Tác động của TPP đến nền kinh tế của VIệt Nam. Sự hình thành của TPP và sự tham gia của Việt Nam. Cơ hội, thách thức khi việt Nam tham gia TPP, đồng thời đưa ra các giải pháp vi mô, vĩ mô thích hợp để thúc đẩy nền kinh tế nước nhà.
LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kỳ phát triển kinh tế giới sau chiến tranh có su hướng phát triển dễ dàng nhận xu hướng hợp tác quốc tế kinh tế quốc gia khu vực hay phạm vi toàn giới Biểu rõ nét xu hướng hình thành phát triển tổ chức thương mại, tổ chức kinh tế mang tính chất quốc tế Ngoài hiệp định song phương hay đa phương phủ nước đóng vai trò quan trọng kịch thích góp phần đẩy mạnh xu hướng hội nhập hợp tác kinh tế quốc tế – nhân tố tiến trình toàn cầu hoá Những ví dụ cho xu hướng thấy tổ chức, hiệp hội kinh tế hay thương mại uỷ ban Châu Âu EEC – tiền thân EU, hiệp hội quốc gia Đông Nam ASEAN với khu mậu dịch tự AFTA hiệp ước chung thuế quan thương mại GATT tiền thân tổ chức thương mại giới WTO… Và không kể đến Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lược Xuyên Thái Bình Dương Mặc dù “phiên chợ” lớn giới (Tổ chức thương mại giới WTO, Việt Nam thành viên từ 11/01/2007), Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lược Xuyên Thái Bình Dương có tác động mạnh mẽ Việt Nam WTO Vậy tác động cụ thể Việt Nam cần làm trước tác động thế? CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TPP VÀ SỰ THAM GIA CỦA VIỆT NAM I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TPP Lịch sử Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement – gọi TPP) Hiệp định thương mại tự nhiều bên, ký kết với mục tiêu thiết lập mặt thương mại tự chung cho nước khu vực châu Á Thái Bình Dương Hiệp định ký kết ngày 3/6/2005, có hiệu lực từ 28/5/2006 nước Singapore , Chile, New Zealand, Brunei (vì Hiệp định gọi P4).Tháng 9/2008, Hoa Kỳ tỏ ý định muốn đàm phán để tham gia TPP Sau (tháng 11/2008), nước khác Australia, Peru, Việt Nam thể ý định tương tự Tháng 10/2010, Malaysia thức thông báo ý định tham gia đàm phán TPP Năm 2010, Vòng đàm phán TPP cấp cao tiến hành với tham gia nước thành viên cũ nước Ngoài có đàm phán kỳ vào tháng 8/2010 Peru đàm phán vừa tiến hành Brunei (48/10/2010) nhiên chưa có thông tin cụ thể đàm phán Ngày 13/11/2010, Việt Nam tuyên bố tham gia vào TPP với tư cách thành viên đầy đủ Tính chất cam kết Về nguyên tắc, mức độ “tự hóa” nội dung cam kết điểm để phân biệt Hiệp định thương mại tự (Free Trade Agreements - FTA) với hiệp định mở cửa thương mại thông thường.Đối với Hoa Kỳ, việc mở cửa thị trường đối tác lại vấn đề đặc biệt nhấn mạnh (và nước này, trường hợp khác, lại có vai trò lớn định hướng đàm phán TPP) Vì TPP với tham gia Hoa Kỳ suy đoán thỏa thuận thương mại bên phải đưa cam kết mạnh, mở cửa rộng nhiều so với cam kết WTO Tình hình đàm phán Vòng đàm phán (vào tháng tháng 6/2010) tiến hành bên; Ngoài có đàm phán kỳ vào tháng 8/2010 Peru đàm phán vừa tiến hành Brunei (4-8/10/2010) nhiên chưa có thông tin cụ thể đàm phán Các bên định cán tham gia 10 nhóm đàm phán cấp chuyên viên thương mại hàng hóa phi nông sản, nông nghiệp, tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ, dịch vụ viễn thông, dịch vụ tài chính, hải quan, xuất xứ hàng hóa, mua sắm công, môi trường, xây dựng lực thương mại; Các vấn đề đàm phán Vòng vừa qua tập trung vào nội dung mang tính thủ tục, cấu trúc mà chưa vào đàm phán lĩnh vực thực chất theo ngành, đặc biệt là: + Việc tham gia bên đàm phán + Xử lý mối quan hệ FTA cũ tồn nước tham gia đàm phán TPP mới: Ý kiến ban đầu để TPP tồn song song với FTAs có nước phải đáp ứng nghĩa vụ FTA lẫn TPP Vấn đề khó khăn việc tiếp tục đàm phán cắt giảm thuế quan TPP (Đàm phán thay hoàn toàn danh mục cắt giảm thuế quan có FTA nước thành viên? Chỉ đàm phán cắt giảm thuế quan thành viên chưa có FTA với nhau? Đàm phán TPP độc lập với FTA bên áp dụng sau FTA liên quan hoàn thành lộ trình thực thi?) Hoa Kỳ, Việt Nam, Chile cho không nên xem xét lại FTA (nói cách khác, đàm phán TPP đàm phán mới) Australia, New Zealand Singapore lại ủng hộ quan điểm ngược lại Dường có thống ban đầu việc đàm phán lại gói vấn đề dịch vụ, đầu tư, biện pháp vệ sinh dịch tễ, hàng rào kỹ thuật thương mại, mua sắm công bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ + Các vấn đề vệ sinh dịch tễ (SPS) hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) : Liên quan đến quan ngại Hoa Kỳ vấn đề thịt bò (nguy bò điên) quy định hạn chế nhập thịt gà, thịt lợn số loại trái + Lao động môi trường : Cải thiện tình trạng môi trường lao động nước thông qua việc thiết lập, thực thi tốt quy định liên quan; không sử dụng quy định lao động môi trường để hạn chế bất hợp lý thương mại đầu tư + Giải tranh chấp : Chủ yếu xoay quanh vấn đề nhà đầu tư nước kiện Chính phủ nước nhận đầu tư thiết chế trọng tài thương mại quốc tế không + Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ mua sắm công : Hoa Kỳ có xu hướng tiếp tục yêu cầu liên quan đến vấn đề FTA mà Hoa Kỳ ký SỰ THAM GIA CỦA VIỆT NAM II Từ ngày 05/10/2015, Việt Nam thức gia nhập vào TPP Trong số FTA Việt Nam theo đuổi, TPP có tầm quan trọng đặc biệt số lý Thứ nhất, nước thành viên TPP chiếm 39% tổng kim ngạch xuất Việt Nam năm 2014, hội nhập sâu với kinh tế giúp gia tăng xuất Việt Nam Do Việt Nam chưa ký kết hiệp định thương mại tự song phương với Hoa Kỳ, TPP giải pháp thay để đẩy mạnh xuất Việt Nam vào thị trường quan trọng Những cân nhắc đặc biệt hợp lý sau khủng hoảng tài toàn cầu 2007– 08 nổ làm hạn chế hoạt động xuất Việt Nam, động lực tăng trưởng đất nước Ngoài ra, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) lớn tác động tích cực khác TPP triển vọng kinh tế dài hạn đất nước Theo tài liệu Bộ Công Thương công bố, trình đàm phán, Việt Nam tổ chức tham vấn rộng rãi với bên liên quan, bao gồm Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, hiệp hội ngành, đại diện số tổ chức trịxã hội, nhà nghiên cứu, chuyên gia độc lập Bộ Công Thương (2015, tr 5) khẳng định Việt Nam đạt mục tiêu đàm phán cách: • • • Bảo vệ thành công “các lợi ích cốt lõi” Việt Nam (Bộ Công Thương) Dự kiến hiệp định có khả tăng đáng kể xuất GDP, đồng thời tạo nhiều việc làm sau đưa vào thực thi; Đảm bảo cam kết Việt Nam phù hợp với định hướng hội nhập quốc tế Đảng, Nhà nước quy định tổ chức quốc tế mà Việt Nam thành viên; Đảm bảo nước dành cho Việt Nam “sự linh hoạt đáng kể” việc thực thi tiêu chuẩn chung TPP.[7] Một số nước đưa cam kết cụ thể hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam trình thực thi cam kết sau Tóm lại, tầm quan trọng kinh tế chiến lược TPP chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giúp lý giải cho ý chí trị mạnh mẽ đất nước nhằm theo đuổi hiệp định này, bất chấp khoảng cách phát triển Việt Nam với thành viên khác Việc kết thúc đàm phán TPP tháng 10 năm 2015 đón nhận tích cực nước, với việc giới truyền thông thống nhấn mạnh hội kinh tế mà hiệp định mang lại cho Việt Nam Đồng thời, quan phủ giới chuyên gia đưa cảnh báo thách thức Việt Nam phải vượt qua để tận dụng hội CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH TPP ĐẾN VIỆT NAM I CƠ HỘI Nhóm lợi ích khai thác từ thị trường nước (các nước đối tác TPP) Lợi ích thị trường nước đối tác TPP mà Việt Nam tận dụng từ TPP thể hình thức chủ yếu: - Lợi ích thuế quan (đối với thương mại hàng hóa): Lợi ích suy đoán có hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường với mức thuế quan thấp Là kinh tế định hướng xuất khẩu, việc tiếp cận thị trường lớn Hoa Kỳ với mức thuế suất thấp mang lại lợi cạnh tranh vô lớn triển vọng sáng sủa cho nhiều ngành hàng chúng ta, kéo theo lợi ích cho phận lớn người lao động hoạt động lĩnh vực phục vụ xuất Lợi ích không dừng lại nhóm mặt hàng mà Việt Nam mạnh xuất (ví dụ dệt may, giầy dép…), động lực để nhiều nhóm mặt hàng khác chưa có kim ngạch đáng kể có điều kiện để gia tăng sức cạnh tranh - Lợi ích tiếp cận thị trường (đối với thương mại dịch vụ đầu tư) Về lý thuyết Việt Nam tiếp cận thị trường dịch vụ nước đối tác thuận lợi hơn, với rào cản điều kiện Tuy thực tế dịch vụ Việt Nam chưa có đầu tư đáng kể nước lực cung cấp dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam yếu Trong tương lai, tình hình thay đổi đôi chút (với nỗ lực việc xuất phần mềm, đầu tư viễn thông hay số lĩnh vực dịch vụ khác) nhiên khả tương đối nhỏ Nhóm lợi ích khai thác thị trường nội địa (Việt Nam) Trong thực thi FTA, thị trường nội địa thường hiểu nơi chịu thiệt hại Tuy nhiên, trường hợp Việt Nam, nhiều chuyên gia nhấn mạnh “có lời” từ TPP thị trường nội địa, nơi vốn xem “chỉ chịu thiệt” từ FTA nói chung “Khoản lời” nằm khía cạnh sau đây: - Lợi ích từ việc giảm thuế hàng nhập từ nước TPP: Người tiêu dùng ngành sản xuất sử dụng nguyên liệu nhập từ nước làm nguyên liệu đầu vào hưởng lợi từ hàng hóa, nguyên liệu giá rẻ, giúp giảm chi phí sinh hoạt sản xuất, từ giúp nâng cao lực cạnh tranh ngành này; - Lợi ích từ khoản đầu tư, dịch vụ đến từ Hoa Kỳ nước đối tác TPP: Đó môi trường kinh doanh cạnh tranh hơn, mang lại dịch vụ giá rẻ chất lượng tốt cho người tiêu dùng, công nghệ phương thức quản lý cho đối tác Việt Nam sức ép để cải tổ để tiến cho đơn vị dịch vụ nội địa; - Lợi ích đến từ thay đổi thể chế hay cải cách để đáp ứng đòi hỏi chung TPP: TPP dự kiến bao trùm cam kết vấn đề xuyên suốt hài hòa quy định pháp luật, tính cạnh tranh, vấn đề hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, chuỗi cung ứng, hỗ trợ phát triển… Đây lợi ích lâu dài xuyên suốt khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt có ý nghĩa nhóm doanh nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (doanh nghiệp nhỏ vừa) đáng kể; - Lợi ích đến từ việc mở cửa thị trường mua sắm công: Mặc dù mức độ mở cửa thị trường mua sắm công khuôn khổ TPP chưa xác định cụ thể nhiều khả nội dung Hiệp định mua sắm công WTO áp dụng cho TPP, điều thực tế lợi ích mà Việt Nam có từ điều triển vọng minh bạch hóa thị trường quan trọng – TPP động lực tốt để giải bất cập hợp đồng mua sắm công hoạt động đấu thầu xuất phát từ tình trạng thiếu minh bạch nay; - Lợi ích đến từ việc thực thi tiêu chuẩn lao động, môi trường: Mặc dù yêu cầu cao vấn đề gây khó khăn cho Việt Nam (đặc biệt chi phí tổ chức thực Nhà nước chi phí tuân thủ doanh nghiệp) xét cách kỹ lưỡng số tiêu chuẩn (ví dụ môi trường) hội tốt để Việt Nam làm tốt vấn đề bảo vệ môi trường (đặc biệt đầu tư từ nước đối tác TPP) bảo vệ người lao động nội địa II THÁCH THỨC Những bất lợi thị trường nội địa Bất lợi thị trường nội địa Việt Nam thực TPP thể hình thức sau: - Bất lợi từ việc giảm thuế quan hàng hóa từ nước đối tác TPP Việt Nam thị trường tương đối đóng với nhiều nhóm mặt hàng giữ mức thuế MFN cao (và với lộ trình mở cửa dài) Vì việc phải cam kết giảm thuế phần lớn nhóm mặt hàng từ nước đối tác TPP dự kiến gây 02 bất lợi trực tiếp, bao gồm (i) giảm nguồn thu ngân sách từ thuế nhập (ii) cạnh tranh nước gay gắt - Bất lợi từ việc mở cửa thị trường dịch vụ Dịch vụ mảng hoạt động thương mại mà mức độ mở cửa thị trường Việt Nam hạn chế dè dặt So với cách thức đàm phán chọn-cho WTO, phương pháp chọn-bỏ dự kiến đàm phán TPP khiến cho tranh mở cửa dịch vụ Việt Nam đối tác TPP thay đổi mạnh mẽ Đây điểm suy đoán tạo bất lợi lớn cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia TPP Với TPP, tham gia mạnh mẽ tự nhà cung cấp có tiềm lực lớn, có kinh nghiệm lâu năm, có ưu dịch vụ giới (đặc biệt nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ) khiến cho đơn vị cung cấp dịch vụ Việt Nam gặp khó khăn nghiêm trọng - Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao môi trường, lao động, cạnh tranh… ràng buộc mang tính thủ tục ban hành quy định liên quan đến rào cản kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ - Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao liên quan đến việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Hoa Kỳ đối tác có tiếng cứng rắn vấn đề liên quan đến bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ WTO lẫn FTA nước Đối với TPP, vấn đề Hoa Kỳ thể tương đối rõ ràng (với mong muốn đạt TRIPS + lĩnh vực này) - Bất lợi từ việc mở cửa thị trường mua sắm công Đối với Việt Nam, việc mở cửa thị trường mua sắm công theo cách có suy đoán gây tác động bất lợi (với lo ngại tương tự lo ngại nhiều nước “tấn công” nhà cung cấp nước khiến doanh nghiệp nội địa không cạnh tranh vụ đấu thầu lớn) khả Việt Nam tiếp cận với thị trường mua sắm công đối tác TPP (do hạn chế lực cạnh tranh) Những bất lợi thị trường nước đối tác TPP - Các yêu cầu/tiêu chuẩn cao môi trường lao động: Như đề cập, khả vấn đề môi trường lao động đưa vào phạm vi điều chỉnh TPP theo hướng nâng cao tiêu chuẩn/yêu cầu lĩnh vực lớn Trên thực tế, yêu cầu thị trường đối tác TPP (đặc biệt Hoa Kỳ) khiến nhiều loại hàng hóa xuất gặp nhiều thách thức thị trường (ví dụ tiêu chuẩn nguồn gốc sản phẩm có chứa gỗ) Vì luôn vấn đề hóc búa hàng hóa xuất Việt Nam - Các thủ tục ràng buộc ban hành thực thi quy định TBT, SPS, phòng vệ thương mại… Khả TPP tương lai có điều khoản TBT, SPS, phòng vệ thương mại… lớn Đây lại rào cản mà hàng hóa xuất Việt Nam lâu phải đối mặt thị trường xuất khẩu, đặc biệt Hoa Kỳ Do lo lắng cam kết vấn đề khiến cho lợi thuế quan mà hàng hóa xuất Việt Nam hưởng từ TPP bị vô hiệu hóa sở CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP Đối với quốc gia lấy xuất để đẩy mạnh tăng trưởng Việt Nam, cần phải có sách thỏa đáng tập trung vào ngành có lực tiềm xuất lớn dầu thô, hải sản, sản phẩm nông nghiệp cao su, gạo,café… Đặc biệt với mạnh xuất hang dệt may cần quan tâm phát triển hướng Đồng thời mở rộng mặt hàng thuốc sản phẩm công nghiệp điện tử, sắt thép nhằm giải phóng vốn, thu hút lao động cần thiết Trên sở đó, em có kiến nghị đây: Về sách quản lý vĩ mô • • • Định hướng tập trung cho hoạt động xuất vào thị trường lớn, thuế suất nhập thấp Có sách ưu đãi phát triển nguyên liệu nước trồng bông, kéo sợi cho dệt may Thức ăn gia súc, phân bón, thuốc phòng trừ dịch bệnh…cho sản phẩm nông nghiệp xuất Sản phẩm sau chế xuất bô xít, đất hiếm… cho sản xuất sản phẩm công nghiệp xuất Hướng dẫn từ sản xuất kinh doanh hàng xuất nhằm vào tăng cường lực vốn phát triển đổi công nghệ theo phương thức kinh doanh liên kết doanh nghiệp nước liên doanh với tập đoàn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để khép kín chu trình sản xuất xuất • Cần có sách phù hợp, đắn việc cấp phép quản lý chặt chẽ doanh nghiệp FDI ‘ Đối với doanh nghiệp • • • • Từng bước thoát khỏi tình trạng làm gia công đặt hàng chờ công ty nước bao tiêu sản phẩm Bằng liên doanh liên kết, sáp nhập để tạo khả vồn, đổi công nghệ, đầu tư khép kín chu trình sản xuất xuất trực tiếp Liên doanh với tập đoàn, doanh nghiệp nước tạo lực vốn, công nghệ sản xuất Các doanh nghiệp cần chủ động kết hợp với địa phương tổ chức sản xuất khai thác nguyên liệu trở thành vùng, cụm công nghiệp cho sản xuất sản phẩm xuất tăng trưởng bền vững Củng cố tạo sản phẩm cho hoạt động chứng khoán thông qua việc kiên thực cổ phần hóa DNNN, tạo khả huy động vốn dài hạn cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh đủ vốn lực cạnh tranh sân nhà CHƯƠNG IV: KẾT LUẬN Qua phân tích trên, ta thấy Hiệp định thương mại tự xuyên Thái Bình Dương đem đến hội không thẻ bỏ lỡ để Việt Nam kết nối kinh tế với Hoa Kỳ thành viên khác, đối trọng lại với ảnh hưởng Trung Quốc khu vực Hiệp định thương mại tự xuyên Thái Bình Dương mang lại lợi ích to lớn cho kinh tế Việt Nam lĩnh vực: Hàng hóa ( tiềm tăng mạnh xuất da giày, quần áo, đồ gỗ, thủy sản), ngành dịch vụ v.v…Thông qua cam kết, Việt Nam có hội cải thiện vấn đề liên quan đến biện pháp phòng vệ thương mại, hội tốt nghiệp từ kinh tế phi thị trường sang kinh tế thị trường tương lai Tuy nhiên, Việt Nam gặp phải thách thức không nhỏ tham gia TPP Do đó, để tận dụng lợi ích khắc phục khó khăn gặp phải, Việt Nam cần nỗ lực việc thực thi cam kết đặc biệt cần đưa hướng chiến lược đắn nhằm phát triển đất nước nhanh bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO: http://nghiencuuquocte.org/2015/11/09/danh-gia-so-bo-tac-dong-cua-tpp-doi-voi-viet-nam/ http://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/265929/gia-nhap-tpp-viet-nam-so-gi-va-can-gi.html http://trungtamwto.vn/forum/topic/gioi-thieu-tom-tat-ve-hiep-dinh-thuong-mai-xuyen-thai-binh-duongtpp https://vi.wikipedia.org/wiki/Hi%E1%BB%87p_%C4%91%E1%BB%8Bnh_%C4%90%E1%BB%91i_t %C3%A1c_xuy%C3%AAn_Th%C3%A1i_B%C3%ACnh_D%C6%B0%C6%A1ng http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/ns120426022635 http://nguyentandung.org/tag/viet-nam-gia-nhap-tpp [...]... v.v…Thông qua những cam kết, Việt Nam sẽ có cơ hội cải thiện các vấn đề liên quan đến biện pháp phòng vệ thương mại, cơ hội tốt nghiệp từ nền kinh tế phi thị trường sang nền kinh tế thị trường trong tương lai Tuy nhiên, Việt Nam cũng gặp phải những thách thức không nhỏ khi tham gia TPP Do đó, để có thể tận dụng được những lợi ích và khắc phục những khó khăn có thể gặp phải, Việt Nam cần nỗ lực hơn nữa trong... có thể thấy Hiệp định thương mại tự do xuyên Thái Bình Dương đem đến một cơ hội không thẻ bỏ lỡ để Việt Nam có thể kết nối nền kinh tế của mình với Hoa Kỳ và các thành viên khác, đối trọng lại với ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực Hiệp định thương mại tự do xuyên Thái Bình Dương sẽ mang lại những lợi ích to lớn cho nền kinh tế Việt Nam trên các lĩnh vực: Hàng hóa ( tiềm năng tăng mạnh xuất khẩu... và bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO: http://nghiencuuquocte.org/2015/11/09/danh-gia-so-bo-tac-dong-cua -tpp- doi-voi-viet -nam/ http://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/265929/gia-nhap -tpp- viet -nam- so-gi-va-can-gi.html http://trungtamwto.vn/forum/topic/gioi-thieu-tom-tat-ve-hiep-dinh-thuong-mai-xuyen-thai-binh-duongtpp https://vi.wikipedia.org/wiki/Hi%E1%BB%87p_%C4%91%E1%BB%8Bnh_%C4%90%E1%BB%91i_t %C3%A1c_xuy%C3%AAn_Th%C3%A1i_B%C3%ACnh_D%C6%B0%C6%A1ng... https://vi.wikipedia.org/wiki/Hi%E1%BB%87p_%C4%91%E1%BB%8Bnh_%C4%90%E1%BB%91i_t %C3%A1c_xuy%C3%AAn_Th%C3%A1i_B%C3%ACnh_D%C6%B0%C6%A1ng http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/ns120426022635 http://nguyentandung.org/tag/viet -nam- gia-nhap -tpp