Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã sơn tây

B ăGIỄOăD CăVĨă ĨOăT O TR NGă IăH CăTH NGăLONG o0o NGUY NăTH ăTHOA QU NăLụăV Nă SỄCHăNHĨăN UăT ăXỂYăD NGăC ăB NăT ăNGỂNă CăTRểNă AăBĨNăTH ăXẩăS NăTỂY LU TăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ Hà N i - N m 2015 B ăGIỄOăD CăVĨă ĨOăT O TR NGă IăH CăTH NGăLONG - - NGUY NăTH ăTHOA - MẩăS ăC00104 QU NăLụăV Nă SỄCHăNHĨăN UăT ăXỂYăD NGăC ăB NăT ăNGỂNă CăTRểNă AăBĨNăTH ăXẩăS NăTỂY LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ CHUYểNăNGĨNH: TĨIăCHệNHă- NGỂNăHĨNG MẩăS :ă60340201 NG IăH NGăD NăKHOAăH C:ăTSă ăKIMăS N Hà N i, N m 2015 Thang Long University Libraty L IăC Mă N ăhoƠnăthƠnhălu năv n,ătácăgi ăđãăđ ki năc aăr tănhi uăng Tr ch i,ăd căs ăgiúpăđ ănhi tătìnhăvƠăt oăđi uă iăđơyălƠăl iăc mă năchơnăthƠnhăc aătácăgi : c tiên,ă xinăg i l iă triă ơnă đ nă cácă quỦă th yă côă đãă gi ng d y ngătrìnhăCaoăh c TƠiăchínhăNgơnăhƠngă Khoáă tr Long, nh ngăng iăđãătruy năđ tăchoătácăgi l ngă i h că Th ngă ng ki n th c h uăíchăv TƠiă chínhăNgơnăhƠngălƠmăc ăs choătácăgi th c hi n t t lu năv nănƠy XinăchơnăthƠnhăc mă năTS.ă ăKimăS n,ăng iăh ngăd năkhoaăh c,ă đãăt nătìnhăgiúpăđ ătácăgi ăv ăm iăm tăđ ăhoƠnăthƠnhăLu năv n Xină c mă nă sơuă s că đ nă GS.TS Nguy nă Kh că Minh - Tr Kinhăt ă Qu nălỦ,ăTr trìnhăh căt iătr ngă ngă khoaă iăh căTh ngăLongăđãăgiúpăđ ătácăgi ătrongăquáă ngăc ngănh ătrongăsu tăquáătrìnhăth căhi năLu năv n Xinătrơnătr ngăc mă năQuỦăTh yăCôăKhoaăKinhăt ăQu nălỦ,ăPhòngăSauă đ iăh căđãăh ngăd năvƠăgiúpăđ ătácăgi ătrongăquáătrìnhăth căhi năLu năv n Xinătrơnătr ngăc mă nătoƠn th ăCBCNVă yăbanănhơnădơnăth ăxãăS nă Tơy đãădƠnhăth iăgianăđ ăth căhi năphi uăđi uătraăv ăxơyăd ngăc ăb n,ăgiúpă tácăgi ăcóăs ăli uăđ ăphơnătíchăvƠăđánhăgiá,ăs năsƠngăcungăc păthôngătin,ătƠiă li uăvƠăh pătácătrongăqúaătrìnhăth căhi năLu năv n Sauăcùngătôiăxinăg iăl iăbi tă năsơuăs căđ năgiaăđìnhăđãăluônăt oăđi uă ki năt tănh tăchoătôiătrongăsu tăquáătrìnhăh căc ngănh ăth căhi năLu năv n L IăCAMă OAN TôiăxinăcamăđoanăđơyălƠăcôngătrìnhănghiênăc uăkhoaăh căc aăriêngătôiăvƠă đ că Ti nă s ă ă Kimă S nă h ngă d nă khoaă h c.ă Cácă thôngă tină vƠă k tă qu ă nghiênăc uătrongălu năv nălƠădoătôiăt ătìmăhi u,ăđúcăk tăvƠăphơnătíchăm tăcáchă trungăth c,ăphùăh păv iătìnhăhìnhăth căt TÁCăGI ăLU NăV N Nguy năTh ăThoa Thang Long University Libraty M CăL Căăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă L IăC Mă N L IăCAMă OAN M CăL C DANHăM CăCÁCăKụăHI U,ăCH ăVI TăT T DANHăM CăCÁCăB NG,ăBI U DANHăM CăCÁCăHỊNHăV ,ăS ă M ă Ch ,ă ăTH Uăăă ngă1:ăC s ălỦălu năv ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăă 1.1 T ngăquanăv ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 1.1.1.ăKháiăni măvƠăđ căđi măăđ uăt ăXDCBăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 1.1.2 V năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 1.2.ăQu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 12 1.2.1.ăKháiăni măăăăăăăăăăăăăăăă 12 1.2.2.ăN iădungăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 17 1.2.3.ăTiêuăchíăvƠăn iădungăđánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăă20 1.3.ăNhơnăt ă nhăh ngăt iăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăă 23 1.3.1.ăCácănhơnăt ăch ăquanăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 23 1.3.2.ăCácănhơnăt ăkháchăquanăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 25 1.4.ăKinhănghi măqu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơnăsáchănhƠăn n căvƠăm tăs ăđ aăph căc aăm tăs ă ngăkhác 28 1.4.1.ăKinhănghi măc aăTrungăQu c 28 1.4.2.ăKinhănghi măc aăhuy năHoaăL ,ăT nhăNinhăBình 31 Ch ngă2:ăTh cătr ngăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyăăăăăă34 2.1.T ngăquanătìnhăhìnhăkinhăt ăxãăh i c aă TXăS năTơyăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă34 2.2.ăQu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyă2011-2014 38 2.2.1.ăKháiăquátăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyă2011-2014 38 2.2.2.ăTh cătr ngăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyă2011-2014 43 2.2.3.ă ánhăgiáăth cătr ngăqu nălỦăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS nă Tơyă2011-2014 63 Ch ngă3:ăM tăs ăgi iăphápăch ăy uănh măt ngăc ngăqu nălỦăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNă trênăđ aăbƠnăTXăS năTơyăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă83 3.1.ă nhăh ngăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTXăS năTơyăăđ năn mă2020ăăăăăăăăăăă83 3.1.1.ă nhăh ngăphátătri năKTXHăc aăTXăS năTơyăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă83 3.1.2.ă nhăh ngăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 3.2.ăCácănhómăgi iăphápănh măt ngăc 86 ngăqu nălỦă v năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aă bƠnăTXăS năTơy 90 3.2.1.ăNơngăcaoăn ngăl căc aăcácăcáănhơnăthamăgiaăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăăăăăăăăăăăăăăăăă90 3.2.2.ă iăm iăcôngătácăquyăho ch,ăxácăđ nhăch ătr ngăđ uăt ăăăăăăăăă 3.2.3.ăGi iăphápăx ălỦăn ăxơyăd ngăc ăb năăăăăăăă 3.2.4.ăT ngăc ngăk ăc 3.2.5.ăNơngăcaoăch tăl 92 96 ng,ăk ălu tătrongăđ uăth uăvƠăgi ăphóng m tăb ngăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 98 ngăcôngătácăqu nălỦăho tăđ ngăđ uăt ăXDCB 3.3.ăCácăki năngh ăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 3.3.1.ăKi năngh ăv iăChínhăph ăvƠăcácăB ăngƠnhăTrungă 100 108 ngăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă108 3.3.2.ăKi năngh ăv iăH ND,ăMTTQ,ăcácăđoƠnăth ănhơnădơnăcácăngƠnh,ăcácăc păăăăăăăăă 109 3.3.3ăKi năngh ăv iăcácănhƠăth uăxơyăl p,ăđ năv ăt ăv năcóăho tăđ ngătrênăđ aăbƠnăTXăăă110 K TăLU Năăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 112 DANHăM CăTÀIăLI UăTHAMăKH O 113 Thang Long University Libraty DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT T CBCNV Cánăb ăcôngănhơnăviên XDCB Xơyăd ngăc ăb n NSNN Ngơnăsách NhƠăN c H NDăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă H iă ngăNhơnădơn MTTQ M tătr năT ăqu c TS Ti năs GS.TS Giáoăs ăti năs TX Th ăxư KTXH Kinhăt ăXưăh i DANHăM CăB NG,ăBI U S ăhi uăcácă Tênăb ng,ăbi u Trang V nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă c pă huy nă trênă đ aă 39 b ngăbi u B ngă2.1 bƠnăTXăS năTơyăgiaiăđo nă2011-2014 B ngă2.2 C ă c uă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă c pă huy nă 41 trênăđ aăbƠnăchiaătheoăngƠnhăgiaiăđo nă2011-2014 B ngă2.3 B ngăV năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNă 43 B ngă2.4 S ăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăchuy năthanhătoánă 49 n măsau B ngă2.5 Tìnhă hìnhă th că hi nă th mă đ nh,ă phêă tă d ă ánă 51 đ uă t ă trênă đ aă bƠnă TXă S nă Tơyă giaiă đo nă 20112014 B ngă2.6 Tìnhă hìnhăgi iăngơnăv năđ uăt ă XDCBă t ă NSNN 56 c pă huy nă trênă đ aă bƠnă TXă S nă Tơyă giaiă đo nă 2011-2014 B ngă2.7 Tìnhăhìnhăquy tătoánăcácăd ăánăđ uăt ăhoƠnăthƠnhă 60 trênăđ aăbƠnăTXăS năTơyăgiaiăđo nă2011-2014 B ngă2.8 Danhăm că cácă côngătrìnhăđãă thanhătra,ăki mătoánă 63 xơyă d ngă trênă đ aă bƠnă TXă S nă Tơyă giaiă đo nă 2011-2014 B ngă2.9 C ă c uă ngƠnhă kinhă t ă trênă đ aă bƠnă TXă S nă Tơyă 68 giaiăđo nă2011-2014 B ngă3.1 K ăho chăV năăchoăđ uăt ăXDCBătrênăđ aăbƠnăTXă 88 S năTơyăgiaiăđo nă2015-2020 Thang Long University Libraty DANHăM CăHỊNHăV ,ăS ă S ăhi uăs ăđ S ăđ ă1.1 ,ă ăTH ,ăBI Uă Tênăs ăđ V nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă c pă huy nă trênă đ aă Trang 14 bƠnăTXăS năTơyăgiaiăđo nă2011-2014 S ăđ ă2.1 C ă c uă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă c pă huy nă trênăđ aăbƠnăchiaătheoăngƠnhăgiaiăđo nă2011-2014 71 M ă U Tínhăc p thi t c aăđ tƠi uăt ăxơyăd ngăc ăb nălƠăho tăđ ngăđ căbi tătrongăn năkinhăt ăqu cădơnă vìănóătr căti păt oăraăc ăs ăv tăch tăk ăthu tăchoăcácăngƠnhăkhaiăthác,ăs ăd ng.ă Ho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăliênăquanătr căti păđ năs ăd ngăm tăkh iăl ngă ngu năv năvôăcùngătoăl năc aăxãăh i.ăDoăđó,ăn uăho tăđ ngănƠyăkémăhi uăqu ,ă gơyăraănhi uălãngăphí,ăth tăthoátăs ălƠ t năth tătoăl n,ălơuădƠi,ănhi uăm tăđ năs ă phátătri năđ tăn c,ăđ căbi tălƠăcácăd ăánăs ăd ngăv năngơnăsáchănhƠăn Cùngăv iăs ăphátătri năchungăc aăn năkinhăt ,ăkh i l ăn c.ă ngăđ uăt ăchoăxơyăd ngă cătaăngƠyăcƠngăt ngănhanh.ăVi cănơngăcaoăhi uăqu ăđ uăt ăxơyăd ngăc ă b năđòiăh iăph iăcóăbi năphápăt ngăh păvƠăđ ngăb ,ătrongăđóăvi căqu nălỦăv nă đ uăt ăxơyăd ngăc ăb năđ căđánhăgiáălƠăbi năphápăquanătr ngăvƠăc năthi t Th ăxãăS năTơyălƠăc aăngõăphíaăTơyăTh ă ôăHƠăN iălƠăđ aăph ngăcóă ti măn ngăl năđ ăphátătri năkinhăt ăT ăn mă2011ăđ nănay,ăngu năngơnăsáchă đ uăt ăchoăxơyăd ngăc ăb năc aăTh ăxãăchi mătrênăd iă30%/n m,ăgópăph nă quanătr ngăvƠoăvi căxơyăd ngăc ăs ăh ăt ngăc aăTh ăxã.ăTuyănhiênănh ngăn mă quaăkinhăt ăc aăTh ăxãăphátătri năcònăch m,ăch aăt ngăx ngăv iăti măn ngă s năcóăc aăTh ăxã,ăm tăph nădoăngu năv năngơnăsáchăđ aăph ngăchoăđ uăt ă xơyăd ngăc ăb năb ăgi măsútărõăr t.ăTrongăb iăc nhăn năkinhăt ăg pănhi uăkhóă kh n,ăngu năl căh năch ,ăvi căđiăsơuăphơnătích,ăđánhăgiáăth cătr ngăqu nălỦă v năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năngu năngơnăsáchănhƠăn căt iăđ aăph ng, t ăđóă đ ăxu tăgi iăphápănh măt ngăc ngăcôngătácăqu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ă b năt ăngu năngơnăsáchănhƠăn căc aăđ aăph ngălƠăc năthi t.ă lý v n đ u t xây d ng c b n t ngu n ngân sách Nhà n th xã S n Tây”ă đ ătƠiăắQu n c đ a bàn cătácăgi ănghiênăc uălƠmălu năv năcaoăh căc aămình 10 Thang Long University Libraty ph m,ădƠnăx păvƠăcácănhƠăth uăkhôngăđ ăn ngăl căthiăcôngăth căt ăđ ăc măthamă giaăđ uăth uătrênăđ aăbƠnăt nhăvƠătrongăc ăn c - Trongăđi uăki năc ăth ,ăxemăxétăđ aăraăhìnhăth căth căhi năh păđ ngă phùăh p,ăđ măb oăqu nălỦăhi uăqu ,ătránhăth tăthoátălãngăphíătrongăqu nălỦăv nă đ uăt ă Côngătácăb iăth ngăGPMBălƠăl nhăv căr tănh yăc măc ăv ăkinhăt ăvƠăxãă h i,ăd ăphátăsinhătiêuăc c,ălãngăphíăth tăthoátăv năđ uăt ăc aăNhƠăn m cătrongăcôngătácăGPMBă nhăh c.ăV ngă ngătr căti păđ năti năđ ăth căhi năd ăán,ăgơyă lãngăphíălơuădƠi.ăTrongăph năth cătr ngăđãăđ aăraăd năch ngăv ăcácăd ăánăc ăth ă trênăđ aăbƠnăTh ăxãăS năTơy ch măti năđ ăth căhi nădoăv ngăm cătrongăcôngă tácăGPMB.ăCóăth ănóiăGPMBălƠăv năđ ăb căxúcănh tătrongăth căhi năđ uăt ăcácă d ăánătrênăđ aăbƠnăTh ăxã hi nănayăvƠăgi iăphápăliênăquanăđ năt ăch căGPMBă cácăd ăánălƠăv năđ ăc păthi tăđ ăđ yănhanhăti năđ ăth căhi n,ănơngăcaoăhi uăqu ă s ăd ngăv nătrongăquáătrìnhăxơyăd ng.ăChínhăvìăv y Côngătácăgi iăphóngăm tă b ngă ph iăđiă tr ph ngăánăb iăth hi năb iăth că m tă b c,ănơngăcaoăch tăl ngăcôngă tácă l pă vƠă th mă đ nhă ng,ăh ătr ătáiăđ nhăc ăcácăd ăán,ăc iăti nătrongăt ăch căth că ngăGPMB, t pătrungăph iăh păc ăb ămáyăchínhătr ăvƠăcácăt ăch că qu năchúngătrongăvi cătuyênătruy n,ăv năđ ngănhơnădơnă ngăh ăvi căGPMBăchoă cácă côngă trình,ăd ă án.ă X ă lỦăk pă th iă cácă th că m c,ă uăki nă c aă nhơnădơn,ă tránhătìnhătr ngăkhi uăki năkéoădƠiăvƠăcóăt ăch c 3.2.5.ăNơngăcaoăch tăl ngăcôngătácăqu nălỦăho tăđ ngăđ uăt ăXDCB 3.2.5.1 C i ti n công tác k ho ch v n đ u t hàng n m Ngu n v năngơnăsáchăluônăth păh năsoăv iănhuăc uăđ uăt ,ădoăđóăđ ăs ă d ngă ngu nă v nă nƠyă cóă hi uă qu ă c nă cóă gi iă phápă đ iă m iă vƠă nơngă caoă ch tă l ngăcôngătácăxơyăd ngăvƠăt ăch căđi uăhƠnhăk ăho chăđ uăt ăth ăhi nătrênăcácă n iădungăsau: 100 Thang Long University Libraty - C năđ iăm iăt ăduyăxơyăd ngăk ăho chătheoătinhăth năCh ăth ă1792ăCTTTgălƠăđ ăxu tăk ăho chăph iătrênăc ăs ăngu năv n.ăK ăho chăcácăđ aăph ngă xơyăd ngăph iăcơnăđ iărõăngu năv n.ăCácăđ aăph ngăxơyăd ngăk ăho chăđ uăt ă ph iătrênăc ăs ătínhătoánăngu năl căc aăđi ăph ngăkhôngăd aă vƠoăngu năv nă XDCBăt ăc pătrên.ăXơyăd ngăph thuă chiă t iă đ aă ph ph ngăánăcơnăđ iătíchă l yăậ tiêuădùng,ăcơnăđ iă ng.ă Quyă đ nhă c ă th ă m că chiă XDCBă ă c pă ngơnăsáchă đ aă ng,ătránhătìnhătr ngă k ăho chăhƠngăn măb ăđ ngătrongăchiăXDCB,ăngu nă chiăXDCBăquaănhi uăđ uăm iăqu nălỦ.ăT tăc ăcácăngu năv năđ uăt ăcóăngu nă g căngơnăsáchăđ uăph iăđ aăvƠo k ăho ch.ăNgu năv năv tăthuă(n uăcó)ăUBNDă t nhăquy tăđ nhăc ăc uăphơnăb ăT ăc ăc uăđóăth ngănh tăm tăđ uăm iăqu nălỦă v ăcôngătácăXDCBăđ ăl aăch năcôngătrìnhătheoănguyênăt căvƠătiêuăchíăphơnăb ă H NDăt nhăđãăquy tăngh - Quyăđ nhărõătráchănhi măc aăt ngăc pătrongăvi căb ătríăm căv năđ uăt ă vƠăngu năv năđ uăt ăchoăt ngăd ăánătrongăn măk ăho chăphùăh păv iăti năđ ă th căhi năcácăd ăánăđãăđ căphêăduy tătrongăquy tăđ nhăđ uăt ă - C iăti nătrongăđi uăhƠnhăngơnăsáchăhƠngăn m:ăTi năhƠnhărƠăsoátăk tăqu ă th căhi năk ăho chăv năđ uăt ăc aăcácăđ năv ăvƠoăsáuăthángăcu iăn măđ ăcóăbi nă phápăđi uăchuy năk ăho chăv năcácăcôngătrìnhăkhôngăcóăkh ăn ngăhoƠnăthƠnhăk ă ho chă sangă cácăd ă ánă cóă kh iă l ngă th că hi nănh ngă thi uă v n.ă H nă ch ă th pă nh tă ti nă t iă khôngă chuy nă ngu nă v nă xơyă d ngă c ă b n sangă thanhă toánă ti pă trongăn măsau.ăCóăbi năphápăx ălỦăv iăcácăđ năv ăch ăđ uăt ăcóănhi uăcôngătrìnhă khôngăhoƠnăthƠnhăk ăho chăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n - Xơyăd ngăk ăho chăđ uăt ădƠiăh nătrênăc ăs ăk ăho chăphátătri năkinhăt ă - xãăh iătheoăquyăho chăngƠnh,ăvùngălãnhăth ăđ 101 căphêăduy t.ă - Xơyăd ngăb ătiêuăchí,ănguyênăt căphơnăb ăv năđ uăt ăcóătínhăphápălỦ,ă th că hi nălơuădƠiă đ ăcôngătácă phơnă b ăv nă điăvƠoă n ă n p,ăđúngă quyă đ nh,ăt pă trung 3.2.5.2 Nâng cao ch t l b ng ng công tác th m đ nh, đ u th u, gi i phòng m t Côngătácăth măđ nhăd ăánăthu căv ătráchănhi măc aăc quanăqu nălỦăho tă đ ngăđ uăt trênăđ aăbƠn.ă ăTh ăxãăS năTơy hi nănay,ăph năl năcácăd ăánăsauă đ căcácăs ,ăngƠnh,ăphòng,ăban xemăxétăs ăđ a qua s ăK ăho chăvƠă uăt ă (đ iăv iăd ăánăthu căth măquy năThƠnhăph ăphêăduy t,ăchuy năquaăphòngăTƠiă chínhăậ k ăho chă(đ iăv iăd ăánăthu căth măquy năth ăxãăphêă t)ă đ ăth mă đ nhătrìnhăUBNDăthƠnhăph ăho căUBNDăth ăxãăphêăduy t.ăCácăc quanăqu nălỦă NhƠăn căthamăgiaăvƠoăquáătrìnhăth măđ nhăd ăánăc năcóăs ăliênăk tăvƠăt oăđi uă ki năđ ăd ăánănhanhăchóngăđ căc păphépăn uăđápă ngăđ yăđ ăyêuăc uăc aăđ n v ăth măđ nh.ăM tăth căt ăhi nănayălƠăn ngăl căc aăcácăcánăb ăth măđ nhăd ăánă t iăcácăc quanăcònăh năch ,ăkh ăn ngăd ăbáoăcònăy u.ăVìăv y,ăc năb iăd vƠăt ng c ngă ngăđƠoăt oăđ iăv iăcácăcánăb ăth măđ nhăđ ăd ăánăkhiăđiăvƠoătri nă khaiăkhôngăg păph iănhi uăkhóăkh n, v ngăm cădoăquáătrìnhăl păvƠăth măđ nhă d ăánăkhôngăsátăsaoăgơyăra.ăB ătríăcán b ăđ ăn ngăl căchoăcôngătácăth măđ nhă d ăán.ăPhơnăđ nhărõătráchănhi măc aăcácăngƠnhăvƠăcácăcáănhơnăliênăquanătrongă vi că th mă đ nhă d ă án.ă Quyă đ nhă rõă tráchă nhi mă c aă c ă quan,ă cáă nhơnă ch ă trìă th măđ nhăd ăánăvƠăng iăcóăth măquy năquy tăđ nhăđ uăt ăkhiăphêăduy tăd ăánă saiăsótăgơyăthi tăh iăchoăngơnăsáchănhƠăn c M tăkhác,ăkhiăl păd ăánăc năl aăch nănhƠăth uăđ ăn ngăl căvƠăkinhănghi m.ă Côngătácăđi uătra,ăkh oăsát,ăth mădòăđòiăh iăchu năb ăth tăk ăl kinhăt ,ăk ăthu t,ătƠiăchính,ăxãăh iăvƠămôiătr ngăcácăn iădungă ngăc aăd ăán,ăđ ngăth iătiênăl ngă 102 Thang Long University Libraty đ cănh ngăbi năđ ngăs ăx yăraătrongăquáătrìnhăth căhi năd ăánăvƠăkhiăd ăánăđ aă vƠoăkhaiăthácăs ăd ngăđ ăxácăđ nhăs ăc năthi tăph iăđ uăt ăvƠăd ăki năkhoaăh căv ă đ aăđi m,ăquyămô,ăphơnăk ăđ uăt ăvƠăhi uăqu ăc aăd ăán.ăNh ăv yăs ătránhăđ că nh ngăn iădungăph iăch nhăs a,ăthayăđ i,ăbi năđ ngătrongăquáătrìnhăth căhi năđ uă t ăc ngănh ăkhiăd ăánăđ aăvƠoăkhaiăthácăs ăd ng Th căhi nănghiêmăch nhătrìnhăt ăl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tăd ăán.ăXácăđ nhă đúngăđ nănhómăd ăánă(d ăánănhómăA,ăB,ăC),ăkhôngăđ căh ăth p t ngăm căđ uăt ă c aăd ăánătheoăcáchăt mătínhăđ ătr nătránhăth ăt cătrìnhăduy tătheoăquyăđ nhăhi nă hƠnhăc aăNhƠăn c 3.2.5.3 Nâng cao ch t l hoàn thành ng công tác toán v n quy t toán d án iăv iăcôngătácăthanhăquy tătoánăv nă đ uăt ,ăc năti păt căcóăthêmăcácă h ngăd năth ngănh tătrongăkhơuăthanhătoánăgi aăTƠiăchínhăvƠăKhoăb cătrênăđ aă bƠn;ăt ăch căcácăl păt păhu nănơngăcaoănghi păv ăqu nălỦăd ăán,ăthanhăquy tă toánă v nă choă cánă b ă c aă cácă Bană qu nă lỦă d ă án,ă ch ă đ uă t ă Kh că ph că tìnhă tr ngăd nă thanhătoánă cu iă n m,ă cácă ch ă đ uă t ,ă cácă đ nă v ă thiă côngăph iăti nă hƠnhă nghi mă thu,ă l pă h ă s thanhă toánă khiă cóă kh iă l ngă hoƠnă thƠnhă (cóă th ă t ngăh ngăm căcôngătrình)ăg iăc quanăc păphátăv n,ăkhôngăch ăđ năkhiăhoƠnă thƠnhăh ngăm c côngătrìnhăm iănghi măthu,ăl păh ăs thanhătoán.ă C ăquanăc păphátăthanhătoánăph iăb oăđ măthanhătoánăđúngăti năđ ăth iă gianăquyăđ nh.ăTh căhi nănghiêmătúc,ăcôngăkhaiăquyătrìnhăc păphát.ăKh căph că ngh chălỦăNhƠăn căcóăv n,ăch ăđ uăt ăvƠănhƠăth uăc năv nămƠăch mătr ,ăáchă t căthanhătoán.ăM tăăkhácăph iăchúăỦănơngăcaoăn ngăl căchuyênămônăvƠăỦăth că tráchănhi măchoăcánăb ăthanhătoánăv năđ ă cóăđi uăki năđápă ngăyêuăc uăch tă l ngă qu nă lỦă vƠă th iă giană gi iă quy tă côngă vi c.ă Nghiêmă c mă tháiă đ ă sáchă nhi u,ăc aăquy năc aăcánăb ăthanhătoánăv n.ăVi căc păphátăvƠă ngăchiăt ăKhoă 103 b căph iăc năc ăkh iăl ngăth căhi n;ăNh ngăd ăánăch aă cóăkh iăl hi năvi căt mă ngăv năt iăđaălƠă30%ăk ăho chăv năđ th u.ăVi că c păphát,ă t mă ngăti păch ăđ l ngăth că căgiao choăt tăc ăcácăgóiă că th că hi năsauăkhiăthanhă toánăkh iă ngăhoƠnăthƠnh Quy tătoánăv năđ uăt ăd ăánăhoƠnăthƠnhălƠăkhơuăcu iăcùngătrongăchu iă quyătrìnhăqu nălỦăv năđ uăt ăđ ăcôngănh nătínhăh păpháp,ăh pălỦăv ă s ăd ngă v năđ uăt ăt oăraăs năph măXDCBăhoƠnăthƠnh.ăLƠmăt tăcôngătácăquy tătoánăv nă đ uă t d ă ánă hoƠnă thƠnhă lƠă gi iă phápă tƠiă chínhă quană tr ngă đ ă ng nă ng aă th tă thoátălãngăphí,ănơngăcaoăhi uăqu ăs ăd ngăv năđ uăt ă ănơngăcaoăhi uăqu ăs ă d ngăv năđ uăt ăt ăngu năv năngơnăsáchăđ aăph ng,ătrongăcôngătácăquy tătoánăc nă cóăgi iăphápănh ăsau: - T ngăc ngăt păhu năv ăch ăđ ăchínhăsáchăliênăquanăđ năqu nălỦ,ăthanhă quy tătoánăv năđ uăt ăđ ănơngăcaoăn ngăl căvƠătráchănhi măc aăch ăđ uăt - RƠăsoát,ăki nătoƠnăđ iăng ăcánăb ăth mătraăquy tătoánăd ăánăhoƠnăthƠnhă t iăc ăquanătƠiăchínhăcácăc p.ă - T ngăc ngăki mătraăđônăđ c,ăth căhi năx ăph tănghiêmăcácăđ năv ăch ă đ uă t ,ă nhƠă th uă viă ph mă trongă côngă tácă quy tă toán theoă ch ă th ă 27/CT-TTg ngƠyă10/10/2012 c aăTh ăT ngăChínhăph - PhòngăTƠiăchínhăậ k ăho ch ch ătrì,ăđ căthúcăcácăch ăđ uăt ăth căhi nă quy tătoánăcôngătrìnhăngayăkhiăhoƠnăthƠnh.ăHƠngăn m,ăt ăch căđánhăgiáă tìnhăhìnhăthanhăquy tătoánăc aăcácăđ năv ,ătr ngăh păcácăđ năv ăcóănhi uăcôngă trìnhăch măquy tătoánă(sauă6ăthángăk ăt ăngƠyăhoƠnăthƠnhăcôngătrìnhăđ aăvƠoăs ă d ng)ăthìăthamăm uăUBNDăTh ăxã cóăhìnhăth căx ălỦăk păth i 104 Thang Long University Libraty 3.2.5.4 T ng c ng công tác tra, ki m tra, giám sát đ i v i ho t đ ng đ u t XDCB ơyălƠăcôngăvi căc năđ căti năhƠnhăth ngăxuyên,ăliênăt căvƠăcóătr ngă tơm,ătr ngăđi mănh măs măphátăhi nănh ngăsaiăph măđ ăx ălỦ,ăng aăth tă thoátălãngăphí,ănơngăcaoăhi uăqu ăs ăd ngăv năđ uăt ăQuaăthanhătra,ăki mătraăđãă ki măđi mărútăkinhănghi măvƠăcóăhìnhăth căx ălỦăđ iăv iănh ngăđ năv ,ăcáănhơnă cóăliênăquan Doăv y,ăph iăt ngăc ngăcôngătácăthanhătra,ăki mătraăđ iăv iăho tăđ ngă đ uăt ăXDCB,ăc ăth : - Thanhătra,ăki mătraăc năk tăh păch tăch ăv iăgiámăsátăđánhăgiá đ uăt ,ă ti n hƠnhăt ăkhơuăxemăxétăl iăquy tăđ nhăđ uăt ăcóăphùăh păv iăquyăho chăvƠăk ă ho chăđ uăt ăkhông,ăkhơuăth căhi năvƠăkhaiăthácăd ăánăcóăđúngătrìnhăt ,ăth ăt că theo lu tăđ nhăkhông.ăT ăđóănêuăraăk tălu năvƠăki năngh ăv iăcácăc păcóăth mă quy năxemăxét,ăx ălỦăn uăkhơuănƠoăđóăc aăd ăánăviăph măăphápălu t - Th căhi năgiámăsát,ăđánhăgiáăđ uăt ăxơyăd ngăđ iăv iăt tăc ăcácăd ăánă đ uăt ăxơyăd ngătrênăđ aăbƠnăTh ăxã cóăs ăd ngăv năNhƠăn đ uăt ătr ălên.ăT ngăc ngăgiámăsátăc ngăđ ng.ă căt ă30%ăt ngăm că ngăth iăphátăhi nănh ngăs ă h ătrongăcácăv năb năphápălu tăv ăđ uăt ăXDCBăđ ăcóăki năngh ăv iăcácăc păcóă th mă quy nă b ă sung,ă s aă đ iă choă phùă h p,ă ph că v ă côngă tácă qu nă lỦă đ uă t ă XDCBăcóăhi uăqu ,ăng aăth tăthoátălãngăphí Lu tăNSNNăc ngănh ăcácăv năb năphápăquyăcóăliênăquanăđ năđ uăt ăt ă ngu năv năNSNNăđãăquyăđ nhăr tăch tăch ăquyătrình,ăc ăch ăqu nălỦăđ uăt ăt ă khơuăl păk ăho ch,ăxétăduy t,ăth măđ nhăk ăho ch,ă th măđ nhăd ăánăđ năkhơuă c păphátăqu nălỦăv năvƠăquy tătoán.ăNóiăchungăquyătrìnhăth ăt căđ iăb ăph năcácă c ăquanăđ năv ăliênăquanăđ uătuơnăth ăm tăcáchănghiêmăng t,ănh ngănhi uăkhiă cònămangătínhăch tăhìnhăth c,ăđ uăt ăcònădƠnătr iătheoăc mătính,ăth tăthoátăcònă 105 l n,ăhi năt ngătiêuăc c,ăthamănh ngăcònăx yăra,ăngu năv năNSNNăch aăđ că s ă d ngă cóă hi uă qu ă Doă đó,ă c nă hoƠnă thi nă c ă ch ă giámă sátă v nă đ uă t ă t ă NSNNănh ăsau: T ngă c h ngă ho tă đ ngă giámă sátă c aă H iă đ ngă nhơnă dơnă cácă c pă theoă ng:ăcóăk ăho chăgiámăsátăth ngăxuyênăhƠngăn mătheoănhi măk ăH iăđ ngă nhơnădơn,ăk tăh păgiámăsátăđ nhăk ăv iăgiámăsátăđ tăxu tăđ iăv iăm tăs ăd ăánă tr ngă mă c aă Th ăxã,ă giámă sátă ho tăđ ngăt iă cácă d ă ánă đ uă t ă XDCBă trongă nh ngătr ngăh păc ăth ănh măt oăraăyêuăc u,ăápăl căcaoăchoăcácăc ăquanăch că n ngătrongăquáătrìnhăth căthiăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCB T ngă c c aăng ngă ch ă đ ăbáoă cáoă giámă sát,ă đánhăgiáă đ uăt ă g nă tráchă nhi mă iăcóăth măquy năv iătráchănhi măth căhi năch ăđ ăbáoăcáoăgiámăsát,ă đánhă giáă đ uă t ă t iă cácă phòng,ă ngƠnh.ă Quyă đ nhă tráchă nhi mă cáă nhơnă đ iă v iă ng iăcóăth măquy năquy tăđ nhăđ uăt ,ăx ălỦăk ălu tăđ ngăth iăx ăph tăhƠnhă chínhătrongăl nhăv căk ăho chăvƠăđ uăt ăn uăkhôngăch păhƠnhănghiêmătúcăch ă đ ăbáoăcáoăgiámăsát,ăđánhăgiáăđ uăt ăVi căth căhi nănghiêmătúcăch ăđ ăbáoăcáo giámăsát,ăđánhăgiáăđ uăt ăgiúpăcácăphòng,ăngƠnhăphơnătíchăđánhăgiáăđúngătìnhă hìnhăđ uăt ăXDCBănh măcóăph ngăánăch ăđ oăđi uăhƠnhăm tăcáchăphùăh p,ăđ ă s aăđ i,ăb ăsungăk păth iăc ăch ,ăchínhăsáchăqu nălỦăđ iăv iăl nhăv cănƠy ăqu nălỦăv năđ uăt đ căt t,ăcácăc quanăcóăth măquy nănênăt ngătínhă năđ nhăc aăcácăv năb năbanăhƠnh,ăh năch ăthayăđ iăcácăv năb năquyăph măphápă lu tă nh mă ápă d ngă trongă th iă giană dƠi;ă n uă cóă s ă thayă đ iă c aă chínhă ph ă v ă chínhăsáchăđ uăt c nănhanhăchóngătri năkhaiăcácăbi năphápăh tr ăvƠă năđ nhă tìnhăhìnhătheoăh ngăd nătri năkhaiăc aăNhƠăn c.ă C năti păt căphơnăc păm nhăh nătrongăqu nălỦăvƠăgiaoăquy năt ăch ,ăt ă ch uă tráchă nhi mă đ iă v iă cácă c p,ă cácă ngƠnh trênă đ aă bƠnă th ă xã T ng c côngătácăđƠoăt o,ăb iăd ngă ngăn ngăl căđ iăng ăcánăb ălƠmăcôngătácăđ uăt 106 Thang Long University Libraty Hai là,ănơngăcaoăch tăl - Nơngă caoă ch tă l ngăcôngătácăthanhătraăc aăcácăc ăquanăthanhătra ngă thanhă tra,ă tránhă n ă nang,ă khépă kín,ă thi uă kháchă quanăkhiăth căhi năthanhătraăcácăd ăánăXDCBădoăchínhăn iăb ăngƠnhăth căhi n.ă Cóă ch ă tƠiă x ălỦă nghiêmă đ iăv iă tr ngăđoƠnă thanhă traă vƠă thanhătraă viênă tr că ti păth căhi nănhi măv ăthanhătraăn uăcóăhƠnhăviădungătúngăchoăcácăsaiăph m - T ngăc ngăn ngăl căchoăđ iăng ăcánăb ălƠmăcôngătácăthanhătra,ăki mă traăc aăcácăc ăquanăthanhătra,ăt ăđóănơngăcaoăcôngătácăthanhătra.ăU ăbanănhơnă dơnăhuy năc năph iăki nătoƠnăl căl ngăthanhătra,ăki mătraăcôngătácăđ uăt ăxơyă d ngăđ ăm nh,ăcóăchuyênămônănghi păv ăvƠălƠănh ngăchuyênăgiaăgi iăc aăcácă l nhăv căđ uăt ăxơyăd ngăcánăb ăph iăcóăph măch tăđ oăđ căcóăuyătínăvƠătrungă th c Ba là,ăphátăhuyăvaiătròăgiámăsátăc aăc ngăđ ng - Cácăxã,ăph ng c năth căhi nănghiêmătúcă cácăquyăđ nhăv ă côngăkhai,ă minhăb chăho tăđ ngăt iăcácăd ăánăđ uăt ăXDCBăc aămình.ăX ălỦăviăph măhƠnhă chínhă đ iă v iă cácă ch ă đ uă t ă vƠă nhƠă th uă khôngă treoă bi nă báoă ho că bi nă báoă thi uăthôngătinătheoăquyăđ nh c aăLu tăXơyăd ngăn mă2003,ăđ oăđi uăki năthu nă l iăchoăho tăđ ngăgiámăsátăc aăm iăt ngăl pădơnăc - C ăquanăm tătr năT ăqu căch ăđ oăbanăthanhătraănhơnădơnăxã,ăth ătr nă tuyênătruy năv năđ ngăcácăt ăch c,ăcôngădơnăthamăgiaăgiámăsátăvi cătri năkhaiă th căhi năcácăd ăánăđ uăt ăXDCB - Cóăc ăch ăkhuy năkhích,ăkhenăth ngăvƠăb oăv ,ăđ ăcaoăvaiătròăgiámăsátă c aă c ngăđ ngă (đ iădi nălƠă M tătr nă T ăqu c),ă cácă đoƠnăth ,ăhi păh i,ă cácă c ă quană báoă chíăđ iă v iă ho tăđ ngăt iă cácăd ă ánăđ uăt ă XDCB,ănh mă phátă hi n,ă ng năch n,ăphòng,ăch ng,ăthamănh ng,ăth tăthoát,ălãngăphíăngơnăsách,ăti năvƠătƠiă s nă nhƠă n c,ă gópă ph nă nơngă caoă hi uă l că vƠă hi uă qu ă qu nă lỦă v nă đ uă t ă XDCB 107 Phátăhuyăvaiătròăgiámăsátăc aăc ngăđ ng - Cácă xã,ăth ă tr nă c năth că hi nănghiêmă túcă cácă quyă đ nhăv ă côngăkhai,ă minhăb chăho tăđ ngăt iăcácăd ăánăđ uăt ăXDCBăc aămình.ăX ălỦăviăph măhƠnhă chínhă đ iă v iă cácă ch ă đ uă t ă vƠă nhƠă th uă khôngă treoă bi nă báoă ho că bi nă báoă thi uăthôngătinătheoăquyăđ nh c aăLu tăXơyăd ngăn mă2003,ăđ oăđi uăki năthu nă l iăchoăho tăđ ngăgiámăsátăc aăm iăt ngăl pădơnăc - C ăquanăm tătr năT ăqu căch ăđ oăbanăthanhătraănhơnădơnăxã,ăth ătr nă tuyênătruy năv năđ ngăcácăt ăch c,ăcôngădơnăthamăgiaăgiámăsátăvi cătri năkhaiă th căhi năcácăd ăánăđ uăt ăXDCB - Cóăc ăch ăkhuy năkhích,ăkhenăth ngăvƠăb oăv ,ăđ ăcaoăvaiătròăgiámăsátă c aă c ngăđ ngă (đ iădi nălƠă M tătr nă T ăqu c),ă cácă đoƠnăth ,ăhi păh i,ă cácă c ă quană báoă chíăđ iă v iă ho tăđ ngăt iă cácăd ă ánăđ uăt ă XDCB,ănh mă phátă hi n,ă ng năch n,ăphòng,ăch ng,ăthamănh ng,ăth tăthoát,ălãngăphíăngơnăsách,ăti năvƠătƠiă s nă nhƠă n c,ă gópă ph nă nơngă caoă hi uă l că vƠă hi uă qu ă qu nă lỦă v nă đ uă t ă XDCB 3.3 CỄCăKI NăNGH ă ăđ măb oăchoăcácăgi iăphápătrênănhanhăchóngăphátăhuyătácăd ngătrongă qu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN,ălu năv năđ aăraăcácăki năngh ăsau: 3.3.1.ăKi năngh ăv iăChínhăph ăvƠăcácăb ăngƠnhătrungă ng Chínhăph ăvƠăcácăb ,ăngƠnhăc nănghiênăc uăbanăhƠnhăđ yăđ ăvƠăđ ngăb ă h ăth ngăchínhăsáchăch ăđ ătrongăqu nălỦăđ uăt ăXDCB.ăTrongănh ngăn măquaă m cădùăđãăcóăb căti năl nătrongăvi căxơyăd ngăcácăb ăLu tătrongăđóăcóăcácălu tă liênă quană đ nă qu nă lỦă đ uă t ă XDCB nh ă Lu tă đ uă t ă công,ă Lu tă đ uă t ,ă Lu tă ngơnăsách,ăLu tăxơyăd ng,ăLu tăđ uăth u,ăLu tăcamăk tăb oăv ămôiătr ng,ăLu tă phòngăcháyăch aăcháy,ăLu tăđ tăđai,ă Tuyănhiênăn iădungăm tăs ăđi uăc aăcácă lu tătrênăcònăch ngăchéo,ăkhôngăth ngănh tăvƠăkhôngăphùăh păv iăth căt ăCácă 108 Thang Long University Libraty v năb năh ngăd năqu nălỦăđ uăt ăXDCBăl iăbanăhƠnhăkhôngăđ ngăb ăvƠăthayă đ iăliênăt căr tăkhóăkh nătrongăquáătrìnhăt ăch căth căhi n.ăVìăv y,ăđ ăt oăđi uă ki năthu năl iătrongăvi căth căhi năcácăgi iăphápănơngăcaoăhi uăqu ăs ăd ngăv nă đ uăt ,ăđ ăngh ăQu căh i,ăChínhăph ăvƠăcácăb ăngƠnhăc nănghiênăc uăbanăhƠnhă đ yăđ ăvƠăđ ngăb ăh ăth ngăchínhăsáchăch ăđ ătrongăqu nălỦăđ uăt ăXDCBătheoă h ngăt ngăc ngăphơnăc p,ătraoăquy năt iăđaăchoăc păqu nălỦăc ăs ăvƠăđ năv ă ch ăđ uăt ;ăđ ngăth iăphơnăđ nhăquy năh năvƠătráchănhi măv tăch tăc aăch ăđ uă t ,ăbanăqu nălỦăd ăán,ăcácăt ăch căt ăv nầătrongăqu nălỦăđ uăt ăXDCBăvƠăcóăch ă tƠiăđ ăm nhăđ ăx ălỦăcácătr ngăh păviăph m Liênăquanăđ năvi căphơnăb ăv năđ uăt ăXDCBăhƠngăn m:ăHi năt iăngu nă v năđ uăt ăXDCBăt pătrungăđ đ aăph căqu nălỦăch tăch ,ăcóătiêuăchíăphơnăb ăchoăcácă ngărõărƠng,ăt oăs ăch ăđ ngăchoăđ aă ph ngătrongăvi că l păk ă ho chă v nă đ uă t ă hƠngă n mă c ngă nh ă 5ă n mă theoă th iă k ă nă đ nhă ngơnă sách.ă Cácă ngu năv nă TPCP,ă v nă CTMT,ă v năh ă tr ă m că tiêuăcònăn ngăc ă ch ă xină cho,ă khôngăcóăgi iăh năv ăkh ăn ngăđápă ngăv nănênăd năt iăkhiăđ aăph ngăquy tă đ nhăphêăduy tăd ăánănhi uăkhiăkhôngătínhăđ năkh ăn ngăb ătríăv n.ăVìăv y,ăki nă ngh ăChínhăph ,ăThƠnhăph ăHƠăN i nênăcóătiêuăchíăvƠăcôngăkhaiăvi căphơnăb ă v năTPCP,ăv năh ătr ăm cătiêuăchoăcácăqu năhuy n,ăth ăxã đ ăcácăqu n,ăhuy n,ă th ăxã ch ăđ ngăxơyăd ngăk ăho chăđ uăt ătrungăh n 5ăn măvƠăhƠngăn m Chínhăph ăc năcóăcácăbi năphápăđ ăs măkh căph căcácăb tă năv ămôăc aă n năkinhăt ăđãăx yăraătrongăth iăgianăquaănh ăv năđ ăthi uăđi n,ăthi uăv n,ăt ăgiáă bi năđ ng,ălãiăsu tătínăd ngă ăm căcao,ăgiáăc ăbi năđ ngăm nh,ă ăđ ăgópăph nă nơngăcaoăhi uăqu ăv năNSNNăchoăđ uăt ăXDCB 3.3.2.ăKi năngh ăv iăH ND,ăU ăbanăMTTQăvƠăcácăđoƠnăth ănhơnădơnăcácă ngƠnh,ăcácăc p ă ngh ă UBNDă ThƠnhă ph ă HƠă N iă s aă đ iă Quy tă đ nhă 09/2012/Q UBNDă ngƠyă 21/5/2012 c aă UBNDă ThƠnhă ph ă HƠă N i quyă đ nhă m tă s ă n iă 109 dungă v ă Qu nă lỦă đ uă t ă vƠă Xơyă d ngă đ iă v iă cácă d ă ánă đ uă t ă trênă đ aă bƠnă ThƠnhăph ăHƠăN iăđ ăphùăh pătinhăth năCh ăth ă1792/CT-TTg vƠăcácăv năb nă m iăbanăhƠnh ăngh ăH NDăTh ăxã,ăU ăbanăMTTQăvƠăđoƠnăth ănhơnădơnăcácăc pă - ch ăđ ng,ătíchăc căthamăgiaăvƠăth căhi năcóăhi uăqu ăcôngătácăgiámăsát,ătrongă đóăcóăgiámăsátăvi căth căhi năcácăd ăánăđ uăt ăXDCBăb ngăngu năv năNSNNă trênăđ aăbƠn.ăQuaăgiámăsátăs ăgiúpăphátăhi năvƠăcóăbi năphápăkh căph căk păth iă cácăsaiăph m,ăb tăc pătrongăqu nălỦăvƠăs ăd ngăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăc aă cácăc p,ăcácăch ăđ uăt ăngh ăU ăbanăMTTQăvƠăcácăđoƠnăth ănhơnădơnătíchăc căph năbi n,ă th ngăxuyênăthôngăbáoăỦăki năc aăc ătriăv ăcácăv năđ ăkinhăt ă- xãăh iătrênăđ aă bƠnăth ăxã đ ăUBNDăth ăxã vƠăcácăc ăquanăthamăm uăcóăthêmăc ăs ătr căkhiă đ ăxu t,ăquy tăđ nhăcácăd ăán,ăcôngătrìnhăđ uăt ăXDCBăb ngăngu năv năNSNNă đ măb oăd ăánăđ căl păcóăhi uăqu ăkinhăt ă- xãăh i,ăđ ngăth iăc ngăthu năl iă khiătri năkhaiăth căhi nănh năđ căs ăđ ngăthu năc aănhơnădơnăvƠăcácăt ăch că chínhătr ă- xãăh i 3.3.3.ăKi năngh ăv iăcácănhƠăth uăxơyăl p,ăđ năv ăt ăv năcóăho tăđ ngătrênă đ aăbƠnăTh ăxư N ngăl căvƠătínhăchuyênănghi păc aăđ iăng ănhƠăth uăxơyăl păvƠăcácăđ nă v ăt ăv năcóătácăđ ngăquanătr ngăđ năch tăl ngăcácăcôngătrình,ăd ăánăđ uăt ă XDCBăb ngăngu năv năNSNNătrênăđ aăbƠnăTh ăxã UBND Th ăxã đ ăngh ăđ iă ng ăcácănhƠăth uăxơyăl p,ăcácăđ năv ăt ăv nănêuăcaoăđ oăđ căngh ănghi p,ăn ă l căsángăt oătrongăth căhi năthiăcông,ăt ăv nănh măt oăraănh ngăcôngătrìnhăcóă ch tăl ng,ăhi uăqu ăkinhăt ăcao Trongăquáătrìnhăth căhi nănhi măv ,ăđ ăngh ă cácănhƠăth uăph năánhăk pă th iăcácăv ngăm cătrongăquanăh ăv iăch ăđ uăt ăvƠăcácăc ăquanăch ng;ăcácă khóăkh năv ăv n,ăv ăc ăch ăchínhăsách,ăh ătr ăđƠoăt oăcánăb ăchuyênămôn,ă ăđ ă 110 Thang Long University Libraty UBND Th ăxã ch ăđ oăcácăc ăquanăliênăquanăgi iăquy tăho căki năngh ăv iăc pă cóăth măquy năxemăxétăquy tăđ nh 111 K TăLU N Nơngăcaoăhi uăqu ăs ăd ngăv năđ uăt ,ăch ngăth tăthoát,ălãngăphíătrongă qu nă lỦă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă đangă lƠă v nă đ ă b că xúcă đ quanătơm.ăVi cănghiênăc uătìmăraăcácăgi iăphápănh măt ngăc că c ă xãă h iă ngăcông tácăqu nă lỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnăTh ăxãăS năTơy lƠăm tăvi călƠmăcóă Ủăngh aăl năv ăm tălỦălu năvƠ th căti n Cóăxu tăphátăđi măn năkinhăt ăth p so v iăm tăb ngăchungăc aăThƠnhăph ăHƠăN i,ăđangăt pătrungăm iăngu năl căđ uă t ăđ ă chuy năd chăc ăc uăkinhăt ,ăđ yănhanhăt că đ ăt ngătr ngăvƠă phátătri nă b năv ng,ăđ aă Th ăxã thoátăkh iătìnhătr ngăch măphátătri nănh ă m că tiêuă iă h iăđ ngăb ăTh ăxã l năth ăXIX đ aăra Xu tăphátăt ăm cătiêuăđó,ănh ngăn iădungăch ăy uăsauăđãăđ căt pătrungă gi iăquy tătrongălu năv n: - H ăth ngănh ngăv năđ ălỦălu năc ăb năv ăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ă NSNN; - Phơnătíchăth cătr ngăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNătrênăđ aăbƠnă Th ăxã trongăgiaiăđo nă2010-2014;ăđánhăgiáăđ cănh ngăthƠnhăcôngăc ngănh ă h nă ch ă trongă qu nă lỦă v nă NSNNă choă đ uă t ă XDCB,ă đ că bi tă phơnă tíchă cácă nguyênănhơnăch ăquan,ăkháchăquanăd năđ năy uăkémătrongăqu nălỦăv năNSNNă choăđ uăt ăXDCB - ăxu tăcácăgi iăphápănh măt ngăc ngăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ă NSNN V iănh ngăn iădungătrên,ătácăgi ăhiăv ngăs ăđóng gópănh ngăgi iăphápătíchă c cănh măh năch ăth tăthoátălãngăphí,ănơngăcaoăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNNă trênăđ aăbƠnăTh ăxãăS năTơy trongăgiaiăđo năt i.ăTuyănhiên,ăđ uăt ăXDCBălƠăl nhă v căr tăph căt pănênăch căch năn iădungălu năv năkhôngăth ătránhăkh iănh ngăh nă ch ăvƠăkhi măkhuy t.ăB iăv yătácăgi ăr tămongămu nănh năđ căs ăđóngăgópăc aă cácănhƠăkhoaăh c,ăth yăcôăgiáoăđ ăn iădungănghiên c uăđ căhoƠnăthi năt tăh n./ 112 Thang Long University Libraty TAIăLIểUăTHAMăKHAO [1] Cácăv năb năbáoăcáoăhƠngăn mă(2011-2014)ăc aăTh ău ă- H NDăậ UBND Th ăxãăS năTơyăv ăKinhăt ă- Xãăh iăậ ANQP ậ CCHC ậ Xơyăd ngă ngă vƠăh ăth ngăchínhătr [2] Luơtă ơuăthơuăsôă61/2005/QH11ăngayăngayă 29 /11/2005ăcuaăQuôcăhôi [3] Luơtă ơuăt ăsôă59/2005/QH11ăngayă29ă/11/2005ăcuaăQuôcăhôi [4] Luơtă s aă đôiă bôă sungă môtă sôă điêuă cuaă cacă luơtă liênă quană đênă đơuă t ă xơyă d ngăc ăbanăsôă38/2009/QH12ăngayă19ăthangă6ăn mă2009ăcuaăQuôcăhôi [5] LuơtăXơyăd ngăsôă16/2003/QH11ăngayă26ă/11/2003ăcuaăQuôcăhôi [6] Ngh ă đ nhă 209/2004/N -CPă ngƠyă 16/12/2004ă c aă Chínhă Ph ă v qu nă lỦă ch tăl ngăcôngătrình [7] Nghiăđinhăsôă112/2009/N -CPăngayă14/12/2009ăcuaăChốnhăphuăvêăquanălyă chiăphốăđơuăt ăđơuăt ăxơyăd ngăcôngătrốnh [8] Nghiăđinhăsôă12/2009/N -CPăngayă12/02/2009ăvaăđ căs aăđôi,ăbôăsungă môtăsôăđiêuătaiăNghiăđinhăsôă83/2009/N -CPăngayă15/10/2009ăcuaăChốnhă phuăvêăquanălyăd ăanăđơuăt ăxơyăd ngăcôngătrốnh [9] Nghiăđinhăsôă48/2010/N -CPăngayă07/5/2010ăcuaăChốnhăphuăvêăh păđôngă trongăhoatăđôngăxơyăd ng [10] Nghiăđinhăsôă85/2009/N -CP ngayă15/10/2009ăcuaăChốnhăphuăH ngădơnă thiăhanhăLuơtă ơuăthơuăvaăl aăchonănhaăthơuăxơyăd ngătheoăLuơtă ơuăthơu [11] Quy tă đ nhă s ă 09/2012/Q -UBNDă ngƠyă 21/05/2012ă c aă UBNDă ThƠnhă ph ă HƠă N iă thayă th ă Quy tă đ nhă s ă 37/2010/Q -UBNDă ngƠyă 20/8/2010ă banăhƠnhăquiăđ nhăm tăs ăn iădungăv ăqu nălỦăđ uăt ăvƠăxơyăd ngăđ iăv iă cácăd ăánăđ uăt ătrênăđ aăbƠnăThƠnhăph ăHƠăN iă 113 [12] Quy tăđ nhăs ă37/2010/Q -UBNDăngƠyă20/8/2010ăc aăUBNDăThƠnhăph ă HƠăN iăbanăhƠnhăquiăđ nhăm tăs ăn iădungăv ăqu nălỦăđ uăt ăvƠăxơyăd ngă đ iăv iăcácăd ăánăđ uăt ătrênăđ aăbƠnăThƠnhăph ăHƠăN i [13] Côngătyăcôăphơnăđaoătaoăt ăvơnăđơuăthơuăvaăphatătriênădoanhănghiêpăViêtă Nam,ăHaăNôi [14] Thôngăt ăsôă04/2010/TT-BXDăcuaăBôăXơyăd ngăh ngădơnălơpăvaăquanălyă chiăphốăđơuăt ăxơyăd ngăcôngătrốnh [15] Thôngă t ă s ă 19/2011/TT-BTCă ngƠyă 14/02/2011ă c aă B ă TƠiă Chínhă quyă đ nhăquy tătoánăd ăánăhoƠnăthƠnhăthu căngu năv nănhƠăn c [16] Thôngă t ă sôă 27/2009/TT-BXDă ngayă 31/7/2009ă cuaă Bôă Xơyă d ngă h dơnămôtăsôănôiădungăvêăquanălyăchơtăl ngă ngăcôngătrốnhăxơyăd ng [17] B ă KH& Tă (2011),ă Côngă v nă s ă 7356/BKH T-THă ngƠyă 28/10ă c aă B ă K ăho chăvƠă uăt ăh ngăd năth căhi năCh ăth ă1792/CT-TTg,ăHƠăN i; [18] Chínhă ph (2011), Ch ă th ă s ă 1792/CT-TTgă ngƠyă 15/10/2011ă c aă Th ă t ngăChínhăph ăv ăt ngăc ngăqu nălỦăđ uăt ăt ăngơnăsáchănhƠăn căvƠă v nătráiăphi uăChínhăph ,ăHƠăN i; [19] Chínhăph ă(2003), Ngh ăđ nhăs ă60/2003/N -CPăngƠyă06/6/2003ăquyăđ nhă vƠăh ngăd năchiăti tăLu tăNSNN,ăHƠăN i; [20] U ăbanănhơnădơnăTh ăxãăS năTơy (2011-2014), Báo cáo quy t toán ngân sách n m 2011-2014 [21] B ă TƠiă chínhă (2011),ă Thôngă t ă s ă 86/2011/TT-BTCă v/vă h ngă d nă v ă qu nălỦ,ăthanhătoánăv năđ uăt ăvƠăv năs ănghi păcóătínhăch tăđ uăt ăthu că ngu năv năngơnăsách,ăHƠăN i; [22] ăPhamăV năVangă(2012),ăGiao trinh quan tri d an đâu t ,ăHaăNôi [23] Trangă thôngă tină điênă t ă Bôă Kêă hoachă vaă đơuă t ,ă Bôă Xơyă d ng,ă Bôă Taiă chốnh,ăTôngăcucăthôngăkê,ăhttp://WWW.vi.wikipedia.orgầ 114 Thang Long University Libraty [...]... ăXDCBăt ăNSNN * Các chính sách kinh t v mô Cácă chínhă sách kinhă t ă v ă môă nh :ă Chínhă sách tƠiă khoáă (ch ă y uă lƠă chínhă sách thu ă vƠă chínhă sách chiă tiêuă c aă Chínhă ph ),ă Chínhă sách ti nă t ă (côngăc ălƠăchính sách lãiăsu tăvƠăm căcungă ngăti n),ă chính sách t ăgiáăh iă đoái,ăchính sách phátătri năcôngănghi p,ăth t ă ă cóă nhă h ngăm i,ăd chăv ;ăchính sách đ uă ngă m nhă m ă đ... nhăđó Vìăv y,ăđ ălƠmărõăkháiăni măqu nălỦăv năngơn sách NhƠăn cătrongăđ uă t ăxơyăd ngăc ăb n,ăchúngătaăc năxemăxétăcácăkhíaăc nhăcóăliênăquan,ăg mă m cătiêuăc aăqu nălỦ;ăch ăth ,ăđ iăt ngăqu nălỦ,ăcácănguyênăt căqu nălỦăvƠă vaiătròăc aăcông tácăqu nălỦăv năđ uăt ăXDCBăt ăNSNN.ă 1.2.1.1 Ch th qu n lý và đ i t ng qu n lý v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách Nhà n c a.ăCh ăth ăqu nălỦ.ă Ch ă th ă qu nă lỦă... ăNgơn sách NhƠăn Ch sách NhƠăn ng c ngă2: Th cătr ngăqu nă lỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNgơnă căc pTh xã trên đ aăbƠnăTh xã S năTơy giaiăđo nă2011-2014 11 Ch ngă3: M tăs ăGi iăphápăch ăy uănh m t ngăc đ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNgơn sách NhƠăn ngăqu nălỦăv nă căc păTh xã trên đ aăbƠnăTh xã S năTơy 12 Thang Long University Libraty CH NGă1 C ăS ăLụăLU NăCHUNG V ăQU NăLụăV N UăT ă XỂYăD NGăC ăB... r ng,ă xơyă d ngă l iă ho căkhôiăph căn ngăl căs năxu tăc aătƠiăs năc ăđ nhătrongăn năkinhăt b Vai trò c a v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách nhà n c Trong n n kinh t qu cădơn,ăv năđ uăt ăXDCBăt NSNNăcóăvaiătròăr t quan tr ngăđ i v iăphátătri n kinh t - xã h i.ăVaiătròăđóăth hi n trên cácăm t sau: M t là, v năđ uăt ăXDCBăt NSNNăgópăph n quan tr ngăvƠoăvi căxơyă d ngăvƠăphátătri năc ăs v t ch t k... 1.3.1.ăCácănhơnăt ăch ăquan 1.3.1.1 M t trong nh d ng hi u qu v n đ u t t t c a đ a ph ng, trình đ th c hi n đ u t t i đ a ph ng nhân t quan tr ng nh h ng đ n vi c s ngân sách Nhà n c là công tác qu n lý đ u qu n lý và s d ng v n c a cán b qu n lý và ng N ngăl căchuyênămônăc aăcácăc ăquanăt ăv năv ăđ uăt ăXDCBăcònăb tă c p,ăch tăl ngăthi tăk ăcácăcôngătrìnhăch aăđ tăyêuăc uăd năđ năti năđ ăth că hi năcònăch... ăXDCBăthôngăquaă ho tăđ ngăthu,ăchiăngơn sách NhƠăn c Tu ă theoă c nă c ă phơnă chia,ă v nă đ uă t ă XDCBă t ă NSNN th đ ngă căphơnălo iănh ăsau: - C năc ăvƠoăc păqu nălỦăngơn sách: +ăV năđ uăt ăc aăngơn sách Trungă thuăc aăngơn sách trungă ngăđ căhìnhăthƠnhăt ăcácăkho nă ngănh măđ uăt ăchoăcácăd ăánăph căv ăchoăl iăíchă qu căgia +ăV năđ uăt ăc aăngơn sách đ aăph thuăc aăngơn sách đ aăph c aăt ngăđ aăph căhìnhăthƠnhăt... năqu nălỦăv nă đ uăt ă XDCBăt ăNgơn sách nhƠăn căc păTh xã trongăho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc ă b năc aăTh xã S năTơy 5 K t c u lu n v n NgoƠiăph năm ăđ u,ăk tălu n,ădanhăm căcácăkíăhi uăvi tăt t,ădanhăm că b ngăbi u,ădanhăm cătƠiăli uăthamăkh o,ăk tăc uălu năv năg mă3ăch Ch ngă1:ă C s ălỦălu năchung v ăqu nălỦăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ă b năt ăNgơn sách NhƠăn Ch sách NhƠăn ng c ngă2: Th cătr ngăqu nă... ,ăgiámăsátăch tăl ngăcôngătrình,ă qu nălỦăd ăán,ă ;ănhƠăth uăcungăc pămáyămócăthi tăb ;ănhƠăth uăxơyăl păth că hi năvi căthiăcôngăxơyăd ngăcôngătrình 1.2.1.2 Các nguyên t c c b n trong qu n lý v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách Nhà n c a Nguyên t c ti t ki m và hi u qu Ti tăki măvƠăđ tăhi uăqu ăcaoăv aălƠăm cătiêu,ăv aălƠăph ngăh ng,ătiêuăchu nă đ ăđánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăv n đ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăNSNNă... ki m,ăhi uăqu ăph iăđ ph că l iă íchă l nă nh t.ă Nguyênă t că ti tă căxemăxét trên ph măviătoƠn xã h iăvƠ trên t tăc ăcácă ng di năkinhăt ,ăchínhătr ,ăv năhóa, xã h i,ăầ b Nguyên t c t p trung, dân ch Trongă qu nă lỦă v nă đ uă t ă xơyă d ngă c ă b n,ă nguyênă t că nƠyă th ă hi nă toƠnăb ăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năt ăngơn sách NhƠăn qu nălỦătheoăm tăc ăch ăth ngănh tăc a NhƠăn căđ căt pătrungă căthôngăquaăcácătiêuăchu... choă vi că t ngă n ngă l că s nă xu tăvƠăt ngăn ngăsu tălaoăđ ng xã h i c Các ngu n v n đ u t xây d ng c b n V năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năđ căhìnhăthƠnhăt ăcácăngu năv năsau: 18 Thang Long University Libraty - V năngơn sách NhƠăn tíchălu ăc aăn năkinhăt ăvƠăđ c:ăV năngơn sách NhƠăn căNhƠăn căđ căhìnhăthƠnhăt ă căb ătríătrongăk ăho chăngơn sách đ ă c păchoăch ăđ uăt ăth căhi năcácăcôngătrình,ăd ăánătheoăk