QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỚC VIỄN CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỚC VIỄN CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Lê Văn Khoa Quỹ Tái chế chất thải TP.HCM ABSTRACT Ho Chi Minh City is considered as one of top ten cities in the world vulnerable to various adverse impacts of climate change in the future In consideration of climate change and urban environmental management interrelations, from recently international and domestic researches, the paper summaries the impacts of climate change (temperature increasing, UHI, sea-level rise, salt water intrusion, extreme weather events such as storms and flood…) Urban environmental management in Ho Chi Minh City focus on three main issues: air quality management, water resource management, including water supply and sewerage and solid waste management and recommendations of relative measures including adaptation (such as land use planning, infrastructure planning, public awareness raising, ….) as well as prevention (mitigation of greenhouse gas emissions and risks) Author hopes that these initial recommendations will stimulate discussion among researchers and policy makers in Vietnam and elsewhere on this important topic for Ho Chi Minh City’s sustainable development Key Words: Climate change, sea level rise, environmental management, HCM City Mở đầu Theo Báo cáo Phát triển Con người 2007 – 2008 UNDP , với kịch nước biển dâng, đến năm 2100, nhiệt độ tăng trung bình 3-4 độ C có khoảng 22 triệu người Việt Nam bị ảnh hưởng Đặc biệt, vùng Đồng sơng Cửu Long bị ngập úng hồn tồn, khiến suất nông nghiệp giảm 20% Bão lụt, ngập úng gia tăng Bệnh tật, sốt xuất huyết, sốt rét phát triển mạnh khiến sức khỏe người dân bị ảnh hưởng UNDP, 2007 Việt Nam chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu (BĐKH), thiên tai, bão lụt, hạn hán diễn dồn dập trước Điều hiển nhiên chối bỏ Trước tình hình này, lĩnh vực, ngành, địa phương cần triển khai hoạt động nghiên cứu, đánh giá tình hình, diễn biến tác động BĐKH đến tài nguyên, môi trường, phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), đề xuất bước đầu thực giải pháp ứng phó, lâu dài tích hợp mục tiêu ứng phó BĐKH vào hoạt động thường xuyên Việt Nam xây dựng Chương trình Mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu (Quyết định 158/2008/QĐ-TTg ngày 2/12/2008) Ngày 13/10/2009, Bộ Tài nguyên Môi trường (TN&MT) công bố Khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH bộ, ngành địa phương Đối với thành phố, quản lý môi trường đô thị hiệu nhằm giảm bớt tác động BĐKH gây Mục đích báo cáo nghiên cứu giải pháp sách định hướng ứng phó biến đổi khí hậu liên quan đến hoạt động quản lý môi trường đô thị TP.HCM Trong đó, tập trung vào 03 vấn đề là: Quản lý chất lượng khơng khí, quản lý nước (cấp thoát nước) quản lý chất thải rắn Định hướng quản lý chất lượng khơng khí ứng phó BĐKH TP.HCM 2.1 Tác động biến đổi khí hậu Nhiệt độ tăng Theo kịch BĐKH Bộ TN&MT đến năm 2050 2100 nhiệt độ TP.HCM tăng so với thập kỷ 1980-1999 tương ứng 1,0 2,0 oC (Bảng 1) Bảng Thay đổi nhiệt độ trung bình năm (oC) Việt Nam, so với 19801999, kịch trung bình (B2) Vùng khí hậu Thập kỷ 2020 Nguồn: Bộ TN&MT, 2008 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 Tây bắc Đông bắc ĐB Bắc Bộ Bắc Trung Nam Trung Tây Nguyên Nam 0.5 0.7 1.0 1.3 1.6 1.9 2.1 2.4 2.6 0.5 0.7 1.0 1.2 1.6 1.8 2.1 2.3 2.5 0.5 0.7 0.9 1.2 1.5 1.8 2.0 2.2 2.4 0.5 0.8 1.1 1.5 1.8 2.1 2.4 2.6 2.8 0.4 0.5 0.7 0.9 1.2 1.4 1.6 1.8 1.9 0.3 0.5 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.5 1.6 0.4 0.6 0.8 1.0 1.3 1.6 1.8 1.9 2.0 (Nguồn: Bộ TN&MT, 2009) Trong đó, vào số liệu đo đạc Đài Khí tượng Thủy văn Nam cho thấy ngày TP.HCM nắng nóng Số ngày có nhiệt độ 35°C tăng mạnh Hạn hán kéo dài làm giảm lượng nước hồ thủy điện, lượng thủy điện giảm phải tăng cường nguồn điện từ nguồn lượng hóa thạch (than, dầu,…) làm tăng tải lượng khí thải mức tính tốn (bảng 2) Bảng Ước tính mức phát thải khí nhà kính phát điện sử dụng lượng Đơn vị: triệu CO2 qui đổi Ngành Năm 2000 2005 2010 2020 2030 Phát điện 10,459 27,936 27,984 100,134 293,648 Sử dụng lượng Công nghiệp 37,233 61,821 81,167 139,813 232,235 14,049 23,890 31,340 52,992 76,544 Giao thông 11,601 21,760 28,123 48,352 85,525 Nông nghiệp 1,127 1,782 2,066 2,444 2,901 Gia dụng 7,193 10,145 13,994 25,313 49,373 Thương mại & dịch vụ 3,263 4,154 5,644 10,712 17,893 Tổng (1) + (2) 47,692 89,657 109,151 239,947 525,883 Nguồn: Ủy ban Năng lượng nguyên tử Việt Nam (theo UNDP, 2009) Hệ quả   Nhiệt độ TP từ 1960-2005 tăng khoảng 0,02oC, từ 1991-2005 tăng khoảng 0,033°C (tốc độ tăng nhanh dần) Với BĐKH, người ta dự đoán nhiệt độ tăng thêm Các nghiên cứu hiệu ứng đảo nhiệt đô thị (Urban Heat Island-UHI) cho thấy nhiệt độ khơng khí nội thành Thành phố cao đáng kể (lên đến 10°C) so với nhiệt độ môi trường xung quanh nơi có rừng khu vực nông thôn Nguyên nhân chênh lệch nhiệt độ tập trung dày đặc hạ tầng, cơng trình, nhà cửa thị, đối lưu khơng khí kém, tiêu thụ lượng cao cho giao thơng, công nghiệp sinh hoạt thiếu vắng mảng xanh, bề mặt nước Trong UHI điều kiện thời tiết khắc nghiệt (mưa bão, hạn hán) thúc đẩy tiêu tốn lượng nhiều (do nhu cầu làm mát cư dân), giảm hiệu suất tuổi thọ cơng trình, thiết bị, phương tiện, giảm suất lao động hoạt động vui chơi giải trí người dân thành phố,…chúng đồng thời tác động xấu đến sức khỏe người già, trẻ em, người bệnh người nghèo Thực tế, đợt nóng kéo dài (heatwave ) châu Âu năm 2003, ảnh hưởng đến 20.000 người, hầu hết người nghèo người già cô đơn Ở Pradesh, India, heatwave khiến 1.000 người chết, hầu hết người lao động ngồi trời khu định cư thị (David, 2007) Bên cạnh đó, tình trạng nhiệt độ cao cho làm lan tràn vật chủ mang bệnh người sốt xuất huyết sốt rét Nhiệt độ tăng thay đổi lượng mưa hạn hán lan tràn sâu, vật hại bệnh trồng, ảnh hưởng xấu đến hệ sinh thái mùa trồng trọt Nguồn: http://planic.org.vn/news.php?act=detail&id=741&language=en Theo: Tran Thi Van 2004; Ho Tong Minh Dinh et al., 2006/ Le Van Trung et al.,2006 (Nguồn: Harry Storch, Nigel Downes, Kiduk Moon, 2010) A heat wave is a prolonged period of excessively hot weather, which may be accompanied by high humidity (http://en.wikipedia.org/wiki/Heat_wave#Mortality) UNDP, 2009; David, 2007 Ngoài ra, UHI làm tăng tác hại ô nhiễm khơng khí sức khỏe người tài sản Nhiều đô thị phải đối mặt nhiều với vấn đề nhiễm khơng khí nồng độ chất nhiễm khơng khí thay đổi tương ứng với BĐKH lẽ việc hình thành chúng phụ thuộc phần vào nhiệt độ độ ẩm khơng khí Điều quan trọng đặc biệt thành phố châu Á Mỹ La tinh hầu hết thành phố có mức độ nhiễm khơng khí cao 2.2 Giải pháp quản lý − Kiểm kê khí nhà kính (một dạng thống kê nguồn thải) yếu tố quan trọng cơng tác ứng phó với BĐKH Cơ sở liệu phát thải khí nhà kính đầy đủ xem công cụ hữu hiệu việc xây dựng chiến lược kế hoạch ứng phó BĐKH − Giảm thiểu lượng khí CO2 phát thải từ phương tiện giao thông sở áp dụng tiêu chuẩn phát thải nghiêm ngặt (Ví dụ nâng tiêu chuẩn EURO lên EURO 4) Cải thiện hệ thống giao thông vận tải biện pháp như: Phát triển hệ thống giao thông công cộng, sử dụng tiêu chuẩn kiểm định chất lượng phương tiện giao thông, thuế nhiên liệu, có chế độ ưu đãi phương tiện sử dụng nhiên liệu tái tạo − Quy hoạch xây dựng thành phố vệ tinh, giảm tải cho khu vực trung tâm thành phố nay.Đầu tư phát triển công nghệ lượng sử dụng lượng hiệu Các dạng lượng tái tạo có tiềm TP HCM lượng mặt trời, biogas lượng gió − Tăng cường mảng xanh để giảm thiểu “hiệu ứng đảo nhiệt đô thị” − Tăng cường nâng cao nhận thức cộng đồng (người làm sách, doanh nghiệp, người dân đặc biệt người chịu tác động nhiều BĐKH) Tuyên truyền, giáo dục hội, lợi ích thực biện pháp ngăn David, 2007 Tập đoàn Dầu khí Việt Nam ban hành Nghị số 2958/NQ-DKVN việc chuyển đổi sử dụng nhiên liệu khí nén CNG cho tồn xe tơ đơn vị thành viên Tập đoàn địa bàn TPHCM tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu.Đây xem hướng tiên phong thực tiết kiệm nhiên liệu, hạn chế nhiễm mơi trường, chống biến đổi khí hậu, mơi trường xanh chặn biến đổi khí hậu phương pháp thích nghi, nâng cao lực ứng phó cho cộng đồng Định hướng quản lý tài nguyên nước ứng phó BĐKH TP.HCM 3.1 Tác động biến đổi khí hậu BĐKH tồn cầu ảnh hưởng mạnh đến nguồn nước có số tác động sau: − Thay đổi thời gian mưa khu vực mưa − Bão lụt hạn hán khắc nghiệt xuất thường xuyên − Suy giảm chất lượng tài nguyên nước Tại TP.HCM tượng BĐKH liên quan đến tài nguyên nước thấy qua yếu tố sau: Mực nước biển Sự dâng cao mực nước biển với mức cm/năm cao ghi nhận trạm quan trắc giới trạm Hòn Dấu nước ta Tại Việt Nam theo kịch BĐKH Bộ TNMT 10 , kết tính cho kịch thấp, trung bình cao cho biết vào năm 2050 2100 mực nước biển tăng khoảng 28-33 cm 65-100 cm tương ứng Nhiễm mặn Nước biển dâng dẫn đến xâm nhập mặn đẩy ranh mặn lên cao phía thương nguồn tác động BĐKH dễ thấy Ngay mùa khô 2010, sông Sài Gòn, mặn xâm nhập sâu vào đất liền so với năm trước, khiến hồ Dầu Tiếng (Tây Ninh) phải xả nước đẩy mặn để bảo vệ nguồn nước cho nhà máy nước Tân Hiệp (Củ Chi) 11 Lượng mưa Nguồn: http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=4&news_ID=131059458 Nguồn: Bộ TNMT, 2009 11 http://www.sggp.org.vn/moitruongdothi/2010/6/228950/ 10 Dự báo lượng mưa mùa khô giảm mùa khô kéo dài lượng mưa mùa mưa tăng (xem Bảng & 5) Theo số liệu đo đạc Đài Khí tượng Thủy văn Nam bộ, năm 2007 đến nay, lượng mưa TPHCM tăng đến khoảng 20% so với năm trước, với trận mưa kỷ lục lên tới 140mm Bảng Dự báo lượng mưa giảm mùa khô theo tỉ lệ % Tháng 12-2 3-5 2050 -7,4 -7,2 2100 -19,6 -18,2 Bảng Dự báo lượng mưa tăng mùa mưa theo tỉ lệ % Tháng 6-8 9-11 2050 0,8 6,5 2100 2,1 16,5 Nguồn: ARUP, 2010 Nghiên cứu cho biết thành phố Hồ Chí Minh, khoảng 26% dân số bị ảnh hưởng mưa lớn, số đến năm 2050 vượt qua 60% (ADB, 2010) Triều cường Theo Đài Khí tượng Thủy văn Nam bộ, từ năm 2006 trở lại đây, mực nước triều đo trạm Hóa An huyện Nhà Bè “năm sau cao năm trước” Trước năm 1999, đỉnh triều cao sơng Sài Gịn 1,36m, năm 2007 1,49m, đến 2008 mức đỉnh triều lên tới 1,54m đến năm 2010 đỉnh triều TPHCM đạt đến mức kỷ lục 1,58m 12 Hệ hoạt động cấp nước: WWF (2009) cho xâm nhập mặn khiến mặn hóa nguồn nước mặt nước ngầm, gây nguy hại đến hệ thống cấp nước hàng triệu cư dân TP.HCM 13 Rõ ràng xâm nhập mặn hạn hán khắc nghiệt kéo dài vào mùa khô đặt hoạt động cấp nước Thành phố vào khó 12 Theo Đài khí tượng Thủy văn khu vực Nam bộ, mực nước trạm Phú An sơng Sài Gịn ngày 07/11/2010 1,58m.(Nguồn: http://vnexpress.net/GL/Xa-hoi/2010/11/3BA22A36/ ) 13 Nguồn: WWF, 2009 cho chất lượng nước cấp: Lượng nước cần thiết lấy từ đâu để xả nước đẩy mặn vào mùa hè? Nếu nước biển dâng 0,65 - 1m dự báo, sông Sài Gòn bị nhiễm mặn nặng nề, sâu đất liền - lúc vai trị đẩy mặn hồ Dầu Tiếng, hồ Phước Hịa gần vơ hiệu Quản lý tài nguyên nước lưu lượng chất lượng nguồn nước giảm suy kiệt dịng đầu nguồn nhiễm tự nhiên người với nhu cầu nước đô thị hóa cơng nghiệp hóa ngày tăng? Hệ hoạt động thoát nước, chống ngập: gần đây, mưa to cộng với triều cường, tình trạng ngập lụt TP HCM diễn biến phức tạp, tăng mực nước thời gian ngập Hiện TPHCM phát sinh thêm nhiều điểm ngập quận, huyện ngoại thành Bên cạnh nguyên nhân tự nhiên, nhiều nhà khoa học cho nhiều kênh, rạch bị lấn chiếm bị bồi lắng khơng có chỗ trữ nước vùng đất thấp tự nhiên (wetland) bị san lấp nhiều Và làm cho đỉnh triều TPHCM liên tục tăng thời gian qua Số liệu đo đạc ghi nhận mực nước sông, kênh thành phố dâng tới 1,5-2 cm/năm mực nước biển dâng thêm 4-5mm/năm 14 Thêm vào đó, hệ thống nước đô thị cũ kỹ, chắp vá tải xây dựng từ 50 năm trước, dự án thoát nước lại lạc hậu số liệu thiết kế đầu vào so với diễn biến thời tiết TPHCM dự án không đề cập đến tác động BĐKH 15 Tương lai, BĐKH, mùa mưa khắc nghiệt hơn, thời gian, cường độ tần suất mưa tăng khiến cho hệ thống thoát nước hữu tải, phá vỡ hệ thống bảo vệ, đê bao làm tăng ngập lụt khơng có giải pháp ngăn ngừa hữu hiệu 3.2 Giải pháp quản lý Trước viễn cảnh BĐKH tác động đến tài nguyên nước, việc ‘sống chung với nước’ (living with the water) tránh khỏi, đòi hỏi hai cách tiếp cận 14 15 Nguồn: http://www.sggp.org.vn/moitruongdothi/2010/11/243133/ Xem thêm http://vnexpress.net/GL/Xa-hoi/2010/11/3BA22C69/ ‘thích ứng’ (adaption) ngăn ngừa (prevention) thông qua giải pháp phù hợp đầy đủ − Khôi phục xây dựng khu vực trữ nước (vùng đất thấp hay vùng ven sông rạch, hồ ao), có tác dụng điều tiết nước, chứa nước có lũ, mưa bão Giải pháp ‘Khơng gian cho dịng sơng’ –‘Room for the rivers’ 16 người Hà Lan áp dụng khuyến khích Việt Nam áp dụng Thay cho quan điểm ‘làm chủ tự nhiên’(mastership) chuyển thành ‘làm bạn với tự nhiên’ (partnership): Thay nâng cao đê đập, Hà Lan cải tạo, nạo vét khu đất ven sông, ven biển cho nước dâng tự nhiên mưa lũ (còn gọi vùng đệm khí hậu tự nhiên - ‘Natural Climate Buffer’), giảm áp lực lên đê đập; Tái lập vùng chứa lũ; Ngồi họ cịn đưa giải pháp ‘Thiết kế hướng tự nhiên’ (Nature Driven Design) tuân theo quy luật gió, sóng, dịng chảy; đảm bảo ngun tắc an tồn, vững chắc, linh động tu Thành phố HCM cần bảo vệ tốt khu dự trữ sinh Cần Giờ xem ‘natural climate buffer’ − Gia tăng mảng xanh (đường phố, cơng viên, khu vực cơng cộng, chí mái nhà ‘green roofs’) để tăng khả thẩm thấu nước xuống đất, bổ cập nguồn nước đất đồng thời giảm lượng nước ngập tức thời mưa Tương tự, giải pháp xây bể chứa nước mưa ngầm đô thị (kinh nghiệm Osaka, Nhật Bản), mưa lớn nước chứa sau nước bơm vào hệ thống nước (để điều tiết, giảm ngập lụt), bơm xuống nguồn nước đất (để bù đắp lượng nước khai thác), bơm đến nhà máy xử lý nước cấp (như nguồn cấp nước) Chú ý giải pháp bổ cập nước ngầm khu công nghiệp, nơi tiêu thụ lượng nước lớn − Công tác quy hoạch đô thị cần quan tâm Cần ý đến tác động BĐKH (mức nước dâng) đến công tác quy hoạch sử dụng đất theo bước sau: (1) Chọn phương án kịch nước biển dâng (WB, ADB, Bộ TN-MT,…) phù hợp Trong việc chọn kịch bản, tránh tư tưởng xem nhẹ phóng 16 Nguồn: http://www.google.com.vn/#sclient=psy&hl=vi&q=Room+for+the+River+dhv&aq=f&aqi=&aql=&oq=&gs_rfai=& pbx=1&fp=a8793b61290f7bda đại vấn đề Chỉ khu vực, địa phương bị ngập theo kịch (thơng qua mơ hình đồ GIS); (2) Xem xét quy hoạch sử dụng đất so sánh với khu vực/địa phương bị ngập theo khoảng thời gian (dựa việc chồng lớp đồ ngập theo kịch với đồ QHSDĐ); (3) Đề xuất điều chỉnh quy hoạch phù hợp cho địa phương, mang tính định hướng thực tế cao; (4) Công tác điều chỉnh QHSDĐ cần thực khoảng thời gian định dựa theo kết cập nhật việc tính tốn mực nước biển dâng tương lai Tuy nhiên, ADB, JICA & WB (2010) cho khó để xác định hạ tầng viễn cảnh thị hóa tương lai TP.HCM vấn đề quy hoạch thành phố ba quan khác thiết lập thời điểm khác (quy hoạch đô thị Sở Quy hoạch Kiến trúc, quy hoạch sử dụng đất Sở TN&MT, quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội Sở KH&ĐT lập) Các chuyên gia cho nên xây dựng số nơi phù hợp với mức độ nén cao để dành đất cho không gian công cộng trữ nước − Hiện hệ thống đê điều thành phố Hồ chí Minh nâng cấp, để đảm bảo đến năm 2050 lũ lụt khu vực gây thiệt hại địi hỏi quyền địa phương phải nỗ lực Đối với số khu vực đặc biệt bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu, trường hợp di dân giải pháp Theo chuyên gia tư vấn sách biến đổi khí hậu Chương trình Phát triển LHQ Việt Nam, Koos Neefjes, phải dừng việc mở rộng thành phố sang vùng đất thấp, đồng thời di dời bớt dân cư nhà máy công nghiệp khỏi thành phố 17 Trong đó, chuyên gia Hà Lan (Rotterdam) lại đề nghị Thành phố phát triển hướng biển (Nhà Bè, Cần Giờ) 18 Do vậy, cần có nghiên cứu sâu đề nghị 17 Nguồn: http://www.htv.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=11886:ng-pho-vi-bin-i-khi-hu&catid=114:bai-viet-bien-doi-khi-hau 18 Nguồn: http://www.cefurds.com/index.php?option=com_content&task=view&id=324&Itemid=36 − UNDP 19 đề xuất: “Ví dụ việc gia cố đê kè cần thiết để bảo vệ làng, xã, thành phố có thành phố Hồ Chí Minh khỏi bão to Các tượng diễn biến theo chiều hướng xấu có biến đổi khí hậu Có thể giảm thiểu sóng bão cách mở rộng bảo vệ khu rừng ngập mặn dọc bờ biển, chí cần phải xây dựng gia cố đê kè nhằm đảm bảo tăng cường mức an tồn Có thể phải cần đến hàng rào để chống ngập lụt nhằm bảo vệ cảng lớn Đường xá, cầu, khu công nghiệp cần phải "che chắn khỏi tác động khí hậu", có nghĩa thiết kế phải điều chỉnh để phù hợp mực nước biển (trung bình đỉnh điểm) dâng cao, đảm bảo yêu cầu tháo rút nước, ý đến vấn đề cấp nước Hệ thống tàu điện ngầm thành thị, hệ thống thoát nước nước thải cần phải điều chỉnh cho phù hợp với trường hợp lượng mưa cực cao nước xả thải lên đến đỉnh điểm Cần phải kiên cố nhà công cộng tư nhân để tránh nguy hại từ bão to Điều phần đạt thông qua việc điều chỉnh tiêu chuẩn hoạt động xây dựng nhà.” − Để đảm bảo đủ lượng nước cấp vào mùa khô, phòng chống tuợng nhiễm mặn Thành Phố nên: Nghiên cứu công nghệ đại xử lý nước lợ với nghiên cứu địa điểm xây dựng nhà máy xử lý nước mạng lưới phân phối nước mới; nghiên cứu cơng nghệ tái sinh khuyến khích tái sử dụng nước ARUP (2010) đề xuất xây hồ trữ nước thô vừa giúp xả nước đẩy mặn vào mùa khô (tương tự hồ Dầu Tiếng làm), vừa nơi cung cấp nước thơ bảo đảm chất lượng cho hệ thống cấp nước, mang lại lợi ích mặt kiểm sốt ngập lụt bổ cập nguồn nước ngầm có để nâng cao khả ứng phó TP.HCM BĐKH − “Quản lý nhu cầu, không đáp ứng nhu cầu” nhằm giảm nhu cầu tiêu thụ nước tương lai Việc giảm nhu cầu cần thực 03 đối tượng: Tưới tiêu, công nghiệp sinh hoạt Quản lý tài nguyên nước bền vững phải bao gồm quản lý nhu cầu (thơng qua cơng cụ giá & phí, định mức số lượng, giáo 19 Nguồn: UNDP, 2009 dục ý thức, cung cấp thông tin) quản lý cung cấp (bao gồm tìm kiếm nguồn nước giảm bớt tỉ lệ thất thoát qua mạng lưới đường ống) Định hướng quản lý chất thải rắn ứng phó BĐKH TP.HCM 4.1 Tác động biến đổi khí hậu Xử lý chất thải rắn (CTR) đô thị Việt Nam TP.HCM hầu hết chôn lấp lộ thiên (opened-dumping site) hay chôn lấp hợp vệ sinh (sanitary land fill) (xem bảng 5) Ô nhiễm môi trường đặc biệt mùi hôi ô nhiễm nước ngầm, nước mặt nước rỉ rác từ bãi chôn lấp vấn đề quan tâm từ nhà quản lý, việc xây dựng nhà máy đốt chất thải rắn đô thị Việt Nam có lẽ phải trơng đợi sau 2020 20 UNDP dự báo: “Nguy lũ lụt nước bão dâng cao phát tán chất ô nhiễm từ ngành công nghiệp sản xuất sử dụng hóa chất, hay từ khu tập trung rác thải không bảo vệ đặc biệt cao” 21 Cụ thể hơn, ADB (2010), tính tốn dựa vào kịch A2, cho 60% nhà máy xử lý nước thải 90% bãi chôn lấp chất thải Thành phố có nguy bị ngập Hậu môi trường nước ngập phát tán chất ô nhiễm từ bãi chôn lấp môi trường xung quanh Cũng BĐKH, mưa bão, ngập lụt tăng cao ảnh hưởng đến hoạt động hệ thống quản lý CTR (bao gồm thu gom, vận chuyển xử lý), giảm hiệu suất tuổi thọ công trình, thiết bị, phương tiện hoạt động Bảng Hiện trạng xử lý rác thải đô thị TP.HCM Số TT 01 02 03 04 05 Bãi chôn lấp chất thải Đa Phước Phước Hiệp Thủ Thừa (đang chuẩn bị) Đơng Thạnh (đã đóng cửa) Gị Cát (đã đóng cửa) Địa điểm Bình Chánh Củ Chi Long An Hóc Mơn Bình Tân Diện tích (ha) 73 45 1796 43 25 4.2 Giải pháp quản lý 20 Tham khảo Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009) 21 Nguồn UNDP, 2009 Quản lý CTR Thành phố tương lai cần dựa vào nội dung Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ Bên cạnh đó, cơng tác quy hoạch thị quy hoạch địa điểm xử lý chất thải phải tính đến tác động ngập lụt BĐKH (như đề xuất 4.2) Kết luận BĐKH khơng cịn ‘ngáo ộp’ hù dọa người mà biểu tác động rõ hơn, dồn dập tác hại nhiều Nhận thức nó, chấp nhận thích ứng, đồng thời có biện pháp chủ động giảm thiểu tác hại ngăn ngừa rủi ro có lẽ chủ trương phù hợp công tác quản lý môi trường đô thị nước ta đặc biệt TP.HCM tương lai Thậm chí BĐKH khơng diễn dự kiến, giải pháp đề xuất giúp cho việc quản lý môi trường đô thị bền vững hơn, đáp ứng nhu cầu thị hóa, gia tăng dân số phát triển KT-XH TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB, JICA & WB, 2010 Climate Risks and Adaptation in Asian Coastal Megacities: A sysnthesis report The World Bank ARUP, 2010 Sự ứng phó nước khí hậu cho TP.HCM Hội thảo sống thị C40 TP.Hồ Chí Minh Bộ TN&MT, 2008 Chương trình Mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Hà Nội Bộ TN&MT, 2009 Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam Hà Nội David Satterthwaite et al., 2007 Adapting to Climate Change in Urban Areas:The possibilities and constraints in low- and middle-income nations International Institute for Environment and Development (IIED) 6 Detlef H Kammeier, 2009 Climate Change in Asia:Towards City Adaptation Strategies Symposium “Integrative Urban and Environmental Planning Framework Adaptation to Global Climate Change”, April 01, 2009 HCM City Harry Storch, Nigel Downes, Kiduk Moon, 2010 Climate Change and the Resilience of Megacities in South-East-Asia Creating Risk-Based Climate Change Information for Ho Chi Minh City’s Settlements Thủ tướng Chính phủ, 2009 Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Hà Nội UNDP, 2007 Báo cáo Phát triển người 2007/2008 10 UNDP, 2009 Việt Nam & Biến đổi khí hậu: Báo cáo thảo luận sách phát triển người bền vững Hà Nội 11 WWF, 2009 Mega-Stress for Mega-Cities: A Climate Vulnerability Ranking of Major Coastal Cities in Asia