi năt i,ănh măđemăl iăchoăn năkinhăt - xãăh iănh ngăk tăqu ătrongă

t ngălaiăl năh năcácăngu năl căđãăs ăd ng.ă

uăt ăphátătri nălƠăhìnhăth căđ uăt ăcóă nhăh ngătr căti păđ năvi că

t ngăti măl căc aăn năkinhăt ănóiăchung,ăti măl căs năxu tăkinhădoanhăc aă

t ngăc ăs ăs năxu tăkinhădoanhănóiăriêng,ălƠăđi uăki năch ăy uăđ ăt oăcôngă nă

vi călƠmăvƠănơngăcaoăđ iăs ngăc aăm iăthƠnhăviênătrongăxãăh i

TheoăLuơtăxơyăd ngă(sôă16/2003/QHă11)ăthốăắd ăanăđơuăt ăxơyăd ngăcôngătrốnhălaătơpăh păcacăđêăxuơtăcoăliênăquanăđênăviêcăboăvônăđêăxơyăd ngă

m i,ăm ărôngăho căcaiătaoănh ngăcôngătrốnhăxơyăd ngănh mămucăđốchăphatătriên,ăduyătrố,ănơngăcaoăchơtăl ngăcôngătrốnhăho căsanăphơm,ădichăvuătrongămôtă th iă hană nhơtă đinh.ă D ă ană đơuă t ă xơyă d ngă côngă trốnhă baoă gômă phơnăthuyêtăminhăvaăphơnăthiêtăkêăc ăs ”

Nh v y,ă uăt ătheoăcáchăhi uăt ngăquátănh tălƠăvi căs ăd ngăv năđ ă

ti năhƠnhăcácăho tăđ ngăxơyăd ngăc ăb nănh mătáiăs năxu tăgi năđ năvƠătáiă

s năxu tăm ăr ng,ăhi năđ iăhoáăho căkhôiăph cătƠiăs năc ăđ nh

1.1.1.2 c đi m c a đ u t XDCB

Ho tăđ ngăđ uăt ăXDCBăđòiăh iăs ăl ngăv năl n.ăKhôngăgi ngănh ă

đ uăt ăvƠoătƠiăs năl uăđ ng,ăđ uăt ăXDCBălƠăho tăđ ngăđ uăt ăvƠoăTSC ămangătínhătíchăl y,ăth ngăcóăquyămôăl n,ăth iăgianăthuăh iăv nălơuădƠi

Lo iăhìnhăs nă xu tătrongăxơyă d ngă c ă b nă lƠălo iăhìnhăs nă xu tăđ năchi c,ătínhăch tăs năph măkhôngă năđ nh,ămangătínhăth iăv ,ăkhôngăl păl i.ăCácăy uăt ăđ uăvƠoăph căv ăchoăquáătrìnhăs năxu tăs năph măkhôngăc ăđ nhăvƠăth ngăxuyênăph iădiăchuy n.ăVìăv y,ătínhă năđ nhătrongăs năxu tăr tăkhóă

đ măb o,ăph ăthu cănhi uăvƠoăkhơuăqu nălỦăs năxu tăc aănhƠăth uătrongăquáătrìnhăthiăcôngăcôngătrình

ăqu nălỦăt tăv năđ uăt ăXDCBăc năhi uărõăcácăđ căđi măc aăđ uăt ăXDCB.ă uăt ăXDCBăcóănh ngăđ căđi măn iăb tăđ căth ăhi năthôngăquaă

s năph măc aănóălƠăcôngătrìnhăxơyăd ng.ă

Côngătrìnhăxơyăd ngăcóăcácăđ căđi m:

- G năli năv iăm tăđ aăđi mănh tăđ nh

- căxơyăd ngăvƠăs ăd ngăt iăcùngăm tăđ aăđi mănh tăđ nh,ăt căs nă

ph măxơyăd ngălƠăc ăđ nh

- Mangătínhăđ năchi c,ăriêngăl ;ăm iăcôngătrìnhăcóăthi tăk ăriêng,ăphùă

h păv iăyêuăc uăđ uăt ăvƠăđi uăki năt ănhiênăc aăt ngăvùng.ăDoăđó,ăcácăcôngătrìnhăxơyăd ngăcóăth ăcóăcùngăcôngăd ng,ăcôngăsu tăs ăd ngănh ngăl iăkhácănhauăv ăkh iăl ngăvƠăgiáăc ăxơyăd ngăkhiăxơyăd ngăt iăcácăđ aăđi măkhácănhau

- Th ngăcóăkíchăth c,ăquyămôăl n,ăth iăgianăxơyăd ngăvƠăs ăd ngălơuădƠiăđòiăh iăch ăđ uăt ăvƠănhƠăth uăc năph iătìmăcácăbi năphápăđ ărútăng năth iăgianăxơyăd ngăcôngătrình,ăs măđ aăcôngătrìnhăvƠoăkhaiăthácăs ăd ng.ăCôngătrìnhăxơyăd ngăđ căs ăd ngătrongăth iăgianăt ngăđ iădƠiănênătr căkhiăquy tă

đ nhăđ uăt ,ăng iăquy tăđ nhăđ uăt ăc năd ătínhătr căcácătìnhăhu ngăx yăraătrongăt ngălai.ăM tăkhác,ădoăth iăgianăs ăd ngălơuădƠiănênăvi căđánhăgiáăchínhăxácăhi uăqu ăc aăd ăán,ăcôngătrình,ănh tălƠăhi uăqu ăkinhăt ă- xãăh iălƠăv năđ ă

ph căt p,ăkhóăkh n

Doăcácăđ căđi măc aăcôngătrìnhăxơyăd ngăd năđ năvi căs năxu tăvƠătiêuă

th ăs năph măxơyăd ngăth ngătheoăđ năđ tăhƠng.ăNg iămuaă(ch ăđ uăt )ăvƠă

ng iăbánă(nhƠăth u)ăph iăth ngănh tăv iănhauăm tăcáchăr tăc ăth ,ăchiăti tă

ch tăl ng,ăgiáăc ăs năph mătheoăh păđ ngăgiaoănh năth uăcóătínhăphápălỦ

1 1.2.ăV năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchănhƠăn c

1.1.2.1 Khái ni m, vai trò và các ngu n v n đ u t xây d ng c b n

a Khái ni m

V năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n:

Theoă Lu tă đ uă t ă s ă 59/2005/QH11ă ngƠyă 29/11/2005ă c aă Qu că h iă

n căC ngăhòaăxãăh iăch ăngh aăVi tăNam,ăt iăđi uă3-Gi iăthíchăt ăng ,ăkháiă

ni măđ uăt ăđ căhi u:

” u t là vi c nhà đ u t b v n b ng các lo i tài s n h u hình ho c

vô hình đ hình thành tài s n ti n hành các ho t đ ng đ u t theo quy đ nh

c a Lu t này và các quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan”

V năđ uăt ăXDCBăt NSNNălƠăm t b ph n quan tr ng c a v năđ u t ătrong n n kinh t qu cădơn,ăđ ng th iălƠă m t ngu n l cătƠiăchínhăcôngăr t

Theo Lu tă uăt ă(2005)ăc a Vi t Nam: "V năđ uăt ălƠăti năvƠătƠiăs n

h p phápăkhácăđ th c hi năcácăho tăđ ngăđ uăt ătheoăhìnhăth căđ uăt ătr c

ti p ho căđ uăt ăgiánăti p"

D iăgiácăđ m t ngu n l cătƠiăchínhăqu c gia, v năđ uăt ăXDCBăt NSNNă lƠă m t b ph n c a qu NSNN trong kho nă chiă đ uă t ă c a NSNN hƠngăn măđ c b tríăchoăđ uăt ăvƠoăcácăcôngătrình,ăd ánăXDCBăc aăNhƠă

n c

Tóm l i:ăV năđ uăt ăXDCBălƠăm tăb ăph nătrongăv năđ uăt ăc ăb n,ă

baoăhƠmănh ngăchiăphíăb ngăti năđ ăxơyăd ngăm i,ăm ăr ng,ăxơyăd ngăl iă

ho căkhôiăph căn ngăl căs năxu tăc aătƠiăs năc ăđ nhătrongăn năkinhăt

b Vai trò c a v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách nhà n c

Trong n n kinh t qu cădơn,ăv năđ uăt ăXDCBăt NSNNăcóăvaiătròăr t quan tr ngăđ i v iăphátătri n kinh t - xãăh i.ăVaiătròăđóăth hi nătrênăcácăm t sau:

d ngăvƠăphátătri năc ăs v t ch t k thu t,ăhìnhăthƠnhăk t c u h t ng chung choăđ tăn cănh ăgiaoăthông,ăthu l i,ăđi n,ătr ng h c, tr m y t ầăThôngăqua vi căduyătrìăvƠăphátătri n ho tăđ ngăđ uăt ăXDCB,ăv năđ uăt ăXDCBăt NSNNăgópăph n quan tr ngăvƠoăvi căthúcăđ y s phátătri n n n kinh t qu c

dơn,ătáiăt oăvƠăt ngăc ngăn ngăl c s n xu t,ăt ngăn ngăsu tălaoăđ ng,ăt ngăthuă

nh p qu cădơnăvƠăt ng s n ph măxãăh i

Hai là, v nă đ uă t ă XDCBă t NSNNă gópă ph n quan tr ngă vƠoă vi c

chuy n d chăc ăc u kinh t ,ăhìnhăthƠnhănh ngăngƠnhăm i,ăt ngăc ngăchuyên mônăhoáăvƠăphơnăcôngălaoăđ ngăxãăh i Ch ng h n,ăđ chuy n d ch m nhăc ă

c u kinh t theoăh ngăcôngănghi păhoá,ăhi năđ iăhoáăđ năn mă2020,ă ngăvƠăNhƠăn c ch tr ngăt p trung v năđ uăt ăvƠoănh ngăngƠnh,ăl nhăv c tr ng

đi m,ăm iănh nănh ăcôngănghi p d u khí,ăhƠngăkhông,ăhƠngăh i,ăđ c bi tălƠăgiaoăthôngăv n t iăđ ng b ,ăđ ng s t cao t c,ăđ uăt ăvƠoăm t s ngƠnhăcôngăngh cao ăThôngăquaăvi căphátătri n k t c u h t ngăđ t o l pămôiătr ng thu n l i, t o s lan to đ uăt ăvƠăphátătri năkinhădoanh,ăthúcăđ yăphátătri năxãă

h i

Ba là, v năđ uăt ăXDCBăt NSNNăcóăvaiătròăđ nhăh ng ho tăđ ngăđ u

t ătrongăn n kinh t Vi căNhƠăn c b v năđ uăt ăvƠoăk t c u h t ngăvƠăcácăngƠnh,ăl nhăv căcóătínhăchi năl căkhôngănh ngăcóăvaiătròăd n d t ho tăđ ng

đ uăt ătrong n n kinh t mƠăcònăgópăph năđ nhăh ng ho tăđ ng c a n n kinh

t ăThôngăquaăđ uăt ăXDCBăvƠoăcácăngƠnh,ăl nhăv c khu v c quan tr ng, v n

đ uăt ăt NSNNăcóătácăd ngăkíchăthíchăcácăch th kinh t ,ăcácăl căl ng trongăxãăh iăđ uăt ăphátătri n s n xu t - kinhădoanh,ăthamăgiaăliênăk tăvƠăh p tácătrongăxơyăd ng h t ngăvƠăphátătri n kinh t - xãăh i.ăTrênăth c t , g n v i

vi căphátătri n h th ngăđi n,ăđ ngăgiaoăthôngălƠăs phátătri n m nh m cácăkhuăcôngănghi p,ăth ngăm i,ăcácăc ăs kinhădoanhăvƠăkhuădơnăc

gi i quy tăcácăv năđ xãăh iănh ăxoáăđói,ăgi mănghèo,ăphátătri năvùngăsơu,ăvùngăxa.ăThôngăquaăvi căđ uăt ăphátătri n k t c u h t ng,ăcácăc ăs s n xu t - kinhădoanhăvƠăcácăcôngătrìnhăv năhoá,ăxãăh iăgópăph n quan tr ngăvƠoăvi c

gi i quy t vi călƠm,ăt ngăthuănh p, c i thi năvƠănơngăcaoăđ i s ng v t ch tăvƠătinh th n c aănhơnădơnă nôngăthôn,ăvùngăsơu,ăvùngăxa

V năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năbaoăg m:

- V năchoăxơyăl p:ălƠăchiăphíăđ ăxơyăd ngăm i,ăm ăr ngăvƠăkhôiăph căcácălo iănhƠăc a,ăv tăki nătrúcă(cóăth ăs ăd ngălơuădƠiăho căt măth i)ăcóăghiătrongăd ătoánăxơyăd ngăvƠăchiăphíăchoăvi căl păđ tămáyămócăvƠoăn n,ăb ăc ă

đ nhă(g năli năv iăcôngăd ngăc aătƠiăs năc ăđ nhăm iătáiăt o);

- V năđ uăt ăthi tăb :ălƠăph năv năđ ămuaăs m,ăv năchuy năvƠăb căd ăcácămáyămócăthi tăb ,ăcácăcôngăc ăs năxu tăc aăcôngătrìnhăt ăn iămuaăđ nă

t năchơnăcôngătrình;

- Nh ngăchiăphíăxơyăd ngăc ăb năkhácălƠmăt ngăgiáătr ătƠiăs năc ăđ nh:ăLƠănh ngăph năv năchiăchoăcácăcôngăvi căcóăliênăquanăđ năxơyăd ngăcôngătrìnhănh ăchiăphíăth mădòăkh oăsát,ăthi tăk ăcôngătrình,ăchiăphíăthuêămuaăho căthi tăk ,ăb iăth ngăGPMB,ădiăchuy năv tăki nătrúc,ăchiăphíăchu năb ăkhuăđ tă

đ ăxơyăd ng,ăchiăphíăchoăcácăcôngătrìnhăt măph căv ăchoăthiăcôngă(lánătr i,ăkhoătƠng,ăđi năvƠăn c),ăchiăphíăđƠoăt oăcánăb ăcôngănhơnăv năhƠnhăs năxu tăsauănƠy,ăchiăphíăl ngăchuyênăgiaă(n uăcó),ăchiăphíăch yăth ămáyăcóăt i,ăth ănghi măvƠăkhánhăthƠnhầ

V năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb nălƠăc năc ăđ ăxácăđ nhăgiáătr ătƠiăs năc ă

đ nh.ăQuyămôăvƠăt căđ ăc aănóăquy tăđ nhăđ năquyămôăc aătƠiăs năc ăđ nhătrongăn năkinhăt ăqu cădơn.ăTh căhi năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năs ălƠmăt ngăquyă môătƠiăs năc ăđ nh,ălƠăy uăt ăquy tăđ nhăchoăvi căt ngăn ngăl căs nă

xu tăvƠăt ngăn ngăsu tălaoăđ ngăxãăh i

c Các ngu n v n đ u t xây d ng c b n

V năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năđ căhìnhăthƠnhăt ăcácăngu năv năsau:

- V năngơnăsáchăNhƠăn c:ăV năngơnăsáchăNhƠăn căđ căhìnhăthƠnhăt ătíchălu ăc aăn năkinhăt ăvƠăđ căNhƠăn căb ătríătrongăk ăho chăngơnăsáchăđ ă

c păchoăch ăđ uăt ăth căhi năcácăcôngătrình,ăd ăánătheoăk ăho chăhƠngăn m

- V nătínăd ngăđ uăt ,ăbaoăg m:ăV năvayăcácăt ăch cătínăd ngătrongăvƠ ngoƠiăn c;ăv năhuyăđ ngăc aăcácăt ăch c,ăcáănhơnătrongăxãăh i

- V nă t ă cóă c aă cácă đ năv ăs nă xu tă kinhă doanh,ăd chă v ă thu că m iăthƠnhăph năkinhăt

- V năh pătácăliênădoanhăv iăn căngoƠi:ăv năc aăcácăt ăch c,ăcáănhơnă

n căngoƠiăđ uăt ăvƠoăVi tăNamăb ngăti năn căngoƠiăho căb tăk ătƠiăs nănƠoă

đ căChínhăph ăVi tăNamăch pănh năđ ăh pătácăkinhădoanhătrênăc ăs ăh pă

tácă kinhă doanhă ho că thƠnhă l pă doanhă nghi pă liênă doanhă hayă doanhă nghi pă100%ăv năn căngoƠiăđ uăt ăt iăVi tăNam

- V năvayăn căngoƠi,ăbaoăg m:ăV nădoăChínhăph ăvayătheoăhi păđ nhăkỦăk tăv iăn căngoƠi,ăv nădoăcácăđ năv ăs năxu tăkinhădoanh,ăd chăv ătr că

ti păvayăc aăt ăch c,ăcáănhơnă ăn căngoƠi

Trongă cácă ngu nă v nă trên,ă ngu nă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă lƠăngu năv năch ăy uăđ cădƠnhăchoăđ uăt ăk tăc uăh ăt ngăkinhăt ă - xãăh i,ăkhôngăcóăkh ăn ngăthuăh iăv nătr căti p.ă óălƠăcácăcôngătrình,ăd ăánăc ăs ă

h ăt ngănh ăđ ngăgiaoăthông,ăđ ngăđi n,ătr ngăh c,ăb nhăvi n,ăh ăth ngăthu ăl i,ăđê,ăc ngăbi n,ă ; cácăcôngătrình,ăd ăánăthu căch ngătrìnhăm cătiêuă

qu căgia,ăch ngătrìnhăphátătri năkinhăt ăxãăh i;ăcácăcôngătrình,ăd ăánăv năhoáăxãăh i,ăcôngăc ng;ăcácăcôngă trìnhăd ăánăanăninh,ăqu căphòng,ă ăCácăngu năv năđ uăt ăXDCBăkhácăch ăy uăđ cădùngăđ ănơngăcaoăcaoăn ngăl că

s năxu tăc aăriêngăch ăđ uăt ănh măt oăraăs năph m,ăd chăv ăcóăch tăl ng,ăgiáăc ăt tăh n,ăđ măb oăm cătiêuăl iănhu năc aăch ăđ uăt

1.1.2.2 Phân lo i v n đ u t XDCB t NSNN

NgơnăsáchăNhƠăn căv iăt ăcáchălƠăm tăqu ăti năt ăt pătrungăl nănh tă

c aăNhƠăn căthamăgiaăhuyăđ ngăvƠăphơnăph iăv năđ uăt ăXDCBăthôngăquaă

ho tăđ ngăthu,ăchiăngơnăsáchăNhƠăn c

Tu ă theoă c nă c ă phơnă chia,ă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNN th ngă

đ căphơnălo iănh ăsau:

- C năc ăvƠoăc păqu nălỦăngơnăsách:

+ăV năđ uăt ăc aăngơnăsáchăTrungă ngăđ căhìnhăthƠnhăt ăcácăkho năthuăc aăngơnăsáchătrungă ngănh măđ uăt ăchoăcácăd ăánăph căv ăchoăl iăíchă

- C năc ăm căđ ăk ăho chăv năđ uăt :

+ăV năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt pătrung:ăNgu năv nănƠyăđ căhìnhăthƠnhătheoăk ăho chăv iăt ngăm căv năvƠăc ăc uăv nădoăTh ăt ngăChínhă

ph ăquy tăđ nhăgiaoăchoăt ngăb ,ăngƠnhăvƠăt ngăt nh,ăthƠnhăph ătr căthu căTrungă ng

+ăV năđ uăt ăt ăngu năthuăđ căđ ăl iătheoăNgh ăquy tăc aăQu căh i,ăcácăđ aăph ngăch ăđ ngăđ uăt ă(baoăg măv năđ uăt ăt ăngu năthuăti năs ă

d ngăđ t)

+ V năđ uăt ătheoăcácăch ngătrình,ăd ăánăqu căgiaănh :ăch ngătrìnhă135,ăch ngătrìnhăkiênăc ăhoáăkênhăm ngăvƠăgiaoăthôngănôngăthôn,ăd ăánătròngăm iă5ătri uăhaăr ng,ăch ngătrìnhăkiênăc ăhóaătr ngăl păh c,ăch ngătrìnhănhƠă ăchoăsinhăviên,ăầ

+ăV năđ uăt ăthu căngơnăsáchăNhƠăn cănh ngăđ căđ ăl iăchoăđ nă

v ăđ uăt ăt ngăc ngăc ăs ăv tăch tănh ăngu năv năqu ngăcáo,ăngu năthuă

h căphí,ăvi năphí,ăliênădoanhăliênăk tăầ

Ngu năv năngơnăsáchăNhƠăn căđ uăt ăchoăxơyăd ngăc ăb năkhôngăcóă

kh ăn ngăthuăh iătr căti păv iăs ăl ngăl n,ăcóătácăd ngăchungăchoăn năkinhă

t ,ăxãăh i;ăcácăthƠnhăph năkinhăt ăkhácăkhôngăcóăkh ăn ngăho căkhôngămu năthamăgiaăđ uăt ăVìălƠăngu năv năc păphátătr căti păt ăngơnăsáchăNhƠăn căkhôngăhoƠnăl iănênăd ăb ăth tăthoát,ălãngăphí,ăđòiăh iăph iăqu nălỦăch tăch

1 2.1.ăKháiăni m

Qu n lý:

TheoăBáchăkhoaătoƠnăth ăthìăqu nălỦălƠăch căn ngăvƠăho tăđ ngăc aăh ă

th ngăcóăt ăch căthu căcácăgi iăkhácănhauă(sinhăh c,ăk ăthu t,ăxãăh i),ăb oăđ mă

gi ăgìnăm tăc ăc uă năđ nhănh tăđ nh,ăduyătrìăs ăho tăđ ngăt iă uăvƠăb oăđ mă

th căhi nănh ngăch ngătrìnhăvƠăm cătiêuăc aăh ăth ngăđó

Qu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăngơnăsáchăNhƠăn călƠăs ătácăđ ngăcóă

m căđíchăc aăch ăth ăqu nălỦăvƠoăđ iăt ngăqu nălỦănh măđ tăđ căhi uă

qu ăs ăd ngăv năNSNNăm tăcáchăcaoănh tătrongăđi uăki năc ăth ăxácăđ nh

M cătiêuăc aăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNălƠănơngăcaoăhi uă

qu ăkinhăt ă- xãăh iăc aăđ uăt ăXDCBănh măph căv ăl iăíchăc aăng iădơn,ăxãăh i

M că tiêuă c ă th ă ă t mă v môă lƠă phátă tri nă kinhă t ă v iă t că đ ă t ngăGDPăcaoăvƠă năđ nhăv iăc ăc uăkinhăt ăphùăh p,ănơngăcaoăđ iăs ngănhơnădơn.ă iăv iăt ngăd ăán,ăm cătiêuăc ăth ălƠăv iăm tăs ăv nănh tăđ nhăc aăNhƠăn căcóăth ăt oăraăđ căcôngătrìnhăcóăch tăl ngăt tănh t,ăth căhi n nhanhănh tăvƠăr ănh t

ăqu nălỦăhi uăqu ăc năph iăcóăc ăch ăqu nălỦăphùăh p.ăM tăc ăch ă

qu nălỦăthôngăth ngăbaoăg mănh ngăquyăđ nhăv ăn iădung,ătrìnhăt ăcôngă

vi căc nălƠm;ăt ăch căb ămáyăđ ăth căthiăcôngăvi căvƠănh ngăquyăđ nhăv ătráchănhi măkhiăth căhi năcácăquyăđ nhăđó

Vìăv y,ăđ ălƠmărõăkháiăni măqu nălỦăv năngơnăsáchăNhƠăn cătrongăđ uă

t ăxơyăd ngăc ăb n,ăchúngătaăc năxemăxétăcácăkhíaăc nhăcóăliênăquan,ăg mă

m cătiêuăc aăqu nălỦ;ăch ăth ,ăđ iăt ngăqu nălỦ,ăcácănguyênăt căqu nălỦăvƠăvaiătròăc aăcông tácăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ă

1.2.1.1 Ch th qu n lý và đ i t ng qu n lý v n đ u t xây d ng c b n

t ngân sách Nhà n c

a.ăCh ăth ăqu nălỦ.ă

Ch ă th ă qu nă lỦă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă baoă g mă cácă c ă quană

ch căn ngăc aăNhƠăn căth căhi năqu nălỦ v ămôăđ iăv iăv năđ uăt ăxơyăd ngă

c ăb năt ăngơnăsáchăNhƠăn că(qu nălỦăt tăc ăcácăd ăán)ăvƠăc ăquanăch ăđ uă

t ăth căhi năqu nălỦăviămôă(qu nălỦăt ngăd ăán)

b.ă iăt ngăqu nălỦ.ă

N uăxétăv ăm tăhi năv tăthìăđ iăt ngăqu nălỦăchínhălƠăv năNSNNăchoă

đ uăt xơyăd ngăc ăb n;ăn uăxétăv ăc păqu nălỦăthìăđ iăt ngăqu nălỦăv năđ uă

t ăXDCBăt ăNSNNăchínhălƠăc ăquanăs ăd ngăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNSNNăchoăăc păd i.ă

Kháiăni măch ăth ăqu nălỦăvƠăđ iăt ngăqu nălỦătrongăqu nălỦăv năđ uă

t ăxơyăd ngăc ăb năt ăNSNNăchoălƠăm tăkháiăni măt ngăđ i.ăTu ăt ngăgiácă

đ ănghiênăc u,ăch ăth ăvƠăđ iăt ngăqu nălỦăs ăđ căxemăxétăchoăphùăh p.ă

B ămáyăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNđ căminhăh aătheoăs ăđ ăsau:

S đ 1.1: S đ b máy qu n lý v n đ u t XDCB t NSNN

Theoăs ăđ ătrên,ăvi căqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăc aăm tăd ăánăđ căth căhi nă ăcácăc ăquanănh ăsau:

- Ng iăcóăth măquy năquy tăđ nhăđ uăt ălƠăng iăđ iădi nătheoăphápă

lu tăc aăt ăch c,ăc ăquanănhƠăn căho cădoanhănghi pătùyătheoăngu năv nă

đ uăt ăTheoăquyăđ nhăhi năhƠnh,ăng iăcóăth măquy năquy tăđ nhăđ uăt ă

b ngăngu năv năNSNNăg m:ăQu căh i,ăChínhăph ,ăTh ăt ngăChínhăph ,ă

H ND,ă UBNDă vƠă Ch ă t chă UBNDă cácă c p,ă H QT,ă Giámă đ că cácă t păđoƠn,ădoanhănghi pănhƠăn c,ăTh ătr ngăcácăc ăquan,ăđ năv ănhƠă n cătheoăth măquy nă

- Ch ăđ uăt ălƠăng iăch ăs ăh uăv n,ăng iăvayăv năho căng iăđ căgiaoătráchănhi mătr căti păqu nălỦăvƠăs ăd ngăv năđ ăth căhi năđ uăt ătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.ăCh ăđ uăt ălƠăc ăquanăhƠnhăchính,ăđ năv ăs ănghi pă

ho căc ngăcóăth ălƠădoanhănghi pănhƠăn c

Ng iăcóăth măquy năquy tăđ nhăđ uăt

(Qu căh i,ăChínhăph ,ăTTCP,ăH ND,ăUBNDăcácăc p,ăH QT,ăG DNNN,

)

C ăquanăch căn ng (K ăho ch& uăt ,ăTƠiăchính,

X ơy d ng,ăThanhătra,ăầ ) n c,ăNgơnăhƠngăPhátătri n,ă ) C ăquanăc păv nă(khoăb căNhƠă

- C ăquanăc păv năth căhi năvi căc păv nătheoăđ ăngh ăc aăch ăđ uăt ,ăthanhătoánătr căti păchoănhƠăth u.ăHi năt iăc ăquanăc păv nătrênăđ aăbƠnăTh ăxãăS năTơy lƠăKhoăb căNhƠăn c

- Cácăc ăquanăch căn ngăc aăNhƠăn căth căhi năqu nălỦănhƠăn cătheoăch căn ng,ănhi măv ăđ căgiaoăliênăquanătr căti păho căgiánăti păđ nă

qu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNănh :ăK ăho chăđ uăt ,ăTƠiăchính,ăXơyă

d ng,ăThanhătra,ă

- CácănhƠăth uălƠăng iăbánăs năph măchoăch ăđ uăt ăM tăd ăánăcóăth ăcóăm tăho cănhi uănhƠăth uănh ănhƠăth uăt ăv năcungăc păchoăch ăđ uăt ăcácă

d chăv ănh ăt ăv nănh ăl păd ăán,ăthi tăk ,ăgiámăsátăch tăl ngăcôngătrình,ă

qu nălỦăd ăán,ă ;ănhƠăth uăcungăc pămáyămócăthi tăb ;ănhƠăth uăxơyăl păth că

hi năvi căthiăcôngăxơyăd ngăcôngătrình

1.2.1.2 Các nguyên t c c b n trong qu n lý v n đ u t xây d ng c b n

t ngân sách Nhà n c

a Nguyên t c ti t ki m và hi u qu

Ti tăki măvƠăđ tăhi uăqu ăcaoăv aălƠăm cătiêu,ăv aălƠăph ngăh ng,ătiêuăchu nă

đ ăđánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăv n đ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNSNNă

N iădungăc aănguyênăt cănƠyălƠăqu nălỦăsaoăchoăv iăm tăđ ngăv năđ uă

t ă XDCBă doă NSNNă b ă raă ph iă thuă đ că l iă íchă l nă nh t.ă Nguyênă t că ti tă

ki m,ăhi uăqu ăph iăđ căxemăxétătrênăph măviătoƠnăxãăh iăvƠătrênăt tăc ăcácă

ph ng di năkinhăt ,ăchínhătr ,ăv năhóa,ăxãăh i,ăầ

b Nguyên t c t p trung, dân ch

Trongăqu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n,ănguyênăt cănƠyăth ăhi nătoƠnăb ăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchăNhƠăn căđ căt pătrungă

qu nălỦătheoăm tăc ăch ăth ngănh tăc a NhƠăn căthôngăquaăcácătiêuăchu n,ă

đ nhăm c,ăcácăquyătrình,ăquyăph măv ăk ăthu tănh tăquánăvƠărƠnhăm ch

Vi căphơnăb ăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchăNhƠăn căph iătheoăm tăchi năl c,ăquyăho ch,ăk ăho chăt ngăth

Tínhădơnăch ălƠăđ măb oăchoăm iăng iăcùngăthamăgiaăvƠoăqu nălỦăs ă

d ngăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchăNhƠăn c.ăDơnăch ăđòiăh iăph iăcôngăkhaiăchoăm iăng iăbi t,ăth căhi năc ch ăgiámăsátăc ngăđ ng,ăminhăb ch, côngăkhaiăcácăs ăli uăliênăquanăđ năđ uăt ăXDCBăb ngăngu năv năNSNN

c Nguyên t c k t h p hài hòa gi a các l i ích

Qu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchăNhƠăn căph iăđ mă

b oăhƠiăhòaăgi aăl iăíchăNhƠăn c,ăt păth ăvƠăng iălaoăđ ng

d Nguyên t c k t h p qu n lý theo ngành v i qu n lý theo vùng và theo lãnh th

Qu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchăNhƠăn cătheoăngƠnhă

tr că h tă b ngă cácă quyă đ nhă v ă tiêuă chu n,ă đ nhă m că k ă thu tă doă B ă Xơyă

d ngăvƠăcácăB ăqu nălỦăchuyênăngƠnhăbanăhƠnh.ăQu nălỦătheoăđ aăph ng,ăvùngălƠăxơyăd ngăđ năgiáăv tăli u,ănhơnăcông,ăcaămáyăchoăt ngăđ aăph ng

NgoƠiă ra,ă trongă qu nă lỦă v nă đ uă t ă xơyă d ngă c ă b nă t ă ngơnă sáchăNhƠăn căcònăph iătuơnăth ăcácănguyênăt cănh ăph iăth căhi năđúngătrìnhă

t ăđ uăt ăvƠăxơyăd ng;ăphơnăđ nhărõătráchănhi măvƠăquy năh năc aăc ăquană

qu nălỦănhƠăn c,ăch ăđ uăt ,ăt ăch căt ăv năvƠănhƠăth uătrongăquáătrìnhă

đ uăt ăxơyăd ngăc ăb nầ

Qu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchăNhƠăn călƠănh mă

m cătiêuăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchăNhƠăn căđ căs ăd ngă

m tăcáchăcóăhi uăqu ănh t,ăch ngăth tăthoát,ălãngăphí.ăVìăv y,ăvaiătròăc aăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchăNhƠăn călƠăr tăquană

tr ng

Cácăc ăquanăqu nălỦănhƠăn căcóăvaiătròăquanătr ngătrongăvi căqu nălỦă

ho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năvìăđơyălƠăc ăquanăcóăth măquy năquy tăđ nhă

đ iăv iăkh ăn ngăth căhi năc aăd ăán;ăđ ngăth iăc ngăth căhi năch căn ngăphơnăb ,ăcơnăđ iăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năm tăcáchăh pălỦăgi aăcácătrungăngăvƠăđ aăph ng,ăgi aăcácăvùngămi năsaoăchoăđ tăđ căhi uăqu ăt ngăth ă

c aăc ăn năkinhăt

C ăquanăNhƠăn căc ngăchínhălƠălƠăc ăquanăbanăhƠnhăc ăch ,ăchínhăsáchătrongăl nhăv căqu nălỦăđ uăt ăvƠăxơyăd ngăvƠăcácăv năb năkhácăcóăliênăquanănh ăquyăđ nhăv ăphơnăb ăv năđ uăt ,ăc ăch ăqu nălỦăv năđ uăt ,ăquyă

đ nhăv ăđ uăth u,ăh ngăd năthanhăquy tătoánătrongăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n,ăquyăđ nhăv ăđ nhăm c,ăđ năgiáătrongăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb nầăVi căđ aăraăcácăquyăđ nhănƠyăgópăph năquanătr ngă nhăh ngăđ năhi uăqu ăs ăd ngăv nă

đ uăt ăxơyăd ngăc ăb n

1 2.2.ăN iădungăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCB t ăNSNN

Quáătrìnhăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN đ căth căhi nătu năt ăquaăcácăb căt ăk ăho chăhóaăđ uăt ;ăth măđ nhăvƠăphêăduy tăd ăán;ăthanhătoánăv năđ uăt ;ăquy tătoánăv năđ uăt ăvƠăki mătra,ăgiámăsátăv năđ uăt ăxơyă

d ngăc ăb n

1.2.2.1 K ho ch hóa đ u t

K ăho chăhóaăđ uăt ăđóngăvaiătròăquanătr ngătrongăcôngătácăqu nălỦă

v năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n.ăTh căhi năt tăcôngătácănƠyăs ălƠăc ăs ăquanătr ngă

đ ăcácăngƠnh,ăđ aăph ngăch ăđ ngăđ yăm nhăđ uăt ăcóăđ nhăh ng,ăcơnăđ iăngu năl c,ătránhăđ căhi năt ngăđ uăt ăch ngăchéo,ăthi uăđ ngăb ,ădƠnătr i,ălãngăphíăngu năl căc aăNSNN

ăcóăđ căk ăho chăv năđ uăt ăt iă uătr căh tăph iăxơyăd ngăchi nă

l căđ uăt ăh pălỦ,ăxácăđ nhă uătiênăđ uăt ăvƠoăngƠnhănƠo,ăvùngănƠo?ă uăt ă

nh ăth ănƠoăvƠăm căđ ăđ uăt ăbaoănhiêuăthìăs ămangăl iăhi uăqu ăcaoănh t,ăt ăđóăxácăđ nhăđ căc ăc uăv năđ uăt ătheoăngƠnh,ăvùngăvƠăc ăc uăv năđ uăt ătheoănhómăd ăánă(A,ăB,ăC).ăSauăkhiăxơyăd ngăđ căchi năl căđ uăt ăh pălỦă

ph iăl păđ căquyăho chăđ uăt ănh măho chăđ nhătr cănh ngăvùng,ănh ngăngƠnhăc năđ căđ uăt ,ăm căv năđ uăt ,ăth iăgianăđ uăt ăầăD aăvƠoăquyă

ho chăđ ăl păk ăho chăv năđ uăt ănh măxácăđ nhănhuăc uăvƠăkh ăn ngăđápăngăv nătrongăt ngăgiaiăđo nănh tăđ nhăchoăth iăh nă10ăn m,ă5ăn m,ă1ăn mătheoă t ngăngu nă v nă đ uăt ă khácă nhauă (v nă đ uăt ă t pătrung,ă v nă ch ngătrìnhăm cătiêu,ăv năđ uăt ăt ăthuăti năs ăd ngăđ t,ăv năODA,ăv nătráiăphi uăChínhăph ầ)

1.2.2.2 Th m đ nh, phê duy t d án đ u t

uăt ăxơyăd ngăc ăb năcóăđ căđi măn iăb tălƠăth iăgianădƠi,ăv năđ uăt ă

l n,ăr iăroăcao.ă ăgi măthi u kh ăn ngăr iăro,ăcácănhƠăđ uăt ăth ngăđ uăt ătheoăd ăánăđ uăt

D ăánăđ uăt ălƠăm tăt păh pănh ngăđ ăxu tăcóăliênăquanăđ năvi căb ă

v năđ ăt oăm i,ăm ăr ngăho căc iăt oănh ngăc ăs ăv tăch tănh tăđ nhănh mă

đ tă đ că s ă t ngă tr ngă v ă s ă l ngă ho că duyă trì, c iă ti n,ă nơngă caoă ch tă

l ngăc aăs năph măho căd chăv ătrongăkho ngăth iăgianănh tăđ nh

D ăánăđ căhi uănh ălƠăs ălu năch ngăm tăcáchăđ yăđ ăv ăm iăph ngă

di năc aăm tăc ăh iăđ uăt ,ăgiúpăchoăch ăđ uăt ăcóăđ ăđ ătinăc yăc năthi t.ă

Nh ngăn iădungăch ăy uăc aăm tăd ăánăđ uăt ăth ngăbaoăg m:ăxácăđ nhăs ă

c năthi tăph iăđ uăt ,ăl aăch năhìnhăth căđ uăt ;ăch ngătrìnhăs năxu tăvƠăcácă

y uăt ăph iăđápă ngă(đ iăv iăcácăd ăánăcóăs năxu t);ăcácăph ngăánăđ aăđi mă

c ăth ăph iăphùăh păv iăquyăho chăxơyăd ng;ăph ng ánăgi iăphóngăm tăb ngăvƠăb ătríătáiăđ nhăc ă(n uăcó);ăphơnătíchăl aăch năph ngăánăk ăthu t,ăcôngăngh ;ăph ngăánăki nătrúc,ăgi iăphápăxơyăd ng,ăthi tăk ăs ăb ăc aăph ngăánă

đ ăngh ăl aăch n;ăgi iăphápăqu nălỦăvƠăb oăv ămôiătr ng;ăph ngăánăv ăv n,ăcácăm căth iăgianăchínhăth căhi năđ uăt ;ăhìnhăth căqu nălỦăth căhi năd ăán;ăxácăđ nhăch ăđ uăt ;ăm iăquanăh ăvƠătráchănhi măc aăcácăc ăquanăliênăquană

đ năd ăán

D ăánăđ uăt ăđ căphơnălo iătheoănhi uătiêuăth căkhácănhau,ăd aăvƠoătínhăch tăc aăngƠnhăc năđ uăt ăvƠăs ăv năđ uăt ăc aăm tăd ăán,ăcácăd ăánă

đ căchiaăthƠnhăcácănhómăA,ăB,ăC;ăd aăvƠoăm cătiêuăđ uăt ,ăcóăd ăánăđ uăt ă

m iăvƠăd ăánăc iăt o,ănơngăc p,ăm ăr ng;ăd aăvƠoătínhăch tăđ uăt ăc aăd ăán,ăcóăd ăánăđ uăt ăcóăxơyăd ngăvƠăd ăánăđ uăt ăkhôngăcóăxơyăd ng

Th măđ nhăd ăánăđ uăt ălƠăvi căki mătraăl iăcácăđi uăki năquyăđ nhăph iă

đ măb oăc aăm tăd ăánăđ uăt ătr căkhiăphêăduy tăd ăán,ăquy tăđ nhăđ uăt ă

T tăc ăcácăd ăánăđ uăt ăs ăd ngăv năngơnăsáchăNhƠăn căđ ăđ uăt ăphátătri nă

ph iăđ căth măđ nh.ăN iădung th măđ nhăd ăánăđ uăt ătùyătheoăt ngălo iăd ăán,ăđóălƠăcácăđi uăki nănh măđ măb oăs ăphùăh păv iăquyăho chăphátătri năngƠnh,ălãnhăth ;ăcácăđi uăki nătƠiăchính,ăgiáăc ,ăhi uăqu ăđ uăt ;ăđ măb oăanătoƠnăv ătƠiănguyên,ămôiătr ng;ăcácăv năđ ăxãăh iăc aăd ăán,ăầ

Sauăkhiăth măđ nhăd ăánăđ uăt ,ăn uăd ăánăđ tăđ cănh ngăyêuăc uăc ă

b năv ăn iădungăth măđ nhăvƠăcóătínhăkh ăthiăcaoăthìăc ăquanăcóăth măquy nă

s ăraăquy tăđ nhăphêăduy tăd ăánăđ uăt

1.2.2.3 Thanh toán v n đ u t

Thanhătoánăv năđ uăt ălƠăvi căch ăđ uăt ătr ăti năchoănhƠăth uăkhiăcóă

kh iăl ngăcôngăvi căhoƠnăthƠnh

Thanhătoánăv năđ uăt ăcóăth ăđ căthanhătoánătheoătu năk ,ăt călƠăsauă

m tăth iăgianăthiăcôngăch ăđ uăt ăs ăthanhătoánăchoănhƠăth uăm tăkho năti n;ăcóăth ăđ căthanhătoánătheoăgiaiăđo năquyă căhayăđi măd ngăk ăthu tăh pălỦ;ăcóă th ă đ că thanhă toánă theoă kh iă l ngă xơyă d ngă c ă b nă hoƠnă thƠnhă hayăthanhătoánătheoăcôngătrình,ăh ngăm căcôngătrìnhăhoƠnăthƠnh.ăVi căl aăch nă

ph ngăth căthanhătoánănƠoălƠătùyăthu căvƠoăđi uăki năth căt ăc aăt ngăgiai

đo n,ăkh ăn ngăv ăv năc aăch ăđ uăt ăvƠănhƠăth u.ăV năđ ălƠăph iăk tăh pă

đ căhƠiăhòaăl iăíchăc aăch ăđ uăt ăvƠănhƠăth u.ăV iănguyênăt căchungălƠăk ă

h năthanhătoánăcƠngăng nămƠăđ măb oăcóăkh iăl ngăhoƠnăthƠnhănghi măthuăthìăcƠngăcóăl iăchoăc ă2ăbên,ăv aăđ măb oăv năchoănhƠăth uăthiăcôngăv aăđ mă

b oăthúcăđ yăti năđ ăthiăcôngăcôngătrình

1.2.2.5 Ki m tra, giám sát v n đ u t xây d ng c b n

Ki mătra,ăgiámăsátălƠăm tăkhơuăquanătr ngătrongăchuătrìnhăqu nălỦăv nă

đ uăt ăKi mătra,ăgiámăsátănh mătìmăraănh ngăm tă uăđi m,ănh ngănhơnăt ă

m i,ătíchăc căđ ăphátăhuy;ăđ ngăth iăphátăhi nănh ngăsaiăl chăc aăđ iăt ngă

qu nălỦăv năđ ău năn năk păth i.ăM tăkhác,ăquaăki mătra,ăgiámăsátăcóăth ăphátă hi nănh ngăđi mă b tă c p,ăb tăh pă lỦă trongă c ă ch ăqu nă lỦ,ăth mă chíăngayăc ăch ătr ng,ăquy tăđ nhăđ uăt ăđ ăk păth iăs aăđ iăchoăphùăh p

1 2.3.ăTiêuăchíăđánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN

ăđánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN,ăcóăth ăd aătrênăm tăs ătiêuăchíănh ăsau:

a.ăV ăđánhăgiáăv ăcôngătácăxơyăd ngăk ăho chăvƠăphơnăb ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN:ă

- ánhăgiáăd aătrênătiêuăchíăv ătuơnăth ălu tăpháp,ăcácăquyăđ nhăc aăNhƠă n că trongă vi că xơyă d ngă vƠă phơnă b ă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNN,ănguyênăt căphơnăb ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrongăt ngăth iăk ,ăđi uă

ki năghiăk ăho ch v năXDCBăt ăNSNN,ăs ăt ngătr ngăphátătri năkinhăt ă- xãăh iăc aăđ aăph ng.ăVi căđánhăgiáănƠyănh măm cătiêuăxemăxétăcôngătácă

qu nălỦăv năđãătuơnăth ăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăhayăch a,ăcôngătácăqu nălỦăch tăch ăhayăbuôngăl ng

- ánhă giáă côngă tácă l pă vƠăphêăduy tă ch ă tr ngăđ uă t ătrênă c ăs ăngu năl c.ăS ăm tăcơnăđ iătrongăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năs ăd năđ năápăl că

tr ăn ăđ iăv iăcácăd ăán,ăcôngătrình,ăr iăvƠoătìnhătr ngăkhóăcóăth ătr ăđ că

h tăn ăxơyăd ngăc ăb năcácăd ăánăđãăhoƠnăthƠnh.ă

- ánhăgiáătính t pătrung,ădƠiăh n,ătrungăh nătrongăvi căxơyăd ngăk ă

ho chăv năđ uăt ăXDCBănh măch ăđ ngătrongăkhơuăl păk ăho chăvƠăvi că

qu nălỦătheoădõiămangătínhătoƠnădi n,ăt ngăth

b.ă ánhăgiáăcôngătácăl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tăd ăánăđ uăt

- ánhăgiáăv ătínhăphùăgi aăd ăánăđ căth măđ nhăv iăquyăho chăxơyă

d ngăđ căphêăduy tăvƠăphùăh păv iăquyăho chăphátătri năngƠnh,ăl nhăv c,ăquyăho chăt ngăth ăphátătri năKT-XH.ăVi căxemăxétătínhătuơnăth ăquyăho chătrongăđ uăt ăs ăcóătácăđ ngătíchăc cătrongăs ăd ngăv năđ uăt ăđ măb oăcơnă

đ i,ăhi uăqu ăNg căl iăđ uăt ăthi uăđ ngăb ,ăkhôngătuơnăth ănghiêmătúcăquyă

ho ch,ăh ăqu ălƠăcóănh ngăcôngătrìnhăhoƠnăthƠnhămƠăkhôngăđ aăvƠoăs ăd ngă

đ cădoăthi uăcácăcôngătrìnhăph ătr ,ăd năt iăhi uăqu ăđ uăt ăkhôngăđ tănh ămongămu năvƠăd ătínhăbanăđ u

- ánhăgiáăn ngăl căc aăCh ăđ uăt ,ăt ăv nătrongăvi căl păh ăs ătrìnhă

th măđ nh,ăl păd ătoán,ăthi tăk ,ăph ngăánăthiăcôngătheoătiêuăchu n,ăđ nhă

m căquyăđ nhăc aăphápălu t.ă

- ánhăgiáăv ăc ăch ăphơnăc păv ăquy tăđ nhăđ uăt ăvƠăphơnăb ăv nătheoăh ngăt ngăquy năquy tăđ nhăchoăcácă c păcóăphùăh păv iăth căt ,ăcóănơngăcaoăđ căcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăhayăkhôngăđ ăt ăđóăcóăgi iăphápăthayăđ i,ăđi uăch nh,ăb ăsungăphùăh p

c.ă ánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrongăkhơuă

c păphátăvƠăthanhătoánăv năđ uăt ăXDCB

- ánhă giáăv ă s ătuơnăth ăquyă trình,ăth ă t că c păphát,ăki mă soátă chiăthanhătoánăv iăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăcôngătácăthanhătoán,ăc păphátă

v năđ uăt ăXDCBăăt ăNSNN

- ánhăgiáăti năđ ,ăkh iăl ngăgi iăngơnăv năđ uăt ăquaăh th ngăKhoă

b căNhƠăn c,ăkéoădƠiăăthanhătoánăv n,ăchuy năngu năv n

- ánhăgiáăcôngătácăt mă ng,ăs ăd ăt mă ngăvƠăthanhătoánăt mă ngăv nă

đ uăt ăXDCBăt ăNSNN

d.ă ánhăgiáăcôngătácăquy tătoánăv năđ uăt ăd ăánăhoƠnăthƠnhă

- ánhăgiáăcôngătácăl p,ăphêăduy t quy tătoánăd ăánăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăhoƠnăthƠnhătuơnăth ătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăthanh,ăquy tătoánă

v năđ uăt ăXDCBăc aăNhƠăn c

- ánhăgiáă n ngă l c,ă trìnhăđ ă c aă Ch ăđ uă t ,ă c aă c ă quană cóă th măquy năphêăduy tăquy tătoánătrongăvi căl păvƠăphêăduy tăquy tătoánăd ăánăđ uă

t

- ánhăgiáăcôngătácăquy tătoánăcôngătrìnhăt năđ ng,ăcácăd ăánăch măquy tătoán

e.ă ánhăăgiáăcôngătácăthanh,ăki mătraăvƠăgiámăsátăđ uăt ăXDCB

- ánhăgiáăv ăh ăth ngăv năb năphápălu tăv ăki mătra,ăgiámăsátătrongă

qu nălỦăv năđ u t ăXDCB,ăc ăch ăchínhăsáchătrongăđ uăt ăXDCBăt ăNSNN

- Ch tăl ngăcôngătácăgiámăsát,ăki mătra,ăthanhătra,ăx ălỦăcácăv ăvi căphátăhi năquaăthanhătra,ăki mătra

- ánhăgiáăn ngăl căc aăđ iăng ăcánăb ,ăcôngăch căth căhi năcôngătácăgiámăsát,ăthanhătra,ăki m tra.

Cóănhi uănhơnăt ă nhăh ngăđ năqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ăDoăđ căđi măc aăho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb nădi năraătrongăth iăgianădƠiăvƠăquaănhi uăgiaiăđo năv iănhi uăch ăth ăqu nălỦădoăđóăcácănhơnăt ănƠyăt năt iă

su tătrongăc ăquáătrìnhăđ uăt :ăT ăch ătr ngăđ uăt ,ăl păd ăán,ăth căhi năd ăánăđ năkhiăđ aăd ăánăvƠoăkhaiăthácăs ăd ng

SauăđơyălƠăm tăs ănhơnăt ăcóă nhăh ngăl năđ năqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN

1 3.1.ăCácănhơnăt ăch ăquan

1.3.1.1 M t trong nh ng nhân t quan tr ng nh h ng đ n vi c s

d ng hi u qu v n đ u t t ngân sách Nhà n c là công tác qu n lý đ u

t c a đ a ph ng, trình đ qu n lý và s d ng v n c a cán b qu n lý và

th c hi n đ u t t i đ a ph ng

N ngăl căchuyênămônăc aăcácăc ăquanăt ăv năv ăđ uăt ăXDCBăcònăb tă

c p,ăch tăl ngăthi tăk ăcácăcôngătrìnhăch aăđ tăyêuăc uăd năđ năti năđ ăth că

hi năcònăch m,ăhi uăqu ăcònăth păho căph iăduy tăl iăd ăán,ăthi tăk ,ăd ătoán.ăCôngătácăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăcònăcóănhi uăm tăh năch ,ăth măchíăcònămangătínhăhìnhăth c,ăthi uăcácăcánăb ăcóăn ngăl căchuyênămônăđ mănhi măkhơuăth măđ nhăd ăán,ăthi tăk ăvƠăd ătoánăt iăcácăc ăquanăqu nălỦănhƠăn că

d năđ năch tăl ngăd ăánăvƠăthi tăk ăch aăđ măb o

Côngătácăth măđ nhăthi tăk ,ăd ătoánăvƠăcôngătácăxétăth uăcònănhi uăphi năhƠ,ăph căt p.ăVaiătròătráchănhi măc aăcácăc p,ăcácăngƠnh,ăs ăph iăh pă

ch aăđ ngăb ,ăch aănh pănhƠngă năkh p.ă

N ngăl căqu nălỦăc aăcácăch ăđ uăt ăcònăy u,ăph năl năcácăcánăb ăđ uă

kiêmănhi măthi uăth iăgian,ăh năn aăl iăthi uăcácăcánăb ăchuyênămônănghi pă

v ăv ăXDCB,ănênăquáătrìnhăch ăđ oăth căhi năt ăkhơuăchu năb ăđ uăt ,ăth că

hi năd ăánăđ nănghi măthuăth ngăch m,ăch tăl ngăl păd ăánăch aăcao,ăch ă

y uăb ngăl iăv n,ăthi uăcácăd ăli uăho căcácăd ăli uămangătínhăch tă căl ng,ă

n ngăl cănghi măthuăh ăs ăc aăcácănhƠăth uăkhôngăđ căđ măb o,ădoăv yăhi uă

qu ăkinhăt ă- xãăh iăc aăd ăánăthi uăs căthuy tăph c.ăCôngătácăchu năb ăđ uăt ă

ch aăđ căquanătơmăđúngăm c,ăch aăsátăv iătìnhăhìnhăth căt ,ăvi căb ătríăv năchu năb ăđ uăt ăch aăđápă ngăđ căyêuăc u,ăcácăhuy n,ăcácăngƠnhăch aăch ă

đ ngăth căhi năvi căchu năb ăđ uăt ,ăm tăkhácădoătínhăc păbáchănênăm tăs ăd ăánăch aăhoƠnăthƠnhăth ăt căv năđ aăvƠoăk ăho chăđ uăt ănênăti năđ ătri năkhaiă

r tăch m

Cácănhơnăt ătrên nhăh ngătr căti păđ năhi uăqu ăc aăcácăd ăánăđ uă

t ,ădoăv yămu năth căhi năđ uăt ăcóăhi uăqu ăthìăđ aăph ngăph iăcóăcácăc ă

ch ăqu nălỦăv năm tăcáchăh pălỦ.ă iăng ăcánăb ăph iăđ căđƠoăt oăsơuăv ăchuyênămôn.ă iăv iăđ năv ăth căhi năđ uăt ăph iănghiênăc u,ăđ uăt ăsaoăchoăcóăhi uăqu ăcaoănh t,ătránhăth tăthoát,ălãngăphíăv năđ uăt ăCácănhơnăt ănƠyătácăđ ngătr căti păđ năhi uăqu ăc aăcôngăcu căđ uăt ănóiăchungăvƠăc aăt ngă

d ăánăđ uăt ănóiăriêng.ăCácăd ăánăđ uăt ămƠăhi uăqu ăth păt călƠăhi uăqu ăc aăcácăđ ngăv năb ăraăc ngăth p.ăC ăth ,ăn uăn ngăl căchuyênămônăth p,ăcôngătácăqu nălỦăkémăthìăs ăd năđ năk tăq aăđ uăt ăkhôngăcao,ăhi uăqu ăđ uăt ăth p.

1.3.1.2 S ti n b c a khoa h c công ngh

Nóăcóăth ălƠăc ăh iăvƠăc ngăcóăth ălƠănguyăc ăđeăd aăđ iăv iăm tăd ăánă

đ uăt ăTrongăđ uăt ,ăch ăđ uăt ăph iătínhăđ năthƠnhăt uăc aăkhoaăh c,ăcôngăngh ă đ ăxácă đ nhăquyă mô,ă cáchă th că đ uă t ăv ătrangăthi tăb ,ă quyă trìnhă k ăthu t,ăcôngăngh ăs năxu t ăs ăti năb ăc aăkhoaăh căcôngăngh ăc ngăđòiăh iănhƠăđ uăt ădámăch pănh năs ăm oăhi mătrongăđ uăt ăn uămu năđ uăt ăthƠnhă

công.ă căbi tătrongăđ uăt ăXDCB,ăs ăti năb ăc aăkhoaăh căcôngăngh ăđãălƠmă

t ngăn ngăsu tălaoăđ ng,ăgiúpăc iăti nănhi uătrongăquáătrìnhăt ăch căthiăcông,ărútăng năth iăgianăhoƠnăthƠnhăcôngătrình.ăBênăc nhăđóăquáătrìnhăqu nălỦăho tă

đ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năđòiăh iăph căt păh n

1.3.1.3 N ng l c và trách nhi m c a các ch th tham gia qu n lý đ u t xây

d ng

Trongă cácă nhơnă t ă nhă h ngă đ nă hi uă qu ă s ă d ngă v nă đ uă t ă t ăngu năv năNgơnăsách NhƠăn căthìăconăng iăthamăgiaăqu nălỦăđ uăt ăcóăỦăngh aăquy tăđ nh,ănóăchiăph iătoƠnăb ăcácănhơnăt ăkhácăvƠăs ătácăđ ngătiêuăc căhayătíchăc căc aănóăs ăquy tăđ nhăđ năhi uăqu ăs ăd ngăv năđ uăt

căđi măc aăvi căqu nălỦăv năNSNNătrongăđ uăt ăxơyăd ng lƠăngu nă

v năđ uăt ăth ngăkhôngăthu căquy năs ăh uăc aăch ăđ uăt ăvƠăvi căqu nălỦăliênăquanăđ năr tănhi uăch ăth ,ădoăđóăvi căqu nălỦălƠăr tăph căt păvƠăđòiăh iă

n ngăl c,ătráchănhi măc aăm iăch ăth ăqu nălỦăph iăphùăh păv iăm iăkhơuăc aăquáătrìnhăqu nălỦ,ătrongăđóătráchănhi măc aăm iăch ăth ăqu nălỦăcóăỦăngh aăquy tăđ nh.ăN uăng iăquy tăđ nhăđ uăt ăvƠăch ăđ uăt ătinhăth nătráchănhi măkhôngăcaoăs ăd ăgơyăraăth tăthoát,ălãngăphíătrongăqu nălỦăs ăd ngăv năđ uăt

Vi căphơnăđ nhătráchănhi măc aăcácăch ăth ăthamăgiaăqu nălỦăđ uăt ăxơyăd ngăcóărõărƠngăhayăkhôngăvƠăxơyăd ngăch ătƠiăx ălỦăviăph mătrongăqu nălỦăc ngă nhăh ngăkhôngănh ăđ năđ năhi uăqu ăs ăd ngăv năđ uăt

NgoƠiăra,ăvaiătròăn ngăl c,ătráchănhi măc aăng iăđ căgiaoăqu nălỦ,ăs ă

d ngăcôngătrình,ăd ánăhoƠnăthƠnhăc ngăcóătácăđ ngănh tăđ nhăđ năhi uăqu ă

v năđ uăt ;ăn uăs ăd ng,ăkhaiăthácăt tănóăs ăgiúpăt ngăhi uăqu ăv năđ uăt ,ă

ng căl iăs ălƠmăgi măhi uăqu

1 3.2.ăNhơnăt ăkháchăquan

* C ch , chính sách qu n lý đ u t xây d ng

C ăch ăqu nălỦăđ uăt ăxơyăd ngălƠăcácăquyăđ nhăc aăNhƠăn căthôngăquaăcácăc ăquanăcóăth măquy năv ăcácăn iădungăqu nălỦălƠmăch ătƠiăđ ăqu nălỦăho tăđ ngăđ uăt ăvƠăxơyăd ng.ăN uăc ă ch ăqu nălỦăđ uăt ăvƠăxơyăd ngămangătínhăđ ngăb ăcaoăs ălƠănhơnăt ăquanătr ngăthúcăđ yănhanhăho tăđ ngăđ uă

t ăxơyăd ng,ăti tăki mătrongăvi căv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN,ăng căl iăn uă

c ăch ăth ngăxuyênăthayăđ iăho căkhôngăphùăh păv iăth căt ăs ăd năt iăgi mă

hi uăqu ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN

Trongăth iăgianăqua,ăcácăc ăquanătrungă ngăđãăcóănhi uăc ăg ngătrongă

vi cănghiênăc u,ăbanăhƠnhăcácăc ăch ăchínhăsáchăm iăchoăphùăh păh n,ăgópăph nă

qu nălỦăt tăngu năv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ăTuyănhiên,ăc ăch ăchínhăsáchăliênăquanăđ năqu nălỦăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năv năch aătheoăk păth căt ăcu că

s ng,ăc năph iăđ căti păt căhoƠnăthi n.ăNgoƠiăngu năv năt pătrungăcóătiêuăchíăphơnăb ăc ăth ,ărõărƠng,ăcácăngu năv năTPCP,ăch ngătrìnhăm cătiêu,ăh ătr ăm cătiêu,ăv năODAă ăch aăcóătiêuăchíăphơnăb ,ăn ngăc ăch ăxinăchoăđ căchoălƠăm tătrongăcácănguyênănhơnălƠmăgi măhi uăqu ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN

* Các chính sách kinh t v mô

Cácă chínhă sáchă kinhă t ă v ă môă nh :ă Chínhă sáchă tƠiă khoáă (ch ă y uă lƠăchínhă sáchă thu ă vƠă chínhă sáchă chiă tiêuă c aă Chínhă ph ),ă Chínhă sáchă ti nă t ă(côngăc ălƠăchínhăsáchălãiăsu tăvƠăm căcungă ngăti n),ăchínhăsáchăt ăgiáăh iăđoái,ăchínhăsáchăphátătri năcôngănghi p,ăth ngăm i,ăd chăv ;ăchínhăsáchăđ uă

t ă ă cóă nhă h ngă m nhă m ă đ nă côngă tácă qu nă lỦă v nă đ uă t ă XDCBă t ăNSNNăc ngănh ăđ năhi uăqu ăc aănó.ă

CácăchínhăsáchănƠyăcùngăv iăcácăquyăho ch,ăk ăho chăphátătri năkinhăt ă

- xãă h iă dƠiă h nă c aă trungă ngă cóă vaiă tròă đ nhă h ngă m că tiêu,ă quyă mô,ăngu năl căchoăđ uăt ăXDCBăb ngăngu năv năNSNN.ăN uăcácăchínhăsáchăđ aăraălƠăh pălỦ,ă năđ nhăs ăgiúpănơngăcaoăhi uăqu ăs ăd ngăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăv iăm tăc ăc uăđ uăt ăh pălỦ,ăhƠiăhoƠ,ăđ măb oăđ ăngu năl căv ătƠiă

chính,ătínăd ng,ăngu năv năchoăc ăquanănhƠăn căc ngănh ăcácănhƠăth uăxơyă

d ng,ăthi tăb

NgoƠiăra,ătrongăquáătrìnhăkhaiăthácăs ăd ngăcácăđ iăt ngăđ uăt ăhoƠnăthƠnh,ăcácăchínhăsáchăkinhăt ăc ngăcóătácăđ ngălƠmăchoăcácăđ iăt ngănƠyăphátăhuyătácăd ngătíchăc căhayătiêuăc c,ăt călƠălƠmăchoăv năđ uăt ăđ căs ă

d ngăcóăhi uăqu ăcaoăhayăth p

Th căt ăchoăth y,ătrongăth iăgiană3ă- 4ăn mătr ăl iăđơy,ăchínhăsáchăkinhă

t ăv ămôăth ngăxuyênăthayăđ i,ătínhă năđ nhăkhôngăcaoăđãăcóănh ngătácăđ ngătiêuăc căđ năho tăđ ngăs năxu tăkinhădoanhăc aăcácănhƠăth uăxơyăl pănh ăkhóă

kh năv ăv n,ătínăd ng,ăngo iăt ăđ ănh păkh u, ăNhi uăquyăho chăngƠnhănh ăphátă tri nă th ngă m i,ă phátă tri nă giaoă thông,ă phátă tri nă nôngă nghi p,ă côngănghi p,ă ăch măđ căs aăđ iăho căbanăhƠnhăm iănênăkhôngăcóăr iăroăchoăcácă

đ aăph ngăkhiăquy tăđ nhăđ uăt ăh ăt ngăk ăthu tăđ ăph căv ăchoăphátătri năcácăl nhăv căkinhăt ăngƠnh

* N ng l c nhà th u t v n và nhà th u xây l p

N ngăl căc aănhƠăth uăxơyăd ngăvƠănhƠăth uăt ăv năkhôngăđápă ngăyêuă

c uăc aăd ăánăs ăkhi năth iăgianăđ uăt ăb ăkéoădƠiăvƠăd ăx yăraălãngăphíătrongă

đ uăt ăxơyăd ng,ălƠmăgi măhi uăqu ăđ uăt

* i u ki n t nhiên và kinh t - xã h i c a đ a ph ng:

- i u ki n t nhiên i uăki năt ănhiênătrênăđ aăbƠnăv iăcácăđ căđi mă

v ăđ aăch t,ăkhíăh u,ăphơnăb ăđ aălỦ ăcóătácăđ ngănh tăđ nhăđ năhi uăqu ăs ă

d ngăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ă iăv iăđ aăbƠnăcóăđ aăch tă năđ nh,ăv ngă

ch c,ăkhíăh uăthu năl iăchoăvi căkh oăsát,ăthiăcôngăvƠăkhôngăm tănhi uăkinhăphíăx ălỦăn nămóngăc ngănh ăvi căv năchuy năv tăli u,ămáyămócăph căv ăthiăcôngăđ căthu năti năs ăgópăph nănơngăcaoăhi uăqu ăs ăd ngăv n

m iăquanăh ăch tăch ăv iăđi uăki năkinhăt - xãăh i.ăThôngăth ngăđi uăki nă

kinhăt ă- xãăh iă năđ nh,ăđ iăs ngăc aăng iădơnăđ căđ măb o,ăngu năv năNSNNăchoăđ uăt ăXDCBăkhôngăch ăđ căđ măb oătheoăk ăho chămƠăcònăcóă

th ăđ căb ăsungăđ măb oăđápă ngăk păth iănhuăc uăv năđ uăt ă i uăki năkinhăt ă- xãăh iăcùngăv iăm tăb ngăv ădơnătríăkháăcònălƠăđi uăki năquanătr ngă

đ ăth căhi năhi uăqu ăcôngătácăgiámăsátăđ uăt ,ănh tălƠăđ iăv iăcácăcôngătrìnhă

th căhi năgiámăsátăc ngăđ ng,ăđ ngăth iăc ngăthu năl iătrongăvi căth căhi năcácăchínhăsáchăc aănhƠăn căv ăBTGPMBăph căv ăchoăth căhi năd ăánăđ uăt ăXDCB

1.4.1.ăKinhănghi măc aăTrungăQu că

Kinhă nghi mă t iă s ă TƠiă chínhă ThƠnhă ph ă HƠă Nam,ă phòngă TƠiă chínhă

Tr nhăChơu;ăS ăTƠiăchínhăQu ngă ôngă

C pă ngơnă sáchă đ că chiaă thƠnhă 5ă c p:ă C pă Trungă ng,ă C pă ThƠnhă

ph ,ăc păthƠnhăph ,ăc păhuy n,ăc păxãă(ngơnăsáchăkhôngăl ngăghép).ă i mă

kh oăsát:

+ă ThƠnhă ph ă HƠă Nam:ă N mă gi aă Trungă Qu c,ă venă sôngă HoƠngă HƠ;ă

Di nătíchă1,67ătri uăKm2,ădơnăs ă96,87ătri uăng i,ăkhuăv căhƠnhăchínhăcóă17ăthƠnhăph ,ă89ăhuy n,ă21ăth ătr nă(đơyălƠăThƠnhăph ăph iănh năb ăsungăcơnăđ iă

t ăNSTW)

+ă ThƠnhă ph ă Qu ngă ông:ă N mă ă phíaă ôngă Namă Trungă Qu c,ă cóă

đ ngăbiênăgi iăti păgiápăv iăThƠnhăph ăQu ngăNinhă- Vi tăNam,ădi nătíchă480ăngƠnăkm2,ădơnăs ă80ătri uăng i,ăkhuăv căhƠnhăchínhăcóă21ăthƠnhăph ă105ăhuy nă(đơyălƠăThƠnhăph ăt ăcơnăđ iăthuă- chi,ăngoƠiăraăcònăcóăđóngăgópăv ăTrungă ngăđ ăh ătr ăchoăcácăThƠnhăph ămi năTơy)

Tr căc iăcáchăc năc ăl păd ătoánăch ăy uăd aăvƠo tìnhăhìnhăth căhi nă

n mătr c,ăquyătrìnhăđ năgi n.ăCácăđ năv ăd ătoánăth ăđ ngătrongăvi căl păd ă

toán,ăquyăđ nhăl păd ătoánăkhôngărõărƠng,ăítăquy nătrongăvi căđ ăxu tăd ătoánă

c aămình.ăCácăđ năv ăs ănghi păcóăthuăphíăt ăs ăd ngăvƠăđ ăngoƠiăngơnăsách,ăkhôngăki măsoátăđ c,ăcácăđ năv ăd ătoánărútăkinhăphíătr căti păt ăNgơnăhƠngănhơnădơnăTrungăQu căv ăchiătiêu

T ăn mă2000,ăngơnăsáchăc aăTrungăQu căti năhƠnhăc iăcáchăm nhăm ,ă

đ căbi tătrênă3ăm t:ăC iăcáchăkhơuăl păd ătoánăngơnăsách,ăc iăcáchăcôngătácăcánăb ăthôngăquaăđƠoăt oăvƠăđƠoăt oăl i,ăc iăcáchăcôngătácăkhoăqu ;ăC ăth :

iăv iăl păd ătoánăvƠăquy tăđ nhăd ătoán:ăGiaoăcácăđ năv ăd ătoánăti năhƠnhăl păd ătoánăhƠngăn m,ăđ ngăth iăl păk ăho chătƠiăchínhăngơnăsáchă3ăđ nă5ăn măđ ălƠmăc năc ăđ nhăh ng,ănh ngăs li uănƠyăkhôngăph iăthôngăquaă

Qu că h iă ho că H NDă cácă c p;ă Vi că l pă vƠă quy tă đ nhă d ă toánă ngơnă sáchăhƠngăn mătheoăt ngăc p:ăU ăbanăc iăcáchăvƠăphátătri năcóătráchănhi măchu nă

b ă cácă báoă cáoă đánhă giáă t ngă th ă v ă GDP,ă k ă ho chă phátă tri nă KTXH,ă k ă

ho chătrung h năphátătri năđ tăn c.ăQuyătrìnhăl păd ătoánăđ căth căhi nătheoăhìnhăth că2ăxu ngă2ălên,ăvƠoăthángă6ăhƠngăn m,ăc ăquanăTƠiăchínhăbanăhƠnhăh ngăd năl păd ătoánăn măsau,ătrênăc ăs ăđóăcácăđ năv ăd ătoánăl păkháiătoánăg iăchoăc ăquanăTƠiăchínhăl năth ănh t.ăSauăkhiănh năđ căkháiătoánă

c aăđ năv ,ăkho ngăthángă9ăđ năthángă10ăhƠngăn măc ăquanăTƠiăchínhăcóăv nă

b năyêuăc uăđ năv ăl păl iăd ătoánătrênăc ăs ăkh ăn ngăcơnăđ iăc aăngơnăsách;ăCácăđ năv ăd ătoánăti năhƠnhăđi uăch nhăl iăkháiătoánăvƠăg iăl iăc ăquan TƠiăchínhăl năth ăhaiătr căngƠyă15/12ăhƠngăn măsauăđóăc ăquanăTƠiăchínhăt ngă

h păxinăỦăki năUBNDăcu iăcùngătrìnhăH NDăphêăchu năd ătoán;ăSauăkhiă

H NDăphêăduy tătrongăvòngă01ăthángăc ăquanăTƠiăchínhăphêăchu năd ătoánăchínhăth căchoăcácăđ năv ,ăgiaoăs ăb ăsungăchoăngơnăsáchăc păd iă(c ăquanăTƠiăchínhăkhôngăti năhƠnhăth oălu n,ălƠmăvi cătr căti păv iăđ năv ăd ătoánăvƠăngơnăsáchăc păd i,ăkhôngăth măđ nhăd ătoánăphơnăb ăchiăti t)

iăv iăthuăngơnăsách:ăS ăth căthuăc aăcácăđ năv ăph iăđ căt ngăh pă

quaăngơnăsáchăđ ăqu nălỦ;ăC ăquanăthuă(c ăquanăthu )ăđ căphơnăđ nhărõărƠngănhi măv ăqu nălỦăthuăgi aăTrungă ngăvƠăđ aăph ng.ăC ăquanăthu ăTrungăngătr căthu căChínhăph ăth căhi năthuăcácăkho năthuăc aăTrungă ngăvƠăkho năphơnăchiaăgi aăNSTWăvƠăNS P.ăC ăquanăthu ăđ aăph ngătr căthu căchínhă quy nă đ aă ph ngă thuă cácăkho nă thu că đ aă ph ngăvƠăđ că đi uă ti tă100%ăchoăNS P.ăT ăl ăphơnăchiaăgi aăNSTWăvƠăNS Păđ căghiăngayătrongă

Lu tăngơnăsách,ăt ăl ăphơnăchiăgi aăcácăc păNS Pădoăchínhăquy năđ aăph ngă

t ăquy tăđ nhăvƠ đ că năđ nhătrongăm tăs ăn m

iăv iăchiăngơnăsách:ă nhăm căchiăngơnăsáchăđ căphơnăb ătheoăt ngăngƠnhăđ căthùăkhácănhauăvƠăquyăđ nhăkhungăm căchoăt ngăc păchínhăquy nă

đ aă ph ngă quy tă đ nhă c ă th ă Vi că phơnă c pă chiă ngơnă sáchă đ că phơnă rõărƠng,ăNSTWăđ măb oăchiăchoăl nhăv căanăninh,ăqu căphòng,ăngo iăgiao,ămôiă

tr ngăvƠăcácăho tăđ ngăc aăc ăquanănhƠăn căc păTrungă ng;ăNS PăChínhăquy nă nƠoă cóă tráchă nhi mă th că hi nă cácă nhi mă v ă chiă doă c pă đóă qu nă lỦ,ăngoƠiăraăcònăth căhi năcácănhi măv ădoăngơnăsáchăc pătrênăgiao

V ăb ăsungăngơnăsáchăc pătrênăchoăc păd i:ăTrungăQu căcóă2ălo iăb ăsung;ăB ăsungăcơnăđ iălƠăkho năh ătr ăc năc ăvƠoăm căđ ăgiƠuănghèoăc aă

t ngăđ aăph ngăc ăth ;ăb ăsungăcóăm cătiêuălƠăm cătiêuătheoăđ ăxu tăc ăth ă

c aăcácăb ăch ăqu năđ iăv iăcácăcôngătrình,ăd ăánătrênăđ aăbƠnăđ aăph ng

Cácăchínhăsáchăđ uăt :

iăv iăgiáoăd căđƠoăt o:ăLu tăgiáoăd căđãăquyăđ nhăkhôngăph iăđóngă

h căphíă9ăn măgiáoăd căph ăthôngăb tăbu căt ăl pă1ăđ năl pă9;ăCácătr ngădơnăl p,ăbánăcôngăt ăthƠnhăl păvƠăho tăđ ng,ăkhôngăph iăn păthu ăvƠăti năthuêă

đ t;ăCácătr ngăđ iăh c,ăcaoăđ ng,ătrungăh căchuyênănghi păđ căphépăvayă

v nătínăd ngăđ ăđ uăt ătrangăthi tăb ăgi ngăd y,ăđ ngăth iăch ăđ ngăs ăd ngăngu năthuăh căphí,ăthuăt ăti năs ăd ngăđ ădùngăh căt păđ ătr ăn ăkhiăđ năh n Cácătr ngăthu căB ,ăngƠnh,ăđ năv ăl păthìăph iăt ăloăkinhăphíăChínhăph ăxétă

th yăc năthi tăthìăh ătr ăm tăph n;ăTh căhi năkhoánăchiăchoăt tăc ăcácătr ng

iăv iănôngănghi p:ăSauăkhiăcóăLu tănôngănghi p,ăcácăchínhăsáchăc aăchínhăph ăđãăđ căbanăhƠnhăb oăh ăh ătr ănôngădơn,ănơngăcaoănh năth căv ănôngă nghi pă đ iă v iă nôngă dơn,ă t oă đi uă ki nă đ uă raă choă s nă ph mă nôngănghi p,ăgi iăquy tănghèoăđóiăchoănôngădơnăb ngăcáchăt oăraăvi călƠmănơngăcaoă

đ iăs ng,ăthúcăđ yăv năhoáăphátătri nă ănôngăthôn.ăCácăchínhăsáchăđ căc ăth ăhoáănh ămi năgi măthu ănôngănghi p;ăPhátătri năh ăth ngăthu ăl i,ăxơyăd ngăvùngăchuyênăcanh,ăcungăc păthôngătinăv ănôngănghi păchoănôngădơn,ăh ătr ănhƠăchoănôngădơn,ăchoăvayă uăđãiăđ iăv iănôngădơnănghèoăcóăthuănh păd iă850ăt ăđ ăphátătri năs năxu t

1.4.2.ăKinhănghi măt iăhuy năHoaăL ,ăThƠnhăph ăNinhăBình.ă

Th căhi năch ătr ngăc aăT ngăc căthu ăvƠăs ăch ăđ oăc aăC căThu ăThƠnhăph ăNinhăBìnhăv ăthíăđi mă yănhi măthuăthu ăchoăUBNDăc păxã,ăChiă

c căThu ăhuy năHoaăL ătri năkhaiăt ăch căth căhi năt ăn mă2005ăvƠăđ năn mă2008,ăsauă3ăn măth căhi nă yănhi măthuă10/11ăxã,ăth ătr năc aăhuy năđ uăhoƠnăthƠnhăvƠăhoƠnăthƠnhăv tăm căd ătoánăđ căgiaoăt ă10ă- 15%.ăCôngătácăph iă

k tăh păv iăcácăngƠnhăch căn ngătrongăcôngătácătri năkhaiăqu nălỦăngu năthuătrênăđ aăbƠnăt pătrungăvƠoăm tăs ăl nhăv cănh ăthuăthu ăchuy năquy n,ăthu ă

tr căb ;ăthu ăGTGTăvƠăthu ăTNDNăc aăm tăs ăngƠnhăngh

N mă 2008ă thuă ngơnă sáchă trênă đ aă bƠnă huy nă 22.150ă tri uă đ ngă đ tă124%ăd ătoánăThƠnhăph ăgiao,ăt ngă4,6%ăsoăv iăcùngăk ăn mătr c,ătrongăđóă

ch ăcóă1/10ăch ătiêuăthuăch aăđ tăd ătoánăgiaoălƠăthuăthu ăkhuăv căngoƠiăqu cădoanh.ă Cácă ngƠnh,ă cácă c pă c aă huy nă đãă t pă trungă ch ă đ oă ngayă t ă nh ngăthángăđ uăn măđ iăv iăcôngătácăthu.ăCôngătácătuyênătruy năchínhăsách,ăphápă

lu tătrongăđóăcóăchínhăsáchăthu ăđãăđ căquanătơmăđúngăm c.ăTh ngăxuyênă

t ngăc ngăcôngătácăqu nălỦăcácăngu năthuăphátăsinhătrênăđ aăbƠn,ăt ngăc ngăcôngătácăki mătraăđ iăv iăho tăđ ngăngoƠiăqu cădoanh,ăx ălỦănghiêmăcácăđ iă