ĐẦU tư với sự PHÁT TRIỂN kết cấu hạ TẦNG GIAO THÔNG vận tải ở VIỆT NAM GIAI đoạn 2001 2010

www.Luanvan.Online LỜI NĨI ĐẦU Ngày chứng kiến tốc độ phát triển vũ bão kinh tế giới với bùng nổ cách mạng khoa học kỹ thuật Sự phát triển nhanh chóng phương tiện giao thơng từ tàu thuỷ chạy máy nước đến tàu biển có trọng tải lớn hàng trăm vạn tấn, từ xe đạp thơ sơ đến tơ có tốc độ hàng trăm Km/h, tầu hoả dần thay tầu điện ngầm, tầu cao tốc, tàu chạy đệm từ trường, máy bay đại nối liền khoảng cách quốc gia, châu lục Một đất nước có tốc độ phát triển cao khơng thể phủ nhận vai trò vơ quan trọng giao thơng vận tải Nó cầu nối giúp nước giới phát huy tiềm năng, nội lực hồ nhập với kinh tế để giao lưu, học hỏi Cùng với gia tăng nhanh chóng phương tiện giao thơng nhu cầu vận chuyển người đòi hỏi quốc gia giới phải tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng hồn chỉnh, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, có Việt Nam Việt Nam thời kỳ q độ, cần chuẩn bị tiền đề vật chất kỹ thuật làm tảng để lên chủ nghĩa xã hội thành cơng Nhiệm vụ đặt thời kỳ phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội hồn chỉnh đồng Trong kết cấu hạ tầng giao thơng lề quan trọng để phát triển sở hạ tầng xã hội cầu nối giúp Việt Nam hội nhập kinh tế với nước khu vực giới Kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải phát triển chất xúc tác tích cực cho hoạt động kinh tế phát triển nhanh Vì đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng tất yếu cần thiết Việt Nam qúa trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước trọng tập trung đầu tư phát triển KCHTGTVT Song thực trạng kết cấu hạ tầng giao thơng nước ta khơng thể đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Một câu hỏi đạt ra: “ Liệu vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng tương xứng với vai trò chưa?” Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Vì vậy, em lựa chọn đề tài: “ ĐẦU TƯ VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2010” Với mong muốn tìm hiểu phần thực trạng hoạt động đầu tư phát triển KCHTGT nước ta với thành tựu đạt mặt tồn tại, để từ đề xuất giải pháp khắc phục nâng cao hiệu đầu tư Do khn khổ viết có hạn nên em vào nghiên cứu số khía cạnh đầu tư KCHTGTVT Bài viết gồm chương: Chương I: Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải quốc gia Chương II: Thực trạng hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải Việt Nam giai đoạn 2001-2004 tác động tới phát triển KCHTGTVT Chương III: Phương hướng, kế hoạch giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt- mơn kinh tế đầu tư cán Vụ Tổng hợp kinh tế Quốc Dân- Bộ Kế Hoạch đầu tư hưỡng dẫn tạo điều kiện cho em hồn thành luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên, hạn chế tài liệu thu thập kinh nghiệm hiểu biết nên viết khơng tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Em kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy cán để viết em hồn chỉnh Luanvan.online Page www.Luanvan.Online MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU .1 MỤC LỤC CHƯƠNG I: ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI ỞCÁC QUỐC GIA I ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển 1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển .8 1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển Phân loại đầu tư phát triển 10 Vai trò đầu tư phát triển tồn kinh tế quốc dân 13 II GIAO THƠNG VẬN TẢI VÀKẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI 16 Khái niệm vai trò giao thơng vận tải 16 Khái niệm phân loại kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải 18 2.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải .18 2.2 Phân loại kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải 19 Phân theo khu vực .20 III ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI 20 Sự cần thiết phải đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải 20 Đặc điểm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải .21 Các hình thức đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải .23 Các nguồn vốn đầu tư hình thức huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải 23 IV KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐQUỐC GIA VỀĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI, BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 26 Kinh nghiệm phát triển hệ thống giao thơng vận tải bền vững, hài hồ bảo vệ mơi trường 26 Kinh nghiệm quản lý hoạt động đầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng .27 Kinh nghiệm việc xây dựng chế sách đầu tư cho giao thơng cách hợp lý 28 Kinh nghiệm phát triển hệ thống giao thơng cơng cộng thị nhằm cải thiện mặt giao thơng thị Việt Nam 29 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI ỞVIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2004 VÀTÁC ĐỘNG CỦA NĨ TỚI SỰPHÁT TRIỂN KCHTGTVT 31 I VÀI NÉT VỀGIAO THƠNG VẬN TẢI VÀSỰCẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG ỞNƯỚC TA HIỆN NAY 31 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thơng thị 31 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thơng nơng thơn 33 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thơng đường 34 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thơng đường sắt 35 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thơng đường thuỷ (bao gồm thuỷ nội địa hàng hải) 36 Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Thực trạng kết cấu hạ tầng hàng khơng 37 II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI ỞVIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2001- 2004 37 Tình hình thực vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải 37 BIỂU 2: VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG .38 VẬN TẢI GIAI ĐOẠN 2001-2004 38 CHỈ TIÊU 38 Tình hình thực vốn đầu tư phát triển KCHT GTVT phân theo loại hình giao thơng 40 2.1 Tình hình thực chung 40 BIỂU 3: VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHT GTVT PHÂN THEO CÁC LOẠI HÌNH GIAO THƠNG GIAI ĐOẠN 2001- 2004 41 CHỈ TIÊU 41 BIỂU 4: CƠCẤU VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHTGT PHÂN THEO CÁC LOẠI HÌNH GIAO THƠNG GIAI ĐOẠN 2001-2004 44 CHỈ TIÊU 44 2.2.Tình hình thực vốn đầu tư phát triển KCHT GTVT ngành giao thơng 45 BIÊỦ5: VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHT GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ .46 GIAI ĐOẠN 2001-2004 46 Tốc độ gia tăng liên hồn 46 Tốc độ gia tăng liên hồn 46 Tốc độ gia tăng liên hồn 46 BIỂU 6: VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHT GIAO THƠNG ĐƯỜNG SẮT GIAI ĐOẠN 2001-2004 .49 CHỈ TIÊU 49 BIỂU 7: VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHT GIAO THƠNG ĐƯỜNG THUỶ NỘI ĐỊA GIAI ĐOẠN 2001-2004 51 BIỂU 8: VỐN VÀ CƠCẤU VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHT GIAO THƠNG ĐƯỜNG BIỂN GIAI ĐOẠN 2001-2004 .55 BIỂU 9: VỐN VÀ CƠCẤU VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHT HÀNG KHƠNG GIAI ĐOẠN 2001-2004 57 Chỉ tiêu 57 Tình hình huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải 57 3.1 Nguồn vốn huy động đầu tư phát triển KCHT GTVT .57 BIỂU 10: NGUỒN VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHT GIAO THƠNG VẬN TẢI GIAI ĐOẠN 2001- 2004 58 3.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển KCHT giao thơng 62 BIỂU 11: CƠCẤU NGUỒN VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHT GIAO THƠNG GIAI ĐOẠN 2001-2004 62 BIỂU 12: CƠCẤU NGUỒN VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN TỒN Xà HỘI 63 GIAI ĐOẠN 2001-2004 63 III ĐÁNH GIÁCHUNG VỀNHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯTỚI SỰPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI ỞVIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2004 .65 Những tác động tích cực đầu tư tới phát triển KCHTGTVT .65 Luanvan.online Page www.Luanvan.Online 1.1 Đầu tư làm gia tăng tài sản cố định cho kinh tế cải thiện mặt giao thơng thị .65 BIỂU 13: NHỮNG CHỈ TIÊU KẾT QUẢĐẠT ĐƯỢC NHỜHOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHTGT GIAI ĐOẠN 2001-2004 65 1.2 Đầu tư giúp nâng cao lực vận tải ngành giao thơng 68 BIỂU 14: NĂNG LỰC VẬN TẢI HÀNH KHÁCH VÀ HÀNG HỐ CỦA CÁC LOẠI HÌNH GIAO THƠNG GIAI ĐOẠN 2001-2004 68 Chỉ tiêu 68 1.3 Một số cơng trình tiêu biểu thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thơng hồn thành đưa vào sử dụng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội 71 1.4 Góp phần tăng doanh thu cho tồn ngành giao thơng vận tải nói chung làm tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp GTVT (cơ khí tơ, đóng tàu ) 72 BẢNG 13: DOANH THU VẬN TẢI CỦA TỪNG NGÀNH GIAO THƠNG .72 GIAI ĐOẠN 2001- 2004 72 1.5 Góp phần quan trọng việc giảm tai nạn giao thơng hạn chế tình trạng ùn tắc giao thơng thị lớn 74 BẢNG 14: TÌNH HÌNH TAI NẠN GIAO THƠNG TRONG GIAI ĐOẠN 2001-2004 74 Một số tồn hoạt động đầu tư KCHTGTVT làm ảnh hưởng tới phát triển chúng ngun nhân 76 2.1 Mất cân đối lớn nhu cầu đầu tư khả nguồn vốn .76 2.2 Cơ cấu đầu tư theo ngành theo nguồn vốn chưa hợp lý .78 2.3 Tình trạng đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí hiệu đầu tư xây dựng ngành giao thơng .78 2.4 Các cơng trình KCHT giao thơng thiếu đồng bộ, khơng theo quy hoạch chất lượng chưa đảm bảo tiêu chuẩn, tiến độ dự án chậm .79 2.5 Một số ngun nhân chủ yếu 80 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG, KẾHOẠCH VÀGIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢ 82 I I PHƯƠNG HƯỚNG ĐẦU TƯXÂY DỰNG KCHT GTVT TỪNĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 82 Phương hướng Phát triển hạ tầng giao thơng đường 82 Phương hướng phát triển hạ tầng đường sắt 85 Phương hướng phát triển hạ tầng đường biển 85 Các cảng chun dùng: Xây dựng cảng du lịch Hòn Gai; dời cảng dầu B12 đầu cửa Lục khu vực Hòn ác (Nam vịnh Hạ Long), hồn thành xây dựng cảng cơng nghiệp hố dầu Vịnh Dung Quất Cảng Nghi Sơn kết hợp với cơng nghiệp xi măng, làm cảng Thị Vải Cam Ranh cho Bơ xít; củng cố nâng cấp để đổi chất sở hạ tầng với cảng địa phương; xây dựng cảng Cơn Đảo, Phú Quốc kết hợp khai thác loại dịch vụ hàng hải 87 Phương hướng phát triển hạ tầng đường thủy nội địa .87 Phương hướng phát triển hạ tầng hàng khơng 88 II KẾHOẠCH VỐN ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KCHTGTVT GIAI ĐOẠN 2005-2010 88 Luanvan.online Page www.Luanvan.Online III MỘT SỐGIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠTẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI 95 Đổi chế, sách đầu tư cho phù hợp với chủ trương đa dạng hố nguồn vốn đầu tư phát triển KCHTGT 95 Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy động vốn để bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách 96 Nâng cao chất lượng cơng tác lập kế hoạch 97 Đổi nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch .98 Giải pháp quản lý hoạt động đầu tư phát triển KCHTGT 99 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp 100 Hồn thiện chế đấu thầu tăng cường quản lý cơng tác đấu thầu 101 Nâng cao lực đội ngũ tư vấn thiết kế giám sát 102 KẾT LUẬN .104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Luanvan.online Page CHƯƠNG I: ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI Ở CÁC QUỐC GIA I ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển 1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển Đầu tư hoạt động kinh tế phổ biến có tính chất liên ngành Có nhiều khái niệm khác đầu tư suy cho hiểu đầu tư hai góc độ khác nhau: Theo nghĩa rộng: Đầu tư hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực (tài lực, vật lực, nhân lực, trí lực ) bỏ để đạt kết Kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường sá, cải vật chất khác) gia tăng suất lao động sản xuất xã hội Theo nghĩa hẹp: Đầu tư bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực tại, nhằm đem lại cho kinh tế xã hội kết tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Vậy, xét theo chất phân chia hoạt động đầu tư kinh tế thành loại: đầu tư tài (là hình thức đầu tư mang lại lợi nhuận trực tiếp cho người bỏ tiền vay mua bán chứng có khơng tạo tài sản cho kinh tế), đầu tư thương mại ( hình thức mà nhà đầu tư bỏ tiền để mua hàng hố sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán), đầu tư tài sản vật chất sức lao động (còn gọi đầu tư phát triển) Khác với hai hình thức trên, đầu tư phát triển tạo tài sản cho kinh tế, nâng cao lực sản xuất kinh doanh, góp phần tích cực tạo việc làm, nâng cao đời sống thành viên xã hội Hoạt động đầu tư phát triển bao gồm yếu bản: - Đầu tư phát triển chuỗi hoạt động chi tiêu, hao phí nguồn lực: nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất ( đất đai, máy móc thiết bị, ngun nhiên vật liệu ), nguồn lực lao động trí tuệ - Phương thức tiến hành hoạt động đầu tư: xây dựng mới, sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xun gắn liền với hoạt động tài sản - Kết đầu tư, lợi ích đầu tư: Hoạt động đầu tư mang lại lợi ích cho chủ đầu tư nói riêng (doanh thu, lợi nhuận ) đem lại lợi ích cho kinh tế- xã hội nói chung Đầu tư tiến hành kết thu tương lai Như vậy, đầu tư phát triển hoạt động sử dụng nguồn lực để trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn nhân lực tài sản trí tuệ, trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có 1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển Hoạt động đầu tư phát triển có đặc điểm khác với hoạt động đầu tư khác, cần phải nắm bắt để quản lý đầu tư cho có hiệu quả, phát huy tối đa nguồn lực  Đầu tư phát triển ln đòi hỏi lượng vốn lớn nằm khê đọng suốt q trình thực đầu tư Vòng quay vốn dài, chi phí sử dụng vốn lớn giá phải trả cho hoạt động đầu tư phát triển Vì vậy, việc định đầu tư có ý nghĩa quan trọng Nếu định sai làm lãng phí khối lượng vốn lớn khơng phát huy hiệu kinh tế xã hội Trong q trình thực đầu tư vận hành kết đầu tư cần phải quản lý vốn cho có hiệu quả, tránh thất thốt, dàn trải ứ đọng vốn Có thể chia dự án lớn thành hạng mục cơng trình, sau xây dựng xong đưa vào khai thác sử dụng để tạo vốn cho hạng mục cơng trình khác nhằm tăng tốc độ chu chuyển vốn  Hoạt động đầu tư phát triển có tính dài hạn thể ở: thời gian thực đầu tư kéo dài nhiều năm tháng thời gian vận hành kết đầu tư để thu hồi vốn dài Để tiến hành cơng đầu tư cần phải hao phí khoảng thời gian lớn để nghiên cứu hội đầu tư, lập dự án đầu tư, tiến hành hoạt động đầu tư thực địa thành phát huy tác dụng Thời gian kéo dài đồng nghĩa với rủi ro cao ảnh hưởng nhiều yếu tố bất định biến động tự nhiên- kinh tế- trị- xã hội Vì vậy, để đảm bảo Luận văn tốt nghiệp cho cơng đầu tư đem lại hiệu kinh tế xã hội cao đòi hỏi phải làm tốt cơng tác chuẩn bị Khi lập dự án đầu tư cần phải tính tốn kỹ lưỡng rủi ro xảy dự trù phương án khắc phục  Thành hoạt động đầu tư phát triển to lớn, có giá trị lớn lao kinh tế- văn hố- xã hội khơng gian thời gian Một cơng trình đầu tư phát triển tồn hàng trăm năm, hàng ngàn năm chí tồn vĩnh viễn cơng trình kiến trúc, kỳ quan tiếng giới như: Kim Tự Tháp Ai Cập, Vạn Lý Trường Thành Trung Quốc, Ăngco Vát Campuchia  Tất cơng trình đầu tư phát triển hoạt động nơi tạo dựng nên Do đó, điều kiện địa lý- xã hội có ảnh hưởng lớn đến q trình thực đầu tư tác dụng sau kết đầu tư Ví dụ xây dựng dự án khai thác nguồn ngun nhiên liệu (than, dầu mỏ, khí đốt ) cần phải quan tâm đến vị trí địa lý (xem có gần nguồn ngun nhiên liệu thuận tiện việc vận chuyển khơng) quy mơ, trữ lượng để xác định cơng suất dự án Đối với nhà máy thuỷ điện, cơng suất phát điện tuỳ thuộc vào nguồn nước nơi xây dựng cơng trình Khơng thể di chuyển nhà máy thuỷ điện di chuyển máy tháo dời nhà máy sản xuất từ điạ điểm đến địa điểm khác Để đảm bảo an tồn q trình xây dựng hoạt động kết đầu tư đòi hỏi nhà đầu tư phải quan tâm đến địa điểm đầu tư, ngoại ứng tích cực tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến việc triển khai dự án Phân loại đầu tư phát triển Trong quản lý kế hoạch hố hoạt động đầu tư nhà kinh tế thường phân loại hoạt động đầu tư theo tiêu thức khác Mỗi tiêu thức phân loại phục vụ cho mục đích quản lý nghiên cứu kinh tế khác Một số tiêu thức phân loại đầu tư thường sử dụng là:  Phân theo nguồn vốn Vốn nước: bao gồm vốn từ khu vực nhà nước (vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước vốn doanh nghiệp nhà Đồn Thị Ngọc Hương- đầu tư 43A 10 Luận văn tốt nghiệp nước), vốn từ khu vực tư nhân ( tiền tiết kiệm dân cư, vốn tích luỹ doanh nghiệp tư nhân hợp tác xã) Vốn nước ngồi: bao gồm vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), Vốn đầu tư gián tiếp ( vốn tài trợ phát triển thức- ODF viện trợ phát triển thức – ODA chiếm tỷ trọng chủ yếu, nguồn tín dụng từ ngân hàng thương mại nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế) Cách phân loại cho thấy vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội tình hình huy động vốn từ nguồn cho đầu tư phát triển, từ đưa giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển  Phân theo đặc điểm hoạt động kết đầu tư Đầu tư nhằm tái sản xuất tài sản cố định nhà xưởng, máy móc thiết bị Đây loại đầu tư dài hạn, đòi hỏi vốn lớn, thu hồi lâu, có tính chất kỹ thuật phức tạp Đầu tư vận hành nhằm tạo tài sản lưu động cho sở sản xuất kinh doanh dịch vụ hình thành, tăng thêm tài sản lưu động cho sở có, trì hoạt động sở vật chất khơng thuộc doanh nghiệp như: đầu tư vào ngun nhiên vật liệu, lao động Đầu tư vận hành chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư, thu hồi vốn nhanh sau kết đầu tư đưa vào hoạt động Đầu tư sở tảng định đầu tư vận hành, đầu tư vận hành tạo điều kiện cho kết đầu tư phát huy tác động Hai hình thức đầu tư tương hỗ giúp cho sở sản xuất kinh doanh tồn phát triển  Phân theo lĩnh vực hoạt động xã hội kết đầu tư Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh: bao gồm đầu tư vào tài sản cố định đầu tư vào tài sản lưu động, ngồi đầu tư vào tài sản vơ hình (quảng cáo, thương hiệu ) nhằm mục đích thức đẩy hoạt động tiêu thụ, nâng cao thị phần, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận Đồn Thị Ngọc Hương- đầu tư 43A 11 Luận văn tốt nghiệp hai ngành giao thơng để thực dứt điểm dự án khơng để tình trạng dàn trải, thiếu vốn kéo dài tiến độ thi cơng Đồn Thị Ngọc Hương- đầu tư 43A 90 BẢNG 15: KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCHTGTVT PHÂN THEO NGÀNH GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 Đơn vị: nghìn tỷ đồng, % Chỉ tiêu Tổng VĐT phát triển KCHTGTVT Tốc độ gia tăng liên hồn Đường Tốc độ gia tăng liên hồn Đường sắt Tốc độ gia tăng liên hồn Đường thuỷ nội địa Tốc độ gia tăng liên hồn Đường hàng hảI Tốc độ gia tăng liên hồn Đường hàng khơng Tốc độ gia tăng liên hồn TH KH DKTH 2001-2004 2005 2001-2005 42.3338 27.93 28.509 19.97 1.431 1.391 1.0538 0.859 3.495 2.77 7.845 2.943 70.2668 100 48.479 100 2.822 100 1.9128 100 6.265 100 10.788 100 Nguồn: Vụ Tổng hợp Kinh tế quốc dân – Bộ Kế Hoạch Đầu tư Kế hoạch 2006-2010 tổng số 2006 2006-2010 199.229 35.9 183.532 100 134.48 25.9 177.398 100 16.754 3.04 493.692 100 8.257 1.09 331.671 100 18.24 3.02 191.141 100 21.498 2.85 99.27697 100 2007 38.55 7.357 23.98 -7.45 3.24 6.614 1.48 36.15 3.26 7.947 6.592 131 2008 39.62 2.76 26.4 10.09 3.34 3.086 1.78 20.27 3.59 10.12 4.506 -31.6 2009 41.48 4.705 28.31 7.235 3.67 9.88 2.01 12.92 3.98 10.86 3.51 -22.1 2010 43.66 5.258 29.88 5.546 3.461 -5.69 1.9 -5.47 4.39 10.3 4.03 14.81 Tăng TB 6.73 4.87 4.43 20.46 13.28 12.19 S¬ ®å KH vèn ®Çu t ph¸t triĨn KCHTGTVT giai ®o¹n 2005-2010 50 40 35 30 25 20 15 10 Tỉng V§T ph¸t triĨn KCHTGTVT § êng bé Ngh×n tû ®ång Ngh×n tû ®ång 45 § êng s¾t § êng thủ néi ®Þa § êng hµng h¶I § êng hµng kh«ng 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 N¨m s¬ ®å c¬ cÊu vèn ®Çu t ph¸t trتn KCHTGTVT giai ®o¹n 2006-2010 10.79% § êng bé 9.16% § êng s¾t 4.14% § êng thủ néi ®Þa 8.41% § êng hµng h¶I 67.50% S¬ ®å c¬ cÊu vèn ®Çu t ph¸t triĨn KCHTGTVT giai ®o¹n 2001-2005 15.35% 8.92% 2.72% 4.02% 68.99% § êng hµng kh«ng III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG VẬN TẢI Trước thực trạng sở hạ tầng giao thơng chưa phát triển kịp theo nhu cầu kinh tế- xã hội đứng trước mục tiêu kế hoạch phát triển đến năm 2010 có hệ thống kết cấu hạ tầng tiên tiến đồng nước, cần phải tìm kiếm giải pháp hữu hiệu để nhanh chóng thu hút khối lượng vốn lớn bên cạnh việc nâng cao hiệu sử dụng vốn khắc phục tồn “kinh niên” hoạt động ĐTPT KCHT GTVT Các giải pháp cần phải tiến hành cách đồng với nỗ lực từ nhiều phía quan quản lý dưới, ngồi ngành Dưới số giải pháp cụ thể: Đổi chế, sách đầu tư cho phù hợp với chủ trương đa dạng hố nguồn vốn đầu tư phát triển KCHTGT Trước tiên tầm vĩ mơ cần phải xây dựng hệ thống sách đồng nhằm phát triển bền vững giao thơng vận tải, bao gồm sách sử dụng đất đai, phát triển kết cấu hạ tầng, xây dựng mạng lưới giao thơng vận tải cơng cộng, đồng thời khuyến khích khu vực tư nhân tham gia đầu tư vào lĩnh vực Rà sốt lại hồn chỉnh danh mục dự án BOT lĩnh vực GTVT kiến nghị Thủ tướng phủ có sách ưu đãi cụ thể (ưu đãi thuế, q trình thi cơng khai thác cơng trình) có sách hỗ trợ, giảm rủi ro cho nhà đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn ngồi nước cho dự án Ngồi ra, nhà nước cần nhanh chóng sửa đổi quy chế đầu tư theo hình thức BOT để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia với mức vốn chủ sở hữu thấp mà đảm bảo khả tốn Nhà nước tạo điều kiện cho phép ngành GTVT vay nguồn OCR ADB để phát triển KCHT Bên cạnh đó, tích cực triển khai chủ trương nhượng quyền thu phí tiến tới nhượng bán thương quyền để hấp dẫn nhà đầu tư tìm kiếm lợi nhuận Nghiên cứu xây dựng chế, sách ưu đãi dành riêng cho lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng nói chung hạ tầng giao thơng nói riêng ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngồi, ưu đãi cho thành phần kinh tế ngồi quốc doanh Mức độ ưu đãi đầu tư tuỳ thuộc vào hình thức đầu tư (100% vốn nước ngồi, liên doanh hay hợp đồng hợp tác kinh doanh), vào quy mơ đầu tư, vào Ln v¨n tèt nghiƯp loại hình giao thơng đầu tư, vào khu vực đầu tư Ưu đãi cụ thể hấp dẫn nhà đầu tư ngồi nước Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy động vốn để bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách Trước thực trạng nhiều dự án khơng thể triển khai nguồn vốn ngân sách q hạn hẹp Do vậy, bên cạnh việc tập trung vốn cho dự án quan trọng, cần tìm kiếm nguồn vốn bổ sung khác để cung cấp cho dự án dang dở bị đình hỗn khơng bố trí vốn Đây giải pháp hữu hiệu vừa đẩy nhanh tiến độ cho dự án vừa nâng cao hiệu đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng Vì nguồn vốn có tính thương mại ln đòi hỏi lĩnh vực đầu tư phải đem lại lợi nhuận người vay cần phải sử dụng vốn hợp lý để hồn trả vốn lẫn lãi cho người cho vay thời hạn Phương thức huy động vốn đầu tư theo hình thức BOT tỏ hiệu lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thơng Song việc thu hút nguồn vốn thơng qua phương thức so với tiềm dân cư nước ngồi Muốn huy động nguồn vốn ngồi nước, trước hết phải xây dựng danh mục dự án BOT, BT để kêu gọi đầu tư Các dự án muốn hấp dẫn thành phần kinh tế tham gia cần phải mang tính kinh tế cao, nghĩa nhanh chóng thu phí hồn vốn hưởng lợi nhuận hợp lý trước chuyển giao cho nhà nước Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nhượng bán quyền thu phí đường, cầu , phà khơng muốn kinh doanh Các quan nhà nước cần cung cấp đầy đủ thơng tin có liên quan đến dự án cho nhà đầu tư quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch giao thơng thời kỳ dài, dự án có ảnh hưởng đến dự án BOT tương lai; lưu lượng xe ngày đêm, nhịp độ tăng trưởng lưu lượng; thơng tin tài thuế, lãi suất ưu đãi đầu tư, tuyển dụng lao động để nhà đầu tư tính tốn xác tính khả thi dự án Ngồi phương thức trên, nhà nước vay vốn thơng qua phát hành trái phiếu cơng trình, trái phiếu Chính phủ để xây dựng KCHTGT Đây hình thức góp vốn gián tiếp tư nhân nước ngồi Muốn huy động vốn hình thức lãi suất trái phiếu phải hấp dẫn người mua khơng gây gánh §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 96 Ln v¨n tèt nghiƯp nặng nợ cho ngân sách nhà nước Trong thời gian tới cần phát hành nhiều loại trái phiếu với kỳ hạn khác nhau, lãi suất khác nhau, kèm thêm ưu đãi cần thiết hướng tới nhiều đối tượng có vốn nhàn dỗi nhà đầu tư tài Bên cạnh đó, cần phổ biến rộng rãi thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng để người nắm bắt ưu điểm việc mua trái phiếu Nguồn vốn ODA có vai trò quan trọng việc phát triển sở hạ tầng giao thơng Các dự án ODA đòi hỏi bên tiếp nhận phải có vốn đối ứng, tiền, quyền sử dụng đất, lao động Tiến độ giải ngân ODA nhanh hay chậm phụ thuộc vào kịp thời vốn đối ứng, lực hấp thụ bên tiếp nhận lực quản lý đơn vị thực Vì muốn huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cần phải nhanh chóng bố trí vốn đối ứng cho dự án, tăng cường cơng tác quản lý dự án, đảm bảo chất lượng tiêu chuẩn cho khối lượng cơng việc hồn thành Ngồi cần xây dựng danh mục dự án cần thiết để kêu gọi vốn ODA tiến hành đàm phán , ký kết hiệp định song phương đa phương với nước để tăng vốn cam kết tài trợ thời gian tới Trong năm tới cần phải tìm kiếm nhiều hình thức huy động vốn ngồi nước để đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng hạ tầng GTVT ngày cao Một số hình thức áp dụng là: đổi đất lấy cơng trình, đầu tư theo phong trào (có nghĩa nhân dân đóng góp cơng sức, ngun vật liệu, tiền bạc để xây dựng đường làng, đường xóm, đường thơn xã hay xây dựng ngõ xóm văn minh ) Nâng cao chất lượng cơng tác lập kế hoạch Trong q trình lập kế hoạch, cần phải cân đối nhu cầu vốn đầu tư cho phù hợp với khả cung ứng Việc lập kế hoạch phải sâu sát với tình hình thực tiễn, tránh tình trạng kế hoạch xa vời quan tâm đến nhu cầu đầu tư mà khơng trọng đến khả cân đối nguồn vốn Về vấn đề hộ kế hoạch cần phải thấy rằng, việc nâng cấp đồng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng nhu cầu đáng, điều kiện nguồn lực hạn chế cần có lựa chọn kỹ lưỡng đối tượng đầu tư, tập trung vào số dự án cấp bách cần thiết Trong trường hợp thiếu vốn, tiến hành đầu tư phần, sửa chữa §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 97 Ln v¨n tèt nghiƯp lớn tăng cường cơng tác quản lý, tu bảo dưỡng để kéo dài thời gian sử dụng chờ thời đầu tư có nguồn lực đảm bảo Cũng huy động nguồn vốn dân cư vốn nước ngồi thơng qua việc phát hành trái phiếu cơng trình, kêu gọi viện trợ Trong năm 2005, “chỉ tiêu kế hoạch” mà giao thơng đặt rút xuống thực 89 dự án (hầu hết dự án chuyển tiếp), báo cáo phủ cho phép triển khai 26 dự án; dự án khơng bố trí vốn phải đình hỗn khơng khởi cơng nhằm tập trung sớm hồn thành dự án quan trọng đưa vào khai thác khơng để phát sinh nợ đọng Bộ nhanh chóng giao kế hoạch cho đơn vị để tạo điều kiện chủ động triển khai, dứt khốt khơng để tình trạng chạy vốn, xin-cho gây phiền hà cho doanh nghiệp Các hộ kế hoạch khác tổng cơng ty hàng khơng, tổng cơng ty hàng hải, tổng cơng ty đường sắt cần lên kế hoạch cân đối vốn (bao gồm vốn doanh nghiệp, vốn tự huy động vốn ngân sách cấp) với dự án đầu tư đơn vị để tránh tình trạng đầu tư tràn lan, cân đối vốn ảnh hưởng đến tiến độ dự án Trong q trình lập kế hoạch vốn đầu tư cần tính đến yếu tố ảnh hưởng, rủi ro xảy như: giá ngun vật liệu sắt, thép, xăng dầu, ximăng tăng cao làm tăng chi phí đầu tư, thời tiết làm hư hỏng cơng trình cần phải có chi phí để khắc phục, đối tác khơng tích cực cung cấp vốn, giải ngân vốn chậm trễ ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng Nếu khâu kế hoạch làm tốt, việc triển khai dự án nhanh chóng nguồn vốn đảm bảo suốt q trình thi cơng Muốn lập kế hoạch tốt cần phải có đội ngũ cán đủ kinh nghiệm, trình độ lực cao có tầm nhìn xa, đặc biệt u cầu việc lập kế hoạch dài hạn Vì vậy, cơng tác đào tạo nâng cao trình độ cho cán lập kế hoạch quan trọng Nhà nước cần tiến hành đào tạo lại đào tạo chun sâu cho đội ngũ cán lập kế hoạch cấp, ngành để nâng cao chất lượng kế hoạch Đổi nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch Trong hoạt động đầu tư kết cấu hạ tầng giao thơng quy hoạch cần phải trước bước để định hướng làm xác định địa điểm xây dựng, quy mơ xây dựng Chất lượng quy hoạch ảnh hưởng trực tiếp đến kết hiệu đầu tư Vì cần thiết phải chấn chỉnh cơng tác lập, phê duyệt §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 98 Ln v¨n tèt nghiƯp quản lý quy hoạch tất ngành, cấp nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch, bước xây dựng quy hoạch có tính đồng bộ, hệ thống liên kết chặt chẽ nước Trước hết, cần nâng cao tính kết nối loại quy hoạch ngành giao thơng (đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường hàng khơng), quy hoạch ngành giao thơng với quy hoạch ngành khác, quy hoạch xây dựng, quy hoạch thị quy hoạch vùng Cần rà sốt chấn chỉnh cơng tác quy hoạch sử dụng đất, sử dụng đất ven thị, ven đường giao thơng để tránh tình trạng vi phạm hành lang an tồn giao thơng Bên cạnh đó, quy hoạch mạng lưới giao thơng vận tải phải đồng với quy hoạch vùng sinh thái, khu bảo tồn thiên nhiên, nhằm bảo đảm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật tăng dịch vụ mối quan hệ hài hồ với phát triển kinh tế vùng bảo vệ mơi trường tự nhiên Các quy hoạch phát triển ngành, vùng, đất đai, xây dựng phải cập nhật, rà sốt bổ xung thường xun theo hướng gắn với thực tế, bám sát nhu cầu thị trường, khai thác tốt tiềm năng, mạnh địa phương, ngành để phục vụ cho u cầu phát triển sở hạ tầng giao thơng nói riêng nhu cầu chung nước Các cơng trình hạ tầng giao thơng đường sá, cầu cống, nhà ga, sân bay, bến cảng phải có mối liên kết hỗ trợ lẫn tạo thành hệ thống đồng nước Muốn nâng cao chất lượng quy hoạch, cần phải xây dựng đội ngũ cán lập, phê duyệt quản lý quy hoạch Bộ, ngành, địa phương có đủ lực, tiêu chuẩn quy định Ngồi việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cần phải quy định rõ quyền hạn trách nhiệm cấp việc tổ chức lập, thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đất đai Các quy hoạch tốt quan trọng cho việc xây dựng định hướng phát triển kinh tế xã hội, làm cho việc xây dựng chế sách phù hợp để thu hút ngày nhiều vốn đầu tư thành phần kinh tế, bước đầu hình thành cấu vốn đầu tư hợp lý Giải pháp quản lý hoạt động đầu tư phát triển KCHTGT Quản lý hoạt động đầu tư xây dựng KCHTGT kinh tế thị trường cần phải ln ln đổi phát huy tính tự chủ sáng tạo cấp, ngành, địa phương nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Trước tiên §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 99 Ln v¨n tèt nghiƯp cần phải xố bỏ tình trạng quản lý “khép kín” hoạt động đầu tư xây dựng KCHTGT Đó mơ hình quản lý trì từ thời bao cấp nay, cơng trình giao thơng nhà nước làm, nhà nước tự quản lý khâu Để hạn chế tiến tới xố bỏ, cần phải thực hai việc lớn, thay đổi mặt tổ chức từ cấp cao nhất, phương thức chịu trách nhiệm cần phân tách rõ khâu Từ trước tới diễn tình trạng cơng trình sử dụng vốn nhà nước giao cho Bộ GTVT làm chủ đầu tư, chịu trách nhiệm khâu giao cho cấp thực Trong thời gian tới, phân cấp phải đẩy mạnh, gắn trách nhiệm cấp thực dự án, cần có hành lang pháp lý hợp lý Lộ trình xố bỏ tình trạng khép kín hoạt động xây dựng khơng phải có GTVT làm mà cần phải thực đồng nhiều ngành, nhiều địa phương nước Nhiệm vụ lúc cần tìm kiếm giải pháp đổi cơng tác quản lý bao cấp nay, tránh tình trạng chủ đầu tư Bộ giao thơng kiêm ln quản lý dự án, thi cơng Bộ giao thơng cần nghiên cứu đề xuất chế để tiến tới hồn tồn tách chức quản lý nhà nước với quản lý kinh doanh tất khâu quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng phân cấp quản lý trưởng, cục quản lý chun ngành (cục hàng hải, cục đường ), ban quản lý dự án q trình triển khai thực dự án Tiến tới chuyển ban quản lý dự án thành mơ hình doanh nghiệp chun quản lý dự án, có nghĩa chủ đầu tư th doanh nghiệp để điều hành, quản lý dự án Vấn đề q trình chuyển đổi khơng tạo xáo trộn hay trì trệ tiến độ cơng việc Cần thiết phải xây dựng ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn làm chủ đầu tư, ban quản lý dự án kèm theo chức trách nhiệm cụ thể cho chức danh cơng việc Ngồi ra, tổ chức tư vấn, nhà thầu xây dựng, tư vấn giám sát khơng thuộc Bộ, tỉnh, thành phố Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp Để chống thất thốt, lãng phí, nâng cao chất lượng cơng trình đẩy nhanh tiến độ dự án cần phải tăng cường cơng tác tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng ngành GTVT Trước tiên, cần kiện tồn hồn thiện tổ chức tra ngành cấp; tập trung tra đầu tư xây dựng áp dụng đồng §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 100 Ln v¨n tèt nghiƯp biện pháp chống dàn trải, thất kết hợp với đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm; Kiên sử lý nghiêm minh tập thể cá nhân sai phạm Ngồi ra, Cơng tác giám sát đánh giá hoạt động đầu tư phải tiến hành xun suốt từ khâu phê duyệt chủ trương đầu tư đến khâu chuẩn bị đầu tư, đánh giá q trình thực đầu tư đánh giá q trình khai thác vận hành dự án, chí đánh giá khâu “hậu dự án” Khơng phê duyệt dự án đầu tư chưa làm rõ hiệu bảo đảm tính khả thi nguồn vốn Đối với dự án triển khai thực hiện, khơng phê duyệt điều chỉnh nội dung đầu tư hay tổng mức đầu tư dự án chưa thực giám sát báo cáo theo quy định Các dự án khơng cấp phát vốn, khơng thi cơng chưa có định đầu tư, chưa có thiết kế dự tốn duyệt Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xun, cơng khai, minh bạch nhằm ngăn chặn sử lý kịp thời sai phạm trước, sau thực dự án Việc giám sát cộng đồng trọng với chủ trương: tất cơng trình giao thơng vận tải báo cáo gửi tới HĐND địa phương, đồn đại biểu Quốc hội để biết tổ chức giám sát Hồn thiện chế đấu thầu tăng cường quản lý cơng tác đấu thầu Trong thời gian qua, cơng tác đấu thầu bộc lộ nhiều yếu làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ dự án, quy chế đầu thầu chưa hồn thiện thiếu thơng tin Vì nhà quản lý cần hồn thiện chế đấu thầu để chấm dứt tình trạng đấu thầu giá thấp, thực đầy đủ trách nhiệm tài chủ đầu tư nhà thầu việc chậm giải phóng mặt bằng, chậm tốn nghiệm thu Trong q trình chuẩn bị tổ chức đấu thầu cần xây dựng tiêu chuẩn kinh tế- kỹ thuật cụ thể để lựa chọn nhà thầu có đủ lực tài kỹ thuật thi cơng, hạn chế nhà thầu “tay trái” khơng có khả thực dự án Ngồi ra, cần phải có chế tài xử lý vi phạm đấu thầu tượng mua- bán thầu, nghiêm cấm tình trạng nhà thầu “cấu kết” để nhường phần thắng cho nhà thầu, nhận lại phần việc chia từ người thắng theo hợp đồng Cần có hướng dẫn cụ thể, văn pháp quy, chế tài phải §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 101 Ln v¨n tèt nghiƯp qng, rõ ràng để tránh chuyện tù mù việc mua – bán thầu, tránh tạo nên kẽ hở làm phát sinh thêm nhiều tiêu cực ngồi tầm kiểm sốt Để đảm bảo tính cơng khai minh bạch cơng tác đấu thầu, Bộ giao thơng nhà đầu tư khác cần tiến hành đấu thầu cạnh tranh rộng rãi tuyển chọn nhà thầu xây dựng cơng trình giao thơng; phân chia gói thầu đủ lớn, theo phân đoạn để tránh tình trạng xơi đỗ, lãng phí, khơng đảm bảo tính tổng thể Hình thức đấu thầu cạnh tranh giúp lựa chọn nhà thầu phù hợp cho việc thực dự án đảm bảo chất lượng tiến độ tốt Giá trị gói thầu cần phải thống để vừa khuyến khích thành phần kinh tế tham gia dự thầu tạo tính cạnh tranh rộng rãi, vừa khơng q nhỏ làm ảnh hưởng đến chất lượng, tính đồng hệ thống hạ tầng giao thơng gây khó khăn cho quản lý Quản lý đầu thầu phải xun suốt q trình từ khâu chuẩn bị đến tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, lựa chọn nhà thầu kí kết hợp đồng Tránh trường hợp nhà thầu trúng thầu, có tên hợp đồng nhà thầu thực cơng việc hai nhà thầu khác Nghiêm minh xử lý trường hợp móc nối nhà quản lý, nhà đầu tư nhà thầu làm thất vốn nhà nước Một vấn đề yếu cơng tác đấu thầu thiếu thơng tin Cần cơng khai hố cơng tác đầu thầu, thiết lập trang Web thơng tin nhà thầu đấu thầu để theo dõi, đánh giá hoạt động ban quản lý dự án, nhà thầu phạm vi tồn quốc nội dung tiến độ, chất lượng Kiên đề xuất xử lý trường hợp khơng đảm bảo thủ tục theo quy chế đấu thầu vấn đề nghi vấn q trình tổ chức đấu thầu xét thầu Nâng cao lực đội ngũ tư vấn thiết kế giám sát Hiện tượng thiếu tư vấn lành nghề mức báo động, cơng trình buộc phải chấp nhận tư vấn có trình độ chun mơn hạn chế khiến chất lượng cơng trình khơng đảm bảo tiến độ kéo dài Để khắc phục trạng này, cần phải xây dựng đội ngũ tư vấn có trình độ chun mơn nghiệp vụ tương xứng với quyền hạn họ Trước tiên cần phải có sách đãi ngộ hợp lý, tăng chi phí cho tư vấn để khuyến khích kỹ sư có lực thâm niên cao Bên cạnh cần tăng cường đào tạo có bản, đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế để nâng cao trình độ kỹ sư nước §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 102 Ln v¨n tèt nghiƯp Trước thực trạng chất lượng cơng tác khảo sát, thiết kế lập dự án nhiều tồn để nhiều đoạn đường bị sạt, lở gây ách tắc giao thơng thiết kế xây dựng đường q cao so với nhà dân ảnh hưởng đến mơi trường, điều kiện sống dân Bộ giao thơng đạo đơn vị tư vấn lập dự án phải qn triệt thực mục tiêu phát triển bền vững, làm đến đâu tốt đến đó, khơng để lại hậu sau, bàn với địa phương, lắng nghe ý kiến dân, có giải pháp tối ưu để người dân hưởng thành quả, tiện ích nhà nước đầu tư cho cơng trình giao thơng §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 103 Ln v¨n tèt nghiƯp KẾT LUẬN Giai đoạn 2001-2005, năm đầu kỷ mới, với nước tồn ngành giao thơng vận tải thực Nghị Đại hội IX Đảng Cộng Sản Việt Nam Trong khó khăn, thuận lợi chung ngành giao thơng vận tải Đảng Nhà nước quan tâm, ưu tiên đầu tư để phát triển sở hạ tầng GTVT Cùng với thành hoạt động đầu tư góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, nhiều hạn chế như: cân đối nhu cầu đầu tư khả nguồn vốn, cấu vốn cân đối, thất lãng phí vốn đầu tư Trong thời gian tới để đạt mục tiêu xây dựng KCHTGT đồng có chất lượng cao, cần phải có phối hợp Bộ, Ngành tìm kiếm giải pháp tháo gỡ khó khăn vốn, phát huy nguồn lực, đạo điều hành liệt, tranh thủ giúp đỡ từ bên ngồi, tăng cường quản lý hoạt động đầu tư Kết cấu hạ tầng giao thơng cần phải trọng đầu tư cải tạo, nâng cấp, mở rộng để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố- đại hố đất nước Vì vậy, trước thực trạng kết cấu hạ tầng nay, nhiệm vụ đặt cần huy động quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng cho có hiệu để nhanh chóng đưa kết đầu tư vào vận hành, khai thác Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, có đề cập đến số giải pháp đứng góc độ vĩ mơ để đẩy mạnh đầu tư phát triển KCHTGTVT §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 104 Ln v¨n tèt nghiƯp TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các giáo trình sách tham khảo Kinh tế đầu tư – Trường đại học Kinh tế quốc dân Quản lý thị – Nhà xuất xây dựng Quản lý thị – Trường đại học Kinh tế quốc dân Quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải- nhà xuất giao thơng vận tải II Các tạp chí Thời báo kinh tế Việt Nam Đầu tư Giao thơng vận tải Cầu đường Việt Nam Kinh tế phát triển Con số kiện III Các báo cáo Báo cáo thực năm 2001-2003 ngành lĩnh vực kết cấu hạ tầng thị Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2005 ngành giao thơng vận tải Kế hoạch phát triển giao thơng vận tải năm 2006- 2010 Báo cáo tình hình thực vốn đầu tư ngành giao thơng vận tải năm 2001, 2002, 2003, 2004 Báo cáo thực kế hoạch 2001- 2005 lĩnh vực dịch vụ giao thơng vận tải Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng chủ yếu năm 2001-2003 Đánh giá lực vận tải ngành giao thơng (2001-2004) Danh mục dự án sử dụng nguồn trái phiếu phủ (2003-2010) ngành GTVT §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 105 Ln v¨n tèt nghiƯp §oµn ThÞ Ngäc H¬ng- ®Çu t 43A 106 [...]... Việt Nam hiện nay cần được đầu tư và nâng cấp mở rộng II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2001- 2004 1 Tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Trong những năm đầu thế kỷ mới, cùng với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hoá của đất nước, ngành giao thông vận tải nhất là trong lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng. .. VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG Vốn nhà nước nn Vốn nướcVẬN ngoà i GIAO THÔNG TẢI Vốn ngoài QD Vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông Đầu tư ĐT phát ĐTphát cho xây triển hạ triển dựng tầng hạ 43A ĐoGTNT àn Thị Ngọc Hươngđầu tư đường tầng bộ đường ĐT phát triển hạ tầng đường thuỷ ĐT phát triển hạ tầng đường biển ĐT phát triển hạ tầng2 4hàng không Luận văn tốt nghiệp Để huy động vốn cho đầu tư KCHT... phố Đoàn Thị Ngọc Hương- đầu tư 43A 30 Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 20012 004 VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KCHTGTVT I VÀI NÉT VỀ GIAO THÔNG VẬN TẢI VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Việt Nam là một đất nước được thiên nhiên ưu đãi với vị trí địa lý thuận lợi,... Hạ tầng giao thông nông thôn đóng góp một phần quan trọng vào hệ thống giao thông quốc gia, là khâu đầu và cũng là khâu cuối của quá trình vận chuyển phục vụ sản xuất, tiêu thụ hàng nông sản và sản phẩm tiêu dùng cho toàn bộ khu vực nông thôn III ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI 1 Sự cần thiết phải đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. .. cấp phát, còn đầu tư xây dựng mới là thuộc nguồn vốn XDCB ( chi đầu tư phát triển) do Bộ kế hoạch và đầu tư quản lý 4 Các nguồn vốn đầu tư và các hình thức huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội được hình thành từ 5 nguồn, đó là vốn ngân sách nhà nước ( gồm cả vốn ODA và vốn viện trợ), vốn tín dụng đầu tư, vốn do các doanh nghiệp nhà nước đầu. .. nghiệp Đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật: là hình thức đầu tư nghiên cứu các công nghệ tiên tiến và triển khai các ứng dụng khoa học kỹ thuật phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng: bao gồm cơ sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, năng lượng ) và hạ tầng xã hội (giáo dục, ytế, cấp thoát nước ) Các hoạt động đầu tư này... nước ) Các hoạt động đầu tư này có mối quan hệ tư ng hỗ lẫn nhau: Đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao; còn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tạo tiềm lực vật chất cho phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng cơ sở hạ tầng  Phân theo cấp quản lý Các dự án đầu tư phát triển được phân ra thành 3 nhóm A, B và C tuỳ... người dân vùng nông thôn, chưa thực sự đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế cũng như công cuộc xoá đói Đoàn Thị Ngọc Hương- đầu tư 43A 33 Luận văn tốt nghiệp giảm nghèo vùng nông thôn Cũng vì vậy nên cần thiết phải đầu tư nâng cấp, cải tạo và mở rộng mạng lưới giao thông nông thôn 3 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Trong kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đối với nước ta, cũng như nhiều nước... mọi tiềm năng của đất nước nhất là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa còn lạc hậu; cho phép mở rộng giao lưu kinh tế văn hoá và nâng cao tính đồng đều về đầu tư giữa các vùng trong cả nước Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông là phù hợp với xu thế tất yếu của một xã hội đang phát triển với tốc độ đô thị hoá cao Ngày nay, các phương tiện giao thông vận tải phát triển như vũ bão nhờ vào những thành... tầng giao thông vận tải là vô cùng quan trọng và hết sức cần thiết vì: Giao thông nói chung là sản phẩm của quá trình sản xuất hàng hoá, ngược lại giao thông lại là điều kiện để sản xuất hàng hoá phát triển Do đó, giữa yêu cầu phát triển của giao thông và sản xuất hàng hoá thì giao thông phải được xây dựng và phát triển trước so với sản xuất hàng hoá Song để phát triển nhanh giao thông trước hết phải đầu