Xây dựng và phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG –&— NGUYỄN THÀNH SƠN XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM Chuyên ngành Mã số : Kinh tế công nghiệp : 62.31.09.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đoàn Gia Dũng PGS.TS Đàm Xuân Hiệp Đà Nẵng - 2014 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH Các sách tham khảo công trình nghiên cứu thị trường bán buôn điện số nước giới Các đề tài, công trình nghiên cứu thị trường điện Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH 1.1 TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN 5 10 16 16 1.1.1 Điện vai trò điện kinh tế 16 1.1.2 Khái niệm thị trường thị trường điện cạnh tranh 18 1.1.3 Đặc điểm thị trường điện 27 1.1.4 Điều tiết Nhà nước thị trường điện 28 1.1.5 Tái cấu trúc ngành điện với phát triển thị trường điện cạnh tranh 29 1.2 CÁC MÔ HÌNH TỔ CHỨC THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH 36 1.2.1 Mô hình thị trường điện độc quyền 37 1.2.2 Mô hình thị trường phát điện cạnh tranh 38 1.2.3 Mô hình thị trường bán buôn điện cạnh tranh 39 1.2.4 Mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh 41 1.3 CẤU TRÚC VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH 1.3.1 Cấu trúc thị trường bán buôn điện cạnh tranh 44 44 1.3.2 Các dạng thị trường mô hình thị trường bán buôn điện cạnh tranh 50 1.3.3 Giá điện thị trường bán buôn điện cạnh tranh 57 1.4 KINH NGHIỆM XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 61 1.4.1 Xây dựng phát triển thị trường điện số nước giới 61 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho phát triển thị trường điện Việt Nam 69 Kết luận Chương 71 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG ĐIỆN HIỆN NAY VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG 72 BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM 2.1 TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN VIỆT NAM HIỆN NAY 72 2.1.1 Quá trình hình thành thị trường điện Việt Nam 72 2.1.2 Cung, cầu điện thị trường điện Việt Nam 75 2.1.3 Mua bán điện thị trường điện Việt Nam 78 2.1.4 Hạ tầng kỹ thuật cho vận hành thị trường điện Việt Nam 84 2.1.5 Quản lý nhà nước điều tiết đối thị trường điện Việt Nam 88 2.2 CẤU TRÚC, CƠ CHẾ VÀ THỰC TẾ VẬN HÀNH THỊ TRƯỜNG PHÁT ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM 90 2.2.1 Cấu trúc thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam 90 2.2.2 Cơ chế vận hành thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam 95 2.2.3 Tình hình vận hành thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam 98 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG ĐIỆN VIỆT NAM HIỆN NAY 103 2.3.1 Những thành tựu đạt 103 2.3.2 Những vấn đề tồn 106 2.4 SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM 115 2.4.1 Đa dạng thành phần kinh tế tham gia hoạt động điện lực 115 2.4.2 Nhu cầu vốn đầu tư để đáp ứng phát triển điện lực 116 2.4.3 Nâng cao chất lượng giảm giá thành điện 117 2.4.4 Liên kết hội nhập hệ thống điện nước 117 2.4.5 An ninh lượng phát triển điện lực bền vững 118 Kết luận Chương 119 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP CHO XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM 3.1 QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM 3.1.1 Dự báo cung, cầu truyền tải điện giai đoạn thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam 3.1.2 Định hướng xây dựng phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam 3.1.3 Mục tiêu xây dựng phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam 3.2 MÔ HÌNH ĐỀ XUẤT CHO THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM 3.2.1 Hình thành thành viên thị trường bán buôn điện cạnh tranh thông qua tái cấu trúc ngành điện Việt Nam 3.2.2 Mô hình đề xuất chế vận hành thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam 3.3 GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM 120 120 120 125 127 131 132 151 159 3.3.1 Về sách sở pháp lý Nhà nước 159 3.3.2 Về xây dựng hạ tầng kỹ thuật 167 Kết luận Chương 171 KẾT LUẬN 172 DAMH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian đào tạo chương trình nghiên cứu sinh Đại học Đà Nẵng, nhận nhiều ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi gia đình, Tổng công ty Điện lực miền Trung, hướng dẫn bảo tận tình thầy giáo, cô giáo Cho đến nay, hoàn thành chương trình đào tạo nghiên cứu sinh theo thời hạn nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đại học Điện lực tận tình hướng dẫn hoàn thành Luận án tốt nghiệp Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS.Đoàn Gia Dũng, PGS.TS Đàm Xuân Hiệp tận hình hướng dẫn tiếp cận hoàn thành luận án Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp Tổng công ty Điện lực miền Trung gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho hoàn thành Luận án Tôi xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Thành Sơn ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận án trung thực chưa công bố công trình khác Đà Nẵng, tháng năm 2014 Nguyễn Thành Sơn iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT A0 Trung tâm Điều độ Hệ thống điện quốc gia BOT Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao PBP Price - Based Pool - Thị trường chào giá tự CfD Contract for Different - Hợp đồng sai khác CBP Cost - based pool - Thị trường chào giá theo chi phí CTĐL Công ty điện lực EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam EMS Energy Management System - Hệ thống quản lý lượng HTĐ Hệ thống điện IPP Nhà máy điện độc lập KV Kilovolt - Là đơn vị đo điện = 1000 volt MBA Máy biến áp MDMSP Đơn vị cung cấp quản lý số liệu đo đếm MO Đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện NMĐ Nhà máy điện NPT Tổng công ty Truyền tải điện quốc gia PVN Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam RTU Remote Terminal Unit - Thiết bị đầu cuối thu thập liệu từ xa SAS Substation Automation System - Hệ thống tự động hoá trạm SB Single Buyer - Đơn vị mua điện SCADA Hệ thống điều khiển thu thập số liệu SMP System Marginal Price - Giá biên hệ thống SO Đơn vị vận hành hệ thống điện SXKD Sản xuất kinh doanh TBA Trạm biến áp TKV Tập đoàn Than Khoáng sản Việt Nam TNO Đơn vị truyền tải điện iv TTĐ Thị trường điện VCGM Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam VWEM Thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Chuỗi giá trị sản xuất kinh doanh điện 18 Bảng 1.2 Bảng tóm tắt đặc điểm mô hình thị trường điện 43 Bảng 2.1 Tình hình vận hành nguồn điện Việt Nam năm 2012 76 Bảng 2.2 Nhu cầu công suất hệ thống điện Việt Nam 2005 - 2012 77 Bảng 2.3 Tiêu thụ điện theo ngành giai đoạn 2005 - 2012 77 Bảng 2.4 Cơ cấu mua điện Công ty Mua bán điện từ tổ chức bán điện 80 Bảng 2.5 Giá bán buôn điện nội EVN cho Tổng CTĐL 2009 - 2012 81 Bảng 2.6 Giá truyền tải điện Tổng công ty truyền tải điện quốc gia 2010 - 2012 82 Bảng 2.7 Giá bán lẻ điện bình quân Việt Nam giai đoạn 2010-2012 83 Bảng 2.8 Tổng hợp khối lượng đường dây TBA năm 2012 85 Bảng 2.9 Thống kê giá điện thị trường tháng 7, 8, 9, 10/2012 100 Bảng 2.10 So sánh kế hoạch lợi nhuận NMĐ tham gia VCGM 102 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu điện Việt Nam giai đoạn 2015 - 2025 122 Bảng 3.2 Cung cầu, tỷ lệ dự phòng công suất điện năm 2015 - 2030 122 Bảng 3.3 Khối lượng lưới điện truyền tải dự kiến xây dựng giai đoạn 2011 - 2030 124 Bảng 3.4 Tổng công suất đặt toàn hệ thống năm 2009 năm 2015 137 Bảng 3.5 Công suất đơn vị phát điện dự kiến năm 2015 140 Bảng 3.6 So sánh chức nhiệm vụ SO MO 141 Bảng 3.7 Đề xuất lộ trình giảm can thiệp Nhà nước giá giai đoạn phát triển thị trường điện Việt Nam 164 vi DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Trang Hình 1.1 Dây chuyền sản xuất kinh doanh ngành điện 17 Hình 1.2 Cung, cầu điện 23 Hình 1.3 Đường cong phụ tải ảnh hưởng co giãn giá đến khoảng phụ tải 24 Hình 1.4 Mô hình thị trường điện độc quyền 37 Hình 1.5 Mô hình thị trường phát điện cạnh tranh 39 Hình 1.6 Mô hình thị trường bán buôn điện cạnh tranh 40 Hình 1.7 Mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh 42 Hình 1.8 Yêu cầu tái cấu giai đoạn phát triển TTĐ 44 Hình 1.9 Mô hình thị trường điện tập trung - Poolco 51 Hình 1.10 Nguyên tắc hợp đồng CfD 54 Hình 1.11 Mô hình thị trường điện hợp đồng song phương 55 Hình 2.1 Cơ cấu nguồn điện Việt Nam theo tổ chức sở hữu năm 2012 73 Hình 2.2 Mô hình tổ chức khâu SXKD ngành điện Việt Nam 74 Hình 2.3 Cơ cấu nguồn điện Việt Nam theo công nghệ năm 2012 75 Hình 2.4 Nhu cầu điện công suất lắp đặt 1997 - 2012 78 Hình 2.5 Tỷ lệ tăng trưởng điện GDP Việt Nam giai đoạn 2000 - 2012 78 Hình 2.6 Mô hình mua bán điện Việt Nam không qua thị trường phát điện cạnh tranh 79 Hình 2.7 Cơ chế tính toán giá bán điện nội EVN 81 Hình 2.8 Giá bán lẻ điện Việt Nam số nước giới 83 Hình 2.9 Trào lưu truyền tải điện theo mùa hệ thống điện Việt Nam 84 Hình 2.10 Sơ đồ phân cấp trao đổi thông tin liệu vận hành 86 Hình 2.11 Cấu trúc thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam 91 Hình 2.12 Bốn dạng thành viên tham gia thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam 92 Hình 2.13 Vai trò, nhiệm vụ đơn vị quản lý nhà nước thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam 95 vii Hình 2.14 Cơ cấu loại nguồn phát tham gia thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam 98 Hình 2.15 Giá điện thị trường trung bình tháng tháng 8/2012 99 Hình 2.16 Tương quan giá điện thị trường giá hợp đồng tháng 8/2012 99 Hình 2.17 Thống kê giá điện thị trường tháng 7,8,9,10/2012 101 Hình 3.1 Dự kiến cấu thị phần khâu phát điện Việt Nam năm 2020 121 Hình 3.2 Dự kiến giai đoạn phát triển TTĐ Việt Nam 126 Hình 3.3 Sơ đồ nguyên tắc tái cấu trúc khâu ngành điện 136 Hình 3.4 Biểu đồ tổng công suất đặt toàn hệ thống năm 2009 năm 2015 137 Hình 3.5 Phân tách khâu Phát điện - Truyền tải - Phân phối điều kiện chuyển đổi sang thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam Hình 3.6 Cấu trúc thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam mối quan hệ hợp đồng thị trường Hình 3.7 149 151 Sơ đồ phân cấp trao đổi thông tin liệu tích hợp thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam 169 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Thị trường điện (TTĐ) xu hướng phát triển tất yếu nhiều nước giới, TTĐ hình thành đảm bảo khai thác tối ưu nguồn lực, đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển kinh tế - xã hội với chất lượng ổn định, an toàn kinh tế, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh an ninh lượng quốc gia Điều kiện hình thành TTĐ phụ thuộc vào sách kinh tế - xã hội nhà nước mà định điều kiện kỹ thuật, công nghệ HTĐ Các nước khu vực ASEAN Singapo, Philippin, Thái Lan, Malaysia,… có bước tích cực việc xây dựng TTĐ cạnh tranh Trên sở đánh giá thành tựu hạn chế ngành điện Việt Nam, kết luận số 26-KL/TW ngày 24 tháng 10 năm 2003 Bộ Chính trị Chiến lược quy hoạch phát triển ngành điện lực Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010, định hướng đến năm 2020 khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước là: “Từng bước hình thành TTĐ cạnh tranh nước, đa dạng hoá phương thức đầu tư kinh doanh điện, khuyến khích nhiều thành phần kinh tế tham gia, không biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp Nhà nước giữ độc quyền khâu truyền tải điện, xây dựng vận hành nhà máy thuỷ điện lớn, nhà máy điện nguyên tử Tham gia hội nhập mua bán điện với nước khu vực” Ngày 03 tháng 12 năm 2004, Luật Điện lực Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua quy định lộ trình hình thành phát triển TTĐ theo thứ tự giai đoạn: Thị trường phát điện cạnh tranh; Thị trường bán buôn điện cạnh tranh; Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Với định hướng phát triển TTĐ, ngành điện Việt Nam bước nghiên cứu kinh nghiệm nước khu vực giới, kết hợp với điều kiện đặc thù ngành điện kinh tế Việt Nam để bước phát triển TTĐ cạnh tranh Đến nay, Việt Nam đưa vào vận hành mô hình thị trường phát điện cạnh tranh từ ngày 01/7/2012 dạng thị trường phát điện cạnh tranh người mua, chào giá theo chi phí Do hạn chế vấn đề như: hầu hết sở hữu NMĐ thuộc Tập đoàn kinh tế lớn Nhà nước, EVN chiếm tỷ trọng 50%, đơn vị mua điện thuộc sở hữu EVN, vấn đề liên quan đến điều độ, vận hành hệ thống,… thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam mang dáng dấp TTĐ độc quyền, có nhiều hạn chế cần phải khắc phục Cùng với vấn đề trên, tính tất yếu việc phát triển TTĐ cạnh tranh chế thị trường, thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam tất yếu chuyển đổi sang mô hình TTĐ có mức độ cạnh tranh cao hơn, có tính minh bạch như: mô hình thị trường bán buôn điện cạnh tranh, mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Qua tìm hiểu, thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến việc nghiên cứu để xây dựng, phát triển mô hình TTĐ Việt Nam, tác giả nhận thấy chưa có nghiên cứu đề cập đến xây dựng, phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh cho Việt Nam, mô hình TTĐ có mức độ cạnh tranh cấp cao thị trường nay, nhằm góp phần vào công trình nghiên cứu ngành điện việc xây dựng phát triển TTĐ cạnh tranh Việt Nam, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Xây dựng phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam” làm Luận án tiến sĩ Tác giả xác định đề tài Luận án thật cần thiết, đảm bảo tính khoa học áp dụng ngành điện Việt Nam trình xây dựng phát triển TTĐ Mục tiêu nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề sau: - Lý thuyết TTĐ, đặc điểm TTĐ điều kiện chuyển đổi, phát triển TTĐ số nước điển hình giới theo giai đoạn phát triển TTĐ: Thị trường phát điện cạnh tranh; Thị trường bán buôn điện cạnh tranh; Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Đi sâu vào nghiên cứu lý thuyết mô hình, chế vận hành, dạng TTĐ thứ cấp thị trường bán buôn điện cạnh tranh làm sở cho việc xây dựng phát triển VWEM thời gian đến - Phân tích thực trạng ngành điện Việt Nam, sở pháp lý hình thành TTĐ Việt Nam, trạng định hướng, lộ trình hình thành phát triển TTĐ Việt Nam thời gian đến Nghiên cứu, phân tích thực trạng vận hành thí điểm thị trường phát điện cạnh tranh nội EVN, đồng thời phân tích sở, đặc điểm, chế vận hành VCGM nhằm định hướng việc phát triển mô hình TTĐ cạnh tranh giai đoạn bán buôn - Nghiên cứu xây dựng mô hình VWEM điều kiện chuyển đổi từ mô hình thị trường phát điện cạnh tranh, đồng thời đưa giải pháp để triển khai thực công tác chuyển sang mô hình thị trường bán buôn điện cạnh tranh phù hợp cho Việt Nam thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu Với mục tiêu nghiên cứu trên, Luận án chọn: - Đối tượng nghiên cứu: thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam, - Phạm vi nghiên cứu: lãnh thổ quốc gia Việt Nam với số liệu thu thập giai đoạn 2005 - 2012; giải pháp nghiên cứu đề xuất cho thời kỳ đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Thu thập, kế thừa tài liệu nghiên cứu liên quan đến việc hình thành phát triển TTĐ nước khu vực giới - Sử dụng phương pháp nghiên cứu như: so sánh, phân tích thống kê, phân tích tổng hợp, phương pháp thực chứng, phương pháp chuyên gia, phương pháp định tính, phương pháp quy nạp, diễn dịch,… để thực đề tài nghiên cứu Bố cục Luận án Luận án gồm chương sau: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu thị trường bán buôn điện cạnh tranh Chương Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh Chương Thực trạng thị trường điện cần thiết phải xây dựng, phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam Chương Đề xuất mô hình giải pháp cho xây dựng phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề TTĐ, đặc điểm, nguyên tắc hoạt động, điều kiện hình thành, phát triển TTĐ, hình thức tổ chức TTĐ Phân tích đặc thù thị trường bán buôn điện cạnh tranh tìm hiểu TTĐ số quốc gia giới có nét tương đồng với thực trạng Việt Nam từ rút học kinh nghiệm cho việc phát triển TTĐ Việt Nam - Đã làm rõ trạng xu hướng phát triển ngành điện Việt Nam; tình hình triển khai thực bước đưa TTĐ vào áp dụng Việt Nam Trên sở khoa học thực tiễn, luận án xác định tồn tại, nguyên nhân tồn ngành điện, TTĐ Việt Nam - Đề xuất xây dựng chế hoạt động cho thị trường bán buôn điện cạnh tranh với yêu cầu hoạt động, mối quan hệ phận tham gia TTĐ Việt Nam giải pháp ngành điện Việt Nam cho việc xây dựng phát triển VWEM thời gian tới 5 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH Theo xu phát triển tất yếu TTĐ giới, nhiều quốc gia trình cải cách, xây dựng, phát triển TTĐ có nhiều học giả nghiên cứu lý thuyết TTĐ đề tài khoa học nghiên cứu phục vụ cho việc xây dựng phát triển TTĐ, tổ chức giới Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển châu Á có nghiên cứu để hỗ trợ nước phát triển đẩy nhanh trình thị trường hóa ngành điện Để đảm bảo tính kế thừa nghiên cứu trước khẳng định đóng góp khoa học luận án, luận án chọn lọc tài liệu thực tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề có liên quan đến luận án sau: Các sách tham khảo công trình nghiên cứu thị trường bán buôn điện số nước giới Nhiều học giả nước sâu vào nghiên cứu khía cạnh TTĐ phương diện lý luận kết hợp với dẫn chứng thực tiễn số TTĐ nước điển hình giới, từ cho đời tài liệu nghiên cứu dạng sách tham khảo hữu ích cho công tác nghiên cứu, xây dựng TTĐ cho nước giới như: Cuốn “Những vấn đề Hệ thống Kinh tế lượng” [20] tác giả Daniel Kirschen Goran Strbac thuộc Trường đại học Khoa học công nghệ Manchester - Anh đưa khái niệm kinh tế vi mô liên quan cần thiết cho việc bắt đầu nghiên cứu vấn đề TTĐ cạnh tranh; quan điểm cạnh tranh, mô hình thị trường cạnh tranh từ độc quyền đến mức độ cao cạnh tranh bán lẻ, dạng thị trường thị trường mua bán điện cạnh tranh, vấn đề lưới điện truyền tải, điều độ, an ninh hệ thống điện việc cung cấp dịch vụ phụ trợ thị trường mua bán điện Bên cạnh đó, chương cuối sách này, tác giả đề cập thêm đến vấn đề đầu tư cho lĩnh vực phát điện truyền tải điều kiện môi trường cạnh tranh Tác giả William W.Hogan - giáo sư Trường đại học Harvard - Mỹ có nhiều công trình nghiên cứu, viết khoa học TTĐ, đặc biệt “Thiết kế TTĐ cạnh tranh: Mô hình thị trường bán buôn điện” [40], “Các mô hình TTĐ cạnh tranh” [41], đưa cấu trúc mô hình TTĐ cạnh tranh, đặc biệt trọng tới mô hình thị trường bán buôn bán lẻ điện cạnh tranh, phân tích thành viên thị trường như: đơn vị phát điện, đơn vị phân phối, bán buôn, bán lẻ,… mối quan hệ đơn vị thị trường bán điện cạnh tranh Tiến sĩ Steven Soft với “Hệ thống Kinh tế lượng - Thiết kế TTĐ” [36] đưa khái niệm thị trường mua bán điện cung, cầu, giá điện năng, độ co giãn cung cầu điện năng, vấn đề cạnh tranh, cấu trúc, thiết kế chế vận hành mô hình TTĐ Tài liệu phân tích lợi ích thị trường mua bán buôn; vấn đề điều tiết phi điều tiết hoạt động ngành điện TTĐ nước Anh Mỹ Cuối tác giả đưa kết luận quan trọng khẳng định TTĐ cạnh tranh, loại thị trường điều tiết khác cần phải thiết kế thiết kế phải thật tốt đảm bảo xây dựng thành công thị trường Tiến sĩ Frank A Wolak, khoa Kinh tế, trường đại học Stanford, Mỹ có nhiều nghiên cứu TTĐ, với tài liệu như: “Thiết kế TTĐ hành vi giá việc tái cấu trúc TTĐ: So sánh nước giới” [22], tài liệu đề cập đến quy tắc thị trường điều chỉnh việc tái cấu trúc TTĐ ảnh hưởng đến đông lực hành vi giá điện, sử dụng thông tin từ TTĐ Anh, xứ Wales, Nauy, tiểu bang Victoria Úc New Zealand Tác giả đưa nhận định ngành điện quốc gia mà có tham gia phần đông tư nhân có xu hướng biến động giá nhiều hơn, có đơn vị nhà nước tham gia thị xu hướng giá điện trung bình thấp hơn; TTĐ có nhiều thành phần tham gia bắt buộc xu hướng giá biến động nhiều ngược lại Cuốn “Thiết kế thị trường bán buôn điện cạnh tranh cho nước Mỹ Latinh” [23], tài liệu tác giả trình bày khuôn khổ chung cho thiết kế TTĐ nước Mỹ Latinh với nội dung giải nội dung quy tắc thị trường, cấu thị trường, tổ chức pháp lý cần thiết để thành lập thị trường bán buôn điện cạnh tranh, đem lại lợi ích tối đa cho khách hàng sử dụng điện ngành công nghiệp điện nước Vai trò Chính phủ, tư nhân,… việc xây dựng phát triển TTĐ Cuối tác giả đề xuất thiết kế TTĐ làm mẫu cho nước Mỹ Latinh việc ứng dụng tùy thuộc vào đặc điểm tình hình nước Cơ quan lượng quốc tế (IEA) có nhiều tài liệu đề cập đến việc cải tổ ngành lượng quốc gia giới như: “Cải tổ TTĐ” [25], “TTĐ cạnh tranh” [26], “Các quan điều tiết TTĐ tự do” [27],… tài liệu ban hành hình thức sổ tay tham khảo đưa vấn đề lý luận chung TTĐ, minh chứng trình xây dựng phát triển TTĐ số quốc gia giới, tài liệu tham khảo hữu ích cho quốc gia trình hình thành TTĐ Cùng nhiều tài liệu nghiên cứu học giả, tổ chức giới “Thị trường điện - Định giá, cấu trúc kinh tế”[19], “Kinh tế điện năng”[24], “Tái cấu trúc phi điều tiết hệ thống lượng - Vấn đề thương mại, hiệu suất công nghệ thông tin”[30],… tài liệu hữu ích cho tác giả trình nghiên cứu đề tài Luận án thị trường bán buôn điện Việt Nam Bên cạnh đó, với xu hướng cải cách ngành điện mạnh mẽ nước giới, nhiều quốc gia tiến hành thuê tư vấn tổ chức, cá nhân tiến hành nghiên cứu thực trạng TTĐ quốc gia họ để đưa khuyến nghị, lộ hình, bước tiến hành cải cách để đưa TTĐ quốc gia tiến đến mô hình cạnh tranh Theo đó, số tài liệu hữu ích trình nghiên cứu nhằm hướng đến việc xây dựng phát triển TTĐ Việt Nam như: thực trạng, bước phát triển, trình cải tổ, kinh nghiệm xử lý vướng mắc mà số quốc gia gặp phải trình xây dựng phát triển TTĐ Một số tài liệu điển hình như: “Giới thiệu TTĐ Singapo” [21], “TTĐ Nga - Quá trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường” [29],“TTĐ cạnh tranh: Nghiên cứu trường hợp Philipine”[31], “TTĐ Úc: Cơ chế vận hành thị trường bán buôn điện”[33],“Ngành điện Trung Quốc chế điều tiết kinh tế xã hội chủ nghĩa” [37],… Tổng hợp tài liệu trình xây dựng phát triển TTĐ nước nhận thấy: Về thực tiễn xây dựng phát triển TTĐ, trình xây dựng phát triển TTĐ giới diễn nhiều quốc gia giới bao gồm nước công nghiệp phát triển nước phát triển Từ năm đầu thập niên 90 số nước công nghiệp phát triển như: khối liên hiệp Anh, Thuỵ Điển, Na Uy, Úc, Niu Di-lân,… nước thực cải cách ngành điện theo hướng thị trường đạt nhiều thành công đáng kể Các nước công nghiệp phát triển khác cộng đồng Châu Âu, Canada, Nhật Bản bang Mỹ thực phát triển TTĐ Việc cải cách ngành điện nước việc chia tách dọc hoạt động truyền tải khỏi phát điện phân phối điện Đồng thời việc chia tách ngang thiết lập số lượng định đơn vị phát điện phân phối điện thực để hạn chế lũng đoạn thị trường Các quan điều tiết độc lập thành lập để giám sát trình cải cách hoạt động thị trường Đối với nước phát triển, phát triển TTĐ cạnh tranh nước chậm so với nước công nghiệp phát triển nhiên, số nước như: Achentina, Bra-xin, Philippin, Trung Quốc,…đã có thành công định trình cải cách Các nước đạt cải thiện đáng kể SXKD điện: giá điện giảm, độ tin cậy cung cấp điện nâng cao đầu tư thành phần kinh tế vào ngành điện tăng Hình Thời điểm quan trọng cải tổ ngành điện lực số nước Chile (1982 - Luật Điện lực) Philippin (1987 - Quy định cải tổ #215) Niu Di-Lân (1987 - Cải tổ ngành điện theo Luật doanh nghiệp Nhà nước) Malaysia (1990 - Công ty hóa Hội đồng Điện lực quốc gia) Mexico (1992 - Luật cải tổ dịch vụ điện năng) Mỹ (1992 - Luật Chính sách lượng) Thái Lan (1992 - Luật tư nhân tham gia lĩnh vực Nhà nước Nga (1992 - Sắc lệnh Tổng thống # 922, 923 & 1334) Indonesia (1992 - Sắc lệnh Tổng thống # 37) Úc (1993 - Bắt đầu phân tách) Singapore (1995 - Quyết định tư nhân hóa Cục quản lý Điện lực) Canada (1995 - Luật Điện lực) Nhật (1995 - Luật Điện lực sửa đổi) Mỹ - California (1996 - Quyết định tái cấu trúc ngành điện) Hàn Quốc (1997 - Cải tổ ngành điện) 1980 1990 Nguồn: Tổ chức lượng giới (2000) 2000 2010 Về việc phát triển mô hình thị trường, nước phát triển giai đoạn đầu tiến hành cải cách, nước thường áp dụng hình thức “bán dịch vụ truyền tải” Khách hàng nhà sản xuất ký với hợp đồng mua bán điện song phương, công ty quản lý lưới truyền tải chịu trách nhiệm chuyển tải lượng điện theo hợp đồng đến khách hàng hưởng khoản phí cho công việc Hình thức “bán dịch vụ truyền tải” thực cho lưới truyền tải lưới phân phối Các đơn vị phát điện sử dụng dịch vụ truyền tải tự thỏa thuận tuân theo điều tiết nhà nước điều kiện kết nối chi phí truyền tải Việc thực hình thức “bán dịch vụ truyền tải” không yêu cầu phải có phân tách chức CTĐL liên kết dọc độc quyền Hình Mức độ cạnh tranh hình thức sở hữu TTĐ số nước giới Cạnh tranh hoàn toàn Mô hình bán lẻ điện cạnh tranh Niu Di-Lân Úc (trừ Bang Victoria & SA) Singapo Mỹ Chile Úc Peru (Trừ Bang Victoria) Quá Mô hình bán buôn điện trình cạnh tranh tái cấu trúc thị Mô hình trường cạnh tranh điện Thái Lan Malaysia Trung Quốc Indonesia Mexico Nga Hàn Quốc người mua Mô hình độc quyền Úc (Bang Victoria & SA) Philippine Đài Loan, TQ Bru-nây PNG Canada Nhật Hồng Kông, TQ Liên kết dọc THAY ĐỔI HÌNH THỨC SỞ HỮU Thương mại hóa Nhà nước TƯ NHÂN HÓA Nhà nước/Tư nhân Hoàn toàn sở hữu tư nhân Nguồn: Trung tâm nghiên cứu lượng châu Á Thái Bình Dương (2000) Đối với nước phát triển thông thường ban đầu nước tiến hành ban hành Luật điện lực để tạo sở pháp lý cho trình cải cách Tiếp đến tiến hành cấu lại ngành điện, cách tách khâu sản xuất khỏi truyền tải phân [...]... về thị trường bán buôn điện cạnh tranh Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng, phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh Chương 2 Thực trạng thị trường điện hiện nay và sự cần thiết phải xây dựng, phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam Chương 3 Đề xuất mô hình và giải pháp cho xây dựng và phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam 4 6 Ý nghĩa khoa học và. .. đoạn phát triển của TTĐ: Thị trường phát điện cạnh tranh; Thị trường bán buôn điện cạnh tranh; Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Đi sâu vào nghiên cứu lý thuyết về mô hình, cơ chế vận hành, các dạng TTĐ thứ cấp trong thị trường bán buôn điện cạnh tranh làm cơ sở cho việc xây dựng và phát triển VWEM trong thời gian đến - Phân tích thực trạng của ngành điện Việt Nam, cơ sở pháp lý hình thành TTĐ Việt Nam, ... TTĐ Việt Nam, tác giả nhận thấy chưa có nghiên cứu nào đề cập đến xây dựng, phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh cho Việt Nam, là mô hình TTĐ có mức độ cạnh tranh ở cấp cao hơn thị trường hiện nay, do vậy nhằm góp phần vào các công trình nghiên cứu của ngành điện đối với việc xây dựng và phát triển TTĐ cạnh tranh Việt Nam, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: Xây dựng và phát triển thị trường bán. .. của việc phát triển TTĐ cạnh tranh trong cơ chế thị trường, thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam hiện nay tất yếu sẽ chuyển đổi sang các mô hình TTĐ có mức độ cạnh tranh cao hơn, có tính minh bạch hơn như: mô hình thị trường bán buôn điện cạnh tranh, mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Qua tìm hiểu, thu thập các thông tin, tài liệu liên quan đến việc nghiên cứu để xây dựng, phát triển mô... cạnh tranh; Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Với định hướng phát triển TTĐ, ngành điện Việt Nam đang từng bước nghiên cứu kinh nghiệm của các nước trong khu vực và trên thế giới, kết hợp với những điều kiện đặc thù của ngành điện và nền kinh tế Việt Nam để từng bước phát triển TTĐ cạnh tranh Đến nay, Việt Nam đã đưa vào vận hành mô hình thị trường phát điện cạnh tranh từ ngày 01/7/2012 dưới dạng thị trường. .. kế 6 TTĐ cạnh tranh: Mô hình thị trường bán buôn điện [40], “Các mô hình TTĐ cạnh tranh [41], đã đưa ra cấu trúc các mô hình TTĐ cạnh tranh, đặc biệt chú trọng tới mô hình thị trường bán buôn và bán lẻ điện cạnh tranh, phân tích các thành viên của thị trường như: đơn vị phát điện, đơn vị phân phối, bán buôn, bán lẻ,… trong mối quan hệ giữa các đơn vị này trên thị trường bán điện cạnh tranh Tiến sĩ... TTĐ vào áp dụng tại Việt Nam Trên cơ sở khoa học và thực tiễn, luận án xác định được những tồn tại, và nguyên nhân của những tồn tại hiện nay của ngành điện, TTĐ Việt Nam - Đề xuất xây dựng cơ chế hoạt động cho thị trường bán buôn điện cạnh tranh với những yêu cầu hoạt động, mối quan hệ của từng bộ phận tham gia TTĐ Việt Nam cùng các giải pháp đối với ngành điện Việt Nam cho việc xây dựng và phát triển. .. tại Việt Nam 126 Hình 3.3 Sơ đồ nguyên tắc tái cấu trúc các khâu của ngành điện 136 Hình 3.4 Biểu đồ tổng công suất đặt toàn hệ thống năm 2009 và năm 2015 137 Hình 3.5 Phân tách các khâu Phát điện - Truyền tải - Phân phối trong điều kiện chuyển đổi sang thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam Hình 3.6 Cấu trúc thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam và các mối quan hệ hợp đồng trong thị trường. .. nguồn phát tham gia thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam 98 Hình 2.15 Giá điện thị trường trung bình tháng trong tháng 8/2012 99 Hình 2.16 Tương quan giữa giá điện thị trường và giá hợp đồng trong tháng 8/2012 99 Hình 2.17 Thống kê giá điện thị trường tháng 7,8,9,10/2012 101 Hình 3.1 Dự kiến cơ cấu thị phần trong khâu phát điện của Việt Nam năm 2020 121 Hình 3.2 Dự kiến các giai đoạn phát triển. .. điện, xây dựng và vận hành các nhà máy thuỷ điện lớn, các nhà máy điện nguyên tử Tham gia hội nhập và mua bán điện với các nước trong khu vực” Ngày 03 tháng 12 năm 2004, Luật Điện lực đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 6 thông qua quy định lộ trình hình thành và phát triển TTĐ theo thứ tự các giai đoạn: Thị trường phát điện cạnh tranh; Thị trường bán buôn điện cạnh