Đảng xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc

Ở trong nước, đường lối đổi mới toàn diện của Đảng ta đã thu được những thành tựu bước đầu rất quan trọng, làm tăng thêm niềm tin, sự phấn khởi trong nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi ch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN

LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

PHẠM VĂN BÚA

ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC

(TỪ 1986 ĐẾN NAY)

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Hà Nội 2004

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN

LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

PHẠM VĂN BÚA

ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC

QUY ƯỚC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

ĐĐKDT Đại đoàn kết dân tộc

MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MTDTTN Mặt trận dân tộc thống nhất

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC TỪ 1986 ĐẾN 1991 6

1.1 Khái quát quá trình Đảng lãnh đạo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc trước năm 1986 6

1.2 Đảng đề ra đường lối đổi mới - Bước tiến mới trong xây dựng khối Đại đoàn kết dân tộc 17

CHƯƠNG 2 ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC TỪ NĂM 1991 ĐẾN 2003 39

2.1 Bối cảnh lịch sử mới và chủ trương của Đảng để tăng cường xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc 39

2.2 Chính sách cụ thể của Đảng đối với các giai tầng xã hội 51

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM 109

3.1 Kết quả 109

3.2 Một số nhận xét 127

3.3 Kinh nghiệm qua quá trình xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc của Đảng 129

KẾT LUẬN 150

TÀI LIỆU THAM KHẢO 154

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đoàn kết là một truyền thống quý báu của dân tộc ta trong lịch sử dựng nước

và giữ nước, là một vấn đề chiến lược của cách mạng Việt Nam Kế thừa và phát huy truyền thống đó, ngay từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta luôn coi trọng và

mở rộng khối Đại đoàn kết dân tộc, phát huy sức mạnh dân tộc, kết hợp sức mạnh truyền thống với sức mạnh thời đại, lãnh đạo nhân dân ta giành được những thắng lợi vĩ đại trong cuộc đấu tranh vì độc lập của tổ quốc, tự do, hạnh phúc của nhân dân Đoàn kết, đó là một chiến lược, là bài học lớn của cách mạng Việt Nam và đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh tổng kết: "Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết; thành công, thành công, đại thành công"

Hiện nay, đất nước ta đang đứng trước những vận hội và những thách thức mới Trên thế giới, sau khi Liên Xô và các nước XHCN Đông Âu sụp đổ, một trật

tự thế giới mới đang hình thành Vấn đề dân tộc càng trở nên cực kỳ quan trọng Chúng ta vừa tiến hành cuộc đấu tranh rất khó khăn, phức tạp để thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vừa phải chống lại các thế lực thù địch nhằm bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ diễn ra mạnh mẽ, tạo điều kiện thuận lợi để rút ngắn khoảng cách phát triển và đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Xu thế quốc tế hoá, vừa hợp tác vừa đấu tranh trong cùng tồn tại hòa bình, lấy lợi ích quốc gia làm mục đích đang phát triển Ở trong nước, đường lối đổi mới toàn diện của Đảng ta

đã thu được những thành tựu bước đầu rất quan trọng, làm tăng thêm niềm tin, sự phấn khởi trong nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tăng cường khối Đại đoàn kết dân tộc Tuy nhiên, cũng nảy sinh nhiều nguy cơ và nhiều vấn đề mới

Đã xuất hiện các giai tầng xã hội với mức sống chênh lệch vừa có quyền lợi và nguyện vọng chung giống nhau, vừa có lợi ích riêng khác nhau; nảy sinh nhiều mâu thuẫn mới, đặc biệt là các hiện tượng tiêu cực và các tệ nạn xã hội như: tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, xa hoa, lãng phí, suy thoái đạo đức … làm xói mòn khối đại đoàn kết dân tộc từ bên trong Bên ngoài, các thế lực thù địch

ngày càng xảo quyệt và tỏ ra có kinh nghiệm hơn đang công kích, ráo riết đẩy mạnh việc thực hiện âm mưu "diễn biến hoà bình" nhằm chia rẽ, phá hoại khối Đại đoàn kết dân tộc

Thời kỳ từ 1975 đến 1985, Đảng đã có nhiều thành công trong xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, nhưng cũng có những khuyết điểm, sai lầm Từ sau Đại hội VI (tháng 12-1986) cùng với việc đổi mới toàn diện công cuộc xây dựng CNXH trên đất nước ta, Đảng cũng có những đổi mới rất quan trọng về xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Đây cũng là vấn đề mà Đảng ta hết sức quan tâm, nó trở thành một trọng tâm của Đại hội IX của Đảng, đặc biệt là Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung Ương Đảng khóa IX (tháng 01 - 2003) Với tầm quan trọng của vấn đề như vậy, cho nên tôi quyết định chọn đây làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học cho mình Việc nghiên cứu lịch sử quá trình Đảng xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc trong thời kỳ lịch sử đặc biệt này, phân tích những ưu, nhược điểm của quá trình và rút ra những nhận thức, kinh nghiệm sẽ có ý nghĩa thiết thực nhằm tăng cường khối đoàn kết dân tộc, thực hiện thắng lợi những mục tiêu

của cách mạng hiện nay "Lúc này xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước

mạnh, xã hội công bằng, văn minh phải được coi là mục tiêu hàng đầu của đường lối Đại đoàn kết"

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đây là vấn đề chiến lược, vì vậy đã được nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau, các công trình được công bố trên các sách,báo, tạp chí, Đó là:

- PGS Lê Ngọc - Về tư tưởng đại đoàn kết của chủ tịch Hồ Chí Minh, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 3-1993

- "Về Đại đoàn kết dân tộc và tăng cường MTDTTN" Nxb, CTQG, Hà Nội 1994

- PGS.PTS Phùng Hữu Phú: Chiến lược đại đoàn kết Hồ Chí Minh Nxb, CTQG, Hà Nội, 1995

- Nguyễn Túc: "Thực hiện chiến lược Đại đoàn kết dân tộc, tăng cường MTDTTN vì sự nghiệp dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh" (Tạp

chí Thông tin lý luận, số 11-11- 1995)

- Uỷ ban Trung ương MTTQVN: Tư tưởng Hồ Chí Minh về Đại đoàn kết dân tộc và Mặt trận dân tộc thống nhất Nxb CTQG, Hà Nội, 1996

- GS.Đinh Xuân Lâm: Tư tưởng Đại đoàn kết và chiến lược Đại đoàn kết

Ngoài ra, đã có những luận văn về vấn đề này như:

- Hoàng Trang - Chiến lược đại đoàn kết của Đảng Cộng sản Việt Nam trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước (1954 - 1975) (Luận án Phó Tiến sỹ Lịch

sử Đảng) Học viện CTQG Hồ Chí Minh

- Hoàng Thị Điều - Đảng Cộng sản Việt Nam thực hiện chiến lược đại đoàn kết dân tộc từ năm 1976 - 1991 (Luận án Tiến sỹ Lịch sử Đảng) Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 1999

Các bài trên đều khẳng định vai trò của khối Đại đoàn kết dân tộc trong CMDTDCND và trong CMXHCN cũng như trong sự nghiệp đổi mới hiện nay nói riêng; đề cập đến những thành công, tồn tại của việc xây dựng khối ĐĐKDT trong thời kỳ mới Đây là những tài liệu có ích để người viết tham khảo, kế thừa khi nghiên cứu vấn đề Nhưng ĐĐKDT là một vấn đề rộng lớn, quan trọng, thực tiễn ĐĐKDT đang đặt ra nhiều vấn đề rất cần có một cái nhìn tổng thể, lịch sử để góp phần luận giải cho việc xây dựng khối ĐĐKDT trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, thời kỳ hội nhập và phát triển hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

- Mục đích: Luận văn làm rõ những quan điểm và quá trình xây dựng

khối ĐĐKDT của Đảng trong thời kỳ đổi mới, rút ra những kinh nghiệm nhằm tăng cường khối ĐĐKDT hiện nay

- Nhiệm vụ: Làm rõ quá trình xây dựng khối ĐĐKDT của Đảng từ năm

1986 đến nay, với các ưu, nhược điểm của quá trình, phân tích những kinh nghiệm cơ bản qua việc xây dựng khối ĐĐKDT của Đảng trong thời kỳ này

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng: ĐĐKDT là lĩnh vực lớn, liên quan đến các giai cấp, tầng lớp,

dân tộc, tôn giáo, trên cơ sở nắm vững quan điểm đó, đề tài tập trung nghiên cứu quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, chính sách của Nhà nước liên quan đến vấn đề và quá trình xây dựng khối ĐKDT của Đảng

- Phạm vi: Trong khuôn khổ thời gian cho phép, luận văn chỉ giới hạn trong việc trình bày “ Đảng Cộng Sản Việt Nam xây dựng khối Đại đoàn kết dân tộc trong sự nghiệp đổi mới từ 1986 đến 2003” Để bảo đảm tính hệ thống

và làm nổi bật những thành công của Đảng trong quá trình xây dựng khối ĐĐKDT, luận văn cũng trình bày khái quát quá trình xây dựng khối ĐĐKDT của Đảng ta từ năm 1930 đến năm 1985

5.Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận: Luận văn dựa trên những quan điểm cơ bản của chủ

nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề đoàn kết

- Nguồn tài liệu: Dựa trên các tác phẩm của Mác – Lênin, Hồ Chí Minh

liên quan đến vấn đề đoàn kết; các văn kiện Đại hội, Hội nghị Trung Ương của Đảng; các báo cáo của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; các công trình nghiên cứu khoa học và các bài báo khoa học của các ngành, các địa phương liên quan đến đề tài

- Phương pháp: Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin,

luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, lôgíc, đồng thời cũng vận dụng các phương pháp khác như: so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê để nghiên cứu

đề tài

6 Đóng góp của luận văn:

Luận văn trình bày một cách có hệ thống, tương đối toàn diện những chủ trương, chính sách của Đảng trong quá trình xây dựng khối ĐĐKDT trong sự nghiệp đổi mới đất nước từ 1986 đến 2003; chỉ ra những thành công và hạn chế của quá trình xây dựng khối ĐĐKDT Từ đó rút ra một số kinh nghiệm cơ bản trong quá trình xây dựng khối ĐĐKDT của Đảng

Luận văn hoàn thành sẽ là tài liệu bổ ích cho việc nghiên cứu, học tập chuyên đề môn Lịch sử Đảng của Việt Nam, đồng thời cũng là gợi mở cho việc thực hiện Nghị quyết Đại hội IX và Hội nghị lần bảy (khoá IX) của Đảng

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo luận văn chia làm 3 chương, 7 tiết

Chương 1: Đảng lãnh đạo xây dựng khối Đại đoàn kết dân tộc từ năm

Hội nghị lần thứ nhất Ban chấp hành Trung ương Đảng tháng 10-1930 do đồng chí Trần Phú chủ trì đã thống nhất với Cương lĩnh đầu tiên một số vấn đề thuộc về chiến lược của cách mạng Việt Nam Song, Luận Cương đã không đề ra được một chiến lược liên minh dân tộc và giai cấp rộng rãi trong cuộc đấu tranh chống lại đế quốc Pháp và tay sai Luận Cương đã phủ nhận vai trò cách mạng của giai cấp tiểu tư sản, phủ nhận mặt tích cực của giai cấp tư sản dân tộc, cường điệu mặt tiêu cực của họ, không thấy được khả năng phân hoá và lôi kéo một bộ phận giai cấp địa chủ trong cuộc cách mạng giải phóng dân tộc

Ngày 18-11-1930, trong Chỉ thị thành lập Hội phản đế đồng minh, Đảng cộng sản Đông Dương đã nêu lên tư tưởng chiến lược cách mạng đúng đắn là coi

công nông là hai động lực chính, là một điều kiện thắng lợi của cách mạng giải phóng dân tộc Chỉ thị phê phán những nhận thức không đúng về vai trò đoàn kết

dân tộc Chỉ thị nêu rõ: "Giai cấp vô sản lãnh đạo cuộc cách mạng tư sản dân

quyền ở Đông Dương nếu không tổ chức được lực lượng thật rộng, thật kín thì cách mạng cũng khó thành công" Tuy nội dung của bản chỉ thị này phù hợp với

tư tưởng ĐKDT đã nêu trong Cương Lĩnh đầu tiên của Đảng, nhưng vẫn chưa trở

thành tư tưởng chủ đạo của Ban chấp hành Trung ương

Thời kỳ 1936 - 1939, nhận thức về vấn đề Mặt trận thống nhất của Đảng đã

có sự phát triển vượt bậc Ngoài công - nông, Đảng đã tập hợp các lực lượng, các tầng lớp trung gian rộng rãi, cả một bộ phận phong kiến, địa chủ để thành lập Mặt trận thống nhất nhân dân phản đế Đông Dương (sau gọi là Mặt trận dân chủ Đông Dương) huy động lực lượng toàn dân tộc tập dượt cho Cách mạng tháng Tám Có thể nói rằng, đây là cuộc động viên chính trị to lớn chưa từng có dưới thời Pháp thuộc

Thời kỳ 1939 - 1945: Thời kỳ này Đảng mới có thay đổi cơ bản trong nhận thức về vấn đề dân tộc và Mặt trận dân tộc thống nhất Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành hội Trung ương Đảng (1939) quyết định chuyển hướng chỉ đạo chiến lược, giương cao ngọn cờ giải phóng dân tộc lên hàng đầu Để cuốn hút lực lượng của toàn dân tộc, Hội nghị chủ trương thành lập Mặt trận dân tộc Phản đế Đông Dương, xác định lực lượng chính của cách mạng là công nhân, nông dân, trí thức; Đoàn kết với tiểu tư sản thành thị và nông thôn, đồng minh hoặc trung lập giai cấp tư sản bản xứ, trung tiểu địa chủ

Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (5-1941), chủ trương thành lập Mặt trận Việt Nam độc lập Đồng minh (gọi tắt là Mặt trận Việt minh), tập hợp rộng rãi mọi lực lượng yêu nước, không phân biệt khuynh hướng chính trị, tín ngưỡng, tôn giáo, giai cấp xã hội, nam nữ v.v… nhằm đánh Pháp, đuổi Nhật Về tính chất của chính quyền, Đảng xác định: “Sau khi đánh đuổi được Pháp- Nhật sẽ thành lập một nước Việt Nam dân chủ mới theo tinh thần tân dân chủ, chính quyền cách mạng của nước dân chủ mới ấy không phải thuộc

quyền riêng của một giai cấp nào mà là của chung toàn thể dân tộc, chỉ trừ có bọn tay sai của đế quốc Pháp - Nhật và những bọn phản quốc, những bọn thù”

Trong một bức thư gửi đồng bào cả nước (6-1940), Nguyễn Ái Quốc đã đưa ra khái niệm mới: “Toàn dân đoàn kết" Người chỉ rõ: Hiện thời muốn đánh Pháp - Nhật, ta chỉ cần một điều: “Toàn dân đoàn kết” Như vậy, đến đây, Đảng

ta đã hoàn chỉnh thêm đường lối cứu nước và chiến lược ĐĐKDT phù hợp với đường lối cách mạng đã được vạch ra trong Chính cương vắn tắt, sách lược vắn tắt Từ năm 1943 đến Cách mạng tháng Tám 1945, Đảng ta tiếp tục phát triển chiến lược ĐĐKDT Mặt trận Việt Minh phát triển mạnh, bao gồm tất cả các lực lượng yêu nước tham gia với các đoàn thể “cứu quốc” Để mở rộng hơn nữa khối

ĐĐKDT, năm 1943, Đảng đề ra “Đề cương văn hoá” vận động thành lập Hội

văn hoá cứu quốc Việt Nam Tháng 6-1944, Đảng vận động một số trí thức tiến

bộ lập Đảng dân chủ Việt Nam, cử cán bộ vận động binh lính Việt Nam trong quân đội Pháp Tháng 4-1945, Tổng bộ Việt Minh ra Chỉ thị “về việc tổ chức các

Ủy ban dân tộc giải phóng” Tiếp theo đó, Hội nghị Quốc dân và Đại hội quốc dân họp tại Tân Trào (8-1945) đã thông qua chủ trương tổng khởi nghĩa và bầu ra

Ủy ban dân tộc giải phóng (tức Chính phủ lâm thời) do Hồ Chí Minh làm Chủ tịch Điều đó nói lên tinh thần đoàn kết và ý chí quyết tâm của toàn dân tộc dưới

sự lãnh đạo của Đảng Thắng lợi của Cách mạng tháng Tám cũng là thắng lợi của Mặt trận Việt Minh, thắng lợi của việc xây dựng khối ĐĐKDT dưới sự lãnh đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh

Sau Cách mạng tháng Tám, đất nước có nhiều thuận lợi, nhưng gặp

không ít khó khăn, "vận mệnh của dân tộc như ngàn cân treo sợi tóc" Trước tình thế đó, Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu cao khẩu hiệu: "Dân tộc trên hết",

"Tổ quốc trên hết" Đảng tổ chức tổng tuyển cử trong cả nước theo phổ thông đầu

phiếu; thành lập Mặt trận Liên Việt (5-1946), đảng Xã hội Việt Nam (5-1946), Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam (10-1946) v.v…để thu hút lực lượng yêu nước của toàn thể dân tộc vào Mặt trận dân tộc thống nhất, trong đó khối Liên Minh công - nông là nòng cốt, nhằm bảo vệ, xây

dựng chính quyền, cứu đói miền Bắc, kháng chiến ở miền Nam, vượt qua thử thách khắc nghiệt của thời kỳ 1945 – 1946

Khi thực dân Pháp vi phạm những điều khoản của Hiệp định Sơ Bộ(6-3) lấn chiếm ta ở nhiều nơi và gây ra nhiều vụ thảm sát lớn, Ban thường vụ Trung ương Đảng đã phát động cuộc kháng chiến trên quy mô cả nước; Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra lời kêu gọi (19-12-1944) để huy động lực lượng đoàn kết toàn

dân Người nói: "Bất kỳ đàn ông, đàn bà, người già, người trẻ, không chia tôn

giáo, đảng phái, dân tộc Hễ là người Việt Nam thì phải đứng lên đánh thực dân Pháp để cứu tổ quốc … thắng lợi nhất định về dân tộc ta" Tiếp theo đó là chỉ thị

"Toàn dân kháng chiến" (22-12-46) của Ban thường vụ Trung ương Đảng và đặc

biệt là tác phẩm"Kháng chiến nhất định thắng lợi" của đồng chí Trường Chinh đã

nêu bật đường lối kháng chiến toàn dân, toàn diện, lâu dài và dựa vào sức mình là chính của Đảng Đường lối đó chính là biểu hiện của tư tưởng ĐĐKDT của Đảng

và Chủ tịch Hồ Chí Minh Đường lối đó tiếp tục được Đại hội II của Đảng ( 1951) hoàn chỉnh thêm một bước về mặt lý luận Lần đầu tiên trong Chính cương của mình Đảng khẳng định: Tầng lớp trí thức cùng với liên minh công nhân và nông dân là nền tảng của MTDTTN

2-Để phát huy hơn nữa khối ĐĐKDT trong kháng chiến, tháng 3-1951, Đại hội Mặt trận Việt Minh - Liên Việt đã thống nhất thành Mặt trận Liên Hiệp Quốc dân Việt Nam (gọi tắt là LiênViệt) Đến đây khối ĐĐKDT đã được xây dựng và nâng thêm một bước Thực tế, với sức mạnh của khối ĐĐKDT, chúng ta đã đập tan ách xâm lược của thực dân Pháp, hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở nửa nước

Thời kỳ 1954-1975 đất nước bị chia cắt làm 2 miền với hai chế độ chính trị - xã hội khác nhau, cả nước tiến hành đồng thời hai chiến lược cách mạng

Tình hình mới đòi hỏi phải nâng khối ĐĐKDT lên tầm cao Chủ tịch Hồ Chí

Minh chỉ rõ: "Muốn tiến lên CNXH thì toàn dân cần đoàn kết lâu dài, đoàn kết

thật sự và cùng nhau tiến bộ" [78, tr 937], và “trong cuộc cách mạng dân tộc

dân chủ nhân dân cũng như cách mạng XHCN, MTDTTN là một trong những lực lượng to lớn của cách mạng Việt Nam" [79, tr.605]

Đối với giai cấp tư sản dân tộc, vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác – Lê nin,

Hồ Chí Minh xem giai cấp tư sản dân tộc là thành viên của dân tộc và đoàn kết

lâu dài Đối với những người “lầm đường lạc lối”, Người chủ trương, “Nếu ngày

nay họ thật thà tán thành hoà bình, thống nhất, độc lập, dân tộc, chúng ta sẵn sàng đoàn kết để cùng nhau giữ gìn và củng cố hoà bình, thực hiện thống nhất, hoàn thành độc lập, dân chủ trong toàn quốc" [76, tr.341] Người căn dặn, cần

phải xoá bỏ thành kiến, thật thà đoàn kết, giúp đỡ họ để cùng tiến bộ, để cùng phục vụ nhân dân

Tháng 9-1955, Đại hội Mặt trận Liên Việt quyết định thành lập Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam Theo Hồ Chí Minh, MTTQVN sẽ mở rộng hơn nữa, củng cố hơn nữa, đoàn kết tất cả những người thật sự yêu tổ quốc, yêu hoà bình, không phân biệt họ thuộc Đảng phái nào, tôn giáo, tầng lớp nào và quá khứ của họ đã hợp tác với phe nào” [77, tr.61] Ngày 20-12-1960, Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam được thành lập Mặt trận chủ trương đoàn kết tất cả các tầng lớp, các giai cấp, các dân tộc, các Đảng phái, các đoàn thể, các tôn giáo, các nhân sĩ yêu nước, không phân biệt xu hướng chính trị nhằm đánh đổ ách thống trị của đế quốc Mỹ và tập đoàn Ngô Đình Diệm, thực hiện dân chủ, hoà bình, thống nhất

Tổ quốc

Có thể nói rằng, trong suốt thời kỳ 1954-1975, công tác mặt trận, xây dựng khối ĐKDT trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, và cách mạng XHCN của Đảng đã đạt được những thành tựu xuất sắc, phát huy được sức mạnh ĐĐKDT vì mục đích chung giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước

1.1.2 Khối đoàn kết dân tộc trong thời kỳ 10 năm đầu cả nước đi lên theo định hướng XHCN (1975-1985)

Sau đại thắng mùa xuân 1975, đất nước bước sang một thời kỳ mới, thời kỳ

cả nước đi lên theo định hướng XHCN Đất nước có những thuận lợi cơ bản,

nhưng đồng thời cũng phải đương đầu với những khó khăn, phức tạp

Về thuận lợi, Tổ quốc đã được độc lập, thống nhất là điều kiện quan trọng

để huy động các tiềm năng, sức mạnh của thiên nhiên và con người, nhằm phục

vụ công cuộc xây dựng đất nước Hơn nữa, chúng ta kế thừa những kinh nghiệm thành công và không thành công của quá trình xây dựng CNXH ở miền Bắc; uy tín và địa vị của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao; xu thế hoà bình, độc lập, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới phát triển mạnh; cách mạng khoa học - công nghệ và những xu thế, khả năng mới (có thời cơ, vận hội) để Việt Nam tiếp

thu và rút ngắn khoảng cách phát triển so với các nước khu vực

Việt Nam là quốc gia có nhiều dân tộc, nhiều tôn giáo, tín ngưỡng, nhiều giai cấp, nhiều thành phần kinh tế- xã hội mang những đặc điểm, nguyện vọng

và lợi ích khác nhau Trải qua nhiều năm chiến tranh, đất nước bị chia cắt cùng với những âm mưu thủ đoạn chia rẽ của kẻ thù, không chỉ để lại những hậu quả nặng nề về đời sống kinh tế-xã hội mà còn để lại những vướng mắc, thành kiến

và cả những mặc cảm của không ít người, nhất là những người đã từng cộng tác với chế độ cũ Mặt khác, các thế lực đế quốc phản động do Mỹ cầm đầu thực hiện chính sách bao vây, cấm vận, chống phá cách mạng nước ta; khuyến khích dân di tản và ngăn cản Việt Nam gia nhập Liên Hiệp Quốc; kích động đồng bào Khơ Me Nam Bộ gây bạo loạn ở Cửu Long, Minh Hải, Sài gòn… Được sự giúp đỡ của các thế lực thù địch, tập đoàn Pôn Pốt kích động hận thù dân tộc, từng bước mở rộng chiến tranh biên giới xâm lược nước ta

Tất cả những khó khăn, phức tạp nêu trên đã đặt đất nước ta trước thách thức mới, yêu cầu bức thiết là phải tiếp tục xây dựng và củng cố khối ĐĐKDT, xây dựng MTDTTN nhằm phát huy sức mạnh toàn dân xây dựng, bảo vệ tổ quốc

Đảng ta khẳng định: “Khối đại đoàn kết toàn dân là nguồn sức mạnh vô tận đảm

bảo hoàn thành những nhiệm vụ lịch sử trong giai đoạn mới” Đồng thời, phải

thực hiện tốt liên minh công nông, đoàn kết chặt chẽ với trí thức và các tầng lớp

nhân dân lao động khác, đoàn kết các dân tộc, các tôn giáo, nhân sỹ, cùng những người Việt Nam sống ở nước ngoài muốn góp phần xây dựng đất nước

Trước thực trạng đất nước bị phân li do chiến tranh, Hội nghị lần thứ 24 (8-1975) của Ban chấp hành Trung ương Đảng quyết định: Hoàn thành thống nhất nước nhà đưa cả nước tiến lên CNXH Hội nghị khẳng định: Thống nhất nước nhà vừa là nguyện vọng thiết tha của nhân dân cả nước, vừa là quy luật khách quan của sự phát triển cách mạng Việt Nam, của lịch sử dân tộc Việt Nam

Ngà y 25-4-1976, cử tri cả nước đã phấn khởi đi bỏ phiếu, đạt tỷ lệ 98,77% 492 đại biểu đã được bầu vào Quốc hội gồm đủ các thành phần công nhân, nông dân, trí thức, các lực lượng vũ trang, các tầng lớp thanh niên, phụ nữ, tôn giáo và các dân tộc ít người Thắng lợi của cuộc tổng tuyển cử chung cả nước

là thắng lợi của ý chí toàn dân và cũng chính là thắng lợi của tinh thần đoàn kết của dân tộc Việt Nam Ngày 4-12-1977, Đại hội MTDTTN đã thống nhất các tổ

chức mặt trận hai miền thành Mặt trận thống nhất lấy tên là “Mặt trận tổ quốc

Việt Nam” Đến đây khối ĐĐKDT đã được xây dựng, củng cố thêm một bước

Đáp ứng yêu cầu xây dựng CNXH trên phạm vi cả nước Tiếp theo đó, phát huy sức mạnh dân tộc trong thời kỳ mới để xây dựng và phát triển đất nước, Đại hội

IV của Đảng (12-1976) đã vạch ra đường lối chung, đường lối kinh tế cho cả nước Về cải tạo XHCN đối với công thương nghiệp tư bản tư doanh ở miền Nam, Đại hội IV xác định: “Phải cải tạo XHCN chủ yếu bằng con đường công tư hợp doanh xóa bỏ ngay thương nghiệp tư bản chủ nghĩa, chuyển phần lớn tiểu thương sang sản xuất” [30, tr.51] Đảng đề ra mục tiêu phấn đấu đến năm 1980

“phải hoàn thành cải tạo phát triển kinh tế, văn hóa đưa nền kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN trong khoảng thời gian 20 năm” [30, tr.68]

Thực tiễn cho thấy, công tác cải tạo công thương nghiệp tư bản tư doanh

ở miền Nam là nóng vội, chủ quan, đi ngược lại chủ trương của Hội nghị lần thứ

24 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá III (9-1975): "Trong một thời gian

nhất định ở miền Nam còn tồn tại nhiều thành phần kinh tế: kinh tế quốc doanh

XHCN, kinh tế hợp doanh nửa XHCN … Cần ra sức sử dụng mọi khả năng lao động, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đẩy mạnh sản xuất "

Về cải tạo XHCN và củng cố quan hệ sản xuất trong nông nghiệp: Thực tế cho

thấy ở miền Bắc, khi quy mô hợp tác ngày càng lớn thì ruộng đất bị bỏ hoang ngày càng nhiều (hàng năm có khoảng 2,4 - 8,7 vạn ha ruộng bị bỏ hoang); các ngành nghề làm ăn thua lỗ, thu nhập của xã viên ngày càng thấp (đến năm 1980 bình quân lương thực tính theo đầu người trong các hợp tác xã chỉ còn 10,4kg/tháng, có nơi chỉ đạt 5-

6kg/ tháng) Từ cuối năm 1970, ở một số địa phương đã xuất hiện "khoán chui" Còn

ở miền Nam, cuối năm 1975, tình hình ruộng đất ở miền Nam diễn biến phức tạp; gần

6 triệu nông dân phiêu tán trong trong chiến tranh nay đã trở về quê hương bản quán,

số tá điền không có ruộng đất khá nhiều Nhu cầu ruộng đất trở nên nóng bỏng, hiện tượng tranh chấp ruộng đất trở thành một vấn đề xã hội gay gắt, đặc biệt ở Nam Bộ, khối đoàn kết dân tộc đang bị suy yếu

Trước tình hình đó, để ổn định đời sống nhân dân mà nhất là nông dân,

Đảng chủ trương "điều chỉnh ruộng đất", coi đó là bước chuẩn bị để đưa nông

dân phía Nam đi vào con đường tập thể hoá

Như vậy, có thể nói rằng trong chiến tranh sức mạnh của dân tộc được phát huy cao độ, thì đến đây sức mạnh của dân tộc chưa được phát huy mà còn bị suy giảm, đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải điều chỉnh chính sách kinh tế- xã hội cho phù hợp với tình hình

* Đổi mới từng phần, khơi dậy sức mạnh toàn dân

Tín hiệu đổi mới bắt đầu từ Hội nghị Trung ương lần 6 khoá IV

(8-1979) Hội nghị đã bước đầu đổi mới về kinh tế Hội nghị chủ trương "cho sản

xuất bung ra theo kế hoạch Nhà nước… nhằm khuyến khích mọi người hăng hái sản xuất" Vấn đề lợi ích của người lao động đã được quan tâm hơn Hội

nghị coi việc đẩy mạnh sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp nhằm bảo đảm vững chắc lương thực, thực phẩm và cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp là

“nhiệm vụ trọng tâm nhất” Đồng thời ban hành ngay chính sách khuyến

khích sản xuất nông nghiệp: ổn định mức nghĩa vụ lương thực trong 5 năm, phần còn lại bán cho Nhà nước theo giá thoả thuận và lưu thông tự do, khuyến khích kinh tế tập thể và gia đình xã viên khai hoang, đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ Kết hợp kế hoạch với thị trường, khẳng định sự cần thiết, tồn tại thị trường tự do Hội nghị đã thừa nhận ở Miền Nam tồn tại 5 thành phần kinh tế

Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu đã được nhân dân cả nước phấn khởi đón nhận Thực hiện Nghị quyết 6, tháng 10-1979, Hội đồng chính phủ công bố xoá

bỏ các trạm kiểm soát kiểu ngăn sông, cấm chợ, người sản xuất được tự do lưu thông hàng hoá ngoài thị trường, không phải nộp thuế sau khi làm tròn nghĩa vụ đầy đủ với Nhà nước Tín hiệu đổi mới này đã khôi phục niềm tin cho nhân dân, bước đầu tạo động lực trong sản xuất

Ngày 13-1-1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra chỉ thị 100CT-TW về

cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người

lao động trong hợp tác xã nông nghiệp Chỉ thị đã nhanh chóng đưa “khoán” trở

thành phong trào mạnh mẽ trên cả nước, tạo ra hiệu quả kinh tế lớn Tốc độ tăng trưởng của nông nghiệp thời kỳ 1981 - 1985 bình quân hàng năm là 4,9% so với 1,9% thời kỳ 1976 - 1980

Ngày 21-1-1981 Chính phủ ban hành Quyết định 25-CP về một số chủ

trương và biện pháp nhằm tiếp tục phát huy quyền chủ động sản xuất - kinh doanh và quyền tự chủ về tài chính của các xí nghiệp quốc doanh Quyết định

còn cho phép các xí nghiệp quốc doanh có nhiều nguồn cân đối và kế hoạch 3 phần (phần Nhà nước giao, phần tự làm và phần sản phẩm phụ) Quyết định 25-CP đã giúp cho cơ sở khắc phục được những thiếu thốn vật tư, khôi phục được khả năng sản xuất, giải quyết thêm công ăn việc làm cho công nhân, viên chức, góp phần làm cho mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân thêm chặt chẽ

Cùng ngày, Hội đồng chính phủ ban hành Quyết định 26-CP về việc mở rộng

hình thức trả lương khoán, lương sản phẩm và vận dụng hình thức tiền thưởng

cho các đơn vị sản xuất kinh doanh của Nhà nước Quyết định đã góp phần

phong trào sản xuất phát triển mạnh Năm 1981 sản xuất công nghiệp đạt được

kế hoạch, riêng công nghiệp địa phương vượt kế hoạch 7,5%

Như vậy, Quyết định số 25 - CP và Quyết định số 26 - CP đó thể hiện bước đầu sự đổi mới tư duy kinh tế trong nông nghiệp và công nghiệp của Đảng, góp phần củng cố khối liên minh công nông và khối đoàn kết dân tộc

Rút kinh nghiệm đã qua, Đại hội V của Đảng (3-1982) đã có những bước điều chỉnh phù hợp Trong nhiệm vụ xây dựng CNXH Đại hội đã có những tư duy mới: xác định nước ta đang ở chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ; coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu; trong một thời gian nhất định ở miền Nam còn

5 thành phần kinh tế Tư tưởng này đã khắc phục được một phần hạn chế trong quan niệm về CNH của Đại hội IV khi điều kiện nước ta chưa cho phép

Sau Đại hội V, Đảng ta đã tiến hành nhiều Hội nghị Trung ương trong đó

có 8 Hội nghị bàn về kinh tế xã hội Có thể nói rằng, đây là quá trình tìm tòi hướng đi mới của Đảng sao cho phù hợp với thực tiễn và yêu cầu của xã hội Việt Nam, nhằm giải quyết những khó khăn trong đời sống của nhân dân, giải phóng sức sản xuất, thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội Đó là cơ sở để Đảng ta hình thành đường lối đổi mới toàn diện sau này

Đồng thời với việc tìm tòi, khảo nghiệm để vạch ra đường lối đi lên cho đất nước, đem lại đời sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân sau chiến tranh, góp phần giữ vững và củng cố khối ĐĐKDT trong sự nghiệp xây dựng đất nước, Đảng ta cũng rất quan tâm đến công tác MTTQVN - Tổ chức tập hợp của khối ĐĐKDT Ngày 18-4-1983, Ban Bí Thư Trung ương Đảng ra chỉ thị số 17 về

“tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác MTTQVN trong giai đoạn mới” Chỉ thị nêu rõ: MTTQVN là tổ chức chính trị xã hội rộng lớn nhất, vừa có

tính chất liên hợp rộng rãi, vừa có tính chất quần chúng sâu sắc, mặt trận đại diện chung cho quyền làm chủ của nhân dân lao động, là sợi dây nối các tầng lớp xã hội rộng rãi với Đảng, là chỗ dựa vững chắc của Nhà nước

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, nhìn chung chúng ta không thực

hiện được mục tiêu “cơ bản ổn định tình hình kinh tế xã hội, ổn định đời sống

nhân dân” do Đại hội V đề ra Tình hình kinh tế xã hội lâm vào tình trạng khủng

hoảng gay gắt, đời sống nhân dân gặp rất nhiều khó khăn, nhân dân giảm lòng tin

vào sự lãnh đạo của Đảng và sự điều hành của Nhà nước

Tóm lại: mặc dù công cuộc xây dựng CNXH trong thời kỳ 10 năm đầu

còn gặp rất nhiều khó khăn ảnh hưởng không nhỏ đến khối ĐĐKDT, nhưng vấn

đề xây dựng khối ĐĐKDT đã đạt được những thành tựu đáng chú ý như: Đã hoàn thành thống nhất nước nhà về mặt Nhà nước; thông qua Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Đảng và nhân dân ta đoàn kết một lòng trong việc giành thắng lợi trong chiến tranh biên giới, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội; toàn Đảng, toàn dân đã sát cánh trong khó khăn, phát huy sáng kiến, thử nghiệm, tìm tòi tìm ra lối thoát khắc phục khủng hoảng kinh tế xã hội của đất nước; đặc biệt là hoạt động của MTTQVN đã góp phần quan trọng trong việc vận động mọi tổ chức, mọi tầng lớp nhân dân như các nhân sĩ, trí thức, những người có uy tín trong tôn giáo, các nhà tư sản, những người sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh và những người có công với cách mạng v.v tạo nên sự nhất trí về chính trị và tinh thần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh

Bên cạnh những thành công, việc xây dựng khối ĐKDT trong thời kỳ 1975-1985 còn nhiều hạn chế; một số cấp ủy Đảng chưa nhận thức đúng vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận trong giai đoạn mới; coi nhẹ công tác mặt trận; lãnh đạo công tác Mặt trận không chặt chẽ, bố trí cán bộ không thích hợp v.v… Mặt khác, chưa nhận thức được tính chất lâu dài của thời kỳ quá độ lên CNXH; chưa thấu suốt đặc điểm nước ta là nước sản xuất nhỏ còn phổ biến; không thấy được tính tích cực của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, đi đến xóa bỏ các thành phần kinh tế tư nhân Nhận thức đơn giản việc xây dựng CNXH, chỉ cần qua vài kế hoạch 5 năm là vượt qua thời kỳ quá độ; đẩy mạnh công nghiệp hóa XHCN, khi chưa có đủ điều kiện cần thiết, không tôn trọng các quy luật

khách quan Hơn nữa, trong quá trình xây dựng khối ĐĐKDT, Đảng chú ý nhiều đến lợi ích chính trị, mà chưa nhận thức được rằng trong thời kỳ hoà bình, cùng với lợi ích chính trị, lợi ích kinh tế mới là động lực mạnh mẽ thúc đẩy mọi hoạt động của các lực lượng xã hội; là cơ sở để xây dựng khối ĐĐKDT Đồng thời, do duy trì quá lâu cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp, phân phối bình quân đã làm triệt tiêu động lực của nhân dân Hiện tượng công nhân bỏ xí nghiệp, nông dân trả lại ruộng, giáo viên bỏ nghề, trí thức chạy ra nước ngoài là chuyện không bình thường Đảng đã nhận thức được những sai lầm đó và đã từng bước sửa sai Song việc sửa chữa, về cơ bản vẫn theo tư duy cũ nhất là quan niệm chưa đúng về vai trò của các thành phần kinh tế “phi xã hội chủ nghĩa” Không khai thác tốt kinh tế

tư nhân Từ chỗ nhận thức "kinh tế tư nhân hàng ngày, hàng giờ đẻ ra chủ nghĩa

tư bản và giai cấp tư sản một cách tự phát" đi tới không thừa nhận kinh tế hàng

hoá, không chấp nhận thị trường tự do, chỉ chấp nhận thị trường có tổ chức, mua bán theo lệnh, giá cả được định ra từ cấp trên, không từ thị trường Điều đó, đã gây khó khăn cho việc củng cố khối ĐKDT

Từ thực tiễn 10 năm đầu xây dựng đất nước với tư duy cũ về CNXH, cho chúng ta một bài học không mới nhưng rất có giá trị là: khi nào đường lối, chính sách đúng đắn hợp lòng dân, sản xuất phát triển, đời sống cải thiện thì khi đó thực hiện tốt chiến lược ĐĐKDT và ngược lại khi nào đường lối chính sách không hợp lòng dân thì khối ĐĐKDT bị đe dọa

Thực tiễn đó là bài học quý báu cho Đảng ta trong việc xây dựng khối ĐKDT trong thời kỳ đổi mới, đưa đất nước tiến lên dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh

1.2 Đảng đề ra đường lối đổi mới - bước tiến mới trong xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc

1.2.1.Đường lối đổi mới với những chính sách mới trong chiến lược xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc

Vấn đề xây dựng khối ĐKDT có liên quan mật thiết đến đường lối của Đảng Đường lối cách mạng XHCN đúng đắn là cơ sở cho việc phát huy thắng lợi việc xây dựng khối ĐKDT; quá trình thực hiện chiến lược ĐĐKDT lại góp

Về nguyên nhân của những tồn tại trong xã hội Việt Nam, Đại hội không coi nhẹ nguyên nhân khách quan nhưng nhấn mạnh những sai lầm, khuyết điểm thuộc về sự lãnh đạo của Đảng ta Trong những nguyên nhân chủ quan, có những nguyên nhân ảnh hưởng đến việc xây dựng khối ĐĐKDT như: Bố trí cơ cấu kinh

tế, cơ cấu đầu tư có khuyết điểm lớn, thiên về công nghiệp và công trình quy mô, không tập trung sức giải quyết vấn đề cơ bản đó là lương thực, thực phẩm, phát triển sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu; Cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các thành phần kinh tế “phi xã hội chủ nghĩa” tỏ ra nóng vội, đơn giản, buông lỏng; chậm đổi mới cơ chế quản lý kinh tế (cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hành chính mệnh lệnh); buông lỏng chuyên chính vô sản

Từ đánh giá trên, Đại hội VI rút ra 4 bài học kinh nghiệm của Đảng trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo từ đây trở đi Trong đó cả 4 bài học liên quan đến vấn

đề chính sách ĐKDT: Một là, Trong toàn bộ hoạt động của mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng “Lấy dân làm gốc” chăm lo xây dựng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động Hai là, Đảng phải luôn xuất phát từ thực tế, phải tôn trọng

và hoạt động theo các quy luật khách quan Ba là, phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh của thời đại trong điều kiện mới Bốn là, phải xây dựng Đảng

ngang tầm với nhiệm vụ chính trị của Đảng cầm quyền đang lãnh đạo nhân xây dựng CNXH

Đại hội VI đưa ra nhận thức đúng đắn là: Nước ta từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội nhất thiết không được chủ quan, nóng vội, đốt cháy giai đoạn

mà phải trải qua nhiều bước quá độ Từ đó, Đại hội chủ trương cần phải đổi mới toàn diện và sâu sắc trên tất cả các mặt trong đường lối xây dựng CNXH trong thời kỳ mới mà trọng tâm là trong lĩnh vực kinh tế Đại hội xác định: “Nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát của những năm còn lại của chặng đường đầu tiên là

ổn định mọi mặt tình hình kinh tế- xã hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh công nghiệp hoá XHCN trong chặng đường tiếp theo” [32, tr.42]

Các mục tiêu trên cũng nhằm ổn định đời sống của nhân dân, tăng cường hơn nữa khối ĐĐKDT Để thực hiện mục tiêu trên, Đại hội đề ra một hệ thống giải pháp kinh tế- xã hội nhằm huy động, khai thác sức mạnh của toàn dân tộc trong sự nghiệp xây dựng đất nước Đó là:

- Bố trí lại cơ cấu sản xuất, điều chính lớn cơ cấu đầu tư Trong những

năm còn lại của chặng đường đầu tiên, trước mắt là trong kế hoạch 5 năm

1986-1990, phải tập trung sức người, sức của vào việc thực hiện cho được 3 chương trình mục tiêu (3 chương trình kinh tế lớn) về lương thực, thực phẩm- hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu

- Xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất, sử dụng và cải tạo đúng đắn các

thành phần kinh tế Tư tưởng cốt lõi là "Giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện

có, khai thác mọi tiềm năng của đất nước và sử dụng có hiệu quả sự giúp đỡ của quốc tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đi đôi với xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất XHCN, tạo ra sự chuyển biến tốt về mặt xã hội"

- Có kế hoạch xây dựng cơ cấu giai cấp của xã hội mới, “cụ thể hoá

và thực hiện chính sách tự do tín ngưỡng [32, tr.586] Nhấn mạnh yếu tố con

người, coi việc phát huy yếu tố con người và việc phục vụ con người là mục đích cao nhất của mọi hoạt động

- Thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần, coi trọng lợi ích chính đáng của

người lao động nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả dân tộc trong suốt thời

kỳ quá độ lên CNXH

Đại hội VI còn nhấn mạnh việc thực hiện khẩu hiệu “Dân biết, dân bàn,

dân làm, dân kiểm tra”, thực hiện dân chủ hóa trong Đảng và trong xã hội, tăng

cường hiệu lực quản lý của Nhà nước là điều kiện tất yếu đảm bảo huy động lực lượng to lớn của quần chúng

Đại hội VI có ý nghĩa lịch sử trọng đại, đánh dấu bước ngoặt to lớn trong

sự nghiệp Đảng lãnh đạo xây dựng CNXH ở nước ta Với tầm nhìn chính xác thực trạng của đất nước, với trách nhiệm trước toàn Đảng, toàn dân, dũng cảm thừa nhận những sai lầm, khuyết điểm trên tinh thần đoàn kết nhất trí cao, Đại hội

VI đã hoàn thành sứ mệnh lịch sử: Đề ra đường lối đổi mới toàn diện, tìm ra lối thoát khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, đặt ra nền tảng cho việc hình thành con đường đi lên CNXH phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam, mở đường cho việc thực hiện chiến lược đại đoàn kết phù hợp với điều kiện lịch sử mới

1.2.2 Quá trình thực hiệ n và kế t quả :

Để đưa Nghị quyết Đại Hội VI vào cuộc sống, Đảng và Nhà nước đã ra nhiều Nghị quyết, Chỉ thị vừa tập trung giải quyết những vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách, giữ vững ổn định chính trị, vừa thực hiện đổi mới các lĩnh vực của đời sống xã hội, củng cố và tăng cường khối ĐĐKDT nhằm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới Chỉ thị 47 - CT-TW của Bộ Chính trị ngày 31-8-1988, yêu

cầu cấp bách phải dựa vào dân, bàn bạc dân chủ dựa trên tinh thần "Nhường cơm

sẻ áo", "giúp đỡ lẫn nhau" Việc thực hiện chỉ thị 47 đã làm cho nhân dân ổn

định, góp phần quan trọng cho việc xây dựng khối ĐĐKDT

Thực hiện đường lối đổi mới trong giai đoạn này đã đạt được kết quả bước đầu quan trọng: Trên lĩnh vực kinh tế đã có những tiến bộ rõ rệt trong việc thực

hiện các mục tiêu của ba chương trình kinh tế Từ chỗ thiếu đói triền miên, đến năm 1990, lương thực đã đáp ứng được nhu cầu trong nước, có dự trữ và xuất khẩu Bước đầu hình thành nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo

cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN Chính sách này được Hội nghị lần thứ 6 khoá VI (3-1989) của Đảng tiếp tục quán triệt

và khẳng định là chủ trương chiến lược lâu dài, được nhân dân hưởng ứng rộng rãi và đã đi nhanh vào cuộc sống góp phần phát huy quyền làm chủ của nhân dân

về kinh tế; khơi dậy được nhiều tiềm năng và sức sáng tạo của nhân dân Một thành tựu quan trọng nữa là đã kiềm chế được một bước đà lạm phát (chỉ số tăng giá bình quân năm 1986 là 20% giảm xuống còn 2,5 % năm 1989) Một trong những thành tựu quan trọng của việc xây dựng khối ĐĐKDT trong giai đoạn này

là "bước đầu thực hiện dân chủ XHCN trên các lĩnh vực của đời sống xã hội Cơ chế và chính sách mới đã mở rộng quyền tự chủ của các cơ sở kinh tế, phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, tạo điều kiện cho mọi người được tự do kinh doanh theo pháp luật" [34, tr.41] Trong sinh hoạt của Đảng, hoạt động của các cơ quan Nhà nước và các đoàn thể nhân dân… đã có không khí cởi mở, hiện tượng dân chủ hình thức được khắc phục dần Nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật quan trọng đã được nhân dân tham gia ý kiến trước khi quyết định Đảng ta cũng nhận thức được, để phát huy dân chủ XHCN nhằm củng cố khối ĐĐKDT, "vấn đề mấu chốt là phân định rõ chức năng và giải quyết tốt mối quan

hệ giữa Đảng với Nhà nước và các đoàn thể nhân dân; kiên quyết chống quan liêu, chống những hành vi xâm phạm quyền làm chủ của nhân dân…"[34, tr.42] Tính đến năm 1990, Quốc hội và Hội đồng Nhà nước đã ban hành 24 luật và 33 pháp lệnh thể chế hóa mối quan hệ này

Tuy nhiên, khối ĐĐKDT trong giai đoạn đầu của sự nghiệp đổi mới vẫn cònhạn chế Trong xã hội còn không ít hiện tượng mất dân chủ; đời sống nhân dân vẫn còn nhiều khó khăn; đất nước vẫn chưa thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội

Để tăng cường củng cố khối ĐĐKDT, Hội nghị TW lần thứ 8 (khoỏ VI) đó

ra Nghị quyết 8B về “đổi mới cụng tỏc quần chỳng của Đảng, tăng cường mối

quan hệ giữa Đảng và nhõn dõn” Nghị quyết đó đỏp ứng được yờu cầu bức xỳc

của tỡnh hỡnh, tạo chuyển biến tớch cực cho việc củng cố và mở rộng khối ĐĐKDT

Để xõy dựng, củng cố và phỏt huy sức mạnh khối ĐKDT, Đảng đó cú những chủ trương, chớnh sỏch cụ thể đối với cỏc giai tầng xó hội như:

*Đối với giai cấp cụng nhõn:

Giai cấp cụng nhõn Việt Nam cũn non trẻ, ra đời vào những năm cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, nhưng GCCN Việt Nam đó hội tụ những phẩm chất của GCVS hiện đại và cũn cú bốn đặc điểm riờng Vỡ thế, Hồ Chớ Minh đó đỏnh giỏ rất cao về vai trũ sứ mệnh lịch sử của giai cấp này Người chỉ rừ: "Chỉ cú giai cấp cụng nhõn là dũng cảm nhất, cỏch mạng nhất, luụn luụn gan gúc đương đầu với bọn đế quốc thực dõn Với lý luận cỏch mạng tiờn phong và phong trào vụ sản quốc tế, giai cấp cụng nhõn ta đó tỏ ra là người lónh đạo xứng đỏng nhất và đỏng tin cậy nhất của nhõn dõn Việt Nam" [105, tr.307 - 308]

Từ hơn nửa thế kỷ nay, giai cấp cụng nhõn Việt Nam với tư cỏch là người lónh đạo cỏch mạng, thụng qua Đảng - đội tiờn phong của mỡnh đó đề ra đường lối, chủ trương, chớnh sỏch và bước đi thớch hợp để động viờn tổ chức cỏc giai cấp, toàn thể nhõn dõn thực hiện thắng lợi mục tiờu cỏch mạng Vỡ đường lối đổi mới toàn diện của Đảng, đó huy động được sức mạnh tổng hợp, đưa đất nước tiến lờn Thể hiện rừ nhất là trong chủ trương thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần trong đú cú kinh tế quốc doanh giữ vai trũ chủ đạo chi phối được cỏc thành phần kinh tế khỏc để huy động mọi tiềm năng của đất nước

Tr-ớc tác động của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần và yêu cầu của CNH - HĐH giai cấp công nhân có sự chuyển biến về mọi mặt Nh-ng những chủ tr-ơng của Đảng và chính sỏch của Nhà n-ớc phát huy hiệu quả mạnh và đạt

nhiÒu thµnh tùu quan träng trong viÖc kh¬i dËy vai trß cña giai cÊp c«ng nh©n cïng khèi ĐĐKDT, râ nhÊt lµ ë giai ®o¹n sau (1991 - 2003)

* §èi víi giai cÊp n«ng d©n:

Giai cấp nông dân Việt Nam là bộ phận trong nền tảng của khối §§KDT

Trước Cách mạng tháng Tám nông dân chiếm hơn 90% dân số, nay chiếm 80% dân số Đó là lực lượng nòng cốt trong cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân

và trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội

Trong sự nghiệp đổi mới đất nước, khi nông nghiệp được coi là “mặt trận hàng đầu” thì giai cấp nông dân ngày càng được Đảng và Nhà nước ta quan tâm nhiều hơn

Đại hội VI của Đảng (12-1986) đã nhấn mạnh vị trí đặc biệt quan trọng của sản xuất nông nghiệp, chủ trương đổi mới cơ chế quản lí trong các hợp tác xã nông nghiệp, phát huy triệt để vai trò chủ động của nông dân, phấn đấu đưa nông

nghiệp nước ta trở thành nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá xã hội chủ nghĩa

Đại hội VI ghi rõ: “Chính yêu cầu cấp bách về lương thực, thực phẩm, về nguyên liệu sản xuất hàng tiêu dùng, về hàng xuất khẩu quyết định vị trí hàng đầu của nông nghiệp” [32, tr.48]

Chỉ thị 100 của Ban Bí Thư (1-1981) sau một thời gian phát huy tác dụng

đã lộ rõ những hạn chế Vì vậy, ngày 5-4-1988, Bộ chính trị Trung ương Đảng đã

ra Nghị quyết về “Đổi mới quản lí kinh tế nông nghiệp” (gọi tắt là Nghị quyết

10) Trong nghị quyết này, Bộ chính trị đã đưa ra những quan điểm mới: Hợp tác

xã là đơn vị kinh tế tự chủ, tự quản, hộ gia đình xã viên là đơn vị nhận khoán với hợp tác xã

Đầu năm 1988 và năm 1989, Bộ chính trị, Ban Bí thư còn ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết nhằm điều chỉnh cơ chế quản lí vĩ mô của Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình đổi mới cơ chế quản lí kinh tế nông nghiệp, tiêu biểu là: chính sách một giá, xoá bỏ ngăn sông cấm chợ, đảm bảo tự do lưu thông, tiêu thụ trên thị trường cả nước, thương mại hoá vật tư…v.v

Sau gần một năm thực hiện Nghị quyết 10, sản xuất nông nghiệp và đời

sống nông dân có những chuyển biến rõ rệt Ngày 29-3-1989, Hội nghị lần thứ

sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VI tiếp tục hoàn thiện tư tưởng đổi

mới quản lí kinh tế nông nghiệp Hội nghị quyết định bỏ nghĩa vụ thu mua lương thực, thực phẩm theo giá thấp, thực hiện cơ chế một giá, lưu thông lương thực tự

do và xác định hộ xã viên là đơn vị kinh tế tự chủ ở nông thôn Nghị quyết 10 của

Bộ Chính trị và Nghị quyết 6 của Ban chấp hành Trung ương đã tiến một bước dài trong việc xác định lại vị trí của kinh tế hộ gia đình và vai trò, quyền lợi của người lao động trong quan hệ kinh tế ở nông thôn Đồng thời và tiếp theo đó là một loạt các chỉ thị, nghị quyết, nghị định, quyết định, thông tư hướng dẫn của

Bộ Chính trị, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), của các Bộ, Tổng cục, các

ngành, các địa phương có liên quan về ruộng đất đối với nông dân như: Chỉ thị

47-CT - TW (31-8-1988) của Bộ Chính trị về việc giải quyết một số vấn đề cấp bách về ruộng đất; Chỉ thị số 154-HĐBT (11-10-1988) về triển khai thực hiện chỉ thị của Bộ Chính trị về giải quyết một số vấn đề cấp bách về ruộng đất Quyết định số 13-HĐBT (01-02-1989) của Hội đồng Bộ trưởng về việc giải quyết một

số vấn đề cấp bách về ruộng đất

Bên cạnh đó, Đảng và Nhà nước đã có những chủ trương, biện pháp để

hướng dẫn việc giải quyết các trường hợp tranh chấp như: Nghị định 30-HĐBT

(23-3-1989) của Hội đồng Bộ trưởng về việc thi hành Luật đất đai và chỉ thị

67-CT cùng ngày của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về một số việc làm tiếp tục triển

khai để thi hành Luật đất đai; Quyết định 201-QĐ (14-7-1989) của Tổng cục quản lý ruộng đất về việc ban hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và Thông tư 302-TT (28-10-1989) về việc cấp giấy chứng nhận về việc sử dụng đất đai v.v

Đổi mới quản lí của Đảng trên lĩnh vực nông nghiệp đã đáp ứng đúng tâm lý, nguyện vọng đông đảo của nông dân, khơi dậy một khí thế mới, cổ vũ hàng triệu hộ nông dân bỏ vốn, bỏ sức phát triển sản xuất, đoàn kết một lòng cùng với Đảng và Nhà nước xây dựng nông thôn mới Đó cũng là quá trình đổi

mới về mặt pháp lý đối với ruộng đất Hiến pháp năm 1980 qui định “đất đai

thuộc sở hữu toàn dân” Bảy năm sau, Luật đất đai ra đời (1987) và năm sau

đó Nghị quyết 10 ra đời đã bổ sung và nâng cao nội dung của Luật đất đai,

giao quyền sử dụng đất đay lâu dài cho người nông dân, tăng thêm quyền làm chủ cho họ

Nhờ những chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản thời kỳ 1986 - 1991 đã từng bước vượt qua những thăng trầm, chuyển sang phát triển ổn định Sản lượng lương thực tăng đều qua các năm: năm 1985 đạt 18,2 triệu tấn; năm 1986: 18,3 triệu tấn; năm 1988: 19,5 triệu tấn; năm 1989: 21,5 triệu tấn và năm 1990: 21,5 triệu tấn Lương thực bình quân đầu người cũng biến động theo xu hướng tương tự: năm 1985: 304kg; năm 1986: 300kg; năm 1987: 281kg; năm 1988: 307kg; năm 1989: 332kg

và năm 1990: 324kg [17, tr.17] Tỉnh Thái Bình là tỉnh đất hẹp người đông, diện tích canh tác bình quân đầu người chỉ 560m2

(vào loại thấp nhất so với toàn quốc), nhưng từ năm 1989 mức bình quân lương thực đã đạt 480kg-người-năm

Ở Miền Nam, có tỉnh bình quân lương thực đầu người lên tới năm Cùng với lương thực, diện tích và năng suất các cây trồng khác cũng đều tăng dần qua các năm, rõ nét nhất là cà phê, cao su, dâu tằm Diện tích cà phê tăng từ 65,6 ngàn ha (1986) lên 119,3 ngàn ha (1990); cao su từ 202 ngàn ha (1986) lên 221,7 ngàn ha (năm 1990); dâu tằm từ 6,8 ngàn ha lên 12,3 ngàn ha (1990)

2.000kg-người-Thành tựu đáng chú ý trong sản xuất nông nghiệp thời kỳ này là đã bước đầu hình thành các vùng sản xuất hàng hoá gắn với xuất khẩu như: Lúa gạo Đồng bằng sông Cửu Long, cà phê Tây Nguyên, cao su Đông Nam Bộ, rau đậu vùng đồng bằng Bắc Bộ, chè ở Trung Du và miền núi phía Bắc với quy mô ngày càng lớn Đặc biệt từ năm 1989 Việt Nam bắt đầu xuất khẩu gạo với số lượng lớn, đánh dấu thời kỳ mới trong sản xuất lương thực trong nước gắn với thị trường lúa gạo thế giới, với lượng gạo xuất khẩu 1,42 triệu tấn (1989) và 1,62 triệu tấn (1990) Cùng với gạo là cà phê, cao su tự nhiên, hải sản lần lượt xuất hiện và

chiếm lĩnh thị trường nhiều nước với lượng tăng dần Tổng giá trị nông sản xuất khẩu năm 1989 đạt 1 tỷ USD, năm 1990 đạt 1,14 tỷ USD chiếm 50% tổng giá trị xuất khẩu cả nước, tăng gấp 5 lần so với năm 1986

Ở nông thôn, quan hệ sản xuất bước đầu được điều chỉnh theo hướng đổi mới quan hệ sở hữu, quản lý và phân phối phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất trong nông nghiệp được điều chỉnh một bước rất quan trọng, từ chỗ tập thể hoá triệt để máy móc, trâu bò, nông

cụ đến thừa nhận quyền sở hữu của các hộ xã viên Nhờ đó, nông dân đã tích cực mua thêm máy móc, trâu bò hoặc nhận hoá giá các tư liệu sản xuất từ các hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Các mối quan hệ ruộng đất còn tồn tại ở trong nội

bộ nông dân ở nông thôn miền Bắc được xử lý có lý, có tình

Quan hệ phân phối bước đầu bảo đảm sự hài hoà giữa 3 lợi ích: Nhà nước, tập thể và người lao động Trong đó đáng chú ý là phần xã viên được sử dụng chiếm 44,65%, tăng gấp 2 lần trước nghị quyết 10, tạo thêm động lực mới thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Nhờ vậy, thu nhập đời sống của nông dân được cải thiện đáng kể Trong 2 năm 1989, 1990 tình trạng thiếu đói, giáp hạt đã giảm đến mức thấp nhất và các cơn sốt về thiếu lương thực đã được khắc phục một cách cơ bản, khối liên minh công - nông được giữ vững, nông dân ngày càng tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và sự điều hành của Nhà nước, hăng hái đóng góp tài lực trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác vận động nông dân trong xây dựng khối ĐĐKDT trong thời kỳ này còn những tồn tại như: tính phân tán, manh mún của người lao động tăng lên (khoán cho các hộ theo bình quân nhân khẩu) trong đó có sự phân hoá thu nhập trong nông thôn (chênh lệch giữa hộ giàu với hộ nghèo giao động từ 6 đến 8 lần); ngành nghề ở nông thôn giảm sút, bình quân ruộng đất đầu người giảm (do lao động làng nghề chuyển sang làm nông nghiệp) Công nghiệp ở nông thôn còn yếu kém, tác động của công nghiệp vào nông nghiệp chưa rõ nét nên năng suất lao động và hiệu quả kinh tế trong nông nghiệp còn thấp; tốc độ tăng trưởng của nông nghiệp tuy có cao hơn các thời kỳ

trước đó song chưa bền vững và chưa ổn định: 5,0% năm 1986; 0,2% năm 1987; 0,4% năm 1988; 7,4% năm 1989; 1,8% năm 1990 [17, tr.19]

* Đối với trí thức: Trí thức Việt Nam có tinh thần dân tộc sâu đậm, luôn gắn bó trăn trở với vận mệnh dân tộc với sự nghiệp bảo vệ độc lập dân tộc, sự thống nhất của đất nước Trong thời kỳ xây dựng đất nước theo định hướng XHCN và đặc biệt là trong sự nghiệp đổi mới, trí thức càng có vị trí và vai trò đặc biệt quan trọng Ngay từ Đại hội II của Đảng (2-1951) cùng với liên minh công nông, Đảng ta đã xếp lao động trí óc vào nền tảng của mặt trận dân tộc thống nhất Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, chúng ta có quyền tự hào về những người lao động trí óc ở Việt Nam đều đứng trong hàng ngũ kháng chiến Người còn khẳng định rằng: “Cách mạng rất cần trí thức và chính ra chỉ có cách mạng mới biết trọng trí thức”, “trí thức không có bao giờ thừa, chỉ có thiếu trí thức thôi”

Với đường lối đổi mới do Đại hội VI (12-1986) của Đảng khởi xướng đã phát huy được vai trò của trí thức với tinh thần “khai thác tốt mọi tiềm năng vốn

có của đất nước” trong khối §§KDT vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Đại hội VI khẳng định, “đối với trí thức điều quan trọng nhất là bảo đảm quyền tự do sáng tạo Đánh giá đúng năng lực và tạo điều kiện cho năng lực được

sử dụng đúng và phát triển” Những định hướng đúng đắn này đã tạo cơ sở cho việc hoạch định và thực thi những chính sách cụ thể của Đảng và Nhà nước, ngày càng phát huy có hiệu quả tài năng của đội ngũ trí thức

Sau Đại hội VI của Đảng, thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã hình thành được hệ quan điểm mới về vai trò, vị trí của trí thức và của khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, văn hoá - văn nghệ trong công cuộc đổi mới và xây dựng khối §§KDT Điều đó thể hiện ở chỗ Đảng và Nhà nước ta đã ban hành

hàng loạt chính sách đối với trí thức như: Nghị quyết 05 (khoá VI) của Bộ chính

trị năm 1987, đề cập đến những quan điểm mới về quản lý và xây dựng đội ngũ văn nghệ sĩ; Các quyết định 175 về chế độ hợp đồng kinh tế trong nghiên cứu khoa học; Nghị quyết về đổi mới và nâng cao trình độ lãnh đạo, quản lý văn học,

nghệ thuật và văn hoá, phát huy khả năng sáng tạo, đưa văn học, văn nghệ và văn hoá phát triển một bước mới (ngày 28-11-1987) của Bộ chính trị; Quyết định

274 (1987) về đào tạo trí thức có học vị trong nước; Quyết định 134 của Chính

phủ về quyền lợi của đơn vị và cá nhân là khoa học trong việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào đời sống; Nghị quyết 26 của Bộ chính trị (4-1991) về khoa học và công nghệ trong sự nghiệp đổi mới

Thực hiện các chính sách trên đã tạo ra được động lực mới cho hoạt động sáng tạo của trí thức Đời sống của trí thức có phần được ổn định và tiến bộ hơn trước, bảo đảm cho nền tảng của khối ĐĐKDT được giữ vững Tuy nhiên, việc đổi mới chính sách đối với trí thức trong giai đoạn này vẫn còn chậm trễ Chính sách §§KDT chậm được cụ thể hoá thành các giải pháp cụ thể về hoà hợp dân tộc để đoàn kết, tập hợp rộng rãi mọi lực lượng trí thức; chậm thực hiện dân chủ trong lĩnh vực sản xuất, tinh thần tương ứng với thực hiện dân chủ trong lĩnh vực sản xuất vật chất

* Về chính sách đối với phụ nữ: Phụ nữ Việt Nam có vị trí, vai trò rất quan trọng trong khối ĐĐKDT, trong sự nghiệp đấu tranh giành, bảo vệ độc lập dân tộc và đặc biệt là trong sự nghiệp đổi mới đất nước Để tăng cường xây dựng

và mở rộng khối §§KDT, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến đường lối tập hợp và chính sách đối với phụ nữ

Sự đóng góp của phụ nữ Việt Nam vào công cuộc kiến thiết nước nhà được Hồ Chí Minh khái quát một cách đầy ấn tượng: “Non sông gấm vóc Việt Nam do phụ nữ ta, trẻ cũng như già, ra sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp, rực rỡ” [81, tr.432] Qua đó cho chúng ta thấy rằng, Hồ Chí Minh đã đánh giá rất cao vai trò của phụ nữ không chỉ trong chiến đấu mà còn trong sản xuất, thành tích “không kém gì đàn ông” Người nói: phụ nữ là nói phân nửa của xã hội Nếu không giải phóng phụ nữ thì không giải phóng một nửa loài người Nếu không giải phóng phụ nữ là xây dựng CNXH chỉ một nửa Chính vì vậy, “Đảng, Chính phủ và nhân dân ta rất xem trọng vai trò của phụ nữ” Coi trọng phụ nữ, Đảng và Nhà nước ta

tầm quan trọng chiến lược, một vấn đề có tính quốc sách trong “toàn bộ công tác vận động quần chúng của Đảng Qua các kỳ đại hội, qua các chỉ thị, nghị quyết, Đảng đã xác định nội dung, phương thức, nhiệm vụ phụ vận Nhờ vậy, Đảng đã phát huy cao độ tiềm năng của phụ nữ đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp đổi mới đất nước

Đối với sự nghiệp đổi mới của đất nước, vấn đề phụ nữ đã được đưa vào

Hiến pháp năm 1986, quyết định số 41-HĐBT về việc thành lập Uỷ ban quốc gia

về thập kỷ phụ nữ của Việt Nam, Nghị quyết số 152, 153, chỉ thị 44 về công tác cán bộ nữ, Nghị quyết số 31-CP (ngày 8-3-1987), Pháp lệnh nghĩa vụ và lao động nữ (1988), Quyết định số 163-HĐBT (ngày 20-10-1988) Vấn đề phụ nữ cũng được đưa vào các bộ Luật như Luật hình sự (1986), Luật hôn nhân và gia đình (1986), Các văn bản trên đây thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và

Nhà nước ta trước trách nhiệm đối với sự nghiệp “giải phóng” và phát triển của phụ nữ trong khối đại đoàn kết dân tộc Đó cũng chính là sự kế thừa, vận dụng và

cụ thể hoá tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với thời kỳ đổi mới đất nước

Cụ thể hoá các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhiều

phong trào vận động nữ đã được thực hiện như: phong trào “phụ nữ tích cực học

tập, lao động sáng tạo xây dựng gia đình hạnh phúc”, “phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình”, “nuôi dạy con tốt, góp phần hạn chế trẻ em suy dinh dưỡng và bỏ học” v.v đã lôi cuốn hàng triệu phụ nữ tham gia, góp phần cùng với

Đảng, nhân dân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trọng đại của cách mạng Việt Nam

Đánh giá về thành tựu đạt được trong công tác vận động phụ nữ, Nghị quyết

số 04-NQTW của Bộ chính trị (1993) khẳng định: Trong những năm qua, các

tầng lớp phụ nữ nước ta, phát huy truyền thống “anh hùng, bất khuất, trung hậu,

đảm đang” đã đoàn kết, đổi mới, sáng tạo trong lao động, công tác đạt nhiều

thành tích xuất sắc trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, góp phần xứng đáng vào công cuộc đổi mới, xây dựng, bảo vệ đất nước Hàng triệu phụ nữ

tham gia phong trào “giỏi việc nước, đảm việc nhà” Hai cuộc vận động lớn của

Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam đã góp phần hạn chế trẻ em suy dinh dưỡng và bỏ học Trong cơ chế thị trường, nổi lên những điển hình phụ nữ quản lí giỏi, kinh doanh giỏi Trong các hoạt động khoa học, văn hoá, nghệ thuật, thể thao nổi lên những chân dung nữ xuất sắc, đáng khâm phục Những thành tích đó, làm đẹp

thêm những phẩm chất cao quý của phụ nữ Việt Nam: “yêu nước, thông minh,

cần cù, nhẫn nại, nhân hậu”

Tuy nhiên, phụ nữ Việt Nam cũng gặp những khó khăn trên bước đường phát triển của đất nước như: thừa lao động, thiếu việc làm Tính đến năm 1991 số phụ nữ thiếu việc làm ở thành phố chiếm 54,4% so với tổng số người thiếu việc làm, ở nông thôn là 72,7% Do vậy, phụ nữ phải tham gia vào những việc nặng nhọc, độc hại Trong sắp xếp lại lao động các xí nghiệp quốc doanh, phụ nữ ra khỏi dây truyền sản xuất thường chiếm tỷ lệ cao, nhiều nơi 60- 70%; số phụ nữ thiếu đói trong cả nước chiếm 50,96% so với tổng số nữ Phụ nữ mù chữ chiếm 63,42% trong tổng số mù chữ; sức khoẻ giảm sút đáng kể; … Đội ngũ cán bộ nữ cũng giảm sút: nguồn cán bộ nữ bị hụt hẫng Điều đó thể hiện ở chỗ: phụ nữ tham gia Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 1981 - 1986 là 11% đến nhiệm kỳ 1991 - 1995 chỉ còn 9,7% Ở cấp cơ sở, phụ nữ tham gia cấp uỷ nhiệm

kỳ 1985 – 1988 là 13,6%, đến năm 1992 còn 10% Phụ nữ tham gia Hội đồng nhân dân các cấp giảm Cấp tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 1985 - 1988 là 13,5%, đến năm 1992 còn 10% Phụ nữ tham gia Hội đồng nhân dân các cấp giảm Cấp tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 1985 - 1989 là 28,63%, nhiệm kỳ 1988 - 1993 là 12,17%, cấp huyện và cơ sở cũng có tình trạng như vậy, từ 19% giảm xuống còn 12 - 13% Phụ nữ tham gia các cấp chính quyền từ Bộ trưởng trở xuống cũng giảm:

nữ Bộ trưởng năm 1982 là 5, năm 1986 là 3, năm 1990 là 1 Nữ các Cục, Vụ, Viện trưởng năm 1986 là 43 đến năm 1990 chỉ còn 20 Đó chính là vấn đề đặt ra

mà Nghị quyết TW 4-NQTW(1993) của Bộ chính trị đề cập và giải quyết trong giai đoạn mới

* Đối với thanh niên: Thanh niên là một bộ phận quần chúng đặc thù,

không chỉ là lực lượng xung kích, có thể tạo nên những “ngòi pháo” cực mạnh ở

những thời điểm quyết định, mà còn là những người mang tính đoàn kết, cộng đồng rất cao Thanh niên nước ta là một bộ phận quan trọng của khối ĐĐKDT, là tương lai của tổ quốc Trong những năm qua, nhìn chung thanh niên đã hăng hái tham gia vào các phong trào hành động cách mạng do Đảng và Đoàn đề ra Trước những biến động phức tạp của tình hình thế giới và khu vực, cũng như những khó khăn của đất nước ta trong quá trình phát triển, đa số thanh niên ta đã biểu thị niềm tin tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, ủng hộ và tham gia tích cực, có hiệu quả công cuộc đổi mới đất nước Đảng ta luôn coi trọng công tác vận động thanh niên, coi thanh niên là lực lượng “rường cột của nước nhà”

Mác cho rằng, thanh niên là cội nguồn của sự sống của dân tộc và giai cấp công nhân là bộ xương của mỗi cơ thể dân tộc Ăngghen khẳng định: Thanh niên không thể đứng ngoài chính trị, chính hiện thực cuộc sống đã, đang và sẽ cuốn hút tuổi trẻ vào đời sống chính trị C Mác và Ăngghen đều đã nhấn mạnh, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng trong đó có thanh niên Vận dụng quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà… nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh một phần lớn là do các thanh niên” [80, tr.185]

Trong quá trình xây dựng khối ĐĐKDT, Đảng ta coi vấn đề đoàn kết tập hợp thanh niên là một bộ phận quan trọng, không tách rời trong toàn bộ công tác dân vận của Đảng, luôn luôn là nhiệm vụ cách mạng có tính chiến lược không chỉ

để khai thác, sử dụng mà còn tạo điều kiện cho thanh niên phấn đấu để trở thành một thế hệ mới, thống nhất về ý chí và hành động Mặt khác, vận động đoàn kết, tập hợp thanh niên còn là chính nhu cầu của bản thân mỗi thanh niên Nếu thanh niên không được tổ chức lại, không được giáo dục, rèn luyện theo định hướng đúng đắn thì rất dễ sa ngã trước những cám dỗ tầm thường

Trong sự nghiệp đổi mới, do tác động của cơ chế kinh tế thị trường, diễn biến tâm lý tư tưởng thanh niên đang có nhiều vấn đề đặt ra, sự phân tầng về nghề nghiệp và thu nhập trong thanh niên ngày càng rõ nét, những chuẩn mực truyền thống và những định hướng giá trị tốt đẹp đang có xu hướng biến đổi Do

đó, công tác đoàn kết tập hợp thanh niên đang đặt ra nhiều vấn đề cấp bách, đòi hỏi phải được đổi mới

Nghị quyết số 26 của Bộ chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá V) đặt vấn đề: Tập hợp thanh niên một cách rộng rãi bằng nhiều loại hình

tổ chức linh hoạt khác nhau theo đối tượng nghề nghiệp, nhu cầu và sở thích để làm những việc có ích cho xã hội và cho tuổi trẻ Chú ý thích đáng những đặc điểm của nữ thanh niên, của thanh niên dân tộc, thanh niên các tôn giáo, thanh niên quân đội, thanh niên học sinh, thanh niên các vùng khác nhau của đất nước

Nghị quyết Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ 8 (khoá VI) đã xác định chủ trương đoàn kết lực lượng thanh niên trong sự nghiệp đổi mới, đồng thời cũng vạch ra cho Đoàn thanh niên những nhiệm vụ chủ yếu để xứng đáng là hạt nhân đoàn kết tập hợp thanh niên Nghị quyết chỉ rõ Đảng cần hướng dẫn sự đổi mới nội dung hoạt động của các đoàn thể và tổ chức quần chúng vào việc đoàn kết đoàn viên, đoàn kết hội viên cùng nhau chăm lo lợi ích thiết thực của mình và góp phần vào sự nghiệp chung của đất nước Tiếp theo tinh thần đó, Nghị quyết

25 của Bộ Chính trị (khoá VI) một lần nữa lại khẳng định rằng Đảng, Nhà nước

và toàn dân ta phải hết lòng bồi dưỡng, phát huy tiềm năng và vai trò chủ động của thanh niên trên mọi lĩnh vực của công cuộc đổi mới, coi đó là nhiệm vụ ưu tiên trong chiến lược con người Ngày 20-3-1989 dự thảo (lần thứ 9) Luật thanh niên do Trung ương Đoàn chủ trì (theo chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng Nhà nước)

đã được trình bày lên Hội đồng Nhà nước

Những Nghị quyết quan trọng của Đảng nêu trên đã đem lại cho tổ chức Đoàn và phong trào thanh niên sinh khí mới và hướng đi đúng đắn trong hoạt động của mình, thiết thực góp phần quan trọng trong việc xây dựng khối ĐĐKDT trong sự nghiệp đổi mới; là cơ sở để Đảng và Nhà nước xác định đúng đắn hơn chủ trương và chính sách đối với thanh niên ở giai đoạn sau

* Đối với các nhà doanh nghiệp tư nhân: Trong khối ĐĐKDT các nhà

doanh nghiệp tư nhân có vị trí rất quan trọng, là bộ phận cấu thành của nền kinh

tế quốc dân Trên thực tế, kinh tế tư nhân đã có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội đất nước, tạo thêm nhiều việc làm và nhiều của cải xã hội góp phần giữ vững khối ĐĐKDT

Đại hội VI của Đảng (12-1986) xác định: Nền kinh tế có cơ cấu nhiều thành phần là đặc trưng của thời kỳ quá độ Từ đó, Đại hội chủ trương: “Bằng những biện pháp thích hợp, sử dụng mọi khả năng của các thành phần kinh tế khác trong sự liên kết chặt chẽ và dưới sự chỉ đạo của thành phần kinh tế XHCN” [32, tr.44] Đại hội khẳng định: “kinh tế gia đình có vị trí quan trọng và khả năng dồi dào, cần được khuyến khích và giúp đỡ phát triển trong mối quan hệ hỗ trợ và gắn bó với kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể” “Đổi mới kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, Nhà nước thừa nhận sự cần thiết của bộ phận kinh tế này trong thời kỳ quá độ, hướng dẫn và giúp đỡ nó sản xuất, kinh doanh, liên kết với kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể… Đối với tiểu thương, thông qua nhiều hình thức tuỳ theo ngành hàng, để sắp xếp, cải tạo và sử dụng họ thành lực lượng bổ sung cho thương nghiệp XHCN… Nhà nước cho phép những nhà tư sản nhỏ sử dụng vốn, kiến thức kỹ thuật và quản lí của họ để tổ chức sản xuất, kinh doanh trong một số ngành, nghề thuộc khu vực sản xuất và dịch vụ ở những nơi cần thiết trong cả nước” [32, tr.59 - 60]

Thực hiện mô hình kinh tế nhiều thành phần, Đảng và Nhà nước đã ban

hành nhiều chính sách đối với các nhà doanh nghiệp như: Nghị quyết 16 của Bộ

Chính trị(15-7-1988) "Về phát triển kinh tế ngoài quốc doanh"; ba nghị quyết liên tục nghị quyết 27, 28, 29 (1988) của Hội đồng Bộ trưởng về khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh; Nghị định số 170/HĐBT(ngày 14-11- 1988), quy định chính sách đối với hộ kinh tế cá thể, xí nghiệp tư doanh trong nông- lâm - ngư nghiệp; ngày 21-12-1990 Quốc hội thông qua Luật doanh nghiệp tư nhân và Luật công ty

Những chính sách trên đã tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho các nhà doanh nghiệp tư nhân phát huy tiềm năng của mình, đóng góp vào sự phát triển kinh tế của đất nước

Trong công nghiệp, tư nhân đã đầu tư thêm tiền vốn để mở rộng cơ sở hiện có, hoặc xây dựng thêm cơ sở mới Đến năm 1988 khu vực này đã đầu tư thêm 80 tỷ đồng, thành lập thêm 1700 cơ sở Trong hai năm 1990-1991 số vốn tăng thêm mỗi năm khoảng 100 tỷ đồng Năm 1989, thành phần kinh tế tư nhân thu hút thêm 39,5 nghìn lao động Năm 1991 so với năm 1990 tăng thêm 4000 cơ

sở và lao động, tăng thêm 10 nghìn người Giá trị tổng sản lượng năm 1989 tăng thêm 34,5% so với năm 1988, trong đó xí nghiệp tư doanh tăng 51,9%, hộ tiểu thủ công nghiệp và cá thể tăng 34% Tỷ trọng giá trị sản lượng công nghiệp khu vực tư nhân, cá thể chiếm trong giá trị tổng sản lượng toàn ngành công nghiệp khá đều đặn: năm 1986: 15,6%; năm 1987: 25,69%; năm 1988: 19,6%; năm 1989: 27,2%; năm 1990: 26,5%

Trong giao thông vận tải, năm 1990 có 97.194 hộ tư nhân làm dịch vụ vận tải Tổng số lao động vận tải 138,5 nghìn người Năm 1990 thực hiện vận chuyển 16,6 triệu tấn hàng hoá chiếm 36,3% khối lượng vận chuyển hàng hoá của tất cả các thành phần kinh tế và 165,3 triệu lượt hành khách chiếm 28,6% khối lượng vận chuyển hành khách toàn ngành

Trong thương nghiệp: lao động của các doanh nghiệp tư nhân phát triển nhanh chóng: năm 1986: 56,79 vạn người; năm 1987: 71,89 vạn người; năm 1989: 79,3 vạn người; năm 1990: 81,1 vạn người Ngoài ra, còn có lực lượng thương nghiệp không chuyên tham gia hoạt động, năm 1990 có khoảng 16 vạn người Tỷ trọng doanh số bán hàng hoá và dịch vụ của tư nhân trong tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội ngày càng lớn: năm 1986: 45,6%; năm 1987: 46,1%; năm 1988: 50,4%; năm 1989: 60,8%; năm 1990: 66,9%; năm 1991: 73,1% và con số này tiếp tục tăng ở giai đoạn sau

Kết quả trên cho chúng ta thấy đường lối và chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước đã khơi dậy tiềm năng phát triển của thành phần kinh tế tư nhân trong sự nghiệp xây dựng đất nước; góp phần quan trọng trong việc củng cố

và mở rộng khối ĐĐKDT Nguồn tiềm năng này là trí tuệ, kinh nghiệm, khả năng kinh doanh, quan hệ xã hội, tiền vốn, sức lao động của con người; tài nguyên thông tin và các nguồn lực khác

Tuy nhiên, ở giai đoạn này trong một chừng mực nhất định các doanh nghiệp tư nhân lớn còn có thái độ thăm dò chính sách của Đảng và Nhà nước, chưa thật sự cởi mở và huy động mọi nguồn lực để đầu tư phát triển sản xuất, dịch vụ Nguyên nhân chính ở đây là do thủ tục hành chính còn phiền hà; chưa thực hiện tốt một số chính sách khuyến khích kinh tế tư nhân phát huy tiềm năng

và cũng chưa quản lí tốt thành phần kinh tế này

* Đối với các dân tộc thiểu số: Nhất quán quan điểm §§KDT vì mục tiêu

chung, Bộ chính trị ra Nghị quyết 23 (27-11-1989) về phát triển kinh tế - xã hội

miền núi Quyết định số 72 Hội đồng bộ trưởng (3-3- 1990) về một số chủ trương, chính sách lớn phát triển kinh tế xã hội miền núi v.v…

Nước ta là một quốc gia thống nhất gồm nhiều dân tộc cùng sinh sống Các dân tộc anh em có mối quan hệ gắn bó với nhau Trong quá trình cách mạng, Đảng ta luôn khẳng định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc và đoàn kết các dân tộc

có vị trí chiến lược rất quan trọng trong khối §§KDT

Phát triển quan điểm của chủ nghĩa Mác Lê nin về vấn đề dân tộc trong hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam, chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định nguyên tắc

và nội dung cơ bản của chủ trương và chính sách dân tộc là: “Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ nhau cùng phát triển” Trải qua quá trình cách mạng, đặc biệt là trong sự nghiệp đổi mới, Đảng ta luôn quán triệt và vận dụng sáng tạo tư tưởng vĩ đại của Chủ tịch Hồ Chí Minh trong việc thực hiện công tác dân tộc, xây dựng, củng cố, phát triển khối ĐĐKDT và đề ra những chủ trương, chính sách

phù hợp với yêu cầu và nguyện vọng của đồng bào các dân tộc Cụ thể là: Nghị

quyết 22- NQ- TƯ (27-11-1989) của Bộ chính trị và Quyết định số 72 của Hội đồng bộ trưởng (03-3-1990) về một số chủ trương, chính sách lớn phát triển kinh tế- xã hội miền núi; Chỉ thị số 68- CT-TƯ (18-4-1991) của Ban bí thư về công tác

ở vùng dân tộc Khơ me Nghị quyết 22 xác định: Phát triển kinh tế- xã hội miền

núi là một bộ phận hữu cơ của chiến lược phát triển kinh tế quốc dân Nghị quyết

đã đề ra những chính sách lớn phát triển kinh tế- xã hội miền núi trong những năm sau như: Xây dựng cơ cấu kinh tế miền núi theo hướng phát triển kinh tế hàng hoá; thực hiện tốt chính sách kinh tế nhiều thành phần, điều chỉnh quan hệ sản xuất, đổi mới quản lý, giải phóng triệt để sản xuất ở miền núi, đổi mới chính sách xã hội ở miền núi Quán triệt tinh thần Nghị quyết 22, Đảng và Nhà nước ta

đã đầu tư cho miền núi số tiền khá lớn, trên nhiều lĩnh vực khác nhau như: Xây dựng cơ bản, giao thông vận tải, về giáo dục…làm cho cuộc sống của đồng bào ngày càng thay da đổi thịt, khối đại đoàn kết dân tộc càng được củng cố, góp phần vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới

*Đối với vấn đề tôn giáo: Việt Nam là nơi giao lưu văn hoá Đông - Tây,

nên có sự du nhập của nhiều tôn giáo cùng với tôn giáo nguyên thuỷ, nội sinh Hiện nay cả nước có 6 tôn giáo lớn, tỷ lệ đồng bào theo các tôn giáo khá cao Theo báo cáo của Ban Tôn giáo Chính phủ tổng số tín đồ 6 tôn giáo lớn là 18.358.345 Trong đó: Phật giáo: 9.038.064; Công giáo: 5.324.492; Tin lành, Tổng hội Miền Bắc: 6.333, tổng hội Miền Nam: 414.915; Đạo Hồi: 64.991; Cao Đài: 2.276.978; Hoà Hảo: 1.232.572 [11, tr.94-95] Tín đồ các tôn giáo đại bộ phận là nông dân và nhân dân lao động sống tập trung ở những vùng quan trọng

về kinh tế, quốc phòng, một bộ phận ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; có tinh thần yêu nước, có quá trình gắn bó với dân tộc, tán thành và ủng

hộ công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo Trong các cuộc kháng chiến chống xâm lược đã có hàng chục vạn tín đồ tham gia bộ đội, thanh niên xung phong; hàng ngàn liệt sĩ, thương binh, hàng trăm bà mẹ Việt Nam anh hùng

là tín đồ các tôn giáo Nhìn chung, các tôn giáo đều hoạt động trong khuôn khổ pháp luật và tuân thủ sự quản lý của Nhà nước Song, cũng có tình trạng một số