Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -** - PHẠM THỊ NGA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TỈNH THÁI NGUYÊN THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62.31.01.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2016 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Tập thể hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Huy Thành TS Trần Ngọc Ngoạn Phản biện 1: PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Đình Long Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 20 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Phát triển bền vững (PTBV) ngày trở thành trung tâm phát triển lĩnh vực xã hội bước vào kỉ 21 Mặc dù, cách hiểu ứng dụng triết lý "phát triển bền vững" cịn khác nhau, nói đến PTBV nói đến yêu cầu cân đối, hài hồ ba mặt kinh tế, xã hội mơi trường PTBV có nghĩa phải chuyển dịch cấu kinh tế (trọng tâm cấu kinh tế ngành) theo hướng hồn thiện Vì vậy, nhiệm vụ đặt phải làm rõ nội hàm CDCCKT ngành theo hướng PTBV ứng dụng thực tiễn Sau gần 30 năm thực công đổi kinh tế Đảng Nhà nước, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đạt số kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, Thái Nguyên đối mặt với thách thức gay gắt phát triển bền vững (PTBV) kinh tế, xã hội môi trường Đặc biệt, quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, mặt quan trọng PTBV chưa thực kết hợp lồng ghép chặt chẽ với Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững” yêu cầu cấp bách quan trọng bối cảnh phát triển tỉnh Thái Nguyên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận CDCCKT ngành mối quan hệ với yêu cầu PTBV, sở đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp CDCCKT ngành theo hướng PTBV địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2020 có tính đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận CDCCKT ngành theo hướng PTBV - Phân tích, đánh giá thực trạng CDCCKT ngành theo hướng PTBV địa bàn tỉnh Thái Nguyên ba mặt kinh tế, xã hội môi trường giai đoạn 2006 - 2015 - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm thúc đẩy CDCCKT ngành theo hướng PTBV địa bàn tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2015 2020 có tính đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên đặt mối quan hệ với yêu cầu PTBV (xét khía cạnh: kinh tế - xã hội - mơi trường) góc độ kinh tế trị học 3.2 Phạm vi nghiên cứu (i) Phạm vi nội dung Trong khuôn khổ luận án, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn CDCCKT ngành, PTBV mối quan hệ tác động qua lại chúng phương diện Kinh tế trị học Quan điểm PTBV sử dụng nghiên cứu chủ yếu tập trung vào yếu tố là: Kinh tế, xã hội, môi trường (ii) Phạm vi thời gian Luận án dự định phần lớn thông tin, số liệu thu thập, cập nhật tính tốn chủ yếu giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2014 Đề xuất giải pháp nhằm CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo hướng PTBV đến năm 2020 có tính đến 2030 (iii) Phạm vi khơng gian Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên đặt mối quan hệ với Hà Nội số tỉnh lân cận vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa vào sở lý luận sau: - Cơ sở phương pháp luận luận án phép vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin; - Những luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề CCKT, CDCCKT; PTBV - Những quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà nước Việt Nam vấn đề CCKT, CDCCKT PTBV; - Các lý thuyết CDCCKT PTBV; - Kế thừa kết số cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài Luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Nhóm phương pháp tiếp cận nghiên cứu: Phương pháp vật biện chứng; phương pháp lôgic - lịch sử… - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Phương pháp tập hợp, phân loại xử lý thơng tin, Phương pháp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (SWOT), Phương pháp phân tích tổng hợp tác động nhân tố thể chế/chính trị, kinh tế, mơi trường, xã hội công nghệ (PEEST): - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp thống kê, so sánh; phương pháp phân tích mơ hình thực tiễn Ngồi ra, phương pháp trừu tượng hóa khoa học sử dụng phổ biến luận án Những đóng góp luận án Luận án sau hồn thành, có số đóng góp mặt lý luận thực tiễn sau: - Luận án tổng kết, rút học áp dụng tỉnh Thái Nguyên giai đoạn trước mắt lâu dài - Phân tích thực trạng CDCCKT ngành theo hướng PTBV ba phương diện kinh tế, xã hội, môi trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đánh giá mặt làm tồn tại, hạn chế, từ luận giải nguyên nhân mặt tồn hạn chế nói trên; - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm thúc trình CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo hướng PTBV gắn với mục tiêu phấn đấu đưa tỉnh Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án có kết cấu gồm chương Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững Chương 3: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Quan điểm giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Tình hình nghiên cứu giới Vấn đề CDCCKT C Mác đề cập học thuyết phân công lao động xã hội học thuyết tái sản xuất xã hội Lý luận giai đoạn phát triển kinh tế với đại biểu bật W Rostow Mới đây, học giả Tatyana P Soubbotina làm rõ thêm trình phát triển kinh tế qua giai đoạn nơng nghiệp, cơng nghiệp hố, hậu cơng nghiệp Hiện xuất "trường phái cấu luận" với luận giải biến động cấu trường phái cổ điển giữ vị trí chủ yếu, tiêu biểu "mơ hình kinh tế nhị ngun Lewis - FellnerRanis" mơ hình phân tích cấu Chenery Ngân hàng giới (WB) có hai cơng trình nghiên cứu lớn: “Sự thần kỳ Đơng Á” “Suy ngẫm lại thần kỳ Đông Á” Hai công trình xem xét sách cấu nước Đông Á (Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapo…) 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Ở Việt Nam, vấn đề CDCCKT nói chung CDCCKT ngành nói riêng nhiều nhà nghiên cứu khoa học quan tâm, nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau: “CDCCKT điều kiện hội nhập với khu vực thế giới” GS.TSKH Lê Du Phong PGS.TS Nguyễn Thành Độ (1999); Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KH 02 – 05 “CDCCKT ngành trình CNH, HĐH” (2005) Bùi Tất Thắng chủ biên “Luận cứ khoa học cho việc điều chỉnh sách cấu ngành điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam” Báo cáo tổng hợp Đề tài khoa học cấp Bộ Đặng Thị Hiếu Lá Từ việc phân tích cơng trình nghiên cứu kết luận: Thứ nhất, tác giả hy vọng kế thừa thành nghiên cứu nhà khoa học nêu Thứ hai, nghiên cứu trước chủ yếu nghiên cứu mặt lượng, từ góc độ kinh tế trị, đề tài đặc biệt ý mặt chất trình CDCCKT ngành Thứ ba, khác với nghiên cứu CDCCKT ngành trước (chỉ tập trung chủ yếu vào cấu sản xuất), nghiên cứu xem xét CCKT ngành mối quan hệ tổng hợp vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường theo hướng PTBV; đồng thời đánh giá vai trò tác động nhân tố đến trình CDCCKTngành tỉnh thời gian qua giai đoạn tới 1.2 Các cơng trình nghiên cứu phát triển bền vững 1.2.1 Tình hình nghiên cứu giới * Về khái niệm phát triển bền vững Ngay hình thành quan niệm có tính chất tảng Chủ nghĩa vật lịch sử, C Mác Ph Ăng-ghen coi mối quan hệ người tự nhiên, lịch sử người tự nhiên thể thống hữu cơ, tách rời Đây thực sự sở lý luận cho chiến lược phát triển bền vững quốc gia nhân loại Khái niệm PTBV thực WCED báo cáo “Tương lai chúng ta” (Our common future), tiếp đó, nhà kinh tế học tập trung nhiều vào vấn đề phát triển bền vững Barbier Markandya (1990) tổng hợp lý thuyết chia định nghĩa thành hai nhóm (nghĩa rộng nghĩa hẹp) Tiếp đó, Hofkes (1996) đưa mơ hình tăng trưởng đưa vào yếu tố tài nguyên thiên nhiên để từ tính tốn mức khai thác tối ưu theo nghĩa bền vững môi trường * Các nghiên cứu hệ thống tiêu thống kê phát triển bền vững Năm 1995, Ủy ban kinh tế vấn đề xã hội Liên hợp quốc hợp quốc xây dựng hệ thống tiêu thống kê gồm 134 tiêu quốc gia PTBV Năm 2001, UN CDS đưa hệ thống tiêu khuyến nghị gồm 15 chủ đề chính, 38 chủ đề nhánh 58 tiêu… Ngoài ra, nhiều học giả quan tâm nghiên cứu vấn đề này: Peter P Rogers, Kazi F.Jalal John A Boyd “Giới thiệu phát triển bền vững” (An Introduction to Sustainable Development), xuất năm 2007 giới thiệu kiến thức sở PTBV John Blewitt “Tìm hiếu phát triển bền vững” (Understanding Susstainable Development) xuất năm 2008 đóng góp phần quan trọng vào lý thuyết PTBV Simon Bell Stephen Morse “Các số phát triển bền vững: đo lường thứ đo” (Sustainbility Indicators: Measuring the Immeasurable) xuất năm 2008 có đóng góp lớn lý luận thực tiễn việc sử dụng số PTBV 1.2.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam * PTBV sách phát triển Việt Nam Quan điểm PTBV đặc biệt khẳng định rõ nét Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 2000 văn kiện qua kỳ Đại hội Đảng lần thứ VII, VIII, IX, X, XI, XII Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình Nghị 21 Việt Nam) * Các nghiên cứu PTBV Việt Nam Nghiên cứu có hệ thống vấn đề PTBV Việt Nam thực khuôn khổ Dự án “Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị sự 21 quốc gia Việt Nam”– VIE/01/021 Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) chủ trì thực với tham gia bộ, ngành, địa phương hỗ trợ hợp tác Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch (DANIDA), Cơ quan phát triển quốc tế Thuỵ Điển (SIDA) Về mặt học tḥt, có cơng trình tác giả: PGS.TS Hà Huy Thành – PGS.TS Nguyễn Ngọc Khánh (đồng chủ biên) (2009), “Phát triển bền vững từ quan niệm đến hành động”, Nxb KHXH, Hà Nội, PGS.TS Bùi Tất Thắng, TS Lưu Đức Hải, TS Trần Hồng Quang (2014), "Hướng tới kinh tế phát triển bền vững", Nxb KHXH, Hà Nội… Đối với tỉnh Thái Nguyên, liên quan đến vấn đề PTBV, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành “Định hướng chiến lược phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 (Chương trình nghị sự 21 Thái Nguyên)” Đây văn kiện cụ thể hóa định hướng chiến lược PTBV quốc gia vào điều kiện cụ thể tỉnh Thái Ngun 1.3 Các cơng trình nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế gắn với phát triển bền vững Về nội dung phải kể đến cơng trình: "Chuyển dịch cấu kinh tế quan điểm phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Việt Nam", Luận án tiến sỹ tác giả Tạ Đình Thi Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; "Quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững Việt Nam", đề tài cấp Bộ đặc biệt năm 2009, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương; "Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững Việt Nam", Sách chuyên khảo, PGS.TS Phạm Thị Khanh, NXB Chính trị Quốc gia, 2010 11 2.1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành CDCCKT ngành trình chuyển cấu ngành kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với phát triển phân công lao động xã hội phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất, phát triển khoa học công nghệ Đây đơn thay đổi vị trí, mà thay đổi lượng chất nội cấu ngành Vấn đề CDCCKT ngành trường phái lý thuyết kinh tế đề cập đến từ nhiều góc độ tiếp cận khác Ba trường phái kinh tế lớn là: Kinh tế học Mác xít; Kinh tế học thuộc trào lưu Kinh tế học phát triển Từ LT CDCCKT nêu trên, rút kết luận sau: (i) Các LT tập trung luận giải giai đoạn phát triển kinh tế gắn liền với q trình CDCCKT theo ba nhóm ngành nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ Trên sở đó, luận giải vấn đề điều kiện, động lực để thực CDCCKT thúc đẩy tăng trưởng; (ii) Một số LT trường phái kinh tế học thuộc trào lưu thừa nhận tầm quan trọng khoa học công nghệ kinh tế tri thức Tuy nhiên, vấn đề cụ thể mối quan hệ CDCCKT ONMT chưa bàn luận cách sâu sắc; (iii) Các LT chưa dựa phương pháp tiếp cận tổng thể quan điểm PTBV 2.1.2 Lý luận phát triển bền vững (PTBV) 2.1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường, định nghĩa: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu thế hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu đó thế hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường” 12 Trên sở phân tích trên, tác giả đề xuất cách định nghĩa cụ thể PTBV:“PTBV phương thức phát triển kinh tế- xã hội nhằm giải quyết tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, giải quyết vấn đề xã hội BVMT với mục tiêu đáp ứng tốt nhu cầu thế hệ đồng thời không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu thế hệ mai sau” 2.1.2.2 Nội dung phát triển bền vững PTBV luận giải khía cạnh: (i) Phát triển bền vững kinh tế: (ii) Phát triển bền vững xã hội, (iii) Phát triển bền vững môi trường 2.1.3 Lý luận CDCCKT ngành theo hướng PTBV 2.1.3.1 Khái niệm CDCCKT ngành theo hướng PTBV Tác giả đồng với tác giả Tạ Đình Thi cách định nghĩa CDCCKT ngành theo hướng PTBV: "CDCCKT ngành theo hướng PTBV sự CDCCKT bảo đảm sự phát triển cân đối, hài hoà mặt kinh tế, xã hội môi trường; hay nói cách cụ thể CDCCKT theo hướng PTBV sự CDCCKT phải bảo đảm có sự TTKT dương, hiệu quả, ổn định đạt mức cao; bảo đảm sự vững cần thiết hệ thống kinh tế, tránh giảm thiểu rủi ro, có khả cạnh tranh; tránh sự trì trệ, suy thối đổ vỡ kết cấu kinh tế, bị tổn thương từ thay đổi bên ngồi; không gây phương hại cho môi trường tự nhiên; bảo đảm xã hội phát triển tiến bộ, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội; tham gia hợp tác quốc tế chủ động có hiệu quả" [75, tr.61] Theo khái niệm này, CDCCKT ngành theo hướng PTBV phải đáp ứng yêu cầu sau: 13 (i) CDCCKT ngành phải thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả, ổn định, cân đối, hài hoà địa phương, vùng, đặc biệt nông thôn thành thị (ii) CDCCKT ngành phải bảo đảm sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên, trì đa dạng sinh học hạn chế tối đa tác động xấu đến môi trường (iii) CDCCKT ngành phải góp phần giải tốt vấn đề xã hội 2.1.3.2 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững (i) CDCCKT ngành theo hướng PTBV mặt kinh tế (ii) CDCCKT ngành theo hướng PTBV mặt xã hội (iii) CDCCKT ngành theo hướng PTBV môi 2.1.3.3 Tiêu chí đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững (i) Nhóm tiêu kinh tế: (ii) Nhóm tiêu xã hội: (iii) Nhóm tiêu môi trường 2.1.3.4 Nhân tố tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững (i) Nhóm nhân tố bên hệ thống kinh tế: (ii) Nhóm nhân tố bên hệ thống kinh tế 2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững nước giới số tỉnh thành Việt Nam 2.2.1 Kinh nghiệm nước giới 2.2.1.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 2.2.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 14 2.2.2 Kinh nghiệm số tỉnh thành Việt Nam 2.2.2.1 Kinh nghiệm Vĩnh Phúc 2.2.2.2 Kinh nghiệm Đà Nẵng 2.3 Một số học rút cho chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên (i) Phải đặt trọng tâm vào việc CDCCKT từ ngành có suất lao động thấp sang ngành có suất lao động (ii) Tận dụng lợi địa lý để thu hút đầu tư, tăng tích luỹ ban đầu, tạo lợi so sánh (iii) Kiên trì phương châm thực CDCCKT ngành theo kiểu “cuốn chiếu”, hình thành ngành kinh tế mũi nhọn, chủ lực (iv) Giải tốt vấn đề việc làm cho người LĐ cho phù hợp với trình độ, tay nghề ngành kinh tế (v) Lựa chọn sản phẩm công nghiệp mũi nhọn nhằm khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh lại phù hợp với nhu cầu, thị hiếu thị trường thay sản phẩm truyền thống (xi măng, sắt thép…) (vi) Lựa chọn mơ hình phát triển có môi trường thân thiện, đại, giảm ô nhiễm, bước xóa bỏ hình ảnh thành phố cơng nghiệp có mức độ nhiễm đứng đầu nước Như vậy, theo quan điểm tác giả, chiến lược CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn tới nên thực theo “Lý thuyết phát triển cấu ngành không cân đối” hay "các cực tăng trưởng” 15 Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên * Tăng trưởng kinh tế * Tình hình thu hút đầu tư * Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội * Văn hóa - xã hội 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2014 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế 3.2.1.1 Tăng trưởng GDP Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006 - 2012 đạt 10,1%/năm, cao so với giai đoạn 2001 – 2005 đạt 9,05%/năm, Năm 2014, GDP toàn tỉnh tăng 18,6% Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp, xây dựng tăng 40,5%; ngành nông lâm nghiệp, thủy sản tăng 4,8%, ngành dịch vụ tăng 6,4% so với năm 2013, tốc độ tăng trưởng bình quân năm 2013 – 2014 toàn tỉnh đạt 12,65 Điều ghi dấu đột phá tăng trưởng từ trước tới Với kết này, mặt cho thấy nỗ lực vượt bậc sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, mặt khác lại tiềm ẩn nguy thiếu bền vững tăng trưởng kinh tế nói chung CDCCKT ngành nói riêng địa bàn tỉnh (tình trạng tăng trưởng kinh tế phụ thuộc lớn vào yếu tố ngoại lực) 3.2.1.2 Tăng trưởng nội ngành kinh tế Ngành công nghiệp, xây dựng: giai đoạn 2000 – 2012, tốc độ tăng trưởng khu vực sản xuất công nghiệp xây dựng đạt kết Bình quân giai đoạn 2006 – 2012, tốc độ tăng trưởng đạt 13,5%/năm (cao giai đoạn 2001-2005: 12,45%/năm) 16 Tuy nhiên, có thực tế phát triển doanh nghiệp FDI định tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh nói chung tồn ngành cơng nghiệp nói riêng Đây hướng việc lựa chọn phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn kịch phát triển năm tiếp theo tỉnh Mặt khác, thực tế cho, thấy lệ thuộc lớn vào yếu tố bên Ngành dịch vụ có mức tăng trưởng tương đối ổn định, tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006 – 2012 đạt 10,63%/năm (bình quân giai đoạn 2001- 2005 10%) Năm 2014 đánh dấu bước tăng đột phá giá trị xuất khẩu địa bàn tỉnh (đạt 8,97 tỷ USD), đạt 897kế hoạch, gấp 36,5 lần (tăng 3.544%) so với thực năm 2013 Trong đó: khu vực có vốn đầu tư nước đạt 8,72 tỷ USD, gấp 93,8 lần so với kỳ, khu vực kinh tế nước đạt 246,108 triệu USD, tăng 61,5% so với kỳ Ngành nông, lâm nghiệp thủy sản: Trong giai đoạn 2006 – 2012, tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất ngành nơng, lâm nghiệp, thủy sản có mức tăng khơng ổn định, đóng góp chủ yếu vào mức tăng giá trị sản xuất khu vực ngành lâm nghiệp (mức tăng trung bình 11,52%/năm giai đoạn 2006 - 2012), khu vực thủy sản Riêng năm 2012, đánh dấu mức tăng đáng kể ngành Lâm nghiệp (50,97%), điều cho thấy tiềm lớn ngành cấu ngành nơng nghiệp nói riêng tồn ngành kinh tế nói chung 3.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành 3.2.2.1 Cơ cấu GDP * Cơ cấu ngành kinh tế vĩ mô - Về CCKT: Kết CDCCKT giai đoạn 2008 – 2013 cho thấy: CCKT tỉnh có chuyển dịch hướng, tỷ trọng ngành nơng lâm nghiệp, thủy sản có xu hướng giảm, tỷ trọng ngành cơng nghiệp, xây dựng có xu hướng tăng lên, với xu hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ 17 * Tình hình thu hút FDI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000 – 2014 Năm 2014, Thái Nguyên thu hút 22 dự án FDI cấp với tổng vốn đăng ký cấp 3,2 tỷ USD Ngồi ra, có dự án tăng vốn đưa tổng vốn đăng ký cấp vốn tăng thêm Thái Nguyên đạt 3,35 tỷ USD; đứng đầu nước thu hút FDI năm 2014 Điều bước khẳng định vai trò nỗ lực việc thu hút FDI tỉnh Thái Nguyên 3.2.2.2 Cơ cấu nội ngành kinh tế - Chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp - xây dựng: có chuyển dịch tích cực, hướng Đặc biệt, năm 2014, tình hình sản xuất cơng nghiệp tỉnh có điều chỉnh cấu từ công nghiệp nặng sang công nghiệp lắp ráp, chế tạo công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, tạo sản phẩm có giá trị tăng cao, phát huy tiềm năng, lợi tỉnh Tuy nhiên, có chênh lệch lớn khu vực nội ngành công nghiệp tỉnh Đây điều mà chắn phải quan tâm cải thiện năm 2015, muốn phát triển bền vững nội ngành công nghiệp địa phương, cần sự trưởng thành đóng góp lớn khu vực công nghiệp nước Ngành xây dựng tỉnh nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đầu tư dân doanh tăng nhanh qua năm, song mức độ đóng góp ngành cịn chưa tương xứng, mức đóng góp ngành tương ứng khoảng 6% GDP - Chuyển dịch cấu nội ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản: Nhìn chung, ngành nơng nghiệp ln chiếm tỷ trọng cao (trên 95%), hai ngành lâm nghiệp thủy sản có tỷ trọng tương đương Cơ cấu nội ngành thời gian qua khơng có nhiều biến động (cơ cấu ngành năm 2012 gần giống năm 2000) nhìn chung phù hợp với mục tiêu đề “Quy hoạch bảo vệ môi trường phát triển bền vững lĩnh vực nông 18 nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020”, phù hợp với điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên - Chuyển dịch cấu nội ngành dịch vụ Giai đoạn 2006 – 2014, cấu ngành dịch vụ tỉnh Thái Nguyên có chuyển dịch hướng nhiên tốc độ chuyển dịch chậm Tuy nhiên, xét cách tồn diện tăng trưởng kinh tế tỉnh lại chủ yếu nhờ vào sức đóng góp khu vực cơng nghiệp - xây dựng với số điểm phần trăm 14,9 Hai ngành cịn lại CCKT dịch vụ nơng, lâm nghiệp - thủy sản đạt thấp với sức đóng góp điểm phần trăm chung tỉnh 2,72 1,0 3.2.2.3 Cơ cấu lao động Giai đoạn 2006 – 2012, cấu lao động tỉnh có dịch chuyển hướng Tuy nhiên, trình chuyển dịch diễn với tốc độ chậm Về trình độ lao động địa bàn tỉnh, tỷ lệ lao động qua đào tạo mức thấp Đây nguyên nhân chậm chuyển dịch lao động từ ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản sang ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ 3.3 Các nhân tố tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.3.1 Nhóm yếu tố bên hệ thống kinh tế 3.3.1.1 Nguồn lực tự nhiên (vị trí địa lý tài nguyên thiên nhiên) * Vị trí địa lý * Tài nguyên thiên nhiên 3.3.1.2 Nguồn lực người (dân số nguồn lực lao động) 3.3.1.3 Nguồn lực tài huy động cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội 3.3.2 Nhóm yếu tố bên ngồi hệ thống kinh tế 3.3.2.1 Dung lượng thị trường (thị trường ngồi nước) 19 3.3.2.2 Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.2.3 Nhóm nhân tố thể chế sách sự đồng thuận, tham gia cộng đồng việc thực PTBV 3.4 Đánh giá tính bền vững chuyển dịch cấu kinh tế ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên Nguyên nhân thành tựu, hạn chế 3.4.1 Đánh giá tính bền vững chuyển dịch cấu kinh tế ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.4.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành sự bền vững thân cấu kinh tế * Tốc độ tăng trưởng kinh tế khơng ổn định có xu hướng giảm, GDP bình quân đầu người tăng lên liên tục, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh tỉnh * Chuyển dịch cấu GDP nội ngành cân đối chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh ngành, lĩnh vực * Chưa có gắn kết CDCCKT ngành với chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ * Tác động lan tỏa nội ngành công nghiệp ngành công nghiệp tới ngành nơng nghiệp, dịch vụ cịn thấp 3.4.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành sự bền vững mặt xã hội * Về tình trạng thất nghiệp * Về tình trạng đói nghèo * Sự chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư XH 3.4.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành sự bền vững môi trường sinh thái * Chất thải rắn * Ơ nhiễm mơi trường * Rừng đa dạng sinh học 20 3.4.2 Nguyên nhân chủ yếu thành tựu hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.4.2.1 Nguyên nhân thành tựu Thứ nhất, thay đổi tư vấn đề CDCCKT ngành Thứ hai, có đổi mạnh mẽ sách thu hút FDI Thứ ba, chuyển đổi tư kinh tế đại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thể rõ nét sách phát triển Thứ tư, hiệu từ sách cải thiện nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Thứ năm, tăng cường dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh; nâng cao chất lượng điều hành quyền cấp, tăng cường tính chủ động, sáng tạo vấn đề thu hút đầu tư Thứ sáu, tỉnh quan tâm đến công tác quy hoạch 3.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, giới hạn chế sách động lực phát triển Thứ hai, giới hạn tiềm lực kinh tế (i) Các giới hạn nguồn nhân lực chất lượng cao (ii) Khó khăn cơng tác huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn (iii) Mối liên hệ ngành khả cạnh tranh thị trường yếu 21 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Tác động bối cảnh hội, thách thức trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Tác động bối cảnh tới chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.1.1.1.Bối cảnh quốc tế * Sự hình thành phát triển kinh tế tri thức sở phát triển khoa học - cơng nghệ đại * Q trình hội nhập kinh tế quốc tế 4.1.1.2 Bối cảnh Việt Nam *Về thể chế kinh tế Việt Nam * Về trạng thái kinh tế 4.1.1.3 Bối cảnh tỉnh Thái Nguyên * Tình hình thực Chương trình tái CCKT chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tỉnh Thái Nguyên *Về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 * Điểm thu hút FDI tỉnh Thái Nguyên 4.1.2 Cơ hội thách thức chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.1.2.1 Những tiềm năng, lợi thế hội phát triển 4.1.2.2 Những khó khăn, thách thức 22 4.2 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 4.2.2 Quan điểm tác giả 4.2.2.1 Nâng cao nhận thức vê mối quan hệ biện chứng lẫn tăng trưởng kinh tế cao, hội nhập kinh tế chủ động sâu rộng phát triển kinh tế bền vững 4.2.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phải hướng vào hội nhập dựa vào hội nhập để thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch 4.2.2.3 Ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực nhằm khai thác tốt lợi thế tỉnh làm động lực kéo theo sự phát triển ngành, lĩnh vực khác khu vực trung du miền núi phía Bắc 4.2.2.3 Đảm bảo hài hòa mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh với mục tiêu ổn định xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái yêu cầu phát triển bền vững 4.2.2.4 Đảm bảo hài hòa mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường sinh thái yêu cầu phát triển bền vững 4.3 Giải pháp thúc đầy chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.3.1 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước phát triển bền vững 4.3.1.1 Nâng cao lực, hiệu máy quản lý Nhà nước, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 4.3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch theo hướng phát triển bền vững 4.3.1.3 Tăng cường công tác giáo dục truyền thông phát triển bền vững 23 4.3.2 Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 4.3.2.1 Phát triển nguồn nhân lực 4.3.2.2 Phát triển khoa học – công nghệ 4.3.3 Giải pháp huy động sử dụng sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư 4.3.4 Giải pháp mở rộng hợp tác, liên kết tỉnh, vùng, nước, chủ động hội nhập quốc tế KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận PTBV nhu cầu tất yếu đồng thời thách thức lớn trình phát triển quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Trên sở phân tích đưa quan niệm CDCCKT ngành theo hướng PTBV, xuất phát từ kinh nghiệm thực tiễn số nước giới số tỉnh thành Việt Nam, luận án xác định mơ hình lý thuyết coi phù hợp nhằm thực CDCCKT nhằm đảm bảo PTBV tỉnh Thái Nguyên Xuất phát từ lý luận trên, luận án phân tích thực trạng CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Ngun, từ đánh giá tính bền vững trình chuyển dịch Luận điểm bền vững xem xét chủ yếu khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường Từ kết phân tích trên, luận án phân tích mặt làm tồn tại, hạn chế từ lý giải nguyên nhân kết nói trên, luận án đề xuất nhóm giải pháp nhằm thực CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo hướng PTBV Một số giải pháp 24 phân tích cụ thể, chi tiết, có giải pháp dừng việc gợi mở, mang tính định hướng sách, cần tiếp tục nghiên cứu sâu phát triển thành cơng trình nghiên cứu độc lập sau Kiến nghị Phạm vi nghiên cứu luận án rộng, đề cập đến nhiều vấn đề liên quan đến CDCCKT ngành theo hướng PTBV; vấn đề lớn nhiều người quan tâm nên việc xây dựng hệ thống luận điểm, giải pháp cần phải có thời gian kiểm nghiệm hồn chỉnh Bên cạnh đó, giới hạn khả nghiên cứu tác giả, thời gian, nguồn lực nên số vấn đề chưa nghiên cứu sâu khuôn khổ luận án tác giả mong tổ chức, cá nhân có liên quan tiếp tục quan tâm thực thời gian tới, cụ thể bao gồm: (i) Tiếp tục hoàn thiện lý thuyết CDCCKT ngành theo hướng PTBV phương diện kinh tế, xã hội, môi trường địa bàn tỉnh làm sở xác định mơ hình lý thuyết phù hợp cho trình CDCCKT ngành theo hướng PTBV địa bàn tỉnh Thái Nguyên (ii) Phân tích, đánh giá sâu bền vững CDCCKT nội ngành, đồng thời tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu phản ánh bền vững mối liên hệ ba mặt kinh tế, xã hội môi trường CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên (iii) Tỉnh cần trọng việc phát huy tận dụng tối đa tiềm năng, mạnh để đẩy nhanh trình CDCCKT ngành theo hướng PTBV; tránh phát triển tự phát, chạy theo phong trào vừa hiệu quả, vừa không bảo đảm bền vững DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN CỦA TÁC GIẢ LUẬN ÁN [1] Phạm Thị Nga, "Thực trạng vấn đề cịn tồn cơng tác huy động vốn nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên", Tập 112, số 12/1, năm 2013, Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ - Đại học Thái Nguyên (tr.201 tr.206) [2] Phạm Thị Nga, "Thực trạng CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2012", Tập 114, số 14, năm 2013, Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ - Đại học Thái Nguyên (tr.49- tr.54) [3] Phạm Thị Nga, "CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2012", số (430), năm 2014, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (tr.53 - tr.58) [4] Phạm Thị Nga, "CDCCKT ngành theo hướng phát triển bền vững: từ lý luận , kinh nghiệm học rút tỉnh Thái Nguyên", số (5), tháng - 2014, Tạp chí Nghiên cứu Địa lý nhân văn (tr.39 - tr.44) [5] Ngô Thị Tân Hương, Phạm Thị Nga, Đào Thị Tân, "Bàn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Tập 124, số 10, năm 2014, Tạp chí Khoa học & Công nghệ Đại học Thái Nguyên (tr.115 - tr.118) [6] Phạm Thị Nga, Ngô Thị Tân Hương, "Mâu thuẫn thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Tập 124, số 10, năm 2014, Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ - Đại học Thái Nguyên (tr.131 - tr.136) [7] Phạm Thị Nga, "Đánh giá tính bền vững CDCCKT ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2012", Tập 130, số 16, năm 2014, Tạp chí Khoa học & Công nghệ - Đại học Thái Nguyên (tr.139 - tr.146) [8] Phạm Thị Nga, Nguyễn Thị Hạnh Hồng, "Tác động bối cảnh quốc tế tới chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Thái Nguyên", Tập 141, số 11, 2015, Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ - Đại học Thái Nguyên (tr.63 - tr.68)