Đầu tư với sự phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải ở Việt Nam giai đoạn 2001-2010

Ln v¨n tèt nghiƯp 1 Lêi Nãi ®Çu Ngµy nay chóng ta ®ang ®−ỵc chøng kiÕn tèc ®é ph¸t triĨn nh− vò b·o cđa c¸c nỊn kinh tÕ trªn thÕ giíi cïng víi sù bïng nỉ cđa cc c¸ch m¹ng khoa häc kü tht. Sù ph¸t triĨn nhanh chãng cđa c¸c ph−¬ng tiƯn giao th«ng tõ chiÕc tµu thủ ch¹y b»ng m¸y h¬i n−íc ®Õn nh÷ng chiÕc tµu biĨn cã träng t¶i lín hµng tr¨m v¹n tÊn, tõ nh÷ng xe ®¹p th« s¬ ®Õn nh÷ng chiÕc « t« cã tèc ®é hµng tr¨m Km/h, tÇu ho¶ dÇn ®−ỵc thay b»ng tÇu ®iƯn ngÇm, tÇu cao tèc, tµu ch¹y trªn ®Ưm tõ tr−êng, råi nh÷ng chiÕc m¸y bay hiƯn ®¹i cã thĨ nèi liỊn kho¶ng c¸ch gi÷a c¸c qc gia, gi÷a c¸c ch©u lơc. Mét ®Êt n−íc cã tèc ®é ph¸t triĨn cao kh«ng thĨ phđ nhËn vai trß v« cïng quan träng cđa giao th«ng vËn t¶i. Nã lµ cÇu nèi gióp c¸c n−íc trªn thÕ giíi ph¸t huy ®−ỵc tiỊm n¨ng, néi lùc vµ hoµ nhËp víi c¸c nỊn kinh tÕ ®Ĩ giao l−u, häc hái. Cïng víi sù gia t¨ng nhanh chãng cđa c¸c ph−¬ng tiƯn giao th«ng vµ nhu cÇu vËn chun cđa con ng−êi ®ßi hái mäi qc gia trªn thÕ giíi ®Ịu ph¶i tËp trung ®Çu t− ph¸t triĨn hƯ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng hoµn chØnh, hiƯn ®¹i ®Ĩ gãp phÇn thóc ®Èy nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn, trong ®ã cã ViƯt Nam. ViƯt Nam ®ang trong thêi kú qu¸ ®é, cÇn chn bÞ nh÷ng tiỊn ®Ị vËt chÊt kü tht lµm nỊn t¶ng ®Ĩ ®i lªn chđ nghÜa x· héi thµnh c«ng. NhiƯm vơ ®Ỉt ra trong thêi kú nµy lµ ph¶i x©y dùng hƯ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ- x· héi hoµn chØnh vµ ®ång bé. Trong ®ã kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng lµ b¶n lỊ quan träng ®Ĩ ph¸t triĨn c¬ së h¹ tÇng x· héi vµ lµ cÇu nèi gióp ViƯt Nam héi nhËp kinh tÕ víi c¸c n−íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. KÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i ph¸t triĨn sÏ lµ chÊt xóc t¸c tÝch cùc cho mäi ho¹t ®éng trong nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn nhanh. V× vËy ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng lµ tÊt u vµ hÕt søc cÇn thiÕt ®èi víi ViƯt Nam trong qóa tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ hiƯn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc. Trong nh÷ng n¨m qua, §¶ng vµ Nhµ n−íc ®· chó träng tËp trung ®Çu t− ph¸t triĨn KCHTGTVT. Song thùc tr¹ng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ë n−íc ta hiƯn nay vÉn kh«ng thĨ ®¸p øng ®−ỵc nhu cÇu ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ x· héi. Mét c©u hái ®¹t ra: “ LiƯu vèn ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ®· t−¬ng xøng víi vai trß cđa nã ch−a?” V× vËy, em ®· lùa chän ®Ị tµi: “ §Çu t− víi sù ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i ë ViƯt Nam giai ®o¹n 2001-2010” THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp 2 Víi mong mn t×m hiĨu ®−ỵc phÇn nµo thùc tr¹ng ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn KCHTGT ë n−íc ta hiƯn nay víi nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®−ỵc vµ nh÷ng mỈt cßn tån t¹i, ®Ĩ tõ ®ã ®Ị xt ra nh÷ng gi¶i ph¸p kh¾c phơc vµ n©ng cao hiƯu qu¶ ®Çu t−. Do khu«n khỉ bµi viÕt cã h¹n nªn em chØ ®i vµo nghiªn cøu mét sè khÝa c¹nh vỊ ®Çu t− KCHTGTVT. Bµi viÕt gåm 3 ch−¬ng: Ch−¬ng I: §Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i ë c¸c qc gia. Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i ë ViƯt Nam giai ®o¹n 2001-2004 vµ t¸c ®éng cđa nã tíi sù ph¸t triĨn KCHTGTVT Ch−¬ng III: Ph−¬ng h−íng, kÕ ho¹ch vµ gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n PGS.TS. Ngun B¹ch Ngut- bé m«n kinh tÕ ®Çu t− vµ c¸c c¸n bé trong Vơ Tỉng hỵp kinh tÕ Qc D©n- Bé KÕ Ho¹ch vµ ®Çu t− ®· h−ìng dÉn vµ t¹o mäi ®iỊu kiƯn cho em hoµn thµnh ln v¨n tèt nghiƯp. Tuy nhiªn, do h¹n chÕ cđa tµi liƯu thu thËp ®−ỵc vµ kinh nghiƯm hiĨu biÕt cßn Ýt nªn bµi viÕt kh«ng tr¸nh khái nh÷ng tån t¹i, thiÕu sãt. Em kÝnh mong nhËn ®−ỵc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cđa c¸c thÇy c« vµ c¸c c¸n bé ®Ĩ bµi viÕt cđa em ®−ỵc hoµn chØnh h¬n. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp 3 Mơc lơc Lêi Nãi ®Çu 1 Mơc lơc 3 Ch−¬ng I: ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i ë c¸c qc gia 6 I. ®Çu t− ph¸t triĨn . 6 1. Kh¸i niƯm vµ ®Ỉc ®iĨm cđa ®Çu t− ph¸t triĨn 6 1.1. Kh¸i niƯm ®Çu t− vµ ®Çu t− ph¸t triĨn 6 1.2. §Ỉc ®iĨm cđa ®Çu t− ph¸t triĨn . 7 2. Ph©n lo¹i ®Çu t− ph¸t triĨn .8 3. Vai trß cđa ®Çu t− ph¸t triĨn ®èi víi toµn bé nỊn kinh tÕ qc d©n 11 II. giao th«ng vËn t¶i vµ kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i. . 14 1. Kh¸i niƯm vµ vai trß cđa giao th«ng vËn t¶i 14 2. Kh¸i niƯm vµ ph©n lo¹i kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i . 16 2.1. Kh¸i niƯm kÕt cÊu h¹ tÇng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i 16 2.2. Ph©n lo¹i kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i 17 III. §Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i . 18 1. Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i 18 2. §Ỉc ®iĨm cđa ®Çu t− x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i .19 3. C¸c h×nh thøc ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i 20 4. C¸c ngn vèn ®Çu t− vµ c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn ®Ĩ ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i . 21 IV. Kinh nghiƯm cđa mét sè qc gia vỊ ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i, bµi häc cho ViƯt Nam . 24 1. Kinh nghiƯm vỊ ph¸t triĨn hƯ thèng giao th«ng vËn t¶i bỊn v÷ng, hµi hoµ vµ b¶o vƯ m«i tr−êng. 24 2. Kinh nghiƯm vỊ qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng giao th«ng 25 3. Kinh nghiƯm vỊ viƯc x©y dùng c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Çu t− cho giao th«ng mét c¸ch hỵp lý . 25 4. Kinh nghiƯm vỊ ph¸t triĨn hƯ thèng giao th«ng c«ng céng ®« thÞ nh»m c¶i thiƯn bé mỈt giao th«ng ®« thÞ ë ViƯt Nam . 26 Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng VËn t¶i ë ViƯt Nam giai ®o¹n 2001-2004 vµ t¸c ®éng cđa nã tíi sù ph¸t triĨn KCHTGTVT .28 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp 4 I. Vµi nÐt vỊ giao th«ng vËn t¶i vµ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ë n−íc ta hiƯn nay. . 28 1. Thùc tr¹ng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ®« thÞ 28 2. Thùc tr¹ng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng n«ng th«n . 29 3. Thùc tr¹ng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ®−êng bé 30 4. Thùc tr¹ng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ®−êng s¾t 31 5. Thùc tr¹ng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ®−êng thủ (bao gåm thủ néi ®Þa vµ hµng h¶i) .32 6. Thùc tr¹ng kÕt cÊu h¹ tÇng hµng kh«ng. .33 II. Thùc tr¹ng ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i ë ViƯt Nam trong giai ®o¹n 2001- 2004 34 1. T×nh h×nh thùc hiƯn vèn ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i . 34 2. T×nh h×nh thùc hiƯn vèn ®Çu t− ph¸t triĨn KCHT GTVT ph©n theo c¸c lo¹i h×nh giao th«ng . 37 2.1. T×nh h×nh thùc hiƯn chung 37 2.2.T×nh h×nh thùc hiƯn vèn ®Çu t− ph¸t triĨn KCHT GTVT trong tõng ngµnh giao th«ng . 41 3. T×nh h×nh huy ®éng vèn ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i 53 3.1. Ngn vèn huy ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn KCHT GTVT 53 3.2. C¬ cÊu ngn vèn ®Çu t− ph¸t triĨn KCHT giao th«ng 58 III. §¸nh gi¸ chung vỊ nh÷ng t¸c ®éng cđa ®Çu t− tíi sù ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i ë ViƯt Nam giai ®o¹n 2001-2004 . 61 1. Nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc cđa ®Çu t− tíi sù ph¸t triĨn KCHTGTVT 61 1.1. §Çu t− lµm gia t¨ng tµi s¶n cè ®Þnh cho nỊn kinh tÕ vµ c¶i thiƯn bé mỈt giao th«ng ®« thÞ . 61 1.2. §Çu t− gióp n©ng cao n¨ng lùc vËn t¶i cđa c¸c ngµnh giao th«ng . 63 1.3. Mét sè c«ng tr×nh tiªu biĨu thc lÜnh vùc kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ®−ỵc hoµn thµnh vµ ®−a vµo sư dơng ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi. 67 1.4. Gãp phÇn t¨ng doanh thu cho toµn ngµnh giao th«ng vËn t¶i nãi chung vµ lµm t¨ng gi¸ trÞ s¶n xt c«ng nghiƯp GTVT (c¬ khÝ « t«, ®ãng tµu .) 68 1.5. Gãp phÇn quan träng trong viƯc gi¶m tai n¹n giao th«ng vµ h¹n chÕ t×nh tr¹ng ïn t¾c giao th«ng ë c¸c ®« thÞ lín . 70 2. Mét sè tån t¹i trong ho¹t ®éng ®Çu t− KCHTGTVT lµm ¶nh h−ëng tíi sù ph¸t triĨn cđa chóng vµ nguyªn nh©n 72 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp 5 2.1. MÊt c©n ®èi lín gi÷a nhu cÇu ®Çu t− vµ kh¶ n¨ng ngn vèn 72 2.2. C¬ cÊu ®Çu t− theo ngµnh vµ theo ngn vèn ch−a hỵp lý .73 2.3. T×nh tr¹ng ®Çu t− dµn tr¶i, thÊt tho¸t, l·ng phÝ vµ kÐm hiƯu qu¶ trong ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n cđa ngµnh giao th«ng 74 2.4. C¸c c«ng tr×nh KCHT giao th«ng thiÕu ®ång bé, kh«ng theo quy ho¹ch vµ chÊt l−ỵng ch−a ®¶m b¶o tiªu chn, tiÕn ®é dù ¸n chËm . 75 2.5. Mét sè nguyªn nh©n chđ u .75 Ch−¬ng III: Ph−¬ng h−íng, KÕ Ho¹ch vµ gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i .78 I. Ph−¬ng h−íng ®Çu t− x©y dùng KCHT GTVT tõ n¨m 2005 ®Õn n¨m 2010 78 1. Ph−¬ng h−íng Ph¸t triĨn h¹ tÇng giao th«ng ®−êng bé 78 2. Ph−¬ng h−íng ph¸t triĨn h¹ tÇng ®−êng s¾t. .81 3. Ph−¬ng h−íng ph¸t triĨn h¹ tÇng ®−êng biĨn 81 4. Ph−¬ng h−íng ph¸t triĨn h¹ tÇng ®−êng thđy néi ®Þa. 83 5. Ph−¬ng h−íng ph¸t triĨn h¹ tÇng hµng kh«ng . 84 II. KÕ ho¹ch vèn ®Çu t− ph¸t triĨn KCHTGTVT giai ®o¹n 2005-2010 84 III. Mét sè gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i. 89 1. §ỉi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Çu t− cho phï hỵp víi chđ tr−¬ng ®a d¹ng ho¸ ngn vèn ®Çu t− ph¸t triĨn KCHTGT. 89 2. Xóc tiÕn viƯc t×m kiÕm c¸c ngn vèn vµ ph−¬ng thøc huy ®éng vèn ®Ĩ bỉ sung vµ hç trỵ cho vèn ng©n s¸ch. . 90 3. N©ng cao chÊt l−ỵng c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch 91 4. §ỉi míi vµ n©ng cao chÊt l−ỵng c«ng t¸c quy ho¹ch 92 5. Gi¶i ph¸p vỊ qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn KCHTGT . 93 6. T¨ng c−êng c«ng t¸c thanh tra, kiĨm tra, gi¸m s¸t ë tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp .94 7. Hoµn thiƯn c¬ chÕ ®Êu thÇu vµ t¨ng c−êng qu¶n lý c«ng t¸c ®Êu thÇu . 95 8. N©ng cao n¨ng lùc ®éi ngò t− vÊn thiÕt kÕ vµ gi¸m s¸t . 96 KÕt ln 97 Tµi liƯu tham kh¶o .98 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ch−¬ng I: ®Çu t− ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i ë c¸c qc gia I. ®Çu t− ph¸t triĨn 1. Kh¸i niƯm vµ ®Ỉc ®iĨm cđa ®Çu t− ph¸t triĨn 1.1. Kh¸i niƯm ®Çu t− vµ ®Çu t− ph¸t triĨn §Çu t− lµ ho¹t ®éng kinh tÕ rÊt phỉ biÕn vµ cã tÝnh chÊt liªn ngµnh. Cã nhiỊu kh¸i niƯm kh¸c nhau vỊ ®Çu t− nh−ng suy cho cïng cã thĨ hiĨu ®Çu t− trªn hai gãc ®é kh¸c nhau: Theo nghÜa réng: §Çu t− lµ sù hi sinh ngn lùc ë hiƯn t¹i ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nµo ®ã nh»m thu vỊ cho ng−êi ®Çu t− c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh trong t−¬ng lai lín h¬n c¸c ngn lùc (tµi lùc, vËt lùc, nh©n lùc, trÝ lùc .) ®· bá ra ®Ĩ ®¹t ®−ỵc c¸c kÕt qu¶ ®ã. KÕt qu¶ ®ã cã thĨ lµ sù t¨ng thªm c¸c tµi s¶n tµi chÝnh (tiỊn vèn), tµi s¶n vËt chÊt (nhµ m¸y, ®−êng s¸, c¸c cđa c¶i vËt chÊt kh¸c) vµ gia t¨ng n¨ng st lao ®éng trong nỊn s¶n xt x· héi. Theo nghÜa hĐp: §Çu t− chØ bao gåm c¸c ho¹t ®éng sư dơng c¸c ngn lùc hiƯn t¹i, nh»m ®em l¹i cho nỊn kinh tÕ x· héi nh÷ng kÕt qu¶ trong t−¬ng lai lín h¬n c¸c ngn lùc ®· bá ra ®Ĩ ®¹t ®−ỵc kÕt qu¶ ®ã. VËy, xÐt theo b¶n chÊt cã thĨ ph©n chia ho¹t ®éng ®Çu t− trong nỊn kinh tÕ ra thµnh 3 lo¹i: ®Çu t− tµi chÝnh (lµ h×nh thøc ®Çu t− mang l¹i lỵi nhn trùc tiÕp cho ng−êi bá tiỊn ra ®Ĩ cho vay hc mua b¸n c¸c chøng chØ cã gi¸ mµ kh«ng t¹o ra tµi s¶n míi cho nỊn kinh tÕ), ®Çu t− th−¬ng m¹i ( ®©y lµ h×nh thøc mµ nhµ ®Çu t− bá tiỊn ra ®Ĩ mua hµng ho¸ vµ sau ®ã b¸n víi gi¸ cao nh»m thu lỵi nhn do chªnh lƯch gi¸ khi mua vµ khi b¸n), ®Çu t− tµi s¶n vËt chÊt vµ søc lao ®éng (cßn gäi lµ ®Çu t− ph¸t triĨn). Kh¸c víi hai h×nh thøc trªn, ®Çu t− ph¸t triĨn t¹o ra tµi s¶n míi cho nỊn kinh tÕ, n©ng cao n¨ng lùc s¶n xt kinh doanh, gãp phÇn tÝch cùc t¹o viƯc lµm, n©ng cao ®êi sèng cđa mäi thµnh viªn trong x· héi. Ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn bao gåm 3 u c¬ b¶n: - §Çu t− ph¸t triĨn lµ mét chi c¸c ho¹t ®éng chi tiªu, hao phÝ c¸c ngn lùc: ngn lùc tµi chÝnh, ngn lùc vËt chÊt ( ®Êt ®ai, m¸y mãc thiÕt bÞ, nguyªn nhiªn vËt liƯu .), ngn lùc lao ®éng vµ trÝ t. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp §oµn ThÞ Ngäc H−¬ng- ®Çu t− 43A 7 - Ph−¬ng thøc tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®Çu t−: x©y dùng míi, sưa ch÷a nhµ cưa vµ cÊu tróc h¹ tÇng, mua s¾m trang thiÕt bÞ vµ l¾p ®Ỉt chóng trªn nỊn bƯ, båi d−ìng ®µo t¹o ngn nh©n lùc, thùc hiƯn chi phÝ th−êng xuyªn g¾n liỊn víi ho¹t ®éng cđa c¸c tµi s¶n nµy . - KÕt qu¶ ®Çu t−, lỵi Ých ®Çu t−: Ho¹t ®éng ®Çu t− mang l¹i lỵi Ých cho chđ ®Çu t− nãi riªng (doanh thu, lỵi nhn .) vµ ®em l¹i lỵi Ých cho nỊn kinh tÕ- x· héi nãi chung. §Çu t− ®−ỵc tiÕn hµnh trong hiƯn t¹i vµ kÕt qu¶ cđa nã ®−ỵc thu vỊ trong t−¬ng lai. Nh− vËy, ®Çu t− ph¸t triĨn lµ nh÷ng ho¹t ®éng sư dơng c¸c ngn lùc ë hiƯn t¹i ®Ĩ trùc tiÕp lµm t¨ng c¸c tµi s¶n vËt chÊt, ngn nh©n lùc vµ tµi s¶n trÝ t, hc duy tr× sù ho¹t ®éng cđa c¸c tµi s¶n vµ ngn nh©n lùc s½n cã. 1.2. §Ỉc ®iĨm cđa ®Çu t− ph¸t triĨn. Ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn cã nh÷ng ®Ỉc ®iĨm kh¸c víi c¸c ho¹t ®éng ®Çu t− kh¸c, cÇn ph¶i n¾m b¾t ®Ĩ qu¶n lý ®Çu t− sao cho cã hiƯu qu¶, ph¸t huy ®−ỵc tèi ®a c¸c ngn lùc.  §Çu t− ph¸t triĨn lu«n ®ßi hái mét l−ỵng vèn lín vµ n»m khª ®äng trong st qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t−. Vßng quay cđa vèn rÊt dµi, chi phÝ sư dơng vèn lín lµ c¸i gi¸ ph¶i tr¶ cho ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn. V× vËy, viƯc ra qut ®Þnh ®Çu t− cã ý nghÜa quan träng. NÕu qut ®Þnh sai sÏ lµm l·ng phÝ khèi l−ỵng vèn lín vµ kh«ng ph¸t huy hiƯu qu¶ ®èi víi nỊn kinh tÕ x· héi. Trong qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t− vµ vËn hµnh kÕt qu¶ ®Çu t− cÇn ph¶i qu¶n lý vèn sao cho cã hiƯu qu¶, tr¸nh thÊt tho¸t, dµn tr¶i vµ ø ®äng vèn. Cã thĨ chia dù ¸n lín thµnh c¸c h¹ng mơc c«ng tr×nh, sau khi x©y dùng xong sÏ ®−a ngay vµo khai th¸c sư dơng ®Ĩ t¹o vèn cho c¸c h¹ng mơc c«ng tr×nh kh¸c nh»m t¨ng tèc ®é chu chun vèn.  Ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn cã tÝnh dµi h¹n thĨ hiƯn ë: thêi gian thùc hiƯn ®Çu t− kÐo dµi nhiỊu n¨m th¸ng vµ thêi gian vËn hµnh kÕt qu¶ ®Çu t− ®Ĩ thu håi vèn rÊt dµi. §Ĩ tiÕn hµnh mét c«ng cc ®Çu t− cÇn ph¶i hao phÝ mét kho¶ng thêi gian rÊt lín ®Ĩ nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t−, lËp dù ¸n ®Çu t−, tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Çu t− trªn thùc ®Þa cho ®Õn khi c¸c thµnh qu¶ cđa nã ph¸t huy t¸c dơng. Thêi gian kÐo dµi ®ång nghÜa víi rđi ro cµng cao do ¶nh h−ëng bëi nhiỊu u tè bÊt ®Þnh vµ biÕn ®éng vỊ tù nhiªn- kinh tÕ- chÝnh trÞ- x· héi. V× vËy, ®Ĩ ®¶m b¶o cho c«ng cc ®Çu t− ®em l¹i hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi cao ®ßi hái ph¶i lµm tèt THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp §oµn ThÞ Ngäc H−¬ng- ®Çu t− 43A 8 c«ng t¸c chn bÞ. Khi lËp dù ¸n ®Çu t− cÇn ph¶i tÝnh to¸n kü l−ìng c¸c rđi ro cã thĨ x¶y ra vµ dù trï c¸c ph−¬ng ¸n kh¾c phơc.  Thµnh qu¶ cđa ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn lµ rÊt to lín, cã gi¸ trÞ lín lao vỊ kinh tÕ- v¨n ho¸- x· héi c¶ vỊ kh«ng gian vµ thêi gian. Mét c«ng tr×nh ®Çu t− ph¸t triĨn cã thĨ tån t¹i hµng tr¨m n¨m, hµng ngµn n¨m thËm chÝ tån t¹i vÜnh viƠn nh− c¸c c«ng tr×nh kiÕn tróc, c¸c kú quan nỉi tiÕng thÕ giíi nh−: Kim Tù Th¸p Ai CËp, V¹n Lý Tr−êng Thµnh ë Trung Qc, ¡ngco V¸t cđa Campuchia .  TÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh ®Çu t− ph¸t triĨn sÏ ho¹t ®éng ë ngay t¹i n¬i nã ®−ỵc t¹o dùng nªn. Do ®ã, c¸c ®iỊu kiƯn vỊ ®Þa lý- x· héi cã ¶nh h−ëng lín ®Õn qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t− còng nh− t¸c dơng sau nµy cđa c¸c kÕt qu¶ ®Çu t−. VÝ dơ nh− khi x©y dùng c¸c dù ¸n khai th¸c ngn nguyªn nhiªn liƯu (than, dÇu má, khÝ ®èt .) cÇn ph¶i quan t©m ®Õn vÞ trÝ ®Þa lý (xem cã gÇn ngn nguyªn nhiªn liƯu vµ thn tiƯn trong viƯc vËn chun kh«ng) vµ quy m«, tr÷ l−ỵng ®Ĩ x¸c ®Þnh c«ng st dù ¸n. §èi víi c¸c nhµ m¸y thủ ®iƯn, c«ng st ph¸t ®iƯn t thc vµo ngn n−íc n¬i x©y dùng c«ng tr×nh. Kh«ng thĨ di chun nhµ m¸y thủ ®iƯn nh− di chun nh÷ng chiÕc m¸y th¸o dêi do c¸c nhµ m¸y s¶n xt ra tõ ®i¹ ®iĨm nµy ®Õn ®Þa ®iĨm kh¸c. §Ĩ ®¶m b¶o an toµn trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ho¹t ®éng cđa kÕt qu¶ ®Çu t− ®ßi hái c¸c nhµ ®Çu t− ph¶i quan t©m ®Õn ®Þa ®iĨm ®Çu t−, c¸c ngo¹i øng tÝch cùc vµ tiªu cùc ¶nh h−ëng trùc tiÕp hc gi¸n tiÕp ®Õn viƯc triĨn khai dù ¸n. 2. Ph©n lo¹i ®Çu t− ph¸t triĨn Trong qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸ ho¹t ®éng ®Çu t− c¸c nhµ kinh tÕ th−êng ph©n lo¹i ho¹t ®éng ®Çu t− theo c¸c tiªu thøc kh¸c nhau. Mçi tiªu thøc ph©n lo¹i phơc vơ cho mét mơc ®Ých qu¶n lý vµ nghiªn cøu kinh tÕ kh¸c nhau. Mét sè tiªu thøc ph©n lo¹i ®Çu t− th−êng sư dơng lµ:  Ph©n theo ngn vèn Vèn trong n−íc: bao gåm vèn tõ khu vùc nhµ n−íc (vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc, vèn tÝn dơng ®Çu t− ph¸t triĨn cđa nhµ n−íc vµ vèn cđa doanh nghiƯp nhµ n−íc), vèn tõ khu vùc t− nh©n ( tiỊn tiÕt kiƯm cđa d©n c−, vèn tÝch l cđa c¸c doanh nghiƯp t− nh©n vµ c¸c hỵp t¸c x·) Vèn n−íc ngoµi: bao gåm vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI), Vèn ®Çu t− gi¸n tiÕp ( vèn tµi trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc- ODF trong ®ã viƯn trỵ ph¸t triĨn THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp §oµn ThÞ Ngäc H−¬ng- ®Çu t− 43A 9 chÝnh thøc – ODA chiÕm tû träng chđ u, ngn tÝn dơng tõ c¸c ng©n hµng th−¬ng m¹i vµ ngn huy ®éng qua thÞ tr−êng vèn qc tÕ). C¸ch ph©n lo¹i nµy cho thÊy vai trß cđa tõng ngn vèn ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vµ t×nh h×nh huy ®éng vèn tõ c¸c ngn cho ®Çu t− ph¸t triĨn, tõ ®ã ®−a ra gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c−êng huy ®éng ngn vèn cho ®Çu t− ph¸t triĨn.  Ph©n theo ®Ỉc ®iĨm ho¹t ®éng cđa c¸c kÕt qu¶ ®Çu t− §Çu t− c¬ b¶n nh»m t¸i s¶n xt c¸c tµi s¶n cè ®Þnh nh− nhµ x−ëng, m¸y mãc thiÕt bÞ .§©y lµ lo¹i ®Çu t− dµi h¹n, ®ßi hái vèn lín, thu håi l©u, cã tÝnh chÊt kü tht phøc t¹p. §Çu t− vËn hµnh nh»m t¹o ra c¸c tµi s¶n l−u ®éng cho c¸c c¬ së s¶n xt kinh doanh dÞch vơ míi h×nh thµnh, t¨ng thªm tµi s¶n l−u ®éng cho c¸c c¬ së hiƯn cã, duy tr× sù ho¹t ®éng cđa c¸c c¬ së vËt chÊt kh«ng thc c¸c doanh nghiƯp nh−: ®Çu t− vµo nguyªn nhiªn vËt liƯu, lao ®éng .§Çu t− vËn hµnh chiÕm tû träng nhá trong tỉng vèn ®Çu t−, cã thĨ thu håi vèn nhanh sau khi c¸c kÕt qu¶ ®Çu t− ®−ỵc ®−a vµo ho¹t ®éng. §Çu t− c¬ b¶n lµ c¬ së nỊn t¶ng qut ®Þnh ®Çu t− vËn hµnh, ®Çu t− vËn hµnh t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c kÕt qu¶ ®Çu t− c¬ b¶n ph¸t huy t¸c ®éng. Hai h×nh thøc ®Çu t− nµy t−¬ng hç nhau cïng gióp cho c¸c c¬ së s¶n xt kinh doanh tån t¹i vµ ph¸t triĨn.  Ph©n theo lÜnh vùc ho¹t ®éng trong x· héi cđa c¸c kÕt qu¶ ®Çu t− §Çu t− ph¸t triĨn s¶n xt kinh doanh: bao gåm ®Çu t− vµo tµi s¶n cè ®Þnh vµ ®Çu t− vµo tµi s¶n l−u ®éng, ngoµi ra cßn ®Çu t− vµo tµi s¶n v« h×nh (qu¶ng c¸o, th−¬ng hiƯu .) nh»m mơc ®Ých thøc ®Èy ho¹t ®éng tiªu thơ, n©ng cao thÞ phÇn, t¨ng doanh thu, t¨ng lỵi nhn. §Çu t− ph¸t triĨn khoa häc kü tht: lµ h×nh thøc ®Çu t− nghiªn cøu c¸c c«ng nghƯ tiªn tiÕn vµ triĨn khai c¸c øng dơng khoa häc kü tht phơc vơ cho ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh vµ ®êi sèng x· héi. §Çu t− ph¸t triĨn c¬ së h¹ tÇng: bao gåm c¬ së h¹ tÇng kü tht (giao th«ng vËn t¶i, b−u chÝnh viƠn th«ng, n¨ng l−ỵng .) vµ h¹ tÇng x· héi (gi¸o dơc, ytÕ, cÊp tho¸t n−íc .) THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp §oµn ThÞ Ngäc H−¬ng- ®Çu t− 43A 10 C¸c ho¹t ®éng ®Çu t− nµy cã mèi quan hƯ t−¬ng hç lÉn nhau: §Çu t− ph¸t triĨn khoa häc kü tht vµ c¬ së h¹ tÇng t¹o ®iỊu kiƯn cho ®Çu t− ph¸t triĨn s¶n xt kinh doanh ®¹t hiƯu qu¶ cao; cßn ®Çu t− ph¸t triĨn s¶n xt kinh doanh t¹o tiỊm lùc vËt chÊt cho ph¸t triĨn khoa häc kü tht, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng.  Ph©n theo cÊp qu¶n lý C¸c dù ¸n ®Çu t− ph¸t triĨn ®−ỵc ph©n ra thµnh 3 nhãm A, B vµ C t theo tÝnh chÊt vµ quy m« cđa dù ¸n. Trong ®ã nhãm A do Thđ T−íng ChÝnh Phđ qut ®Þnh; nhãm B vµ C do Bé Tr−ëng, Thđ Tr−ëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thc ChÝnh Phđ, UBND TØnh, thµnh phè trùc thc Trung −¬ng qut ®Þnh.  Ph©n theo thêi gian thùc hiƯn ®Çu t− Theo tiªu thøc nµy cã thĨ ph©n chia ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn thµnh ®Çu t− ng¾n h¹n (®Çu t− vËn hµnh nh»m t¹o ra tµi s¶n l−u ®éng cho c¬ së s¶n xt kinh doanh) vµ ®Çu t− dµi h¹n th−êng tõ 5 n¨m trë lªn (®Çu t− vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xt kinh doanh, ph¸t triĨn khoa häc kü tht vµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng).  Ph©n theo quan hƯ qu¶n lý cđa chđ ®Çu t− §Çu t− gi¸n tiÕp: ®©y lµ h×nh thøc ®Çu t− mµ trong ®ã ng−êi bá vèn kh«ng trùc tiÕp tham gia ®iỊu hµnh qu¶n lý qu¸ tr×nh thùc hiƯn vµ vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t−. §ã lµ viƯc c¸c chÝnh phđ th«ng qua c¸c ch−¬ng tr×nh tµi trỵ ( kh«ng hoµn l¹i hc cã hoµn l¹i víi l·i st thÊp) cho c¸c chÝnh phđ cđa c¸c n−íc kh¸c vay ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi; hc viƯc ®Çu t− th«ng qua thÞ tr−êng tµi chÝnh ( thÞ tr−êng vèn vµ thÞ tr−êng tiỊn tƯ). §Çu t− trùc tiÕp: lµ lo¹i h×nh ®Çu t− mµ ng−êi bá vèn trùc tiÕp tham gia qu¶n lý, ®iỊu hµnh qu¸ tr×nh thùc hiƯn vµ vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t−.  Ph©n theo c¬ cÊu t¸i s¶n xt §Çu t− chiỊu réng: ®Çu t− ®Ĩ thµnh lËp míi hc më réng c¬ së s¶n xt kinh doanh hiƯn cã dùa trªn c«ng nghƯ kü tht cò hc c«ng nghƯ hiƯn cã trªn thÞ tr−êng. §Çu t− chiỊu réng ®ßi hái l−ỵng vèn lín ®Ĩ khª ®äng l©u, thêi gian thùc hiƯn ®Çu t− vµ thêi gian cÇn ho¹t ®éng ®Ĩ thu håi vèn ®đ l©u, tÝnh chÊt kü tht phøc t¹p, ®é m¹o hiĨm cao. §Çu t− chiỊu s©u: ®Çu t− vµo nghiªn cøu triĨn khai c¸c c«ng nghƯ hiƯn ®¹i tiªn tiÕn ®Ĩ n©ng cao chÊt l−ỵng s¶n phÈm, c¶i tiÕn quy tr×nh s¶n xt, t¨ng søc THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN