Đầu tư trực tiếp của EU vào việt nam, thực trạng và triển vọng

mục lục Lời nói đầu Ch-ơng I: Cơ sở lý luận đầu t- trực tiếp n-ớc I Vai trò chất đầu t- trực tiếp n-ớc (FDI) Các lý thuyết đầu t- trực tiếp n-ớc (FDI) Bản chất vai trò FDI II Chính sách n-ớc phát triển hoạt động FDI 18 Vai trò Chính phủ: 19 Các loại hình đầu t- trực tiếp: 20 Ch-ơng II: Khái quát EU tình hình đầu t- trực tiếp EU vào Việt Nam 23 I Khái quát Liên minh châu Âu (EU) 23 Quá trình lịch sử hình thành phát triển EU 23 Cơ cấu EU: 25 Tiềm kinh tế khoa học - công nghệ EU: 26 II - Tình hình FDI nói chung đầu t- trực tiếp EU nói riêng Việt Nam 36 Tình hình FDI nói chung Việt Nam 36 Đầu t- trực tiếp EU vào Việt Nam 45 III - Khái quát đầu t- n-ớc 53 Đầu t- trực tiếp Pháp: 53 Đầu t- trực tiếp v-ơng quốc Anh: 56 Đầu t- trực tiếp Hà Lan: 58 Đầu t- trực Cộng hoà Liên bang Đức: 60 Đầu t- trực tiếp Thụy Điển: 62 Đầu t- trực tiếp Đan Mạch: 63 Đầu t- trực tiếp Italia: 64 Đầu t- trực tiếp Bỉ: 66 Đầu t- trực tiếp Luxembourg: 67 10 Đầu t- trực tiếp áo: 68 Ch-ơng III: Triển vọng Các giải pháp thu hút, QUản lý nhằm nâng cao hiệu đầu t- EU thời gian tới vào Việt Nam 70 I Những thuận lợi khó khăn cho đầu t- trực tiếp EU vào Việt Nam 70 Những thuận lợi 70 Những khó khăn 72 II Chủ tr-ơng giải pháp nhằm tăng c-ờng huy động sử dụng có hiệu FDI EU vào Việt Nam 73 Chủ tr-ơng: 73 Giải pháp thu hút vốn FDI 73 Giải pháp quản lý sử dụng: 80 Kết luận 84 Tài liệu tham khảo 86 Lời nói đầu -ớc vào kỷ 21, Việt Nam đứng tr-ớc nhiều thời nhthách thức lớn trình phát triển kinh tế xã hội mình.Trong trình phát triển này, vai trò đầu t- trực tiếp n-ớc ngày đ-ợc khẳng định n-ớc ta, đặc biệt sau khủng hoảng kinh tế vào năm 1997 mà l-ợng vốn đầu t- trực tiếp giảm nhanh chóng ảnh h-ởng lớn đến kinh tế n-ớc Có nguyên nhân chủ yếu hầu hết nhà đầu t- lớn vào Việt Nam thuộc n-ớc có kinh tế phát triển nh- Thái Lan, Indonesia Hoặc n-ớc thuộc NICs nh- Hàn Quốc, Đài Loan Những n-ớc bị khủng hoảng làm chao đảo kinh tế dẫn đến việc giảm đầu t- n-ớc họ Chính lúc thấy việc cần thiết phải có luồng vốn đầu t- trực tiếp vào Việt Nam thật ổn định, luồng vốn th-ờng xuất phát từ n-ớc phát triển hàng đầu giới - n-ớc có tiềm lực lớn vốn công nghệ, có n-ớc thuộc liên minh châu Âu Điều dẫn đến việc cần phải thúc đẩy tăng c-ờng hợp tác chặt chẽ vốn có, từ lôi kéo nguồn vốn FDI khối vào Việt Nam, đồng thời quản lý chặt chẽ nguồn vốn thật hiệu quả, tránh sai lầm đáng tiếc tr-ớc mắc phải Vì chọn đề tài: Đầu tư trực tiếp EU vào Việt Nam, thực trạng triển vọng Nội dung đề tài , phần mở đầu phần kết luận gồm phần sau đây: B - Ch-ơng I : Cơ sở lý luận đầu t- trực tiếp n-ớc - Ch-ơng II : Khái quát EU tình hình đầu t- trực tiếp EU Việt Nam - Ch-ơng III : Triển vọng giải pháp thực nâng cao hiệu đầu t- EU thời gian tới Việt Nam Ch-ơng I Cơ sở lý luận đầu t- trực tiếp n-ớc I Vai trò chất đầu t- trực tiếp n-ớc (FDI) Các lý thuyết đầu t- trực tiếp n-ớc (FDI) 1.1 Lý thuyết lợi nhuận cận biên: Năm 1960 Mac Dougall đề xuất mô hình lý thuyết, phát triển từ lý thuyết chuẩn Hescher Ohlin - Samuaelson vận động vốn Ông cho luồng vốn đầu t- chuyển từ n-ớc lãi suất thấp sang n-ớc có lãi suất cao đạt đ-ợc trạng thái cân (lãi suất hai n-ớc nhau) Sau đầu t-, hai n-ớc thu đ-ợc lợi nhuận làm cho sản l-ợng chung giới tăng lên so với tr-ớc đầu t- Lý thuyết đ-ợc nhà kinh tế thừa nhận năm 1950 d-ờng nh- phù hợp với lý thuyết Nh-ng sau đó, tình hình trở nên thiếu ổn định, tỷ suất đầu t- Mỹ giảm đến mức thấp tỷ suất n-ớc, nh-ng FDI Mỹ n-ớc tăng liên tục Mô hình không giải thích đ-ợc t-ợng số n-ớc đồng thời có dòng vốn chảy vào, có dòng vốn chảy ra; không đ-a đ-ợc giải thích đầy đủ FDI Do vậy, lý thuyết lợi nhuận cận biên đ-ợc coi b-ớc khởi đầu hữu hiệu để nghiên cứu FDI 1.2 Lý thuyết chu kỳ sản phẩm (Vernon, 1966): Lý thuyết chu kỳ sản phẩm nhà kinh tế học Vernon đề xuất vào năm 1966 Theo lý thuyết công nghệ sản phẩm tiến triển theo giai đoạn: (1) Giai đoạn phát minh giới thiệu; (2) Giai đoạn phát triển qui trình tới chín muồi; (3) Giai đoạn chín muồi hay đ-ợc tiêu chuẩn hoá Trong giai đoạn kinh tế khác có lợi so sánh việc sản xuất thành phần khác sản phẩm Quá trình phát triển kinh tế, đ-ợc chuyển dịch từ kinh tế sang kinh tế khác Giả thuyết chu kỳ sản xuất giải thích tập trung công nghiệp hoá n-ớc phát triển, đ-a lý luận việc hợp th-ơng mại quốc tế đầu t- quốc tế giải thích gia tăng xuất hàng công nghiệp n-óc công nghiệp hoá Tuy nhiên, lý thuyết quan trọng việc giải thích FDI công ty nhỏ vào n-ớc phát triển 1.3 Những lý thuyết dựa không hoàn hảo thị tr-ờng 1.3.1 Tổ chức công nghiệp (hay gọi lý thuyết thị tr-ờng độc quyền): Lý thuyết tổ chức công nghiệp Stephen Hymer Charles Kindleberger nêu Theo lý thuyết nay, phát triển thành công hình thức đầu t- liên kết theo chiều dọc phụ thuộc vào yếu tố: (1) trình liên kết theo chiều dọc giai đoạn khác hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm giảm bớt chi phí sản xuất; (2) việc sản xuất khai thác kỹ thuật mới; (3) hội mở rộng hoạt động đầu t- n-ớc tiến hành đ-ợc tiến ngành giao thông thông tin liên lạc Chiến l-ợc liên kết chiều dọc công ty đa quốc gia đặt công đoạn sản xuất vị trí khác phạm vi toàn cầu, nhằm tận dụng lợi so sánh kinh tế khác nhau, hạ thấp giá thành sản phẩm thông qua sản xuất hàng loạt chuyên môn hoá, tăng khả cạnh tranh công ty thị tr-ờng Cách tiếp cận Hymer đ-ợc nhà kinh tế Graham Krugman sử dụng (1989) để giải thích cho tăng lên FDI vào n-ớc Mỹ năm gần (khi mà họ đánh lợi có cách 20 năm) Giả thuyết tổ chức công nghiệp ch-a phải giả thuyết hoàn chỉnh FDI Nó không trả lời đ-ợc câu hỏi: công ty lại sử dụng hình thức FDI không phỉa hình thức sản xuất n-ớc xuất sản phẩm hình thức cấp giấy phép bán kỹ đặc biệt cho công ty n-ớc sở 1.3.2 Giả thuyết nội hoá: Giả thuyết giải thích tồn FDI nh- kết công ty thay giao dịch thị tr-ờng giao dịch nội công ty để tránh không hoàn hảo thị tr-ờng 1.4 Mô hình đàn nhạn Akamatsu: Mô hình đn nhn ca sứ pht triển công nghiệp Akamatsu đưa vào năm 1961 -1962 Akamatsu chia trình phát triển thành giai đoạn: (1) sản phẩm đ-ợc nhập từ n-ớc để phục vụ cho nhu cầu n-ớc; (2) sản phẩm n-ớc tăng lên để thay cho nhập khẩu; sản xuất để xuất khẩu, FDI thực giai đoạn cuối để đối mặt với thay đổi lợi t-ơng đối Ozawa ng-ời nghiên cứu mối quan hệ FDI mô hình đn nhn Theo ông, ngnh công nghiệp ca nước pht triển có lợi t-ơng đối lao động, thu hút FDI vào để khai thác lợi Tuy nhiên sau tiền l-ơng lao động ngành tăng lên lao động địa ph-ơng khai thác hết FDI vào giảm Khi công ty n-ớc đầu t- n-ớc (nơi có lao động rẻ hơn) để khai thác lợi t-ơng đối n-ớc Đó trình liên tục FDI Mô hình trình đuổi kịp n-ớc phát triển: n-ớc đuổi kịp nấc thang cuối ngành công nghiệp từ kinh tế thấp sang kỹ thuật cao tỷ lệ FDI lớn tỷ lệ FDI vào Một quốc gia đứng đầu đàn nhạn, đến thời điểm định trở nên lạc hậu n-ớc khác thay vị trí Đóng góp đng kể ca mô hình ny l sứ tiếp cận động với FDI thời gian dài, gắn với xu h-ớng trình phát triển, áp dụng để trả lời câu hỏi: công ty thực FDI, đ-a gợi ý khác lợi so sánh t-ơng đối n-ớc dẫn đến khác luồng vào FDI Tuy nhiên, mô hình đn nhn chưa thể tr lời cc câu hi cc công ty lại thích thực FDI xuất cung cấp kỹ thuật mình, không dùng để giải thích FDI lại diễn n-ớc t-ơng tự nhân tố lợi t-ơng đối, FDI lại diễn từ khu vực kinh tế sang khu vực kinh tế khác Vấn đề quan trọng mô hình lờ vai trò nhân tố cấu kinh tế thể chế 1.5 Lý thuyết chiết trung hay mô hình OLI: Theo Dunning công ty dự định tham gia vào hoạt động FDI cần có lợi thế: (1) Lợi sở hữu (Ownership advantages - viết tắt lợi O bao gồm lợi tài sản, lợi tối thiểu hoá chi phí giao dịch); (2) Lợi khu vực (Locational advantages - viết tắt lợi L - bao gồm: tài nguyên đất n-ớc, qui mô tăng tr-ởng thị tr-ờng, phát triển sở hạ tầng, sách Chính phủ) (3) Lợi nội hoá (Internalisation advantages - viết tắt lợi I - bao gồm: giảm chi phí ký kết, kiểm soát thực hợp đồng; tránh đ-ợc thiếu thông tin dẫn đến chi phí cao cho công ty; tránh đ-ợc chi phí thực quyền phát minh, sáng chế) Theo lý thuyết chiết trung điều kiện kể phải đ-ợc thoả mn trước có FDI Lý thuyết cho rng: nhửng nhân tố đẩy bắt nguồn tụ lợi O I, lợi L tạo nhân tố kéo FDI Nhửng lợi ny không cố định mà biến đổi theo thời gian, không gian phát triển nên luồng vào FDI n-ớc, khu vực, thời kỳ khác Sự khác bắt nguồn từ việc n-ớc b-ớc trình phát triển đ-ợc Dunning phát vào năm 1979 1.6 Lý thuyết b-ớc phát triển đầu t- (Investment Development Path - IDP): Theo lý thuyết này, trình phát triển n-ớc đ-ợc chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1: lợi L n-ớc hấp dẫn, luồng vào FDI không đáng kể hạn chế thị tr-ờng n-ớc: thu nhập thấp, sở hạ tầng lạc hậu, giáo dục yếu kém, lao động kỹ thấy luồng FDI Giai đoạn 2: luồng vào FDI bắt đầu tăng lợi L hấp dẫn nhà đầu t-: sức mua n-ớc bắt đầu tăng, sở hạ tầng đ-ợc cải thiện FDI b-ớc chủ yếu đầu t- vào sản xuất để thay nhập ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên sản xuất nguyên vật liệu, sản phẩm sơ chế Luồng FDI giai đoạn không đáng kể Giai đoạn 3: luồng vào FDI bắt đầu giảm luồng lại bắt đầu tăng Khả kỹ thuật n-ớc sở tiến tới sản xuất sản phẩm đ-ợc tiêu chuẩn hoá Mặt khác lợi lao động giảm dần, nên phải chuyển đầu t- sang n-ớc có lợi t-ơng đ-ơng đối lao động nhằm tìm kiếm thị tr-ờng giành tài sản chiến l-ợc để bảo vệ lợi O Trong giai đoạn này, luồng vào FDI tập trung vào ngành thay nhập có hiệu Giai đoạn 4: lợi O công ty n-ớc tăng lên Những công nghệ sử dụng nhiều lao động đ-ợc thay công nghệ sử dụng nhiều vốn Mặt khác chi phí vốn trở nên rẻ chi phí lao động Kết là, lợi L đất n-ớc chuyển sang tài sản FDI từ n-ớc phát triển b-ớc vào n-ớc để tìm kiếm tài sản từ n-ớc phát triển nhằm tìm kiếm thị tr-ờng đặt quan hệ th-ơng mại Trong b-ớc công ty n-ớc thích thực FDI n-ớc xuất sản phẩm, họ khai thác lợi I Do vậy, luồng vào luồng FDI tăng, nh-ng luồng nhanh Giai đoạn 5: luồng luồng vào FDI tiếp tục khối l-ợng t-ơng tự Luồng vào từ n-ớc có mức độ phát triển thấp với mục đích tìm kiếm thị tr-ờng kiến thức; từ n-ớc phát triển b-ớc để tìm kiếm sản xuất có hiệu Do luồng luồng vào t-ơng tự Mô hình OLI giải thích t-ợng FDI theo trạng thái tĩnh, lý thuyết IDP lại xem xét t-ợng FDI trạng thái động với thay đổi lợi b-ớc phát triển Do vậy, lý thuyết với mô hình OLI thích hợp để giải thích t-ợng FDI toàn giới, tất nhiên có Việt Nam Bản chất vai trò FDI 2.1 Bản chất : Hiện nhiều loại sách báo, tạp chí tổ chức quốc tế nh- Chính phủ n-ớc có t-ơng đối nhiều định nghĩa FDI, nh- định nghĩa tổ chức Ngân hàng Thế giới FDI đầu t- trực tiếp n-ớc đầu ttừ n-ớc mà mang lại lãi suất từ 10% trở lên Theo giáo trình Kinh tế Đầu t- tr-ờng Đại học Kinh tế Quốc dân PGS TS Nguyễn Ngọc Mai làm chủ biên đầu t- trực tiếp n-ớc (FDI) vốn doanh nghiệp cá nhân n-ớc đầu t- sang n-ớc khác trực tiếp quản lý tham gia trực tiếp quản lý trình sử dụng thu hồi số vốn bỏ Đến định nghĩa mà nhiều n-ớc tổ chức hay dùng định nghĩa ca tổ chữc Tiền tệ Thế giới (IMF) đ đưa vo năm 1977 sau: Đầu t- trực tiếp n-ớc số vốn đầu t- đ-ợc thực để thu đ-ợc lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu t- Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu t- mong muốn dành đ-ợc chỗ đững việc qun lý doanh nghiệp v mở rộng thị trường Đầu t- n-ớc bao gồm đầu t- n-ớc trực tiếp (FDI) đầu tgián tiếp (FPI) Trong đó, FDI quan trọng nhiều, đầu t- gián tiếp có xu h-ớng tăng lên (trong năm 1992, FDI lên tới khoảng 15 tỷ USD, 38% tổng chu chuyển vốn n-ớc đầu t- gián tiếp lên tới 4,7 tỷ USD) FDI tăng lên nhanh chóng vòng 15 năm qua với đặc điểm tập trung co cụm địa d-, ngành, hãng Hầu hết FDI diễn Đông (Malaisia, Thái Lan, Singapore, Hong Kong, Trung Quốc) Châu Mĩ Latinh (Brazil, Mexico), lĩnh vực thiết bị vận tải, hoá chất, máy móc điện tử Một số l-ợng hãng lớn từ n-ớc công nghiệp chiếm phần lớn đầu t- n-ớc Mô hình đầu t- thiên lệch địa lý; hãng Mỹ đầu t- mạnh vào châu Mỹ Latinh, hãng Nhật đầu t- vào châu á, hãng Anh lại tập trung vào n-ớc thuộc khối Thịnh v-ợng Chung Tầm quan trọng tăng nhanh FDI nhờ nhận thức đóng góp to lớn FDI vào phát triển kinh tế, cung cấp cho n-ớc chủ nhà vốn, công nghệ, kỹ quản lý đại FDI chịu ảnh h-ởng yếu tố cụ thể n-ớc chủ nhà nh- n-ớc đầu t- Với n-ớc chủ nhà, yếu tố hấp dẫn FDI nguồn tài nguyên thiên nhiên nh- khoáng sản (nh- dầu mỏ Indonesia) hay giá lao động rẻ mạt (nh- Trung Quốc, Malaisia) có vai trò quan trọng không kém, đặc biệt áp dụng sách thay nhập hội lớn cho nhà đầu t- Để thu hút FDI, nhiều Chính phủ đ-a biện pháp khuyến khích nh- miễn giảm thuế, khấu hao nhanh, giảm thuế nhập đầu vào sản xuất, đặc khu kinh tế, hay khuyến khích xuất ng-ời muốn đầu t- Dù có khuyến khích đặc biệt nh- nh-ng ng-ời ta nhận thấy FDI trở nên hấp dẫn n-ớc có môi tr-ờng kinh tế vĩ mô môi tr-ờng trị tốt Chính sách bảo hộ - chống cạnh tranh hàng ngoại nhập - n-ớc chủ nhà khiến nhà đầu t- đặt sở sản xuất n-ớc chủ nhà FDI phụ thuộc vào yếu tố n-ớc đầu t- Các hãng đầu t- n-ớc nhằm giành tr-ớc hay ngăn chặn hoạt động t-ơng tự đối thủ cạnh tranh Một số n-ớc cho phép nhà đầu t- đ-ợc nhập miễn thuế số sản phẩm chế tạo chi nhánh họ n-ớc Cuối cùng, phân tán rủi ro cách đầu t- nhiều đặc điểm khác động nhà đầu t- Trên ta thấy đ-ợc số nét đặc tr-ng FDI: - FDI chịu chi phối Chính phủ, nh-ng bị lệ thuộc vào quan hệ trị hai bên so sánh với hình thức tín dụng quan hệ quốc tế - Bên n-ớc trực tiếp tham gia trình kinh doanh doanh nghiệp, nên họ trực tiếp kiểm soát hoạt động đ-a định có lợi cho việc đầu t- Vì mức độ khả thi công đầu t- cao, đặc biệt việc tiếp cận thị tr-ờng quốc tế để mở rộng xuất - Do quyền lợi chủ đầu t- n-ớc gắn liền với lợi ích đầu tđem lại lựa chọn kỹ thuật, công nghệ thích hợp, nâng cao dần trình độ quản lý, tay nghề cho công nhân n-ớc tiếp nhận đầu t- - FDI liên quan đến việc mở rộng thị tr-ờng công ty đa quốc gia phát triển thị tr-ờng tài quốc tế th-ơng mại quốc tế 2.2 Vai trò FDI: 2.2.1 Đối với n-ớc đầu t-: a> Đứng góc độ quốc gia: Hình thức đầu t- trực tiếp n-ớc cách để quốc gia mở rộng nâng cao quan hệ hợp tác nhiều mặt quốc gia khác mà đầu t- Khi n-ớc đầu t- sang n-ớc khác mặt hàng n-ớc th-ờng có -u định mặt hàng nh- chất l-ợng, suất giá với sách h-ớng xuất n-ớc này; thêm vào có sẵn sàng hợp tác chấp nhận đầu t- n-ớc sở với nguồn lực thích hợp cho sản phẩm Mặt khác, đầu t- FDI n-ớc đầu tcó nhiều có lợi kinh tế nh- trị Thứ nhất, quan hệ hợp tác với n-ớc sở đ-ợc tăng c-ờng vị n-ớc đầu t- đ-ợc nâng lên tr-ờng quốc tế Thứ hai, mở rộng đ-ợc thị tr-ờng tiêu thụ sản phẩm, n-ớc sản phẩm thừa mà n-ớc sở lại thiếu Thứ ba, giải công ăn việc làm cho số lao động, đầu tsang n-ớc khác, n-ớc phải cần có ng-ời h-ớng dẫn, hay gọi chuyên gia lĩnh vực Đồng thời tránh đ-ợc việc phải khai thác nguồn lực n-ớc, nh- tài nguyên thiên nhiên hay ô nhiễm môi tr-ờng Thứ t-, vấn đề trị, nhà đầu t- n-ớc lợi dụng kẻ hở pháp luật, yếu quản lý hay -u đãi Chính phủ n-ớc sở có mục đích khác nh- làm gián điệp b> Đứng góc độ doanh nghiệp: Mục đích doanh nghiệp nh- mục đích quốc gia th-ờng lợi nhuận, lợi nhuận nhiều tốt Một n-ớc hay thị tr-ờng quen thuộc bị tràn ngập sản phẩm họ sản phẩm loại đối thủ cạnh tranh họ phải đầu t- n-ớc khác để tiêu thụ số sản phẩm Trong đầu t- n-ớc ngoài, họ chắn tìm thấy n-ớc sở lợi so sánh so với thị tr-ờng cũ nh- lao động rẻ hay tài nguyên ch-a bị khai thác nhiều 10 Một nguyên nhân họ bán đ-ợc máy móc công nghệ cũ kỹ lạc hậu hay bị hao mòn vô hình thời gian với giá cao nh-ng lại n-ớc nhận đầu t- (khi n-ớc đầu t- n-ớc phát triển) Thêm vào đó, sản phẩm họ đ-ợc bán thị tr-ờng ngày tăng uy tín tiếng tăm cho làm tăng sức cạnh tranh đối thủ có sản phẩm loại 2.2.2 Đối với n-ớc nhận đầu t-: * Những mối lợi: a> Chuyển giao vốn, công nghệ lực quản lý (chuyển giao nguồn lực): Đối với n-ớc lạc hậu, trình độ sản xuất kém, lực sản xuất ch-a đ-ợc phát huy kèm với sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn việc tiếp thu đ-ợc nguồn vốn lớn, công nghệ phù hợp để tăng suất cải tiến chất l-ợng sản phẩm, trình độ quản lý chặt chẽ điều cần thiết Nh- ta biết công nghệ trung tâm nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc phát triển nh- n-ớc ta Chúng ta cần có vốn công nghệ để thực đ-ợc Khi đầu t- trực tiếp diễn công nghệ đ-ợc du nhập vào có số công nghệ bị cấm xuất theo đ-ờng ngoại th-ơng, chuyên gia với kỹ quản lý góp phần nâng cao hiệu công nghệ này, cán địa học hỏi kinh nghiệm họ Trên thực tế có nhiều mức độ phụ thuộc khác vào nguồn FDI n-ớc phát triển Từ năm 1973, có nhiều n-ớc chuyển sang vay n-ớc khác, luồng vốn chảy vào góp phần quan trọng cho việc hình thành vốn vài n-ớc phát triển Giữa năm 1979 năm 1981, luồng vốn đầu t- trực tiếp chiếm khoảng 25% tổng số vốn cố định đ-ợc đầu tcủa Singapore; 11% Malaixia; gần 5% Chile Philipines; khoảng 15% Brazil, Indonesia, Mehico, Hàn Quốc, ấn Độ Nigeria không đáng kể Tuy nhiên, số ch-a phản ánh đủ đóng góp doanh nghiệp thuộc sở hữu n-ớc vào tổng số vốn đ-ợc đầu t- Lợi nhuận tái đầu t- không đ-ợc kể đến số n-ớc phát triển; ra, quĩ khấu hao doanh nghiệp FDI trang trải cho phần khoản chi tiêu tổng số vốn n-ớc này, mà lại không đ-a vào định nghĩa FDI Có khác biệt lớn n-ớc mức độ thay FDI cho luồng vốn n-ớc khác, khác biệt cấu kinh tế có 11 tác động đến sức hấp dẫn đất n-ớc nhà đầu t-, nhnhững khác biệt yếu tố kinh tế vĩ mô đòi hỏi phải có luồng vốn chảy vào Các n-ớc có thị tr-ờng nhỏ bé, nguồn lực tự nhiên, kết cấu hạ tầng yếu khả xuất hàng công nghiệp có khả thu hút nguồn FDI lớn, có qui chế tự -u đãi hào phóng Về bản, n-ớc nói chung khả vay nợ theo điều kiện th-ơng mại thông th-ờng, chủ yếu dựa vào kết -u đãi Kết khả thay tín dụng th-ơng mại n-ớc FDI chủ yếu có liên quan tới n-ớc lớn, có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, có khu vực công nghiệp phát triển Các n-ớc có đ-ợc số l-ợng lớn nguồn FDI nói chung dễ tác động tới cấu t-ơng lai nguồn vốn, họ tác động tới hoạt động FDI thông qua cấu tài chi nhánh hữu thuộc công ty n-ớc ngoài, cụ thể tới số l-ợng vay từ nguồn n-ớc nguồn khác n-ớc Nh-ng so với vay n-ớc ngoài, FDI có xu h-ớng tập trung nhiều số n-ớc Những nguyên nhân kinh tế vĩ mô luồng vốn vào ảnh h-ởng lớn tới mức độ thay FDI tín dụng th-ơng mại với t- cách nguồn vốn n-ớc Tại n-ớc có thị tr-ờng vốn phát triển, nguồn gốc cân kinh tế vĩ mô riêng lẻ có tác động hạn chế tới cấu luồng vốn vào Tuy nhiên, phần lớn n-ớc phát triển có thị tr-ờng vốn n-ớc phân tán, n-ớc này, nguyên nhân làm cho luồng vốn chảy vào có ý nghĩa lớn Có ba loại yếu tố khiến cần thiết phải có luồng vốn chảy vào ngày nhiều, thể khả thay khác FDI vay n-ớc Thứ là, tổng cầu tăng lên t-ơng đối so với tổng cung tiêu tăng thêm vào dự án đầu t- mà chúng đ-ợc coi có khả thành công mặt tài Nếu hoạt động đầu t- diễn khu vực t- nhân khả thay cao, miễn qui định thuế khoá qui chế tỏ thích hợp FDI Nếu hoạt động đầu t- đ-ợc thực chủ yếu doanh nghiệp nhà n-ớc, nhiều n-ớc, khả thay thấp hàng rào thể chế ngăn cản hoạt động FDI Tuy nhiên, có khả lớn cho tham gia cổ phần n-ớc thông qua thoả thuận đầu t- liên doanh với doanh nghiệp nhà n-ớc thích hợp, với điều kiện hình thức phù hợp với ph-ơng h-ớng phát triển chung n-ớc nhận đầu t- Những thoả thuận nh- phổ biến ngành thăm dò khai thác khoáng sản, 12 ngành có nhiều rủi ro với vốn cổ phần n-ớc hoạt động liên kết với công ty nhà n-ớc, nh-ng chúng đ-ợc thấy rõ nhiều khu vực khác Brazil khuyến khích hoạt động đầu t- liên doanh, bao gồm kết hợp nhà n-ớc với vốn cổ phần t- nhân n-ớc nh- n-ớc ngoài, đặc biệt ngành công nghiệp hoá dầu Kinh nghiệm Trung Quốc, n-ớc sử dụng nguồn FDI nhiều so với hình thức vay tín dụng th-ơng mại n-ớc ngoài, cho thấy hệ thống doanh nghiệp nhà n-ớc không nên cản trở thay hình thức khác vốn n-ớc Một biện pháp để th-ờng xuyên thay việc đ-a bảo đảm nhà n-ớc khoản vay doanh nghiệp nhà n-ớc vay ngân hàng th-ơng mại n-ớc Điều làm giảm bớt chi phí vay tín dụng th-ơng mại cho doanh nghiệp, nhà n-ớc gánh chịu phần rủi ro ng-ời cho vay, vậy, trở nên t-ơng đối hấp dẫn doanh nghiệp nhà n-ớc, so với hình thức tham gia cổ phần phía n-ớc Thứ hai là, tổng cầu tăng lên t-ơng đối so với tổng cung, chi tiêu nhiều cho tiêu dùng cho dự án đầu t- đ-ợc coi nh- không khả thi tài (bao gồm dự án kết cấu hạ tầng đ-a lại lợi nhuận kinh tế nói chung cao hơn, nh-ng lại không tạo nguồn thu trực tiếp nào) Sự v-ợt nhu cầu nh- th-ờng xảy d-ới dạng thâm hụt lớn tài chính, ví dụ nh- chi tiêu nhà n-ớc vào khoản trợ cấp, khoản trả l-ơng cao mở rộng kết cấu hạ tầng xã hội Trong tr-ờng hợp này, FDI khó thay việc Chính phủ ngân hàng TW vay n-ớc Sẽ dự án đầu t- bổ xung có khả thu hút nhà đầu ttrực tiếp Về nguyên tắc, khoản vay m-ợn cao n-ớc Chính phủ thực làm tăng mức lãi suất n-ớc dẫn tới luồng vốn chảy vào đầu t- trực tiếp lớn Tuy nhiên, thực tế, ảnh h-ởng gián tiếp tới luồng vốn n-ớc có hạn, nhiều n-ớc phát triển, thị tr-ờng vốn bị phân tán sách linh hoạt Cuối cùng, phần vốn vay n-ớc n-ớc phát triển th-ờng không dùng để trang trải cho gia tăng tổng chi phí quốc nội mà để bù vào luồng vốn chảy t- nhân Khả thay vay m-ợn đầu t- trực tiếp thấp, đặc biệt sách tỷ giá hối đoái lãi suất không thích hợp Những sách th-ờng gây thất thoát vốn, nhvậy th-ờng không thúc đẩy đ-ợc hoạt động FDI 13 Do đó, mức độ thay vay n-ớc FDI thập kỷ vừa qua n-ớc phát triển có lẽ phụ thuộc vào cách thức sử dụng khoản vay m-ợn Phần lớn số vốn vay sau hai lần tăng đột biến giá dầu lửa nhằm hỗ trợ cho thâm hụt cán cân toán ngắn hạn Đối với khoản vay đó, khả thay thấp Tuy nhiên, phạm vi chuyển dịch hình thức vốn vào có lẽ tăng lên theo độ dài thời kỳ diễn sau cân đối đối ngoại ban đầu Về vấn đề này, chứng nêu tờ Triển vọng Kinh tế Thế giới 1983 nguồn vốn cho thấy rằng, hầu hết n-ớc vay m-ợn lớn số n-ớc phát triển không sản xuất dầu lửa, gia tăng nợ n-ớc thập kỷ vừa qua gắn liền với mức đầu t- cao phần lớn không sử dụng vào việc chi cho tiêu dùng Tuy nhiên, phận đầu tlớn cần đ-ợc dành cho dự án kết cấu hạ tầng, nh-ng chúng không thu hút đ-ợc FDI Những hoạt động chuyển giao công nghệ (bao gồm lực quản lý marketing) khó đo l-ờng so với luồng chảy vào, nh-ng phần lớn chuyển giao diễn công ty mẹ n-ớc chi nhánh chúng Tuy nhiên, cần thấy tầm quan trọng hoạt động chuyển giao công nghệ nội công ty nh- tuỳ thuộc vào chuyển giao từ phía khác Tại Hàn Quốc nơi FDI đ-ợc điều chỉnh h-ớng vào khu riêng biệt, gần 3/4 số hợp đồng cấp giấy phép sản xuất n-ớc ký kết; nhiên, Singapore nơi có t-ơng đối hạn chế đầu t- trực tiếp, hầu hết hợp đồng cấp giấy phép sản xuất đ-ợc ký kết công ty có phần thuộc quyền sở hữu n-ớc Trong ngành sử dụng kỹ thuật kỹ thuật đặc thù doanh nghiệp (nh- ngành điện tử), đa số hoạt động chuyển giao diễn công ty mẹ chi nhánh thuộc quyền sở hữu hoàn toàn sở hữu phần lớn công ty mẹ; có lo lắng tới việc trì kiểm soát chặt chẽ kỹ thuật công nghệ có liên quan Tuy nhiên, nhiều ngành khác, hoạt động chuyển giao công nghệ diễn thông qua hợp đồng cấp giấy phép sản xuất khác tăng lên nhanh so với chuyển giao công nghệ thông qua FDI b> Các nhà đầu t- gánh chịu rủi ro: Đầu t- trực tiếp khác với đầu t- gián tiếp nhà đầu t- phải tự đứng quản lý đồng vốn mình, tự chịu trách nhiệm tr-ớc định đầu t- mình, độ rủi ro cao so với đầu t- gián tiếp Các n-ớc nhận đầu t- trực tiếp lo trả nợ hay nh- đầu t- gián mức lãi suất hay phải chịu trách nhiệm tr-ớc phá sản hay giải thể nhà đầu t- n-ớc 14 c> Tăng suất thu nhập quốc dân; cạnh tranh hơn, hiệu kinh tế hơn: Do có công nghệ với trình độ quản lý đ-ợc nâng lên nên ngành sản xuất việc tăng suất điều tất yếu Không công nghệ cho sản phẩm có chất l-ợng cao hơn, tính đa dạng hơn, bền với mẫu mã đa dạng, hàng hoá lúc nhiều tất nhiên rẻ so với tr-ớc Điều cung tăng lên nh-ng thực tăng lên để đáp ứng lại l-ợng cầu tăng lên nhanh trình đầu tcó tác động vào Tốc độ quay vòng vốn tăng lên nhanh hơn, sản phẩm đ-ợc sản xuất nhiều tiêu thụ nhiều Do tiêu thụ đ-ợc tăng lên ngành sản xuất, dịch vụ đ-ợc tiếp thêm luồng sức sống mới, nhân lực, máy móc nguyên vật liệu đ-ợc đem vào sản xuất, từ sức đóng góp ngành vào GDP tăng lên Việc có đ-ợc công ty có hiệu với khả cạnh tranh thị tr-ờng giới đ-a lại khai thông quan trọng, tiềm tàng cho việc chuyển giao kỹ quản lý công nghệ cho n-ớc chủ nhà Điều xảy bên ngành công nghiệp riêng rẽ, có ng-ời cung ứng đầu vào cho chi nhánh n-ớc ngoài, ng-ời tiêu dùng n-ớc sản phẩm chi nhánh đối thủ cạnh tranh chúng, tất muốn lựa chọn ph-ơng pháp kỹ thuật có hiệu Nó diễn cách rộng rãi nội kinh tế thông qua tăng c-ờng có kết công tác đào tạo kinh nghiệm lực l-ợng lao động thông qua khuyến khích có ngành hỗ trợ tài kỹ thuật có khả dẫn tới hạ thấp toàn chi phí công nghiệp d> Khuyến khích lực kinh doanh n-ớc: Do có nhà đầu tn-ớc nhảy vào thị tr-ờng vốn có nhà đầu t- n-ớc chiếm giữ phần lớn thị phần, nh-ng -u không kéo dài nhà đầu t- n-ớc -u nguồn lực nhà đầu t- n-ớc trội hẳn Chính nhà đầu t- n-ớc phải đổi trình sản xuất từ tr-ớc từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ việc cải tiến công nghệ ph-ơng pháp quản lý để trụ vững thị tr-ờng Đó thử thách tất yếu kinh tế thị tr-ờng nhà sản xuất n-ớc, kẻ yếu tồn không tự làm mạnh lên để sống chế e> Tiếp cận với thị tr-ờng n-ớc ngoài: Nếu nh- tr-ớc ch-a có FDI, doanh nghiệp n-ớc biết đến có thị tr-ờng n-ớc, nh-ng 15 có FDI họ đ-ợc làm quen với đối tác kinh tế n-ớc Họ chắn nhận thấy nhiều nơi cần họ có, họ cần nơi đối tác lại có, cần phải tăng c-ờng hợp tác có nhiều sản phẩm đ-ợc xuất để thu ngoại tệ cho đất n-ớc đồng thời cần phải nhập số loại mặt hàng mà n-ớc cần Từ việc trao đổi th-ơng mại lại thúc đẩy công đầu t- n-ớc Nh- trình đầu t- n-ớc th-ơng mại quốc tế trình luôn thúc đẩy nhau, hỗ trợ phát triển f> Chuyển đổi cấu kinh tế: Đầu t- n-ớc góp phần tích cực việc chuyển đổi cấu kinh tế n-ớc sở theo chiều h-ớng tích cực Nó th-ờng tập trung vào ngành công nghệ cao có sức cạnh tranh nhcông nghiệp hay thông tin Nếu n-ớc nông nghiệp cấu kinh tế ngành đòi hỏi cao nh- công nghiệp dịch vụ tăng lên tỷ trọng sức đóng góp cho Ngân sách, GDP cho xã hội nói chung Ngoài cấu lãnh thổ, có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đ-a vùng phát triển thoát khỏi tình trạng nghèo đói, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, đ-a tiềm ch-a khai phá vào trình sản xuất dịch vụ, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển * Những thua thiệt: a> Vốn n-ớc hạn chế: Mặc dù tính tổng thể vốn đầu t- trực tiếp lớn quan trọng đầu t- gián tiếp, nh-ng so với đầu t- gián tiếp mức vốn trung bình dự án đầu t- th-ờng nhỏ nhiều Do tác động kịp thời dự án đầu t- trực tiếp không tức nh- dự án đầu tgián tiếp Hơn nhà đầu t- trực tiếp th-ờng thiếu trung thành thị tr-ờng đầu t-, luồng vốn đầu t- trực tiếp thất th-ờng, đặc biệt cần vốn đầu t- trực tiếp lại làm ảnh h-ởng đến kế hoạch kinh tế chung đất n-ớc nhận đầu t- b> Công nghệ không thích hợp, gi chuyển nhượng nội với việc giảm tính linh hoạt xuất khẩu, ảnh h-ởng đến cán cân toán: ng-ời ta cho công ty có kiểm soát n-ớc sử dụng kỹ thuật sản xuất sử dụng nhiều t- chủ yếu (mà chúng sẵn có, nh-ng không thích hợp) dẫn tới chuyển giao công nghệ không đầy đủ mức chi phí cao (để trì -u công nghệ), định giá chuyển nh-ợng giao cao cách giả tạo (để bòn rút lợi nhuận mức), gây căng thẳng cho cán cân toán (bởi với t- cách phận chi nhánh sản xuất đa 16 quốc gia, doanh nghiệp có khả so với công ty thuộc quyền kiểm soát n-ớc việc mở rộng xuất khẩu, phải lệ thuộc nhiều vào hàng nhập khẩu) Bản chất thông tin công nghệ đ-ợc chuyển giao, đ-ợc chuyển giao thị tr-ờng không hoàn hảo cao độ mà th-ờng khó cố định giá cách xác Các n-ớc phát triển th-ờng xuyên vào vị trí th-ơng l-ợng yếu thị tr-ờng này, đặc biệt họ thiếu lực l-ợng cán chuyên môn để giúp xác định mức đóng góp thích hợp hoạt động chuyển giao công nghệ cần thiết Điều đặc biệt công nghệ đ-ợc chuyển giao nhmột yếu tố hệ thống nguồn lực FDI đ-a vào, th-ờng không đ-ợc biết rõ chi phí xác công nghệ Một số n-ớc phát triển cố gắng tăng c-ờng vị trí th-ơng l-ợng họ cách đặt giới hạn cho khoản tiền trả sử dụng quyền phát minh (chẳng hạn trả theo tỷ lệ cố định phần trăm doanh thu) cách thiết lập thủ tục xem xét lại toàn hợp đồng công nghệ Sự sẵn sàng công ty xuyên quốc gia việc xem xét hình thức chuyển giao công nghệ khác - bao gồm việc cấp giấy phép cho đặc quyền sử dụng cho bao thầu lại - giúp để hạ thấp khoản chi phí chuyển giao này, đặc biệt cho n-ớc chủ nhà mà họ không cần tới yếu tố khác hệ thống FDI trọn gói, chẳng hạn nh- kỹ quản lý marketing Giá chuyển nh-ợng nội đ-ợc áp dụng hoạt động giao dịch kinh doanh nội công ty nh- khác xa với giá thị tr-ờng t-ơng ứng nằm tầm kiểm soát phải trả quan hệ buôn bán bên quan hệ với Việc lập hoá đơn hàng thấp hay cao so với số thực có nhằm thay đổi mức lợi nhuận tính thuế, hay để tránh thuế ngoại th-ơng, kiểm soát hối đoái vấn đề chung cho hoạt động th-ơng mại Nh-ng hội cho hoạt động nh- rõ ràng lớn nội công ty Điều đặt gánh nặng t-ơng ứng lên khả kiểm soát hải quan đặc biệt sản phẩm phân chia nhỏ đ-ợc (chẳng hạn nh- loại d-ợc phẩm), cấu kiện chuyên dùng mức giá định với khách hàng bên d> Và vấn đề khác: Các vấn đề ô nhiễm môi tr-ờng với tài nguyên bị cạn kiệt lợi dụng trị điều tất yếu mà n-ớc chủ nhà phải hứng chịu trình FDI diễn 17 II Chính sách n-ớc phát triển hoạt động FDI Khi h-ớng vào mục đích tăng c-ờng lợi ích mình, hầu hết n-ớc phát triển kết hợp mức độ qui định FDI sách khuyến khích khác để thu hút đầu t- Trong năm 1960 phần lớn năm 1970 xuất xu chung h-ớng tới biện pháp hạn chế lớn hơn: có nhiều hình thức nguồn tài bên hơn, kết số hoạt động FDI tr-ớc không đ-ợc khả quan,và tính tự hào dân tộc nhiều n-ớc tăng lên Một số n-ớc phát triển hạn chế hạng mục đầu t- n-ớc để bảo hộ doanh nghiệp n-ớc Tuy nhiên, năm gần số n-ớc lựa chọn sách linh hoạt hơn, phần cần thiết phải củng cố địa vị kinh tế tài đối ngoại yếu Phần đề cập tới sách đó, nhảnh h-ởng số hình thức hạn chế khuyến khích chủ yếu mà nhiều n-ớc phát triển lựa chọn Tuy nhiên, tiến hành thảo luận sách này, ta cần nhớ lại việc tạo môi tr-ờng kinh tế ổn định việc lựa chọn sách tài tỷ giá hối đoaí thích hợp chí quan trọng biện pháp cụ thể, ví dụ nh- -u đãi thuế để khuyến khích FDI Mặc dầu phối hợp sách lựa chọn phần lớn phụ thuộc vào chiến l-ợc phát triển đất n-ớc vào quan điểm thị tr-ờng, nh-ng sức hấp dẫn với t- cách địa bàn đầu t- quan trọng, điều tác động đến th-ơng l-ợng đất n-ớc tr-ớc nhà FDI Các yếu tố nh- qui mô thị tr-ờng n-ớc, sản xuất định h-ớng xuất có tiềm quyền sử dụng nguồn lực tự nhiên, ảnh h-ởng tới cách kết hợp sách điều chỉnh khuyến khích đ-ợc lựa chọn Nh- l-u ý trên, số n-ớc (đặc biệt n-ớc châu Phi vùng Caribê) với thị tr-ờng nội địa nhỏ nguồn lực tự nhiên hạn chế khả thu hút luồng vào có ý nghĩa hoạt động FDI năm 1970, đ-a điều khoản khuyến khích đáng kể Tuy nhiên, số n-ớc với thị tr-ờng nội địa t-ơng đối nhỏ (bao gồm Hong Kong, Singapore, chừng mực Malaixia) theo đuổi sách kinh tế mở cửa hạn chế hoạt động FDI, thu hút đ-ợc nhiều FDI định h-ớng xuất quan trọng, nhìn chung họ đ-a điều khoản khuyến khích vừa phải Trái lại, nhiều n-ớc với thị tr-ờng có nội địa rộng lớn (nh- ấn Độ, Nigeria, hầu hết n-ớc châu Mỹ Latinh), có tiềm lớn việc 18 thu hút hoạt động FDI cho sản xuất sản phẩm thay nhập khẩu, đặt số hạn chế yêu cầu thực cụ thể để giành nhiều ích lợi Những biện pháp hạn chế th-ờng đ-ợc kết hợp với điều khoản khuyến khích khác nhau, làm cho nhà đầu t- trực tiếp phải đứng tr-ớc hệ thống tiêu phức tạp, khác xa với giá thị tr-ờng hành Trong nhiều tr-ờng hợp, việc sàng lọc qui định hoạt động FDI cải thiện đ-ợc th-ơng l-ợng cuả n-ớc chủ nhà khiến hoạt động FDI dễ đ-ợc chấp nhận mặt trị Tuy nhiên, lẫn lộn phức tạp điều khoản khuyến khích hạn chế làm cho ng-ời ta khó đánh giá tổng hợp đóng góp nguồn vốn đầu t- FDI Nh-ng th-ờng ngăn trở hoạt động đầu t- mới, qui định hạn chế lúc át đ-ợc lợi n-ớc có địa điểm đầu t- hấp dẫn Trong vài tr-ờng hợp, qui chế phức tạp hay thay đổi thất th-ờng khiến ng-ời ta dễ nản so với biện pháp kiểm soát khắt khe nh-ng ổn định rõ ràng Vai trò Chính phủ: Vai trò Chính phủ FDI không dừng lại sách khuyến khích Hầu hết Chính phủ có vai trò trực tiếp khuyến khích hay hạn chế FDI, quản lý trình FDI, tạo khuôn khổ thể chế hỗ trợ Sự khuyến khích Chính phủ n-ớc chủ nhà chia làm bốn dạng Dạng thứ nhằm giúp tăng thu cho hãng có FDI Những khuyến khích loại bao gồm thuế qui định thuế nhập hàng hoá hãng, miễn thuế thời hạn sản phẩm hãng Hầu hết n-ớc chủ nhà muốn khuyến khích đầu t- n-ớc cung cấp cho nhà đầu ttrọn gói sở hạ tầng, th-ờng khu chế xuất hay khu tự th-ơng mại Một số n-ớc chủ nhà giúp nhà đầu t- n-ớc giảm rủi ro phi kinh tế, đảm bảo không quốc hữu hoá hay sung công tài sản họ Các n-ớc chủ nhà đầu tcũng ký với n-ớc nhận đầu t- hiệp -ớc song ph-ơng để bảo hộ đầu t-, bảo lãnh đầu t-, nhằm bảo hiểm rủi ro trị khả không chuyển đổi đồng tiền, sung công, chiến tranh hay bạo động vi phạm hợp đồng (cơ quan Bảo lãnh Đa ph-ơng (MIGA) Ngân hàng Thế giới (WB), thành lập năm 1988, đóng vai trò Bảo hiểm t- nhân, nh- công ty Lloyds London, củng cng ngày quan trọng hơn) Các biện pháp hạn chế bao gồm không cho phép FDI vào số lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thấp mà hãng n-ớc đảm đương được, ci gọi l ngnh chiến lược, giới hn tỷ lệ góp vốn liên 19 doanh, bắt buộc tăng dần tỷ lệ góp vốn bên đối tác n-ớc sau số năm định, hạn chế chuyển lợi nhuận n-ớc ngoài, đề tiêu hoạt động nh- tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu, hay qui định hàm l-ợng n-ớc, hạn chế khả tiếp cận thị tr-ờng tài chính, khả bán sản phẩm thị tr-ờng nội địa Chính phủ quản lý trình FDI nhờ vai trò chủ động can thiệp trình đàm phán giám sát hoạt động Kinh nghiệm n-ớc Đông cho thấy nên sử dụng luật áp dụng chung cho đàm phán không nên qui định cho tr-ờng hợp nh- châu Mỹ Latinh áp dụng Cũng t-ơng tự, nên có quan phụ trách đàm phán Chính phủ đóng vai trò tích cực FDI đ-ợc thực d-ới hình thức giám sát hoạt động xí nghiệp có vốn FDI Việc giám sát bao gồm điều khoản thuế, kiểm tra không cho tiến hành giao dịch giá chuyển nh-ợng nội hãng, sản l-ợng thị tr-ờng đào tạo cho công nhân xứ Một số Chính phủ đo l-ờng FDI cán cân toán Cũng cần kiểm tra độ lạc hậu công nghệ, thời hạn đàm phán điều chỉnh hợp đồng FDI Nếu có quan mạnh việc quản lý FDI hiệu n-ớc phát triển, cần phải tăng c-ờng thể chế hai lĩnh vực - lực công nghệ trình định Về vấn đề thứ nhất, yếu phân tích đầu t- quan phụ trách FDI khiến họ không chọn dự án FDI có lợi cho quốc gia Thậm chí ng-ời có lực kỹ thuật lúc phân tích đầu t- cách có hệ thống Về khả định th-ờng phản ánh ý chí trị yếu, khiến sách Chính phủ đ-ợc thực thi không quán Các n-ớc Đông thành công việc khuyến khích FDI có quan phụ trách FDI mạnh (th-ờng trực thuộc Thủ t-ớng) Và lúc ng-ời ta nhận thức đ-ợc rằng, cần phải có riêng hai quan phụ trách vấn đề qui định khuyến khích FDI Các loại hình đầu t- trực tiếp: FDI có số hình thức: liên doanh, buôn bán đối ứng, cấp giấy phép công nghệ hay quản lý; 100% sở hữu xí nghiệp n-ớc ngoài; sản xuất Trung Quốc định quan hệ với ng-ời n-ớc chủ yếu thông qua liên doanh, liên doanh có thời gian cụ thể nh-ng dài - nhiều tr-ờng hợp 20 tới 30 năm Hình thức FDI n-ớc 20 [...]... khác cùng phát triển * Những thua thiệt: a> Vốn n-ớc ngoài rất hạn chế: Mặc dù tính tổng thể vốn đầu t- trực tiếp lớn hơn và quan trọng hơn đầu t- gián tiếp, nh-ng so với đầu t- gián tiếp thì mức vốn trung bình của một dự án đầu t- là th-ờng nhỏ hơn nhiều Do vậy tác động kịp thời của một dự án đầu t- trực tiếp cũng không tức thì nh- dự án đầu tgián tiếp Hơn thế nữa các nhà đầu t- trực tiếp th-ờng thiếu... chuyển giao công nghệ thông qua FDI b> Các nhà đầu t- gánh chịu rủi ro: Đầu t- trực tiếp khác với đầu t- gián tiếp là nhà đầu t- phải tự đứng ra quản lý đồng vốn của mình, tự chịu trách nhiệm tr-ớc những quyết định đầu t- của mình, do vậy độ rủi ro cao hơn so với đầu t- gián tiếp Các n-ớc nhận đầu t- trực tiếp do vậy cũng không phải lo trả nợ hay nh- đầu t- gián tiếp theo mức lãi suất nào đó hay phải chịu... phụ thuộc khác nhau vào nguồn FDI ở các n-ớc đang phát triển Từ năm 1973, khi có nhiều n-ớc chuyển sang đi vay các n-ớc khác, những luồng vốn chảy vào đó đã góp phần quan trọng cho việc hình thành vốn của một vài n-ớc đang phát triển Giữa năm 1979 và năm 1981, luồng vốn đầu t- trực tiếp chiếm khoảng 25% trong tổng số vốn cố định đ-ợc đầu tcủa Singapore; 11% ở Malaixia; gần 5% ở Chile và Philipines; khoảng... n-ớc do Chính phủ thực hiện sẽ làm tăng mức lãi suất ở trong n-ớc và dẫn tới các luồng vốn chảy vào hoặc đầu t- trực tiếp lớn hơn Tuy nhiên, trong thực tế, những ảnh h-ởng gián tiếp đó tới các luồng vốn n-ớc ngoài là có hạn, bởi vì ở nhiều n-ớc đang phát triển, thị tr-ờng vốn bị phân tán và không có các chính sách linh hoạt Cuối cùng, một phần vốn vay n-ớc ngoài của các n-ớc đang phát triển th-ờng không... Quốc, ấn Độ và Nigeria không đáng kể Tuy nhiên, những con số này ch-a phản ánh đủ sự đóng góp của các doanh nghiệp thuộc sở hữu n-ớc ngoài vào tổng số vốn đ-ợc đầu t- Lợi nhuận tái đầu t- đã không đ-ợc kể đến ở một số n-ớc đang phát triển; ngoài ra, quĩ khấu hao của các doanh nghiệp FDI đã trang trải cho một phần cơ bản của các khoản chi tiêu trong tổng số vốn của các n-ớc này, mà lại không đ-a vào định... bù vào luồng vốn chảy ra của t- nhân Khả năng thay thế sự vay m-ợn đó bằng đầu t- trực tiếp là thấp, đặc biệt là do chính sách tỷ giá hối đoái và lãi suất không thích hợp Những chính sách này th-ờng gây ra sự thất thoát vốn, và nhvậy cũng th-ờng không thúc đẩy đ-ợc hoạt động FDI 13 Do đó, mức độ thay thế vay n-ớc ngoài bằng FDI trong thập kỷ vừa qua của các n-ớc đang phát triển có lẽ phụ thuộc vào. .. n-ớc đang phát triển nh- n-ớc ta Chúng ta cần có vốn và công nghệ để có thể thực hiện đ-ợc nó Khi đầu t- trực tiếp diễn ra thì công nghệ đ-ợc du nhập vào trong đó có cả một số công nghệ bị cấm xuất theo con đ-ờng ngoại th-ơng, các chuyên gia cùng với các kỹ năng quản lý sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của công nghệ này, do vậy các cán bộ bản địa có thể học hỏi kinh nghiệm của họ Trên thực tế có nhiều... tr-ờng kinh tế ổn định và việc lựa chọn các chính sách tài chính và tỷ giá hối đoaí thích hợp thậm chí có thể còn quan trọng hơn các biện pháp cụ thể, ví dụ nh- -u đãi thuế để khuyến khích FDI Mặc dầu sự phối hợp các chính sách đã lựa chọn phần lớn phụ thuộc vào chiến l-ợc phát triển của đất n-ớc và vào quan điểm của thị tr-ờng, nh-ng sức hấp dẫn cơ bản với t- cách là một địa bàn đầu t- cũng quan trọng,... cũng cần thấy rằng tầm quan trọng của các hoạt động chuyển giao công nghệ trong nội bộ các công ty nh- thế tuỳ thuộc vào những chuyển giao từ các phía khác nhau Tại Hàn Quốc là nơi FDI đ-ợc điều chỉnh và h-ớng vào các khu riêng biệt, gần 3/4 số hợp đồng cấp giấy phép sản xuất của n-ớc ký kết; tuy nhiên, ở Singapore là nơi có t-ơng đối ít những hạn chế về đầu t- trực tiếp, hầu hết các hợp đồng cấp giấy... bán đ-ợc những máy móc và công nghệ cũ kỹ lạc hậu hay bị hao mòn vô hình do thời gian với giá cao nh-ng lại là mới đối với n-ớc nhận đầu t- (khi n-ớc đầu t- là n-ớc đang phát triển) Thêm vào đó, là sản phẩm của họ đ-ợc bán tại thị tr-ờng này sẽ ngày càng tăng uy tín và tiếng tăm cho nó và làm tăng sức cạnh tranh đối với các đối thủ có sản phẩm cùng loại 2.2.2 Đối với n-ớc nhận đầu t-: * Những mối lợi: