Kết quả khảo sát nhận thức về phát triển bền vững

T QU KH O SÁT NH N TH C V PHÁT TRI N B N V NG (Trong gi i chuyên môn t i Hà N i) PGS.TS Tr nh Duy Luân Vi n Xã h i h c I GI I THI U V CU C KH O SÁT Phát tri n b n v ng (PTBV) m t quan th i m m t cách ti p c n quan tr ng i ngày Trong l nh v c xây d ng qu n lý ô th , phát tri n b n ng c ng m t ch ang c nhi u ng i Gi i chuyên môn (GCM) quan tâm Cu c kh o sát nh m tìm hi u b c u v nh n th c c a nhà chuyên môn v Phát tri n b n v ng Phát tri n ô th b n v ng Hà N i hi n N i dung Vi t Nam thành ph c tri n khai thành nh ng ph n nh : nh n th c chung v PTBV, v phát tri n ô th b n v ng, nh ng y u t c a PT TBV v môi tr ng v xã h i, nh ng khó kh n, thách th c PT TBV t i Hà N i t ng l i xu t nh m th c hi n ây c ng nh ng n i dung c trình bày Báo cáo K t qu kh o sát Kh o sát c ti n hành b i m t Nhóm Ki n trúc s (KTS) quy ho ch thu c Vi n Ki n trúc Quy ho ch ô th - Nông thôn (B Xây d ng), nhà xã h i c thu c Vi n Xã h i h c (Vi n KHXH Vi t Nam) v i nhà khoa h c - gi ng viên c a i h c Lund, Th y u nghiên c u n c xác nh bao g m 100 nhà chuyên môn hi n ang làm vi c t i h n 10 lo i c quan t ch c khác t i Hà N i ó chuyên gia v xây d ng, ki n trúc, quy ho ch t i Vi n nghiên c u; nhà khoa h c xã h i, kinh , báo chí; Gi ng viên tr c c p thành ph ; Lãnh ng i h c; Lãnh o m t s c quan qu n lý nhà o Công ty xây d ng, t v n thi t k , u t ; Các doanh nghi p v v t li u xây d ng,… c u các B ng d i ây c tr ng nhân kh u xã h i c a m u nghiên c u c cho Gi i tính Nam ng n su t 77 23 100 Nhóm tu i Missing ng i 35 tu i 36-55 tu i Trên 55 tu i ng System H c v n Missing ng l % 77.0 23.0 100.0 ih c Sau H ng System Thâm niên công tác i 10 n m 11-20 n m Trên 20 n m ng Missing System ng Theo nhóm ngành ang công tác Nghiên c u/ Báo chí/ gi ng d y v n Qu n lý Nhà n c Xây d ng, u t , Qu n lý t li u ng n su t 32 51 12 95 100 l % 32.0 51.0 12.0 95.0 5.0 100.0 n su t 40 54 94 100 l % 40.0 54.0 94.0 6.0 100.0 n su t 35 37 26 98 100 l % 35.0 37.0 26.0 98.0 2.0 100.0 n su t l % 22 22.0 37 14 37.0 14.0 23 23.0 100 4.0 100.0 Theo nhóm nghành t o Ki n trúc s c n su t l % 45 45.0 22 14 16 100 22.0 14.0 16.0 3.0 100.0 Xây d ng dân d ng KT/ XHH/ Báo chí Khác Missing System ng Ph ng pháp nghiên c u ph ng v n tr c ti p b ng B ng h i bán c u trúc v i nhi u câu h i m cho phù h p v i it ng nghiên c u Th i gian th c hi n ph ng v n nhà chuyên môn: t Tháng n Tháng 7/2011 lý s li u thông tin thu c: Tháng 8/2011 Phân tích s li u vi t Báo cáo k t qu kh o sát: Tháng 9/2011 Chúng xin chân thành c m n s c ng tác c a nhà chuyên môn vi c cung c p thông tin cho cu c kh o sát ây b n th o Báo cáo v m t s k t qu rút t cu c kh o sát Chúng r t mong nh n c ki n óng góp bình lu n t nh ng ng n nh ng n i dung k t qu c a cu c kh o sát i có quan tâm II NH N TH C CHUNG V PHÁT TRI N B N V NG Phát tri n b n v ng (PTBV) m t c m t Vi t Nam, ph c bi t gi i chuyên môn (GCM) nhi u th p k qua Trên ng ti n truy n thông sách, ã quen thu c v i công chúng u ã th i chúng (TT C), sách báo khoa h c, v n ki n ng xuyên s d ng c m t Vì v y cu c kh o sát này, ng c nhiên GCM t i Hà N i (bao g m c a Hà N i c a Trung ng a bàn th ô Hà N i) u a t ng nghe bi t i ta không bi t xu t s t t âu n i hàm ng n c m t PTBV, m c dù có th y c a khái ni m 2.1 KHÁI NI M PHÁT TRI N B N V NG VÀ CÁC L NH V C H P THÀNH Theo kh o sát 99% GCM c h i ý ki n u kh n nh ã t ng nghe nc m PTBV, b t k nh ng khác chuyên ngành t o hay v trí công tác hi n c a h Ch nh t có m t chuyên gia (CG) hay nhà t v n ch a nghe t (?) i sâu h n vào n i dung c a khái ni m, a s GCM c c a PTBV, nh ng nhi u nh t v môi tr (XH) kinh t (KT) PTBV, ng i ta th th 92,8% GCM nh c i 83,5% nh c p ng (MT), sau ó v x h i ây m t c m nh n chung c a m i: ng ng ngh n n ng v n môi tr n l nh v c môi tr u bi t t i l nh i nh c nt ng ng, 88,7% nh c n l nh v c xã n l nh v c kinh t nh l nh v c ch y u nh t mà PTBV n Nhóm KTS có s hi u bi t “l ch” h n nhóm “KT, XHH, báo chí”, t l p n l nh v c khác t ng i xa; MT 93,3%, XH 82,2%, KT 75,6% Còn m t cách truy n th ng nhóm “Nghiên c u/ Gi ng d y/ Báo chí”, i t t nhóm “Hàn lâm” th l nh v c cao ng có hi u bi t ng (100%), l nh v c KT MT y c n i h n, h nh c t i u, ó không m t quên l nh v c xã h i u 95,5% ng Bi t PTBV bao g m nh ng khía c nh / l nh v c Ngành Ki n trúc s c c t o Xây d ng T ng KT/XHH/ Khác dân d ng Báochí Count 34 19 14 14 81 Kinh t 75.6 86.4 100.0 87.5 83.5 Xã h i 82.2 90.9 100.0 93.8 88.7 Môi tr ng 93.3 95.5 100.0 81.3 92.8 nh h ng phát tri n b n v ng nh th i v i l nh v c ch y u ? ây câu h i mà có s s phân tán k ý ki n tr l i c a GCM u x p theo th h ng u tiên, u ng i tr u gi a l nh v c (xem B ng ): 30,2% ch n KT l nh v c u tiên nh h ng u tiên, s 1, ã chia GCM thành ph n ng PTBV, 30,2% khác ch n l nh v c XH 39,6% ch n l nh v c Môi úng nh ã nh n xét trên, l nh v c MT l nh v c c a PTBV c s ý cao h n c bi t nhóm KTS, 52% KTS ã ch n MT u tiên s 1, nhóm XHH/BC 50% ch n l nh v c XH, nhóm XD DD 46,7% ch n l nh v c KT V i u tiên 2, MT l i r i vào y u t th y u (15,1%) Thay vào ó, l nh v c XH (43,4%) l nh v c KT (41,5%) c ch n Còn v i u tiên 3, l i th y l p l i th t c a u tiên 1, t c MT có t l ch n cao nh t r i n KT XH ngang b ng Ch khác c u tiên kho ng cách t l ch n gi a MT l nh v c l i l n h n: MT 45,3%, KT 28,3% XH 26,4% ng Các Th ng u tiên ng u tiên phát tri n l nh v c c a PTBV Ngành nh v c Ki n trúc c t o Xây KT/XHH/ ng Báo chí dân d ng Khác ng Kinh t 20.0 46.7 16.7 42.9 30.2 Xã h i 28.0 26.7 50.0 28.6 30.2 52.0 26.7 33.3 28.6 39.6 Kinh t 44.0 46.7 33.3 28.6 41.5 Xã h i 44.0 40.0 50.0 42.9 43.4 12.0 13.3 16.7 28.6 15.1 Môi tr nh h Môi tr ng ng Kinh t 36.0 6.7 50.0 28.6 28.3 Xã h i 28.0 33.3 28.6 26.4 36.0 60.0 50.0 42.9 45.3 tri n 44.4 uc 31.8 57.1 56.3 45.4 Môi tr Phát ng # ng Các l nh v c T1 T2 T3 Kinh t 30.2 41.5 28.3 Xã h i 30.2 43.4 26.4 39.6 15.1 45.3 Môi tr ng Nh v y c ph => KT có v th t ng án c nhi u ng nh h ng phát tri n u tiên, tr t t MT => XH i GCM ch n, u tiên này, l nh v c MT c nhi u ng c bi t nhóm XD DD Tromg i quan tâm h n c ( ph ng án u tiên u tiên 3) V i ph ng án nh h ng phát tri n hài hòa, ng th i c l nh v c, có g n m t a CG GCM l a ch n, nhi u nh t nhóm KT/ XHH/BC, nhóm ”Hàn lâm” i di n v i nhóm này, c ng g n m t n a s CG khác, l i ch n tri n u tiên t ng l nh v c nh ã phân tích nh h ng phát Song m i nhóm l i có s l a ch n a riêng nhóm mình: Nhóm KTS thiên v MT, nhóm XDDD thiên v KT, nhóm KT/XHH/ BC thiên v l nh v c XH ! Trong GCM, n CG có quan m thiên v phát tri n ng u, hài hòa nhi u h n (69,6%) so v i nam CG (36,4%) Trong ph ng án u tiên, s phân tác l a ch n d ng nh cho th y có d ó GCM, ch a bi t ch c l nh v c c n u tiên h n l nh v c Dù sao, theo k t qu kh o sát, MT gi v trí th nh t (trong ph 1); KT th ng gi v trí u tiên th (trong c ph trí th (trong ph ng án u tiên 3) u tiên 1: MT=>KT=> XH u tiên 2: XH=>KT=> MT ng án u tiên ng án u tiên); XH gi v u tiên 3: MT=>KT=> XH K t qu d ng nh cho th y có m t tr t t MT => KT => XH u c ng s u tiên chung là: c làm rõ h n (v v trí c a l nh v c XH PTBV), phân tích nh n th c c a GCM v PTBV v m t xã h i), ph n sau c a báo cáo M t khác, tình hình c ng ph n ánh a d ng nh n th c v PTBV hi n nay, c n i dung c ng nh v v trí, vai trò nh h ng phát tri n iv i l nh v c c b n c a khái ni m 2.2 NH H NG CHI N L C PTBV C A CHÍNH PH VÀ C A NGÀNH XÂY D NG ” Ch nh h ng Chi n l c phát tri n b n v ng Vi t Nam” (còn có tên g i khác ng trình Ngh s 21 – vi t t c Agenda 21, hay A 21) ã ph phê t ban hành t i Quy t 2004 ây m t chi n l B , ngành nh h ng l n làm c s pháp lý ng, t ch c, cá nhân xây d ng chi n l ph i h p m t kinh t , xã h i, v n hóa, b o v tài nguyên môi tr m phát tri n b n v ng tn ngh t ng k t vi c th c hi n 2010 ã nh h ng chi n l c ti n hành hi n nay, H i n 2011-2015” c, k ho ch ng nh m b o c Sau h n n m th c hi n, tháng n m 2011, H i c PTBV Vi t Nam giai trình Th t n 2005- ng PTBV Qu c gia (do Phó th t Nguy n Thi n Nhân làm Ch t ch) ang chu n b v n b n ” nh h Nam giai ng Chính nh s 153/2004/Q -TTg ngày 17 tháng n m c khung bao g m nh ng a ph c Th t ng ng PTBV Vi t ng Chính ph phê t ây v n ki n pháp lý t m qu c gia v PTBV Vì v y, cu c kh o sát này, khái ni m PTBV, ã nêu cho GCM t i Hà N i câu h i liên quan n v n ki n Th nh t, h có nghe bi t phát tri n b n v ng Vi t Nam” (Ch l nh v c u tiên b o nv nb n” nh h ng Chi n l ng trình Ngh s 21) không ?; Th hai, có m PTBV, c nêu v n ki n ? K t qu kh o sát nh sau Gi i chuyên môn bi t n ”Ch c ng trình Ngh s 21” nh th ? li u kh o sát cho th y: tính chung, ch có h n m t n a (53,6%) GCM i ý ki n kh ng nh ã t ng nghe nói c n v n ki n (A21) Trong ó, nhóm ”Hàn lâm”, nhóm QLNN, nhóm KT/XHH/BC có v c ti p xúc nhi u h n, v y bi t nhi u h n (71-86%.) v khái ni m so v i nhóm th c t , “k thu t”, (QLNN, XD/ T, TV, ) Nhóm KTS bi t m c trung bình, nhóm t v n, XDDD, VLXD có t l bi t v n ki n A21 th p h n nhi u (xem b ng/ bi u Có s khác bi t v gi i ) ây: chuyên gia n nghe bi t nhi u h n v v n ki n A21 so v i chuyên gia nam (Nam 48,2%; N 69,6%; TB 53) Các l nh v c u tiên c a Ch Trong v n b n ” nh h t t c 19 l nh v c u tiên ng trình ngh s 21 ng Chi n l c phát tri n b n v ng Vi t Nam” ã nêu i l nh v c tr c t c a PTBV Kinh t (5 l nh v c u tiên), Xã h i (5 l nh v c u tiên) Môi tr ng (9 l nh v c u tiên) theo công th c 19= 5+5+91 K t qu kh o sát cho th y GCM t i Hà N i bi t r t v thông tin này: ch có kho ng 19% s h bi t xác có 19 l nh v c u tiên v n b n A21 M t vài ý ki n ”nói i” có 10 l nh v c ! kinh có nh tiên: Duy trì ng tr ng kinh nhanh nh Thay mô hình công ngh xu t, mô hình tiêu dùng ch thân thi Th hi trình "công nghi hóa ch", xây ng "công nghi xanh" Phát tri nông nghi nông thôn ng Phát tri ng vùng xây ng ng ng ph ng phát tri xã i, có nh tiên: Xóa ói, gi nghèo, thêm vi làm; Gi ép gia ng dân ch nh ng trình th hóa di dân nh phát tri Nâng cao ch ng giáo c Nâng cao ch ng ch ch sóc kh sóc môi tr ng, ng kh nhân dân, ng th nhân dân tài nguyên-môi tr ng, có nh tiên Ch ng thoái hóa, ng hi qu ng tài nguyên t môi tr ng ng ng tài nguyên c Khai thác lý ng ti ki m, ng tài nguyên khoáng n môi tr ng bi n, ven bi n, phát tri tài nguyên bi n phát tri ng Gi nhi không khí th khu công nghi p Qu lý có hi qu ch th ch th nguy i ng sinh c Gi nh ch nh ng nh ng có bi khí góp ph phòng, ch ng thiên tai “Ch ng trình Ngh s 21” c a ngành Xây d ng Theo ”Báo cáo T ng k t th c hi n n 2005-2010 nh h B ngành ã xây d ng Môi tr ng giai nh h nh h ng chi n l c PTBV n 2011-2015”, tính Vi t Nam giai n cu i n m 2009, m t ng PTBV ngành nh : Công nghi p, Tài nguyên ng, Th y s n, Xây d ng.” Theo thông tin này, c ng nêu câu h i cho GCM t i Hà N i v vi c ngành Xây d ng ã có 1/3 s ng nh h nh h ng PTBV c a ngành hay ch a K t qu cho th y, h n i (36,5%) GCM c h i ý ki n kh ng ng PTBV c a ngành mình” T l kh ng nh ”ngành xây d ng ã có nh cao nh t thu c v nhóm XHH/BC nhóm ”Hàn lâm” Nhóm QLNN có t l bi t kh ng nh th p nh t – ch có 18,2% Nhóm KTS, t v n XD c ng không h n, ch có 20% ho c 28% ý ki n kh ng nh ng Bi t v Ch ng trình ngh s 21 c a Chính ph c a ngành xây d ng (theo ngành c t o) Ngành Ki n trúc Xây d ng KT/XHH/ Khác dân d ng Báochí 55.6 ã t ng nghe 10 l nh v c 4.0 19 l nh v c 4.0 c t o 31.8 71.4 62.5 Total 53.6 1.9 Ngành XD ã có CTNS 21 20.0 28.6 60.0 30.0 19.2 70.0 50.0 36.5 ng 3a Bi t v Ch ng trình ngh s 21 c a Chính ph c a ngành xây d ng (theo ngành làm vi c) Nhóm ngành NC/ BC/GD ã t ng nghe 10 l nh v c 86.4 5.3 v n 40.5 ng QLNN XD/ T/ QL VLXD 78.6 30.4 25.0 53.0 1.9 B KH T, Ch ng trình Phát tri n Liên h p qu c (UNDP) Báo cáo T ng k t th c hi n nh h ng chi n c PTBV Vi t Nam giai n 2005-2010 nh h ng giai n 2011-2015 Hà N i, Tháng n m 2011 tr.9 19 l nh v c 36.8 Ngành XD ã 52.6 có CTNS 21 20.0 18.2 14.3 18.2 42.9 18.9 100.0 35.8 Nhìn chung, k t qu kh o sát ã cho th y m t b c tranh v nh n th c chung c a GCM t i Hà N i i v i khái ni m / c m t PTBV, l nh v c ch y u c a PTBV, tr t t ch u tiên phát tri n c a chúng, v s hi n di n c a nh h ng PTBV c a ngành xây d ng Vi t Nam hi n Có th nói GCM t i Hà N i m i ch nh n th c rõ nh t v khái ni m PTBV v i l nh v c tr c t u tiên phát tri n c a l nh v c theo c m tính Nh ng chi ti t c th h n v v n n Còn nh h u tiên l nh v c ch a c nhi u CG bi t ng PTBV c a ngành (Xây d ng) v n m t hình dung h ( ti c c c p qu c gia, c p ngành, l n s quan tâm , hi u bi t c a GCM !) GCM th ng ch i sâu vào nh ng l nh v c, nh ng ch công tác, ý tìm hi u thêm l nh v c v n c a ngành minh c a ngành khác, quy mô / t m qu c gia PTBV, v m t nh n th c c n nhi u h n th Ít nh t c n bi t n pháp quy quan tr ng nh t c a quoc sgia, c a ngành c ng nh nh ng u tiên phát tri n l nh v c tr c t c a PTBV nh ã phân tích nv n nh h ng III NH N TH C V QUI HOACH / PHÁT TRI N Ô TH B N V NG Chuy n sang ch v phát tri n ô th b n v ng (PT TBV), kh o sát ã i sâu tìm hi u nh n th c c a GCM t i Hà N i v nh ng l nh v c ch quan n b o v môi tr ng phát tri n xã h i nh m b o th ây, có thêm khái ni m PTBV v xã h i hay PTBV v kinh t m s PTBV c a ô c c th hóa nh PTBV v môi tr ng, phân bi t v i khái ni m PTBV nói chung 3.1 PHÁT TRI N Ô TH B N V NG V MÔI TR Ít nh t có y u t t o nên s PT TBV v môi tr ki n GCM v i k t qu có liên NG ng ã ánh giá nh sau: ng Nh n bi t v y u t c a PT T BV v môi tr ng c a l yý STT Tác d ng % ý ki n n d ng ph li u, ch t th i Giúp x lý ch t th i t t h n tái s d ng 89.7 81.4 o v môi tr ng s ng t t h n o thói quen, n p s ng v n minh 74.2 66.0 3.2 PHÁT TRI N Ô TH B N V NG V XÃ H I Nh ng n i dung u tiên PT T b n v ng v xã h i Ti p sau nh ng n i dung v PT T BV v môi tr ng, s trình bày k t qu kh o sát v nh n th c c a GCM v PT T BV v xã h i Chúng ã a n i dung ho t tiên 1, 2, - c n th c hi n b o ng m phát tri n ô th b n v ng v m t xã h i Danh sách n i dung k t qu l a ch n c a CG ng b o CG l a ch n theo nh ng u c cho 14 Nh ng n i dung c n m PT T BV v m t xã h i (3 u tiên) u tiên Các u tiên u b ng d i ây tiên th c u tiên u tiên o vi c làm 52.6 An sinh xã h i 33.0 34.0 2.1 11.3 39.2 20.6 1.0 13.4 14.4 9.3 11.3 3.1 46.4 1.0 3.1 97 97 97 100.0 100.0 100.0 i thi n CSHT Gi m phân hoá giàu nghèo Quan tâm nhóm xã h i y u th p quy ho ch có s ng tham gia c a c ng 2.1 Khác ng 2.1 Trong n i dung c n u tiên nói trên, T o vi c làm n i dung CG l a ch n x p vào u tiên t c n i dung th t u tiên thi u vi c làm cao, tính thi u n ây c ng t l hi n c n a c l a ch n cao nh t u có c s th c t tình tr ng th t nghi p nh c a vi c làm thu nh p ô th hi n Hà N i n m 2009 có 45,7 ngàn ng t ng s g n 1,6 tri u lao i th t nghi p, ph n l n niên 30% ng c a Hà N i thu c khu v c kinh t không nh.3 th c, n i thu nh p, vi c làm không n Trong s nhóm ngành c a GCM, nhóm QLNN nh y c m nh t v y có t i 64,3% l a ch n n i dung T o vi c làm cho u tiên c a Th hai n i dung An sinh xã h i v i 33,0% CG l a ch n nh u tiên 34,0% u tiên N i dung g n ây th qu c gia nh c n c m t “ n nh m t câu nói c a mi ng Có l ng xuyên nh kinh t v mô, b o u c ng có nh h c nhà lãnh o m an sinmh xã h i” – ng nh t nh n công chúng, c m t công chúng khó tính nh GCM Nh ng n u i sâu vào khái ni m này, s th y qu th c, v i vi c làm, ASXH nh ng công c h u hi u làm n nh i s ng xã h i c a b t k m t a ph ng nào, nh t ô th l n nh Hà N i Trong GCM, nhóm “hàn lâm” dành quan tâm u tiên cho c n i dung T o vi c làm ASXH v i t l 45,5% 40,9%, cho th y m t nh n th c rõ ràng (t góc lý thuy t ?) c a c a nhóm i v i n i dung i dung “L p quy ho ch có s tham gia c a c ng ng” m t công c qu n lý góp ph n t o s dân ch , công b ng, công khai xã h i Nó c t p trung cao u tiên v i t l 46,4% ý ki n c a GCM S t p trung th c s lý thú Th nh t, ph n ánh nh n th c chung c a GCM v ty ut b o m PT TBV Nh ng vi c ánh giá x p th t ã phân ntichs u tiên t c n thi t c a n i dung nh u tiên c ng t ng ng v i i v i l nh v c xã h i nh n th c chung v PTBV Có th nói, dù sao, ây c ng m t chuy n bi n tích c c, ch m S quan tâm n i b t ây v n nhóm “hàn lâm” v i t l l a ch n n i dung 59,1% c a nhóm XD/ T/QL, v i t l l a ch n 52,2% u tiên 3 Theo TCTK Báo cáo th Hà TP tra lao ng vi làm Vi Chí Minh 2010 Nam 2009 Khu kinh phi Ngoài ba n i dung trên, vi c c i thi n CSHT c 39,2% GCM x p lo i u tiên 2, 20,6% x p lo i u tiên 11,3% x p lo i u tiên 14 Hai n i dung “Gi m phân hóa gi u nghèo” “Quan tâm t i nhóm xã h i u th ” ch c kho ng 10% CG l a ch n nh u tiên cho th y nh n th c v vai trò c a nhân t gián ti p làm nên s th ch a n u nh xã h i ô c quan tâm úng m c Tuy nhiên, v b n ch t c a m i liên h , gi i pháp khác nh t o vi c làm, an sinh xã h i, c i thi n CSHT, l p qui ho ch có tham gia c a c ng c nh t ng, c ng có th góp ph n th c hi n hai n i dung nh Nói tóm l i, v i n i dung c n u tiên th c hi n xã h i, GCM ã cho m t tr t t không b t c p, xét theo m c tham gia c a c ng b o m PT T b n v ng u tiên có nhi u nét h p lý, song c ng hài hòa nhân v n c a n i dung ho t ng ng t nh ng hình th c c a s tham gia c ng qu n lý ô th vi c ng i dân ng quy ho ch c m i tham gia óng góp ý ki n cho công trình xây d ng, c i t o ô th hay sách, quy n ây ã m t nh v qu n lý ô th c quy n thành ph Hà N i th c hi n th tranh lu n vào th i m hành l y ý ki n óng góp t c ng u ng xuyên V n c p quy ho ch nào, thành ph c n ti n ng dân c ô th Câu h i ã c cu c kh o sát nêu cho GCM t qu ng “tr u tiên có 71,0% CG cho r ng ph i l y ý ki n ng c l p quy ho ch” 27,0% cho r ng nên th c hi n vi c “trong trình l p qui ho ch” Chí có 1-2 ý ki n (2%) riêng l quy ho ch” u ph n ánh m t xu h “l p k ho ch có s tham gia c a c ng m PT TBV v xã h i, l i ch ti c u có th ngh làm vi c “sau l p ng r t rõ GCM ã ánh gía r t cao ý nghiã t m quan tr ng c a công vi c l y ý ki n ng i dân / c ng i dân, cho dù c ng v i n i dung ng”, l a ch n nh ng vi c c n làm b o c CG x p vào u tiên th (xem B ng…) ây ch a ghi rõ CSHT xã h i ch không ph i CSHT k thu t Và nh h ng n k t qu ánh giá l c ch n c a CG Xu h ng ch o nói (l y ý kiên nhân dân tr t nhóm CG ‘hàn lâm”, nhóm VLXD ng h v i t l tán c l p QH) ng t 100,0% Các nhóm ngành l i có kho ng 2/3 CG tán ng ng 86,4% ng Chí báo cho th y nh n th c v n i dung “l p quy ho ch có s tham gia c a c ng u t c a PT TBV ã c th u hi u ng 15 Nên l y ý ki n ng ch u ng” nh m t y GCM QLNN XD/ T/ QL VLXD i dân Nhóm ngành NC/ BC/GD v n ng 86.4 62.2 64.3 69.6 100.0 71.0 Trong l p QH 9.1 37.8 35.7 26.1 27.0 Sau L p QH 4.5 0 4.3 2.0 22 37 14 23 100 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Tr c l p QH ng Th c hi n c p quy ho ch ? Ý ki n tr l i cho câu h i c a GCM s th ng nh t cao nh i tr c G n m t n a s chuyên gia (49,0%) cho r ng nên th c hi n ho ch 30,0% cho nên làm ch phân khu 13,0% ch c p qui ho ch chung, 20,0% - ch câu c c p qui c p qui ho ch c p qui ho ch chi ti t Ngoài ra, m t vài CG ch n c p QH thay m t ho c c không th ng nh t c th hi n rõ m i nhóm CG theo ngành t o ho c v trí công tác hi n Nhóm “hàn lâm” (NC/GD/BC) nhóm QLNN thiên v ng h ph ng án “c c p” v i t l cao t nhóm TV XD/ T có t l d ng ng 77,3% 64,3% Hai i 40% ng h ph ng án ph ng án “ p qui ho ch chung” phân tán ý ki n có l c ng ph n ánh nh ng s “phân vân” ó GCM v nh ng ng u c nh ng khó kh n thách th c th c hi n quan c bi t tài li u v c p “tham gia” c a ng ng công tác quy ho ch Theo ó, có m t thang o g m c p tham gia, tùy thu c vào nh ng m i dân c as u kinh t - v n hoá - xã h i ki n th c chuyên ngành c th c a c ng ng dân c xã h i h c g n ây, c ng ô th ng dân c c nghiên c u Trong m t s nghiên c u ô th Vi t Nam m i có u ki n tham gia p th thang o c p nói trên.5 ng 16 Nên l y ý ki n ng i dân c p quy ho ch ? Nhóm ngành %* NC/ BC/GD v n ng %(*) QLNN XD/ T/ QL VLXD QH chung 4.5 37.8 21.4 39.1 75.0 30.0 QH phân khu 13.5 14.3 17.4 50.0 13.0 QH chi ti t 13.6 27.0 28.6 8.7 25.0 20.0 77.3 40.5 64.3 34.8 49.0 4.5 7.1 0 2.0 22 37 14 23 100 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 c p QH KB/ KTL ng (*)Do ng i tr l i có quy n ch n h n ý ki n nên có th t ng l n h n 100% lu n xã h i lu n xã h i ph n bi n xã h i(PBXH) công khai ph ti n TT C ô th i v i m t s quy ho ch, công trình hay sách phát tri n qu n lý Hà N i th i gian v a qua m t hi n t nh ng tác ng m i Nó óng vai trò có ng nh th t i trình phát tri n ô th b n v ng v xã h i ? ó câu h i t cho GCM, vi n d n nh ng tr nh d án xây d ng: Khách s n ph , cách th c qu n lý xe máy ph ng 17 Vai trò c a d lu n xã h i i (theo nhóm ngành t o) Ngành Ki n trúc s ng h p ã bi t v a qua n l c bên h Hoàn Ki m, Khách s n Công viên Th ng Nh t, Ch 19-12, Quy ng nh c m hàng rong m t s n ng ti n giao thông thành ph , v.v… Hà N i v a qua i v i s PT TBV v xã c t o Xây d ng KT/XHH/ dân d ng Báo chí Xem: Tr nh Duy Luân Xã h i h c ô th Nxb.Khoa h c xã h i Hà N i 2006 ng Khác t tích c c Tích c c Không có tác ng Khác ng 26.7 22.7 35.7 12.5 24.7 48.9 50.0 42.9 75.0 52.6 24.4 18.2 14.3 12.5 19.6 9.1 7.1 3.1 45 22 14 16 97 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 ng 17a Vai trò c a d lu n xã h i i (theo nhóm ngành làm vi c) Hà N i v a qua i v i s PT TBV v xã Nhóm ngành NC/ BC/GD t tích c c Tích c c Không có tác ng v n ng QLNN XD/ T/ QL VLXD 27.3 29.7 28.6 8.7 25.0 24.0 59.1 45.9 64.3 56.5 50.0 54.0 13.6 24.3 7.1 26.1 19.0 Nhìn chung, chuyên gia ánh giá d lu n xã h i có vai trò tích c c i s PT TBV v xã h i M t ph n t s CG ánh giá vai trò DLXH tích c c” m t n a ánh giá “tích c c” u c a ph n bi n xã h i c s công khai, minh b ch quy t ây s m c i “r t ng h m nh m cho trào òi h i c a t ng l p dân c v s dân ch , nh liên quan n quy ho ch, xây d ng qu n lý ô th Nó c ng m t y u t quan tr ng làm nên s n nh xã h i tích c c, b o m PT TBV v m t xã h i tr Tuy nhiên, có 19,0% ánh giá nh ng n i dung DLXH hay PBXH nh v y tác ng ng i không tin ây có th có chi u c nh mang tính gi thuy t: u có th thay i c tr cc t là, m t ch qu n lý hi n hành; hai là, có nh ng CG ang làm vi c l nh v c QL T h c m th y khó kh n ph i tr c ti p x lý tình hu ng nh v y công vi c c a h Nh ng cho dù lý gì, a s GCM ã ghi nh n nh ng tác DLXH v y, c n có nh h ng tích c c c a ng tích c c ti p theo, thay c g ng nh n chìm nh ng sóng d lu n xã h i ng c nhiên Nhóm QLNN có t l cao nh t (92,9%) ánh giá vai trò tích c c r t tích c c c a DLXH ây Trong nhóm khác nh nhóm “hàn lâm”, nhóm TV, nhóm VLXD, nhóm XD/ T có t l ánh giá nh v y th p h n, ch 65- 86% Vi c GCM ánh giá cao vai trò tích c c c a DLXH lý ô th m t d u hi u v nh ng thay l nh v c qu n lý ô th truy n thông hi n i theo h i v i quy ho ch qu n ng m r ng vai trò c a xã h i dân Hà N i, c ng nh v vai trò c a ph ây m t nh ng c s quan tr ng t ng c dân ch , tính công khai, minh b ch quy ho ch phát tri n ô th , b o ng ti n ng tính m PT T BV v m t xã h i Nh ng khó kh n/ thách th c QH xây d ng, PT TBV hi n ng s li u d i ây cho th y ý ki n c a GCM (chia theo nhóm ngành) i nhóm khó kh n/ thách th c i i v i vi c PT TBV hi n ng 18 Nh ng khó kh n/ thách th c PT TBV (theo nhóm ngành làm vi c) Nhóm ngành Các khó kh n/ thách th c NC/ BC/GD v n ng QLNN XD/ T/ QL VLXD Cán b lãnh o nh n th c 50.0 ch a rõ v PTBV 35.1 50.0 56.5 75.0 47.0 Thi u cán b chuyên môn 45.5 27.0 78.6 52.2 50.0 45.0 Xu h ng ch y theo ng 90.9 tr ng kinh t tr c m t, 78.4 78.6 69.6 100.0 80.0 Thi u ngu n l c 59.1 40.5 57.1 52.2 50.0 50.0 Thi u c ch công c 72.7 giám sát, ánh giá 45.9 71.4 52.2 75.0 58.0 Khác 18.2 21.6 50.0 8.7 21 22 37 14 23 100 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 T ng Theo chuyên gia, ó v n th , ngu n l c ng lý ô th v nh h ng chi n l c phát tri n ô i ngu n l c tài chính, nh ng y u th ch qu n Thách th c l n nh t, mang tính nh: ó “xu h ng ch y theo nh h ng tr ng chi n l ng kinh t tiêu v phát tri n xã h i b o v môi tr tr c c 80% GCM kh ng c m t”, b qua nhi u m c ng Trong ch ng m c nh t nh, có ng i i ây h qu c a c n b nh thành tích, c a “t nhi m k ”, hay “l i ích nhóm”, v.v… ang chi ph i xu h Thách th c th hai ng c 58% chuyên gia l u ý thu c v th ch qu n lý: ó vi c “Thi u c ch công c giám sát, ánh giá” v PTBV quen thu c qu n lý ây c ng c n b nh Vi t Nam, theo cách nói dân dã “ ánh tr ng b dùi”, c quan ch c n ng b sa vào nhi u công vi c s v , gi i quy t tình hu ng hàng ngày Do ó mà th i gian theo sát ho t i phó v i t tri n khai ng m t cách h th ng khoa h c Hai thách th c ti p theo liên quan n nh n th c ngu n l c ng m: “nh n th c ch a sâu c a cán b lãnh môn” – có g n m t n a GCM i bao o v PTBV”, “thi u cán b chuyên c p n Và cu i cùng, vi c “thi u ngu n l c” (bao g m c ngu n l c ng il n ngu n l c tài chính, k thu t,…) c ng c g n m t n a GCM coi m t khó kh n / thách th c tri n khai ho t m PT TBV ng b o ng 18a Nh ng khó kh n / thách th c PT TBV (theo nhóm ngành o) Ngành Các khó kh n/ thách th c ng Xây d ng KT/XHH/ dân d ng Báo chí Khác Cán b lãnh o nh n th c 40.0 ch a rõ v PTBV 63.6 42.9 56.3 48.5 Thi u cán b chuyên môn 44.4 59.1 35.7 43.8 46.4 Xu h ng ch y theo ng 84.4 tr ng kinh t tr c m t, 68.2 100.0 62.5 79.4 Thi u ngu n l c 44.4 54.5 57.1 56.3 50.5 Thi u c ch công c 51.1 giám sát, ánh giá 68.2 71.4 50.0 57.7 Khác (ghi rõ) 24,4 13,6 7,1 37,5 21,6 45 22 14 16 97 ng Ki n trúc s c t o 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Nhóm ‘hàn lâm” nhóm QLNN t nghiêm kh c nh t vi c kh ng nh khó kh n/ thách th c nêu Trong nhóm TV h u nh “gay g t” nh t v i khó kh n Khó kh n v “thi u cán b chuyên môn” quan ng i nh t v i t l 78,6% ý ki n kh ng khác ch t 27% c nhóm QLNN t nh, t l nhóm CG n 52% Ngoài ra, CG 21,6% s CG a nhi u lo i khó kh n / thách th c khác, chi m t i c ph ng v n Các khó kh n (khác) c s chia thành thành nhóm nh sau: Thi u ti m l c kinh t , kinh t Trình tn c ch a phát tri n (3/21 ý ki n) PTXH, dân trí, XHDS ch a cao (3/21 ý ki n) Qu n lý KT-XH y u (6/21 ý ki n) Nh n th c c a xã h i, c ng ng, ng i dân v PT TBV y u (5/21 ý ki n) CSHT c nát, chi phí cao, ch u t ch tr ng l i ích kinh t (4/21 ý ki n) Các s li u c ng cho th y r ng KTS nhóm chi m t l cao nh t, có nhi u ý ki n v khó kh n/ thách th c khác s nhóm ý ki n ã nêu Nhu c u c t o / nâng cao ki n th c v PT TBV Nhu c u t o v PT TBV cao ng s ng i nhóm chuyên gia, chi m 70% c ph ng v n Riêng v i nhóm TV, QLNN, XD/ T kho ng 3/4 chuyên gia có nhu c u u cho th y nh n th c v PTBV ang òi h i ngày m t cao ói v i GCM Ngay c nhóm nghiên c u, gi ng d y, báo chí (nhóm “hàn lâm”), v n xem am hi u v n c v m t lý thuy t, c ng có h n m t n a s CG có nhu c u c t o v PTBV Theo nhóm ngành c t o, kho ng 2/3 s CG c a các nhóm: XD dân d ng, Kinh t / XHH/ báo chí có nhu c u Trong nhóm l i, nhu c u c ng có 60% CG ng 19 Có nhu c u c t o/ nâng cao ki n th c v PTBV Nhóm ngành NC/ BC/GD v n Qu n lý NN XD, ng T, QL VLXD Count 12 28 11 17 70 % 54.5 75.7 78.6 73.9 50.0 70.0 Nh ng nhu c u v a nói ã CG T ng CG ã cho bi t h mu n n c c th hoá ý ki n ti p theo c a c nâng cao ki n th c v nh v c hay ch / Kho ng 2/3 (67,0%) CG có nhu c u t o, nâng cao hi u bi t v tr t nhi u nh v c, ch ,v n quan tâm Trong t p h p phân tán v n i dung này, ã nhóm g p l i thành nhóm n i dung mà GCM có nhu c u tìm hi u (xem B ng ) ng 20 N i dung c n c t o/ nâng cao ki n th c v PTBV Ngành Các l nh v c/ch mu n nâng cao ki n th c KTS c t o ng XD DD KT/ n Khác XHH/BC su t % Có liên quan n PTBV/ Ph ng pháp p QH PTBV/ Ki n trúc PTBV 9.3 Quy ho ch / QH ô th nông thôn / QH không gian xanh/ Xây d ng 19 19.5 Kinh t / Xã h i 3 12 12.4 Môi tr 15 15.5 d ng NL/VL ti t ki m NL 10 10.3 ng so có nhu c u 29 17 10 10 65 67.0 16 6 32 33.0 45 22 14 16 97 100 ng Không có nhu c u ng l cao nh t, g n 20% CG có nhu c u t o v PTBV, liên quan n l nh c qui ho ch xây d ng; 15,5% CG khác có nhu c u hi u sâu h n v n liên quan n môi tr quan tâm nv n thêm v ph ng; 12,4% quan tâm s d ng n ng l n khía c nh kinh t xã h i; 10,3% ng /v t li u TKNL; 9,3% có nhu c u tìm hi u ng pháp l p qui ho ch hay ki n trúc theo h ng PTBV… t c nh ng s cho th y nhu c u a d ng, h t, cho th y nh n th c c a GCM v nh ng v n nh ng v n có liên quan n PTBV H không ch quan tâm n ph m vi ngành ngh c a mà ã m r ng t m nhìn k ng làm vi c sang ngành/ l nh v c khác u g n g v i cách ti p c n liên ngành mà r t c n thi t cho vi c th c hi n PTBV Ch ng h n, KTS nhóm ông nh t m u kh o sát (45 ng i = 45%), ng th i c ng nhóm có t l cao mu n c nâng cao ki n th c v PTBV (29/45 = 64%) H n n a nh ng n i dung mà h mu n tìm hi u thêm bao trùm t t c l nh v c, ch , v n ã c nêu (xem ng ) t qu kh o sát s t nhi u nhi m v cho công tác t o, truy n thông, nâng cao hi u bi t v PTBV, PT TBV không ch cho nhóm dân c , mà c cho GCM theo nh ng yêu c u òi h i Nh ng ý ki n xu t Hà N i phát tri n b n v ng t ây n i dung th nhiên, t m m c m i, cao h n c a h ng có nghiên c u, kh o sát xã h i h c Tuy cu c kh o sát ch mang tính tham kh o S l c áo m i m c a ng ch t l ng, tính xu t ki n ngh mang tính sách ph thu c r t nhi u vào nhi t tình, trách nhi m c a chuyên gia gia cho r ng, lãnh ng lai o s ban ngành, thành ph n PTBV r i, nên h không mu n c ph ng v n M t s chuyên ã bi t h t v n a thêm b t k ý ki n khác l i hoài nghi k t qu c a nghiên c u ý ki n có liên quan xu t khác M t s xu t c a s không c l ng nghe c dù v y, cu c kh o sát c a ã ghi nh n s 100 chuyên gia c 62 ý ki n t ng c ph ng v n D hi u n i dung ý ki n phân tán, tùy thu c vào m i quan tâm, b c xúc c a m i ng p l i thành nhóm ý ki n xu t s r t i Chúng ã nhóm xu t nh m giúp cho Hà N i PTBV t ng l i nh sau ng 21 Các nhóm STT xu t ki n ngh Hà N i PTBV t Các nhóm ki n ngh t o nâng cao nh n th c c a cán b , ng t o cán b Tuyên truy n v PTBV c xu t ng lai l % i dân 15.5 Nâng cao ý chí lãnh o tr nâng cao ý th c ng i dân ng c ng Chính sách/ch tài/lu t/ Tuân th sách v QH Ch tài chi ti t v PTBV Th c hi n úng hành lang pháp lý a tiêu chí c th ánh giá, ki m tra QH Quy ho ch phát tri n HTCS ng b m b o dân s i t o HTCS thoát n c v sinh môi tr u t nhi u h n vào HTCS Phát tri n CSHT b n v ng Chính quy n s ch Chính quy n ô th Thay i c ch n ch n cán b máy qu n lý ph i hi u qu t Thành ph n v quy ho ch ph i n v c l p 12.5 8.2 ng 4.1 n Ph Xây d ng quy ho ch thành ph v tinh Hoàn ch nh QH xây d ng Thi t k tàu n cao lý rác Các m t ph i phát tri n ng b QH hài hòa, theo úng thi t k Có nh h ng QH, ki m tra QH ch c di n àn i tho i gi a c ng ng cán b t h p quy n ng i dân ng nghe ý ki n chuyên gia Tham kh o ý ki n c a hi p h i khoa h c c t p kinh nghi m Singapore Trong s nhóm này, có t i nhóm ý ki n “phi công trình” (g m 37 ý ki n ng 16.4 5.2 xu t liên quan xu t) ó nhóm ý ki n n l nh v c c t tên t m th i nh sau: - Nhóm ý ki n 1: t o nâng cao ý th c, nh n th c v PTBV nhân dân cán b - Nhóm ý kiên 2: T ng c ng sách, th ch , ch tài báo m PTBV - Nhóm ý ki n 4: Xây d ng b máy quy n o th hi u qu , s ch - Nhóm ý ki n 6: T ch c k t n i quy n v i ng i dân, chuyên gia, gi i khoa h c Hai nhóm ý ki n l i, c p nhi u h n thu t c a thành ph (g m 25 ý ki n - Nhóm ý ki n 2: C i t o, n b ph n, l nh v c v t ch t/ xu t), ó là: u t phát tri n CSHT - Nhóm ý ki n 5: Hoàn ch nh quy ho ch xây d ng thành ph Bó qua nhóm ý ki n xu t th hai, ý nhóm ý ki n th nh t v s l GCM thành ph ang h nt l h nh nc a ng Còn v n i dung, nhóm ý ki n cho th y ng t i (và k v ng) nhi u h n vào gi i pháp sách, c ch t ch c qu n lý u hành c a quy n thành ph , c quan ch c n ng c a Các y u t v t ch c th ch c nh c n nhi u h n ý ki n ây m ng n i dung mà GCM v k thu t c p t i, ôi xem liên quan Nh ng th c ra, t t c n chuyên môn k thu t / thi t k c a u có quan h m t thi t, ch t ch , th m chí quy t nh ho t ng chuyên môn c a chuyên gia Nói tóm l i, c u trúc chuy n xu t ki n ngh nói cho th y nhi u ng c a t duy, nh n th c hành cho xu th y m nh áp d ng quan ng c a GCM Và m PTBV, uv u ang có l i c bi t v kinh t xã h i t i thành ph Hà N i IV K T LU N ây kh o sát GCM u tiên ch Vi t Nam K t qu nh n th c v PTBV PT TBV em l i nhi u hi u bi t m i lý thú GCM ã có nh ng nh n th c chung v PTBV t t ã nghe v khái ni m PTBV, bi t t i l nh v c ch y u l a ch n tr t t u tiên cho l nh v c (ho c phát tri n hài hòa, ng th i), m c dù nhi u s khác bi t, ho c ch a th ng nh t l a ch n gi a nhóm CG Trong GCM, có m t chút thiên nhi u h n v l nh v c môi tr i kinh t ng nói v PTBV, so v i l nh v c xã Hi u bi t th h n v PTBV c a GCM, qua v n b n pháp lý th c h n ch Ch ng h n nh vi c bi t n v n b n CTNS 21 c a Chính ph a ngành xây d ng Tình hình nói c ng l p l i ph n nh n th c v PT TBV v môi tr GCM bi t h u h t y u t t o nên s PTBV v môi tr kh ng nh s ng ng, bi t n thi t ph i s d ng NLTT, TKNL Song vi c bi t n th n d án ho c gi i pháp có s d ng NLTT ho c TKNL h n ch T l CG có tham gia vào d án/ gi i pháp th p h n n a u không h n s h n ch nh n th c c a CG, mà ch y u ph n ánh vi c áp d ng gi i pháp công ngh m i theo h xanh h n ch Vi t Nam ng PTBV, xây d ng ánh giá c a GCM v nh ng khó kh n h n ch vi c áp d ng NLTT gi i pháp TKNL v a có ý ngh a v nh n th c v a có ý nghiã cho công tác th c t l nh v c Các nh n nh ánh giá c a GCM v môi tr tác nhân gây ô nhi m môi tr tông hóa ng p l t CG làm rõ ng HTCS c a Hà N i nh ng, không gian xanh, m t n c, tình tr ng bê Hà N i,… nguyên nhân gi i pháp ã c sung thêm nhi u thông tin m i Nh ng ý ki n ánh giá l a ch n u tiên c a cGCM v lo i PTGT ô th a Hà N i t b ích lý thú d ng xe máy ô tô i a s GCM i l i, nh ng h u nh không m t ng h lo i PTGT cá nhân 10 n m t i u tiên cao c a GCM giành cho PTGT công c ng ang có nhi u h a h n nh tàu ng m, xe bus u kh ng GCM c ng ã có s l a ch n u tiên môi tr m PT T BV v xã h i C ng t ng, GCM ng xã h i n cao, tàu n nh nh ng chuy n bi n r t rõ nh n th c (và có th quy t tâm) c a GCM v l nh v c GT T o c ph ng v n hi n ang Hà N i i v i n i dung / ho t ng nh m ng t nh nh n th c v PT TBV v t ng h gi i pháp tr c ti p góp ph n n nh i ô th nh t o vi c làm ASXH Còn nh n th c v nhân t gián ti p t o nên s n c Tuy nhiên GCM ã nh xã h i ô th h ch a có s quan tâm úng a nh ng tr t t u tiên có nhi u nét h p lý, ng th i ch nhi u b t c p vi c b o PT T BV v xã h i Hà N i S tham gia c a c ng nhìn nh n nh m s hài hòa tính nhân v n ng l p quy ho ch phát tri n ô th c GCM t y u t giúp th c hi n PT TBV Bi u hi n qua s thu n cao c a nhóm CG vi c ph i l y ý ki n ng l p quy ho ch Còn vi c nên l p ý ki n có s phân tán ý ki n GCM v nh ng i dân tr ng c ho c c p quy ho ch GCM u ph n ánh nh ng “phân vân” ó c nh ng khó kh n thách th c th c hi n yêu c u ánh giá c a GCM v tác ng c a DLXH hay PBXH quy ho ch xây d ng qu n lý ô th t o Hà N i v a qua i v i công tác t tích c c u u ki n cho s gia t ng vai trò c a t ch c xã h i dân s , áp ng nh ng yêu c u v công khai, minh b ch dân ch quy ho ch qu n lý ô th hi n 10 Theo GCM, nh ng khó kh n / thách th c quy ho ch PT T Hà N i theo h ng b n v ng n m th , ngu n l c ng v n v nh h ng chi n l c phát tri n ô i ngu n l c tài chính, nh ng y u th ch qu n lý ô th “Xu h ng ch y theo ng tr ng kinh t tr c m t”; “Thi u c ch công c giám sát, ánh giá”; “Thi u cán b chuyên môn” khó kh n / thách th c c nhi u CG c p n 11 T th c tr ng nh n th c th c ti n nói trên, nhu c u hi u bi t v PT TBV cao, chi m 70% CG dung ch , l nh v c c n t nhi u v n cho ho t c nâng cao ki n th c c t o/ nâng cao c ph ng v n N i t a ng K t qu ng t o, truy n thông, nâng cao hi u bi t v PTBV, PT TBV không ch cho ng i dân, mà c cho GCM theo nh ng yêu c u riêng c a h i xu t ki n ngh Hà N i PTBV t ng lai, GCM d ng nh ang ng t i (và k v ng) nhi u h n vào gi i pháp sách, c ch t ch c qu n lý u hành c a quy n, c quan ch c n ng c a thành ph u c ng cho th y nh ng chuy n i t duy, nh n th c hành ng c a GCM theo h ng h tr cho vi c t ng c ng áp d ng quan m PTBV, c bi t v m t kinh t xã h i c a Hà N i [...]... Các lo i PTGT c n c y nhanh ti n c u tiên xây d ng) Hà N i trong 10 n m t i Trong 10 n m t i, nh h góp ph n phát tri n thành ph b n v ng, Hà N i c n m t ng u tiên h p lý trong phát tri n các lo i PTGT ô th Theo ý ki n GCM, chúng ta th y ó nên là nh ng u tiên nào ng 10 Các PTGT Hà N i c n u tiên phát tri n trong 10 n m t i u tiên T1 T2 T3 Ô tô con 3.1 5.2 9.3 Xe máy 1.0 2.1 6.2 Xe 2.1 5.2 17.5 ib 1.0... ng s ng t t h n 4 o thói quen, n p s ng v n minh 74.2 66.0 3.2 PHÁT TRI N Ô TH B N V NG V XÃ H I Nh ng n i dung u tiên PT T b n v ng v xã h i Ti p sau nh ng n i dung v PT T BV v môi tr ng, chúng tôi s trình bày các k t qu kh o sát v nh n th c c a GCM v PT T BV v xã h i Chúng tôi ã a ra 6 n i dung ho t tiên 1, 2, 3 - c n th c hi n b o ng m phát tri n ô th b n v ng v m t xã h i Danh sách các n i dung và... 72.7 giám sát, ánh giá 45.9 71.4 52.2 75.0 58.0 6 Khác 18.2 21.6 50.0 8.7 0 21 22 37 14 23 4 100 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 T ng Theo các chuyên gia, ó là các v n th , ngu n l c con ng lý ô th v nh h ng chi n l c phát tri n ô i và ngu n l c tài chính, và nh ng y u kém trong th ch qu n Thách th c l n nh t, mang tính nh: ó là “xu h ng ch y theo nh h ng tr ng chi n l ng kinh t tiêu v phát tri... nâng cao hi u bi t v PTBV, PT TBV không ch cho các nhóm dân c , mà c cho GCM theo nh ng yêu c u và òi h i Nh ng ý ki n xu t Hà N i phát tri n b n v ng trong t ây là n i dung th nhiên, t m m c m i, cao h n c a h ng có trong các nghiên c u, kh o sát xã h i h c Tuy cu c kh o sát này nó ch mang tính tham kh o S l c áo và m i m c a các ng và ch t l ng, tính xu t ki n ngh mang tính chính sách này ph thu c... Quy ho ch phát tri n HTCS ng b m b o dân s i t o HTCS thoát n c và v sinh môi tr u t nhi u h n vào HTCS Phát tri n CSHT b n v ng 4 Chính quy n trong s ch Chính quy n ô th Thay i c ch tuy n ch n cán b máy qu n lý ph i hi u qu t Thành ph n v quy ho ch ph i là n v c l p 12.5 8.2 ng 4.1 n Ph 5 Xây d ng và quy ho ch thành ph v tinh Hoàn ch nh QH xây d ng Thi t k tàu n trên cao lý rác Các m t ph i phát tri... hành ng và hi n th c hóa nh n th c này trong th c ti n, b ng cách th c chuyên nghi p, chuyên môn sâu s c nh t c a h ng nhiên, các ph ng án v u tiên phát tri n PTGT công c ng c n ph i m trong h th ng các gi i pháp t ng th v giao thông ô th , g n v i qui ho ch phát tri n kinh t - xã h i và không gian c a Hà n i ó chính là ph ch qu n lý c a v n Nh ng y u t gây ô nhi m môi tr ng Hà N i hi n nay Các chuyên... chuyên gia l u ý thu c v th ch và qu n lý: ó là vi c “Thi u c ch và công c giám sát, ánh giá” v PTBV quen thu c trong qu n lý ây c ng là c n b nh Vi t Nam, theo cách nói dân dã là “ ánh tr ng b dùi”, do các c quan ch c n ng b sa à vào quá nhi u công vi c s v , gi i quy t các tình hu ng hàng ngày Do ó mà không có th i gian theo sát các ho t i phó v i t duy và tri n khai và ng này m t cách h th ng và khoa... ngành mà r t c n thi t cho vi c th c hi n PTBV Ch ng h n, KTS là nhóm ông nh t trong m u kh o sát (45 ng i = 45%), ng th i c ng là nhóm có t l cao mu n c nâng cao ki n th c v PTBV (29/45 = 64%) H n n a nh ng n i dung mà h mu n tìm hi u thêm bao trùm t t c các l nh v c, ch , v n ã c nêu ra (xem ng ) t qu kh o sát này s t ra nhi u nhi m v cho công tác ào t o, truy n thông, nâng cao hi u bi t v PTBV, PT... t ra m c tiêu tìm l i gi i cho bài toán PTGT c a Hà i, vì v y chúng tôi s không phân tích gì v các gi i pháp Các s li u kh o sát này ch cho th y nh ng nh h ng r t rõ trong nh n th c và t m nhìn c a GCM trong nh v c GT T trong chi n l Hà N i, g n li n v i PTBV nh m t quan o c phát tri n c a m t ô th nh Hà N i t lý thú d n ra r ng, tuy t i a s (97%) GCM ang s d ng PTGT cá nhân (xe máy và ô tô con) phân... h i lu n xã h i hay là các ph n bi n xã h i(PBXH) công khai trên các ph ti n TT C ô th i v i m t s quy ho ch, công trình hay chính sách phát tri n và qu n lý Hà N i th i gian v a qua là m t hi n t nh ng tác ng m i Nó óng vai trò gì và có ng nh th nào t i quá trình phát tri n ô th b n v ng v xã h i ? ó là câu h i chúng tôi t ra cho GCM, khi vi n d n nh ng tr nh các d án xây d ng: Khách s n ph , cách