Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2020, định hướng đến 2030 (phần đất liền trên địa phận Quảng Ninh) Quảng Ninh là một tỉnh có diện tích lớn, phần đất liền có diện tích 6.102,3 km2, trải dài theo hướng Đông Bắc – Tây Nam qua 2 kinh tuyến: 106026’ đến 108031’. Là tỉnh có hoạt động kinh tế sôi động đặc biệt là công nghiệp, du lịch và thương mại, nên tài nguyên nước có ý nghĩa quan trọng, và ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển KTXH của tỉnh. Trong giai đoạn vừa qua, trên địa bàn tỉnh đã có nhiều quy hoạch liên quan đến khai thác và sử dụng tài nguyên nước đã được xây dựng như quy hoạch nông nghiệp, thủy lợi; quy hoạch thủy điện; quy hoạch cấp nước đô thị và KCN; quy hoạch cấp nước sạch nông thôn… Các quy hoạch này đều là quy hoạch sử dụng nước đơn ngành do các ngành dùng nước xây dựng. Bên cạnh đó, tỉnh cũng được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện lập quy hoạch bảo vệ TNN các lưu vực sông ngắn tỉnh Quảng Ninh cho giai đoạn 2005 – 2010 và có định hướng đến 2020 (được phê duyệt theo quyết định sô 4643QĐBNNKH ngày 30122004). Trong quy hoạch này đã đề cập đến vấn đề sử dụng tổng hợp TNN. Tuy nhiên, quy hoạch được xây dựng trên quan điểm của ngành dùng nước nên các vấn đề liên quan đến quản lý, bảo vệ TNN chưa được xem xét hoặc có xem xét nhưng chưa đủ yêu cầu.
UBND TNH QUNG NINH S TI NGUYấN V MễI TRNG Quy hoạch tài nguyên n ớc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2020 định hớng đến năm 2030 (Phn t lin trờn a bn tnh Qung Ninh) UBND TNH QUNG NINH S TI NGUYấN V MễI TRNG Quy hoạch tài nguyên n ớc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2020 định hớng đến năm 2030 (Phn t lin trờn a bn tnh Qung Ninh) CH U T S TI NGUYấN V MễI TRNG QUNG NINH N V T VN LIấN ON QUY HOCH V IU TRA TI NGUYấN NC MIN BC MC LC MC LC i DANH SCH BNG iv DANH SCH HèNH v DANH MC T VIT TT vi M U CHNG 1: CC YU T V NGUN LC PHT TRIN .4 1.1 PHM VI QUY HOCH 1.2 C IM NGUN NC 1.2.1 c im khớ hu v mng li sụng ngũi .4 1.2.1.1 c trng khớ hu 1.2.1.2 Mng li sụng ngũi 1.2.2 Phõn vựng ỏnh giỏ ti nguyờn nc .6 1.2.3 Ti nguyờn nc ma 1.2.4 Ngun nc mt 1.2.5 Ngun nc di t .11 1.3 CC NGUN LC KINH T - X HI 15 1.3.1 Dõn s v tỡnh hỡnh ụ th húa, phõn b dõn c 15 1.3.1.1 Dõn s v lao ng .15 1.3.1.2 c im phõn b v dch chuyn dõn c 15 1.3.2 Cỏc ngun lc kinh t 16 1.3.2.1 C cu v chuyn dch c cu kinh t 16 1.3.2.2 Hin trng phỏt trin cỏc ngnh kinh t .16 1.3.2.3 iu kin c s h tng 17 1.4 NH HNG PHT TRIN KINH T - X HI TNH QUNG NINH 18 1.4.1 nh hng chung 18 1.4.2 nh hng phỏt trin cỏc ngnh kinh t 19 1.4.2.1 nh hng phỏt trin cụng nghip 19 1.4.2.2 Nụng, lõm nghip, thy sn 20 1.4.2.3 Ngnh thng mi, dch v, du lch 20 1.4.3 nh hng phỏt trin ụ th v cỏc khu dõn c nụng thụn 20 1.4.4 nh hng phỏt trin c s k thut, h tng xó hi 21 1.4.4.1 Giao thụng ti 21 1.4.4.2 Cp in .22 1.4.4.3 Cp, thoỏt nc 22 1.4.4.4 X lý cht thi rn 22 1.4.4.5 Thy li .23 1.4.4.6 Cụng tỏc xó hi 23 1.4.5 nh hng t chc kinh t theo khụng gian lónh th 24 i CHNG 2: HIN TRNG QUN Lí, KHAI THC, S DNG BO V TI NGUYấN NC V CC LOI HèNH TC HI DO NC GY RA TRấN A BN TNH QUNG NINH 26 2.1 HIN TRNG KHAI THC, S DNG TI NGUYấN NC .26 2.2 HIN TRNG X THI V X Lí NC THI 29 2.2.1 Quy mụ x thi v c cu nc thi .30 2.2.2 Tỡnh hỡnh x lý nc thi .30 2.2.2.1 Tỡnh hỡnh x lý nc thi sinh hot 30 2.2.2.2 Tỡnh hỡnh x lý nc thi t bói rỏc trung 32 2.2.2.3 Tỡnh hỡnh x lý nc thi t hot ng sn xut cụng nghip 32 2.2.2.4 Tỡnh hỡnh x lý nc thi y t .33 2.3 HIN TRNG CC LOI HèNH TC HI DO NC GY RA TRấN A BN TNH QUNG NINH 33 2.3.1 Hin trng v cỏc thit hi nc gõy 33 2.3.2 Hin trng cỏc bin phỏp cụng trỡnh, phi cụng trỡnh gim thiu v khc phc hu qu tỏc hi nc gõy 34 2.3.2.1 Cỏc bin phỏp cụng trỡnh 34 2.3.2.2 Thc hin cỏc bin phỏp phi cụng trỡnh .35 2.4 HIN TRNG CễNG TC QUN Lí, BO V TI NGUYấN NC 37 2.4.1 C cu t chc thc hin chc nng qun lý ti nguyờn nc 37 2.4.2 Cụng tỏc qun lý, bo v ti nguyờn nc .37 CHNG 3: D BO XU TH BIN NG TI NGUYấN NC, NHU CU S DNG NC .39 3.1 D BO XU TH BIN NG V TI NGUYấN NC TRONG K QUY HOCH 39 3.1.1 Xu th bin ng tr lng nc 39 3.1.1.1 Xu th bin ng tr lng nc mt 39 3.1.1.2 Xu th bin ng tr lng nc di t 40 3.1.2 Xu th bin ng cht lng nc 42 3.1.2.1 Xu th bin i cht lng nc mt 42 3.1.2.2 Xu th bin ng cht lng nc di t .43 3.2 D BO NHU CU KHAI THC S DNG NC .45 3.2.1 Cỏc kch bn s dng nc .45 3.2.2 Cỏc tiờu chun v ch tiờu dựng nc 47 3.2.2.1 Nhu cu nc mang tớnh tiờu th .47 3.2.2.2 Ch tiờu cp nc cho hot ng dch v, cụng cng 50 3.2.2.3 Nhu cu dựng nc khụng tiờu th .51 3.2.3 Nhu cu s dng nc .51 3.2.3.1 Tng hp nhu cu nc cỏc ngnh kinh t 51 3.2.3.2 Nhu cu nc cho mụi trng 53 3.2.4 ỏnh giỏ mc khai thỏc v kh nng ỏp ng ca ti nguyờn nc .54 3.3 CC VN PHT SINH TRONG K QUY HOCH 55 3.3.1 Cỏc v qun lý ti nguyờn nc 55 ii 3.3.2 Cỏc v TNN v cụng tỏc phỏt trin ti nguyờn nc .57 3.3.3 Cỏc v mõu thun v tranh chp ti nguyờn nc 60 3.3.4 Cỏc bo v ti nguyờn nc .60 3.3.5 Cỏc phũng,chng, gim thiu v khc phc hu qu tỏc hi nc gõy 61 CHNG 4: QUY HOCH TI NGUYấN NC .62 4.1 QUAN IM V MC TIấU CA QUY HOCH 62 4.1.1 Quan im quy hoch 62 4.1.2 Nguyờn tc 62 4.1.3 Mc tiờu ca quy hoch 62 4.1.3.1 Mc tiờu tng quỏt 62 4.1.3.2 Cỏc ch tiờu c th 63 4.2 QUY HOCH PHN B TI NGUYấN NC .64 4.2.1 Nguyờn tc phõn b ti nguyờn nc .64 4.2.1.1 C s xỏc nh u tiờn s dng nc .64 4.2.1.2 Nguyờn tc phõn b 65 4.2.2 Cỏc phng ỏn phõn b ti nguyờn nc 66 4.2.2.1 Cỏc phng ỏn phõn b ti nguyờn nc 66 4.2.2.2 La chn phng ỏn 72 4.2.3 Phõn b ti nguyờn nc theo phng ỏn chn 72 4.2.3.1 Phõn b ti nguyờn nc theo cỏc ngnh 72 4.2.3.2 Phõn b ti nguyờn nc theo a phng 74 4.3 QUY HOCH BO V TI NGUYấN NC 78 4.3.1 Xỏc nh mc tiờu cht lng nc .78 4.3.2 Phng ỏn bo v ti nguyờn nc mt 81 4.3.2.1 Phõn chia khu bo v cht lng nc cỏc k quy hoch 81 4.3.2.2 Cỏc bo v ti nguyờn nc mt .82 4.3.2.3 xut cỏc phng ỏn bo v ti nguyờn nc mt 83 4.3.2.4 La chn phng ỏn bo v ti nguyờn nc mt .85 4.3.3 Phng ỏn bo v ti nguyờn nc di t tnh Qung Ninh 86 4.3.3.1 Nguyờn tc bo v ti nguyờn nc di t .86 4.3.3.2 Phng ỏn bo v cht lng ND 86 4.3.3.3 Phng ỏn bo v tr lng ND .87 4.3.4 xut bin phỏp bo v ti nguyờn nc theo phng ỏn chn 88 4.3.4.1 Xõy dng cụng trỡnh x lý ngun nc 89 4.3.4.2 Xõy dng hnh lang bo v ngun nc 95 4.3.4.3 Xõy dng v qun lý mng li thụng tin v ti nguyờn nc 95 4.4 QUY HOCH PHềNG CHNG V KHC PHC HU QU DO NC GY RA 98 4.4.1 Xỏc nh tiờu chun phũng chng l lt, hn hỏn 98 4.4.1.1 Tiờu chun phũng chng l lt 98 4.4.1.2 Tiờu chun phũng chng hn hỏn 99 4.4.2 Cỏc phng ỏn, bin phỏp phũng chng, gim thiu tỏc hi ca l lt, hn hỏn99 iii 4.4.2.1 Phũng chng gim thiu l quột, l lt .99 4.4.2.2 Phũng chng gim thiu tỏc hi ca hn hỏn 102 CHNG 5: KIN NGH GII PHP V T CHC THC HIN QUY HOCH 106 5.1 CC GII PHP CH YU 106 5.1.1 Cỏc gii phỏp v qun lý .106 5.1.2 Cỏc gii phỏp bo v, ci to, phc hi ti nguyờn nc 107 5.1.3 Cỏc gii phỏp phũng chng tỏc hi nc gõy 109 5.1.4 Gii phỏp u t v k hoch húa 110 5.2 XUT CC D N U TIấN V PHN K THC HIN 110 5.3 T CHC THC HIN QUY HOCH 112 KT LUN V KIN NGH 113 TI LIU THAM KHO 117 DANH SCH BNG Bng 1.1 Kch bn bin i khớ hu v nhit v lng ma tnh Qung Ninh Bng 1.2 Lng ma trung bỡnh thỏng, nm ti cỏc trm .8 Bng 1.3 Tng hp tim nng nc ma vựng quy hoch .8 Bng 1.4 Dũng chy nm v tng lng dũng chy nm sinh trờn cỏc tiu lu vc .9 Bng 1.5 Tng hp kt qu tớnh tr lng tim nng vựng Qung Ninh 12 Bng 1.6 Cỏc ch tiờu kinh t - xó hi n nm 2020 .19 Bng 2.7 Hin trng s dng nc ca cỏc ngnh cụng nghip 26 Bng 2.8 Hin trng s dng nc tnh Qung Ninh 28 Bng 2.9 Lng nc thi v c cu nc thi tnh Qung Ninh 30 Bng 2.10 Tng hp thit hi bóo v ma l qua cỏc nm t 1999 ữ 2009 33 Bng 2.11 Din tớch b hn cỏc nm 34 Bng 2.12 Tng hp cụng trỡnh v nng lc tiờu 34 Bng 2.13 Tng hp h thng bo v vựng quy hoch .35 Bng 2.14 Tng hp giy phộp c cp theo nm cũn hiu lc tnh Qung Ninh 38 Bng 3.15 Cỏc ch tiờu tớnh toỏn nhu cu nc 46 Bng 3.16 Tiờu chun cp nc ụ th tnh Qung Ninh 47 Bng 3.17 nh mc cp nc nụng thụn tnh Qung Ninh 48 Bng 3.18 Tiờu chun dựng nc ca c s sn xut phõn tỏn 48 Bng 3.19 H s ti (l/s.ha) ca cỏc loi cõy trng 49 Bng 3.20 Tiờu chun cp nc cho cỏc loi vt nuụi 50 Bng 3.21 Ch tiờu cp nc cho thy sn nc ngt 50 Bng 3.22 Ch tiờu cp nc cho thy sn nc l 50 Bng 3.23 Tiờu chun cp nc cho hot ng dch v, cụng cng .50 iv Bng 3.24 Tng nhu cu nc theo cỏc vựng/khu dựng nc 52 Bng 3.25 So sỏnh kt qu tớnh toỏn nhu cu nc gia cỏc d ỏn .53 Bng 3.26 Dũng chy mụi trng ti cỏc tuyn khng ch 54 Bng 3.27 D bỏo t l % lng nc khai thỏc s dng theo cỏc kch bn 54 Bng 4.28 T l phõn b nc mt v ND - PA1 67 Bng 4.29 Mc m bo ca ti nguyờn nc mt so vi nhu cu - PA1 67 Bng 4.30 Lng nc chuyn gia cỏc khu (triu m3/nm) - PA1 67 Bng 4.31 Kh nng ỏp ng ca TNND so vi nhu cu - PA1 67 Bng 4.32 T l phõn b nc mt v ND - PA2 68 Bng 4.33 Mc m bo ca ti nguyờn nc mt so vi nhu cu - PA2 68 Bng 4.34 Lng nc chuyn gia cỏc khu - PA2 .69 Bng 4.35 Kh nng ỏp ng ca TNND so vi nhu cu - PA2 69 Bng 4.36 T l phõn b nc mt v ND PA3 70 Bng 4.37 Mc m bo ca ti nguyờn nc mt so vi nhu cu - PA3 70 Bng 4.38 Lng nc chuyn gia cỏc khu - PA3 .70 Bng 4.39 Kh nng ỏp ng ca TNND so vi nhu cu - PA3 71 Bng 4.40 Kh nng khai thỏc v lng nc thiu cho ngnh cụng nghip .73 Bng 4.41 nh hng khai thỏc ti nguyờn nc mt vựng quy hoch n nm 2030 74 Bng 4.42 nh hng khai thỏc nc di t tnh Qung Ninh 76 Bng 4.43 Mc tiờu cht lng nc trờn cỏc on sụng tnh Qung Ninh 78 Bng 4.44 Tng hp mc tn thng nc di õt .87 Bng 4.45 Phõn vựng mc nc ln nht cú th khai thỏc nc di t 88 Bng 4.46 Phõn vựng bo v tr lng ti nguyờn nc di t .88 Bng 4.47 Cỏc v trớ u tin cn x lý cht lng ND 89 Bng 4.48 Quy hoch cỏc v trớ u tiờn x lý ngun nc thi .91 Bng 4.49 Tng hp cỏc cụng trỡnh quan trc nc di t d kin mng giỏm sỏt TNN tnh Qung Ninh .95 Bng 4.50 Tng hp cỏc cụng trỡnh quan trc nc mt d kin mng giỏm sỏt TNN tnh Qung Ninh 96 Bng 4.51 Tng hp cỏc cụng trỡnh giỏm sỏt cht lng nc thi d kin mng giỏm sỏt TNN tnh Qung Ninh 96 Bng 4.52 Bng phõn cp v tiờu chun bo v i vi bin 99 Bng 4.53 So sỏnh lng nc thiu PA hn hỏn tnh Qung Ninh .103 DANH SCH HèNH Hỡnh 1.1 Phm vi vựng quy hoch .4 Hỡnh 1.2 S chuyn dch c cu kinh t tnh Qung Ninh .16 v Hỡnh 2.3 Biu hin trng s dng nc ca cỏc ngnh cụng nghip (khụng k nc lm lnh bỡnh ngng) 27 Hỡnh 2.4 Tng lng (m3/ngy ờm) v c cu (%) nc thi tnh Qung Ninh 30 Hỡnh 3.5 Xu th bin ng dũng chy trung bỡnh nm mt s tiu khu 39 Hỡnh 3.6 Xu th bin ng dũng chy trung bỡnh cn mt s tiu khu .40 Hỡnh 3.7 Xu th bin i lu lng dũng ngm ti trm Bỡnh Liờu, Ti Chi .41 Hỡnh 3.8 Xu th bin ng tr lng nc tng cha nc qh, qp ti cụng trỡnh Q 141 41 Hỡnh 3.9 Xu th bin ng tr lng nc tng cha nc qp, c-p ti cụng trỡnh Q 142 41 Hỡnh 3.10 Xu th gia tng nhu cu nc theo cỏc kch bn 52 Hỡnh 3.11 Xu th gia tng v chuyn dch c cu nhu cu nc theo cỏc kch bn 53 DANH MC T VIT TT BTNMT B Ti nguyờn v Mụi trng BVMT Bo v mụi trng BVTV Bo v thc vt BXD BYT B Xõy dng B Y t CTV a cht thy CCT a cht cụng trỡnh KCN Khu cụng nghip CCN Cm cụng nghip TTCN Tiu th cụng nghip GHCP Gii hn cho phộp KHCN Khoa hc cụng ngh KT-XH Kinh t xó hi KTTV Khớ tng thy ND Nc di t N-CP Ngh nh - Chớnh ph NN&PTNT Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn NSNN Ngõn sỏch Nh nc CVN Quy chun Vit Nam Q Quyt nh TNMT Ti nguyờn mụi trng UBND y ban nhõn dõn KTSD Khai thỏc s dng CSSX C s sn xut CTR Cht thi rn vi TNN Ti nguyờn nc TNNM Ti nguyờn nc mt TNND Ti nguyờn nc di t TTDL Trung tõm du lch KTTV Khớ tng thy vii M U I S cn thit lp quy hoch Qung Ninh l mt tnh cú din tớch ln, phn t lin cú din tớch 6.102,3 km 2, tri di theo hng ụng Bc Tõy Nam qua kinh tuyn: 106 026 n 108031 L tnh cú hot ng kinh t sụi ng c bit l cụng nghip, du lch v thng mi, nờn ti nguyờn nc cú ý ngha quan trng, v nh hng trc tip n phỏt trin KTXH ca tnh Trong giai on va qua, trờn a bn tnh ó cú nhiu quy hoch liờn quan n khai thỏc v s dng ti nguyờn nc ó c xõy dng nh quy hoch nụng nghip, thy li; quy hoch thy in; quy hoch cp nc ụ th v KCN; quy hoch cp nc sch nụng thụn Cỏc quy hoch ny u l quy hoch s dng nc n ngnh cỏc ngnh dựng nc xõy dng Bờn cnh ú, tnh cng c B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn thc hin lp quy hoch bo v TNN cỏc lu vc sụng ngn tnh Qung Ninh cho giai on 2005 2010 v cú nh hng n 2020 (c phờ duyt theo quyt nh sụ 4643/Q/BNN-KH ngy 30/12/2004) Trong quy hoch ny ó cp n s dng tng hp TNN Tuy nhiờn, quy hoch c xõy dng trờn quan im ca ngnh dựng nc nờn cỏc liờn quan n qun lý, bo v TNN cha c xem xột hoc cú xem xột nhng cha yờu cu Mc dự ó thu c nhng kt qu ỏng k vic ỏp ng nhu cu nc cho cỏc ngnh kinh t cỏc giai on va qua, nhng thc t cho thy khai thỏc s dng TNN trờn a bn tnh cũn nhiu bt cp, tim n nhiu mõu thun, c bit nhu cu s dng nc tip tc tng mnh tng lai nhm tha cỏc yờu cu ca phỏt trin kinh t, ú s lng nc cú th khai thỏc, s dng ngy cng gim sỳt c v s lng v cht lng, nhng mõu thun ny sinh quỏ trỡnh khai thỏc nc gia cỏc ngnh liờn tc xy Do ú cn phi cú phng hng gii quyt nhng ny thỏo g trờn v cú cụng c qun lý Nh nc v lnh vc TNN, UBND tnh Qung Ninh ó quyt nh s 2482/Q-UBND ngy 03 thỏng nm 2011 v vic phờ duyt cng d ỏn Lp quy hoch TNN tnh Qung Ninh giai on 2010 2020 v nh hng n nm 2030 v giao cho S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Ninh lm ch u t, Liờn on Quy hoch v iu tra ti nguyờn nc phi hp vi cỏc n v trờn a bn tnh thc hin II Mc tiờu ca lp quy hoch Quy hoch TNN tnh Qung Ninh nhm ỏp ng yờu cu ca phỏt trin kinh t xó hi ca tnh n nm 2020, nh hng n nm 2030 i vi lnh vc TNN, ng thi to lp cỏc c s phỏp lý cp thit cn cho cụng tỏc qun lý Nh nc v TNN trờn a bn tnh Qung Ninh - Phỏt trin v thc hin mt cỏch hu hiu h thng theo dừi phỏt hin hn nh l mt phn ch yu ca h thng thụng tin khớ tng thy - Nõng cao cỏc iu kin cho hnh, tu v qun lý cỏc h thng cung cp nc ch yu l kim soỏt tht thoỏt nc hnh C th l trin khai cỏc cụng tỏc no vột cỏc ca khu, b hỳt cỏc trm bm, h thng kờnh mng ni ng - Thit lp mt chớnh sỏch phõn chia nc thc hin thi gian xy hn, ú phi xem xột tt c cỏc khớa cnh kinh t, xó hi v mụi trng ca vic s dng hn ch ngun nc - Trin khai nhanh tin d ỏn thy li, t ú nc s c phõn phi phc v ti, kim soỏt mn v cỏc mc ớch s dng nc sinh hot, ụ th v cụng nghip - Kim soỏt v quy hoch cú th ly c mt s lng ln nc ngm nhm gia tng ngun nc cú c thi gian xy hn Tuy nhiờn, dựng nhiu nc ngm phi chỳ ý n ụ nhim nc ngm vỡ vựng trung rt nhiu KCN cng nh chỳ ý n st lỳn cỏc tng a cht khai thỏc ba bói nc ngm - Theo dừi cht ch cỏc ngun nc v iu hnh nc cỏc h cha lm cú th gim thiu cỏc tỏc ng ca vic gim thp ca ngun nc thi gian hn hỏn, c bit l cỏc h cha ln vựng nh h Yờn Lp, Trng Vinh, Qut ụng, m H ng, Chỳc Bi Sn, - Trin khai sm cụng trỡnh phũng chng hn, cỏc trm bm dó chin, t chc ly nc sm tr vo cỏc kờnh tiờu, h ao, m - R soỏt nhng din tớch cú kh nng thiu nc lờn k hoch chuyn i c cu cõy trng - Phỏt trin cỏc iu kin v th ch cho vic chun b v qun lý trc cú hn, bao gm c vic trin khai theo thi gian cỏc bin phỏp gim nh thit hi hn - Xõy dng giỏ nc v cỏc tr giỳp ti chớnh cng nh vic x pht nhm gim vic tiờu th v s dng nc v trỏnh vic thi v mt nc, bao gm kim soỏt vic suy thoỏi cht lng ngun nc - Tng cng nõng cao nhn thc ca cng ng v giỏ tr kinh t, xó hi v mụi trng ca nc cng nh s cn thit phi thc hin cỏc bin phỏp gim nh thit hi ca hn * Cỏc bin phỏp gim nh cỏc nh hng v thit hi ca hn hỏn hn ó xy Khai thỏc h thng theo dừi hn hỏn giỏm sỏt tỡnh hỡnh ca hn, cung cp thụng tin cho nhng ngi quyt nh cng nh ngi dựng nc - Thc hin thay i cỏc nguyờn tc qun lý hnh cỏc h cha nc v nc ngm phự hp vi vic chng hn 104 - Thc hin cỏc chớnh sỏch dn nc v phõn b ngun nc bt buc i vi tt c cỏc h dựng nc - S dng nc mt cỏch tit kim, tng cng cỏc bin phỏp tr nc vo cỏc mt rung, cỏc h thng sụng, kờnh trc ni ng cung cp nc to ngun cho cỏc trm bm h thng - Vic chun b v thc hin cỏc bin phỏp bo v nc thi gian trc cú hn l rt quan trng, cú th ch ng phũng chng hn Thc hin iu ny cn phi cú mt chng trỡnh tit kim nc gim nh tỏc ng ca hn hỏn Chng trỡnh ny cng cú nhng bin phỏp tng t nh chng trỡnh tit kim nc trờn v cú th b sung mt s bin phỏp riờng phự hp vi nhng vựng cú hn nh: - Trng cõy chu c hn v thay i cỏc c cu cõy trng phự hp vi tỡnh hỡnh hn hỏn - Xem xột li cỏc din tớch cn phi ti nc v thc hin cỏc bin phỏp ti tit kim nc - Thc hin cỏc cụng c v cỏch thc hnh gim nhu cu nc dựng cho sinh hot, ụ th, gii trớ, bao gm vic dựng nc cú cht lng thp hn cho s dng ti cỏc khu vui chi, gii trớ - Thc hin chớnh sỏch giỏ nc bt buc liờn quan n th tớch nc s dng, cỏch thc s dng nc v hiu qu ca s dng nc - Thc hin vic khuyn khớch cho vic gim nhu cu nc v lng nc s dng, pht thớch ỏng cỏc trng hp s dng nc quỏ mc v lm suy thoỏi ngun nc - Phỏt trin mt chin dch cho ti ngi dựng nc cui cựng thc hin cỏc cụng c v cỏch thc tit kim nc 105 CHNG 5: KIN NGH GII PHP V T CHC THC HIN QUY HOCH 5.1 CC GII PHP CH YU 5.1.1 Cỏc gii phỏp v qun lý - Tng cng nng lc qun lý ti nguyờn nc cỏc cp, ngnh - y mnh cụng tỏc iu tra, ỏnh giỏ TNN (nc mt v ND), u tiờn nhng vựng ang v cú nguy c thiu nc, nhng khu vc cú nhu cu khai thỏc nc tng mnh k quy hoch - Thc hin chng trỡnh kim kờ, ỏnh giỏ TNN theo nh k: kim kờ hin trng khai thỏc s dng nc (nc mt, ND) - Hon thin, nõng cp h thng thụng tin, c s d liu ti nguyờn nc, gn vi c s d liu v mụi trng, t v cỏc lnh vc khỏc thuc phm vi qun lý ca S Ti nguyờn v Mụi trng, bo m tớch hp vi h thng thụng tin c s d liu v ti nguyờn nc, c s d liu v ti nguyờn v mụi trng ca Trung ng - Thc hin vic quy hoch chi tit khai thỏc, s dng v bo v ti nguyờn nc tng a bn hnh chớnh ng thi, cn c din bin ngun TNN, tỡnh hỡnh thc t v s lng, cht lng cỏc ngun nc v khai thỏc, s dng nc, nh k r soỏt, iu chnh b sung quy hoch cho phự hp vi yờu cu thc t - Xõy dng chng trỡnh giỏm sỏt v bỏo cỏo v tỡnh hỡnh khai thỏc s dng TNN trờn cỏc khu vc thuc a bn tnh Qung Ninh 2- Tng cng th ch, nng lc qun lý cỏc cp - Tip tc r soỏt v ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut thuc thm quyn ca UBND tnh Trong ú, trung vo c ch, chớnh sỏch vic khai thỏc, s dng nc bo m tit kim, hiu qu, bn vng d tr lõu di, u tiờn s dng TNN cp cho sinh hot v cỏc lnh vc sn xut quan trng ca vựng gn vi bo v ti nguyờn nc - Xõy dng chng trỡnh c th tuyn dng cỏn b cú trỡnh v nng lc chuyờn mụn phự hp T chc cụng tỏc o to, hun hoc o to li tng cng nng lc ca cỏn b qun lý cỏc cp v k nng qun lý v gii quyt cỏc thc tin - Xõy dng v thc hin chng trỡnh tng cng trang thit b v cụng c phc v cụng tỏc qun lý TNN cỏc cp 3- Tng cng cụng tỏc qun lý v cp phộp v ti nguyờn nc 106 - Thc hin vic r soỏt, kim tra thng xuyờn, phỏt hin cỏc t chc, cỏ nhõn khai thỏc nc mt v khoan, thm dũ, khai thỏc ND cha cú giy phộp hoc cha ng ký - nh k lp danh sỏch cỏc t chc, cỏ nhõn cha cú giy phộp, thụng bỏo v cụng b trờn cỏc phng tin thụng tin - Hon tt vic ng ký, cp phộp i vi cỏc cụng trỡnh khai thỏc TNN ó cú a vo qun lý theo quy nh - Xõy dng v thc hin chng trỡnh tra, kim tra hng nm, kt hp vi cụng tỏc kim tra t xut, chỳ trng i vi cỏc t chc, cỏ nhõn khai thỏc s dng nc ln, cỏc cụng trỡnh cú quy mụ khai thỏc ln v i vi cỏc khu vc nm vựng hn ch, vựng cm khai thỏc 4- Tng cng nng lc v s tham gia ca cỏc bờn liờn quan - Xõy dng c ch i thoi, trao i thụng tin, c ch trỏch nhim gia cỏc cng ng ven sụng vi cỏc h ngnh khai thỏc s dng TNN v c quan qun lý Nh nc v TNN - Tng cng cỏc hot ng giỏm sỏt ca cỏc bờn liờn quan thụng qua mng giỏm sỏt khai thỏc s dng TNN 5- Cụng tỏc truyn thụng - Xõy dng v t chc thc hin chng trỡnh ph bin phỏp lut v ti nguyờn nc cỏc c quan chuyờn mụn cp c s (cp huyn v cp xó) - Thc hin cỏc bin phỏp tuyờn truyn giỏo dc nhõn dõn: phỏt t ri, phỏt ng phong tro v khuyn khớch ngi dõn s dng nc tit kim, bo v ngun nc - Cụng khai cỏc thụng tin v cỏc c s gõy ụ nhim v cỏc ngun nc b ụ nhim cho nhõn dõn bit v phỏt huy sc mnh cng ng theo dừi, giỏm sỏt cỏc hot ng bo v ngun nc - Xõy dng cỏc chng trỡnh ph bin kin thc nh trng: phỏt ng cuc thi tỡm hiu, nõng cao nhn thc v cỏc hot ng bo v ti nguyờn nc; t chc tham quan, dó ngoi n cỏc a im ụ nhim v cỏc a im lm tt cụng tỏc bo v ti nguyờn nc - Nõng cao nng lc cnh bỏo v d bỏo thiờn tai: Tng cng nng lc d bỏo, cnh bỏo l lt, hn hỏn, nõng cao cht lng cnh bỏo l, quy trỡnh hnh cỏc h cha ln, ct l v cp nc cú hiu qu cao - Tng cng nhn thc ca ngi dõn v thiờn tai ch ng phũng trỏnh 5.1.2 Cỏc gii phỏp bo v, ci to, phc hi ti nguyờn nc 107 - Tng cng cỏc bin phỏp qun lý, chng tht thoỏt, lóng phớ ti nguyờn nc, nõng hiu qu khai thỏc nc ca cỏc cụng trỡnh khai thỏc s dng nc c bit l cỏc cụng trỡnh thy li v cp nc trung - Nghiờn cu xõy dng mng quan trc ti nguyờn nc, giỏm sỏt khai thỏc s dng ti nguyờn nc trờn cỏc khu dựng nc, cỏc sụng sui chớnh, cỏc h khai thỏc s dng nc ln nh cỏc h thy in, thy li, cỏc khu cụng nghip nhm phỏt hin sm cỏc vi phm khai thỏc ti nguyờn nc c bit cỏc khu vc cú nguy c cn kit ngun nc - Xõy dng cỏc cụng trỡnh iu hũa ngun nc mt cỏc khu vc cú nguy c thiu nc tng lai: khu ụng Triu, Uụng Bớ, Qung Yờn, Võn n, Cm Ph, Hi H, theo quyt nh 4009/Q-UBND ngy 08 thỏng 12 nm 2009 v quyt nh 3924/Q-UBND ngy 21 thỏng 12 nm 2010 ca UBND tnh Qung Ninh - Nõng cp cỏc h cha nc ó cú nõng kh nng cp nc cho khu vc theo quyt nh 4009/Q-UBND ngy 08 thỏng 12 nm 2009 v quyt nh 3924/QUBND ngy 21 thỏng 12 nm 2010 ca UBND tnh Qung Ninh - Tng cng iu tra, thm dũ, ỏnh giỏ kh nng khai thỏc ti nguyờn nc di t Khoanh vựng bo v cp cho nc di t cn c bo v cao, gm cỏc khu vc ụng H Long - Cm Ph, vựng trung tõm v phớa Bc TP Uụng Bớ, vựng phớa Bc huyn ụng Triu - Thc hin cỏc bin phỏp gim thiu ụ nhim t cỏc ngun thi Cỏc ngun nc thi trc x vo ngun nc phi c x lý t quy chun cho phộp, i vi khu vc ven b vnh H Long, vnh Bỏi T Long n nm 2020 100% cỏc ngun nc thi c x lý t quy chun Vit Nam, n nm 2025 c x lý t tiờu chun Chõu u + i vi nc v rỏc thi sinh hot: Trin khai chng trỡnh 3R (Gim - Tỏi ch - Tỏi s dng rỏc) phõn loi rỏc thi thnh cỏc loi rỏc tỏi ch c, khụng tỏi ch c v rỏc hu c; La chn phng ỏn x lý phự hp vi cụng ngh x lý hin i thớch hp; Tng bc di chuyn cỏc nh dõn nm hnh lang bo v cụng trỡnh thy li trỏnh rỏc thi hoc xõy dng cỏc cụng trỡnh v sinh trờn b kờnh mng, + i vi nc thi nụng nghip: Nõng cao nhn thc ca nụng dõn k thut bún phõn húa hc, khuyn khớch s dng cỏc loi phõn bún vi sinh thay cho cỏc loi phõn bún húa hc thụng thng; Thng xuyờn t chc cỏc lp hng dn v cỏch s dng phõn bún, cỏch ti, tiờu v chm súc cõy trng cho nụng dõn; Hn ch chn th gia sỳc t v khuyn khớch, trang b phng tin thu gom phõn chn th gia sỳc t do; Cm s dng phõn ti bún rung, khuyn khớch x lý cht thi sinh hot v chn nuụi bng vic xõy dng cỏc b Biogas; Hn ch x dng nc thi cho ti rung hoc phi cú bin phỏp x lý phự hp 108 + i vi nc thi cụng nghip: Cỏc nh mỏy cú ngha v x lý nc thi t quy chun, tiờu chun cho phộp trc thi mụi trng; Khuyn khớch cỏc c s sn xut tng bc i mi mỏy múc, a vo cỏc cụng ngh tiờn tin dựng ớt nc; Bt buc cỏc d ỏn trỡnh phờ duyt phi thc hin xong hng mc ỏnh giỏ tỏc ng ca vic phỏt trin d ỏn n mụi trng núi chung v mụi trng nc núi riờng; Cỏc KCN phi c u t ng b, hon thin cỏc cụng trỡnh kt cu h tng hin cú v bo m 100% cỏc KCN i vo hot ng cú cỏc cụng trỡnh x lý nc thi v din tớch cõy xanh hp lý + i vi nc thi y t: Cỏc c s y t cn c x lý nc thi m bo quy chun trc thi vo mng li tiờu thoỏt chung - Xõy dng cỏc i phũng h v sinh cho cỏc cụng trỡnh ang khai thỏc nc (ging khoan, ngun l); Trỏm lp cỏc ging khoan khụng s dng - Trờn cỏc sụng cn cú lu lng khng ch m bo nc cho dũng chy mụi trng bo v h sinh thỏi thy sinh, cn cú s giỏm sỏt theo dừi cht ch trỡ c dũng chy mụi trng - m bo che ph cõy xanh ti cỏc khu ụ th trỡ, cõn bng ngun nc ngm; hn ch ti a vic chuyn i t rng thng lu ngun nc cỏc sụng ni tnh, sụng liờn tnh (ó c B Ti nguyờn v Mụi trng phờ duyt danh mc), nhng ni cú dc ln, nhng khu vc t danh cho khụng gian cnh quan sang t xõy dng, t sn xut m bo trỡ ngun nc v hn ch xúi mũn - Bo v nghiờm ngt cỏc h cha v hnh lang bo v h cha nc c quy hoch cp nc phc v sinh hot, cụng nghip v nụng nghip trờn a bn tnh, c bit l h Yờn Lp, h Cao Võn, h Trng Vinh, h oan Tnh - Tng cng bo v ngun sinh thy bng cỏch trỡ v phỏt trin din tớch rng u ngun Nghiờm cm khai thỏc rng thuc lu vc cỏc h cha nc quan trng nh h Yờn Lp, h Cao Võn, i vi cỏc ngun nc b cn kit bi lp dũng sụng nh sụng Sinh, sụng Vng Danh, sụng Din Vng, sụng Mụng Dng, cn r soỏt v tin hnh no vột, thụng dũng chy - Nghiờn cu xõy dng cỏc mụ hỡnh b cp nc mt cho nc di t tng cng kh nng ỏp ng ca ngun nc cho cỏc hot ng dõn sinh, phỏt trin kinh t - Nghiờm cm cỏc hnh vi x thi, chụn lp rỏc thi ti nhng khu vc c quy hoch khai thỏc nc di t - Xõy dng mụ hỡnh ngõn hng d liu cht lng nc 5.1.3 Cỏc gii phỏp phũng chng tỏc hi nc gõy - Quy hoch b trớ, sp xp dõn c, di di cỏc h dõn vựng nguy c cao v thiờn tai n ni an ton 109 - Tng cng cụng tỏc qun lý nh nc i vi cỏc hot ng xõy dng, khụng cho xõy dng ti cỏc vựng cú nguy c cao chu nh hng ca thiờn tai nc gõy - Kim soỏt hot ng khai thỏc than, khoỏng sn, m bo cỏc yờu cu k thut v an ton khai thỏc cng nh ci to, phc hi mụi trng cỏc khu m sau kt thỳc khai thỏc - Hon thin, nõng cp mng li cỏc trm khớ tng thy vn, xõy dng cỏc trm cnh bỏo thiờn tai trờn a bn - Xõy dng hnh lang thoỏt l, tin hnh no vột, thụng dũng chy - Qun lý hnh hp lý cụng trỡnh thy li theo quy trỡnh c duyt 5.1.4 Gii phỏp u t v k hoch húa 1- Tng cng u t cho cụng tỏc qun lý TNN u t mt s chng trỡnh d ỏn, ỏn u tiờn - Tng cng u t cho cụng tỏc qun lý TNN trc ht l u t tng cng nng lc qun lý, tng cng trang thit b, cụng c, k thut phc v qun lý v u t cho cụng tỏc iu tra, ỏnh giỏ, quan trc, d bỏo din bin TNN v xõy dng h thng thụng tin, c s d liu v TNN - Xõy dng cỏc chng trỡnh, ỏn, k hoch di hn v k hoch hng nm u t t ngõn sỏch Nh nc cho cụng tỏc qun lý TNN tng cng trang thit b phc v qun lý, iu tra, kim kờ, ỏnh giỏ TNN; quy hoch chi tit ti nguyờn nc cỏc vựng; quan trc, giỏm sỏt, d bỏo TNN, xõy dng h thng thụng tin, c s d liu v TNN, nghiờn cu, ng dng tin b khoa hc k thut lnh vc TNN 2- V cụng tỏc huy ng ngun - Vn ngõn sỏch Nh nc bao gm c Trung ng v a phng, ú cú cỏc ngun thu ngõn sỏch nh nc t hot ng ti nguyờn nc theo quy nh ti iu 64 v iu 65 - Lut Ti nguyờn nc s 17/2012/QH13 Ngun ny c huy ng kt hp vi ngun cỏc t chc phi chớnh ph ti tr cho cỏc cụng trỡnh nhng khu vc c bit khú khn cú t l cỏc h nghốo cao, ch trung vo cỏc d ỏn cụng ớch, nhõn o mang tớnh xó hi, cng ng - Huy ng ngun xó hi húa di nhiu hỡnh thc khỏc trờn c s Nh nc v nhõn dõn cựng lm i vi nhng d ỏn cú ý ngha cng ng - Kờu gi, thu hỳt u t ca cỏc cỏ nhõn, doanh nghip i vi cỏc d ỏn liờn quan n hot ng phỏt trin sn xut, kinh doanh ca n v 5.2 XUT CC D N U TIấN V PHN K THC HIN n v: triu ng 110 STT I II Ngun C quan C quan kinh Kinh phớ ch trỡ phi hp phớ NNG CAO NNG LC QUN Lí TI NGUYấN NC D ỏn tuyờn truyn, cp S UBND cỏc nht phỏp lut v ti 2013 - 2015 NSNN 1.000 TN&MT huyn nguyờn nc QUY HOCH TI NGUYấN NC NSNN, iu tra, ỏnh giỏ chi tit cỏc ti nguyờn nc phc v ngun S UBND huyn xõy dng cụng trỡnh cp 2013 - 2014 12.000 huy TN&MT Võn n nc cho khu kinh t ng/ti Võn n tr khỏc D ỏn s b phõn vựng S NN&PTNT, hn ch khai thỏc nc S 2013 - 2014 NSNN UBND cỏc 2.000 di t tnh Qung TN&MT huyn Ninh NSNN, S NN&PTNT iu tra, ỏnh giỏ chi tit cỏc v UBND cỏc ti nguyờn nc phc v ngun S huyn Múng xõy dng cỏc cụng trỡnh 2013 - 2015 12.000 huy TN&MT Cỏi, Hi H, cp nc vnh biờn ng/ti m H, Bỡnh gii Vit Trung tr khỏc Liờu TT KTTV, S Xõy dng mng quan S NN&PTNT, trc ti nguyờn nc tnh 2013 - 2015 NSNN 8.000 TN&MT UBND cỏc Qung Ninh huyn iu tra thng kờ v lp danh mc cỏc ging khoan phi x lý trỏm NSNN, lp, lp k hoch x lý cỏc trỏm lp, trỏm lp mt s ngun S UBND cỏc 2013 - 2015 7.000 ging khu vc xung huy TN&MT huyn yu- phũng trỏnh nhim ng/ti bn ngun nc di t tr khỏc trờn a bn tnh Qung Ninh NSNN, iu tra, ỏnh giỏ kh cỏc nng tip nhn ngun ngun S UBND cỏc 2016 - 2020 10.000 thi cỏc sụng chớnh trờn huy TN&MT huyn a bn tnh Qung Ninh ng/ti tr khỏc iu tra cp nht c s S NN&PTNT, d liu ti nguyờn nc S s Xõy dng, 2016 - 2020 NSNN 5.000 tnh Qung Ninh phc v TN&MT UBND cỏc cụng tỏc qun lý huyn iu tra, ỏnh giỏ chi tit NSNN, ti nguyờn nc phc v cỏc S UBND cỏc xó, 2016 - 2020 12.000 xõy dng cụng trỡnh cp ngun TN&MT huyn nc cho cỏc vựng nỳi huy Tờn d ỏn Thi gian thc hin 111 STT Tờn d ỏn Thi gian thc hin cao, biờn gii c bit khan him nc trờn a bn tnh Qung Ninh ỏnh giỏ tỏc ng ca bin i khớ hu, nc bin dõng n ti nguyờn 10 nc tnh Qung Ninh v 2016 - 2020 xut cỏc gii phỏp bo v ti nguyờn nc bi cnh bin i khớ hu Ngun C quan kinh ch trỡ phớ C quan phi hp Kinh phớ S KH&CN, UBND cỏc huyn 7.000 ng/ti tr khỏc Chng trỡnh MTQG S ng phú TN&MT vi BKH 5.3 T CHC THC HIN QUY HOCH Di s ch o trc tip ca UBND tnh, S Ti nguyờn v Mụi trng phi hp vi nhiu ngnh t Trung ng, cỏc S, ngnh a phng thc hin quy hoch, gm : 1- S Ti nguyờn v Mụi trng cú trỏch nhim: - T chc, ch o thc hin cỏc ni dung ca Quy hoch - Hng dn ụn c cỏc S, ngnh, huyn, th xó, thnh ph cn c chc nng, nhim v c giao xõy dng v t chc thc hin cỏc chng trỡnh, k hoch, ỏn, d ỏn, bo m phự hp vi cỏc mc tiờu, ni dung, gii phỏp ca Quy hoch ny - Ch o r soỏt, thng kờ, ỏnh giỏ v phi hp vi cỏc S, ngnh, huyn, th xó, thnh ph liờn quan thc hin cỏc danh mc nhim v, d ỏn u tiờn trờn c s ú xõy dng cỏc chng trỡnh c th, xỏc nh rừ nhng ni dung cn u tiờn, theo chc nng nhim v ca cỏc S, ngnh, a phng thc hin - Ch trỡ, phi hp vi cỏc S, ngnh, huyn, th xó, thnh ph v cỏc c quan chc nng cú liờn quan tra, kim tra vic thc hin Quy hoch ny; nh k hng nm, nm s kt, tng kt, ỏnh giỏ, rỳt kinh nghim thc hin Quy hoch; trỡnh Ch tch UBND tnh quyt nh iu chnh mc tiờu, ni dung Quy hoch trng hp cn thit - Ch trỡ, liờn h vi cỏc c quan Trung ng, cỏc tnh liờn quan vic trin khai thc hin Quy hoch 2- S K hoch v u t, S Ti chớnh ch trỡ, phi hp vi S Ti nguyờn v Mụi trng v cỏc S, ngnh liờn quan cõn i, b trớ u t hng nm theo quy nh ca Lut Ngõn sỏch nh nc thc hin cú hiu qu cỏc ni dung ca Quy hoch 112 KT LUN V KIN NGH KT LUN Quy hoch TNN tnh Qung Ninh giai on 2010 - 2020, nh hng n nm 2030 ó nghiờn cu xem xột ỏnh giỏ, tớnh toỏn d bỏo nhu cu s dng nc; ỏnh giỏ tim nng ngun nc mt, nc di t; Xỏc nh cỏc khai thỏc s dng TNN; d bỏo xu th din bin TNN k quy hoch; tớnh toỏn phõn b kt hp TNN cho cỏc ngnh dựng nc trờn a bn tnh Qung Ninh n nm 2020 v nh hng n nm 2030 theo kch bn s dng nc, qua ú la chn phng ỏn ti u xut cỏc gii phỏp qun lý, khai thỏc s dng TNN mt cỏch hp lý; xỏc nh cỏc mc tiờu cht lng nc cho tng khu vc, tớnh toỏn ỏp lc ụ nhim trờn tng khu theo ba phng ỏn Kt qu chớnh t c ca d ỏn bao gm: Quy hoch ó cp y cỏc ti liu v hin trng v phng hng phỏt trin kinh t xó hi ca tnh Qung Ninh, tha k b sung nhng quy hoch ó cú ca cỏc ngnh xem xột quỏ trỡnh tin hnh d ỏn ỏnh giỏ tim nng TNN bao gm: Lng nc ma sinh trờn ton tnh t 11,741 t m3/nm tớnh trung bỡnh mi km2 l 2,03 triu m3/km2 TNNM t cỏc sụng trờn tnh vựng quy hoch trung bỡnh nm vo khong 7,26 t m 3, vi dõn s tnh tớnh n nm 2011 t 1.143.563 ngi, tng lng dũng chy trờn u ngi trung bỡnh ca vựng quy hoch t 6.349 m3/nm, thp nht l 1.504 m3/nm ti khu Qung Yờn v ln nht l 54.043 m3/nm ti khu Ph C Nh vy cú th thy TNN ca vựng quy hoch cú nguy c nm ngng thiu nc, thm mt s khu vc gn chm ngng him nc nh khu ụng Triu, Uụng Bớ, Qung Yờn, Din Vng V ti nguyờn nc di t, tng tr lng tim nng ton vựng quy hoch l 1.520.600 m3/ng, ú tr lng ca tng cha nc b ri t ch yu khu vc ụng Triu, Uụng Bớ v Múng Cỏi khong 362.760m 3/ng v cỏc tng cha nc khe nt khong 1.157.840m3/ng ó tớnh toỏn, ỏnh giỏ c hin trng, nhu cu s dng nc ca ngnh kinh t c bit l ngnh nụng nghip, sinh hot, thy sn, chn nuụi, cụng nghip cú nh hng n quy hoch phỏt trin ngun nc, cng nh thc trng cỏc cụng trỡnh v h thng cỏc cụng trỡnh khai thỏc v s dng ngun nc Xỏc nh c xu th bin ng TNN trờn a bn tnh Kt qu tớnh toỏn cho thy nhu cu nc giai on ti s tng nhanh t 662,0 triu m3/nm lờn 764,08 triu m3/nm nm 2020 v n nm 2030 nhu cu nc s tng lờn 894,11 triu m 3/nm Ngoi ra, vic m rng v xõy dng mi nh mỏy nhit in s nõng lng nc khai thỏc dựng lm mỏt lờn khong 7,5 t m3/nm, nhiờn cỏc nh mỏy ny s dng ch yu l ngun nc l v cụng ngh tun hon kờnh h nờn khụng tớnh toỏn phõn b Quy hoch ó phõn vựng chc nng ca ngun nc v tớnh toỏn cõn bng nc mt theo trng hp nc n trung bỡnh v nc n ớt cng nh cõn bng 113 nc di t cho cỏc nhu cu s dng nc k quy hoch, qua ú ỏnh giỏ kh nng ỏp ng ca TNN v ngng gii hn khai thỏc nc di t cho tng khu vc Kt qu cho thy khu vc ụng Triu, Uụng Bớ, Qung Yờn v Bỡnh Liờu cú nguy c thiu nc nghiờm trng vo khụ cỏc k quy hoch Quy hoch ó a phng ỏn phõn b TNN ng vi trng hp nc n l nm nc ớt v nm nc trung bỡnh Qua tớnh toỏn nh lng cõn bng nc phng ỏn ó a c cỏc bc tranh tng th v vic phõn b chia s ngun nc mt v ngun nc di t trờn a bn tnh Qung Ninh T ú xỏc nh c cỏc kh nng thiu nc cỏc k quy hoch theo tng phng ỏn Phng ỏn c la chn (phng ỏn 3) xut cho quy hoch TNN l phng ỏn phõn b chia s ngun nc mt cỏch hi hũa hp lý ng thi m bo c cỏc mc tiờu s dng nc Quy hoch bo v TNN ó tớnh toỏn phõn vựng cht lng nc theo cỏc mu phõn tớch v tỡnh hỡnh cỏc ngun thi trờn a bn tnh Qung Ninh Ngoi d ỏn cũn tớnh toỏn nh lng ti lng ca cỏc ngun gõy ụ nhim tng lai: sinh hot, cụng nghip v nụng nghip Bi toỏn bo v ó xut phng ỏn quy hoch nhm thy c ỏp lc ca cỏc ngun gõy ụ nhim lờn TNN, ng thi so sỏnh cỏc trng hp x lý cht ụ nhim Cỏch thc tỏc ng ca ngi vic x lý cỏc ngun ụ nhim nhm ci thin cht lng nc t c cỏc mc tiờu cht lng nc cho tng vựng nh hng ca nc bin dõng nh hng ca bin i khớ hu cng ó c xột n phng ỏn quy hoch Song thi gian quy hoch ti 2020 v 2030 nờn mc nh hng n ngun nc v cỏc hot ng sn xut cha mc nghiờm trng Phng ỏn la chn (phng ỏn 3) xut cỏc gii phỏp quy hoch l phng ỏn hp lý nht, bi phng ỏn ny ngi ó tỏc ng mt cỏch phự hp nht gim thiu ngun ụ nhim, nõng cao cht lng nc Cỏc gii phỏp ỏp ng cng ó c cp: xõy dng h thng thụng tin, mng li giỏm sỏt cht lng nc Gim thiu cht thi khu cụng nghip, ụ th v nụng thụn Tng cng cụng tỏc qun lý v giỏm sỏt, m rng tuyờn truyn giỏo dc xó hi húa cụng tỏc bo v mụi trng Quy hoch phũng chng v khc phc hu qu nc gõy ó xỏc nh c cỏc khu vc l lt, hn hỏn, khu vc cú nguy c st lỳn thm dũ khai thỏc nc di t T ú la chn phng ỏn v xut cỏc bin phỏp cụng trỡnh cng nh phi cụng trỡnh khc phc v gim thiu cỏc tỏc hi ngun nc gõy ra: Nõng cp cỏc tuyn sụng v bin, b sung cỏc cụng trỡnh thy li, tỡm cỏc ging cõy trng cú kh nng chng chu hn tt,T ú, hi hũa vic s dng TNN, trỏnh nhng xung t v cng thng vic tranh chp ngun nc, nõng cao cht lng cuc sng Quy hoch ó xut cỏc gii phỏp, kinh phớ, k hoch v tin thc hin k quy hoch 114 KIN NGH Quy hoch TNN tnh Qung Ninh giai on 2010 - 2020, nh hng n nm 2030 ó xut c phng ỏn phõn b, bo v v cỏc gii phỏp qun lý, khai thỏc, s dng ti nguyờn nc, kim soỏt cỏc ngun gõy ụ nhim nhiờn cn xem xột mt s sau: - Do c im ti nguyờn nc mt cú tớnh bin ng cao nờn phng ỏn quy hoch cn c r soỏt, iu chnh nh k m bo tớnh kh thi ca quy hoch - Trờn c s phng ỏn phõn b, bo v ti nguyờn nc, cỏc ngnh, a phng xut trin khai cỏc d ỏn khai thỏc nc ca ngnh v a phng mỡnh - Xỏc nh c cỏc u tiờn phự hp vic phõn b chia s ngun nc Chỳ trng n nhu cu dựng nc cho sinh hot, hi hũa gia vic dựng nc ca nụng nghip v cụng nghip - Xõy dng c s d liu thng nht v tng cng trao i thụng tin ti nguyờn nc v d liu liờn quan phc v giỏm sỏt, ch o qun lý khc phc v gim thiu tỏc ng ca tỡnh trng suy gim ngun nc n i sng v phỏt trin KT-XH, bo v mụi trng - i vi ti liu nghiờn cu CTV trờn a bn tnh hin cũn thiu Vỡ vy, cn tin hnh iu tra, thm dũ, ỏnh giỏ iu kin a cht thy vn, cỏc tng cha nc trờn din tớch ton tnh - Hin trờn a bn tnh Qung Ninh ó cú mt s l khoan cú nc ó c iu tra, ỏnh giỏ giai on trc Trong thi gian ti cn tin hnh quan trc li tin hnh khai thỏc s dng hp lý TNN, c bit l cỏc vựng nh biờn gii Vit Trung ti Múng Cỏi, hay cỏc ni s dng nc mt cũn hn ch - Tng cng cụng tỏc iu tra c bn nh xõy dng mng quan trc ti nguyờn nc, xõy dng c s d liu ti nguyờn nc phc v cụng tỏc qun lý, thm dũ ỏnh giỏ nc di t, hin trng khai thỏc ti nguyờn nc, x thi vo ngun nc phc v cụng tỏc qun lý ti nguyờn nc v b sung vo quy hoch - m bo cho nhu cu s dng nc cho cỏc ngnh cn kho sỏt chi tit cỏc cụng trỡnh khai thỏc nc mt, nc ngm Qua ú, tin hnh nõng cp, sa cha, trỏm lp cỏc cụng trỡnh ó b xung cp v h hng Xõy dng mi cỏc cụng trỡnh khai thỏc s dng ti nguyờn nc nhm m bo cho nhu cu khai thỏc, s dng, bo v hiu qu ti nguyờn nc - Quy hoch mi cp n ti nguyờn nc khu vc lc a, ton b cỏc o cú dõn sinh sng trờn a bn tnh cha cú mt quy hoch ti nguyờn nc no c xõy dng, ú giai on ti cn tin hnh iu tra ỏnh giỏ chi tit ti 115 nguyờn nc trờn cỏc o phc v quy hoch, cp nc ỏp nhu cu phỏt trin kinh t v m bo an ninh quc phũng 116 TI LIU THAM KHO Bỏo cỏo ỏn tng hp ti liu a cht, khoỏng sn v quy hoch hot ng khoỏng sn tnh Qung Ninh n nm 2010, tm nhỡn n nm 2020 Ban Chp hnh Trung ng Thụng bỏo s 108-TB/TW ngy 01 thỏng 10 nm 2012 thụng bỏo ý kin ca B Chớnh tr v ỏn Phỏt trin kinh t - xó hi nhanh, bn vng; bo m vng chc quc phũng, an ninh v thớ im xõy dng hai n v hnh chớnh - kinh t c bit Võn n, Múng Cỏi tnh Qung Ninh Tnh y Qung Ninh 2012 ỏn Phỏt trin kinh t - xó hi nhanh, bn vng; bo m vng chc quc phũng, an ninh v thớ im xõy dng hai n v hnh chớnh - kinh t c bit Võn n, Múng Cỏi tnh Qung Ninh Tnh y Qung Ninh Thụng bỏo s 787-TB/TU ngy 13 thỏng nm 2012 thụng bỏo kt lun ca Ban thng v Tnh y v cng quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh Qung Ninh n nm 2030, tm nhỡn n nm 2050 Ngh quyt i hi ng b tnh Qung Ninh ln th XIII, nhim k 2010 - 2015 Nguyn Vn Vit, Nguyn Vn Liờm, Ngụ S Giai, nnk, Nghiờn cu v xõy dng cụng ngh d bỏo v cnh bỏo sm hn hỏn Vit Nam Quyt nh s 1107/Q-TTg ngy 21 thỏng nm 2006 v vic phờ duyt quy hoch phỏt trin cỏc khu cụng nghip Vit Nam n nm 2015 v nh hng n nm 2020 Quyt nh s 60/Q-TTg ngy 09/01/2012 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt Quy hoch phỏt trin ngnh than Vit Nam n nm 2020, cú xột trin vng n nm 2030 S Cụng thng tnh Qung Ninh Cụng s 2311/SCT-QLN ngy 10/11/2011 v cụng tỏc qun lý quy hoch u t xõy dng v hnh cỏc d ỏn thy in trờn a bn tnh Qung Ninh 10 S Giao thụng Vn ti tnh Qung Ninh Cụng s 614/SGTVT ngy 28/02/2012 v vic bỏo cỏo hot ng giao thụng ti ng thy ni a trờn a bn tnh Qung Ninh 11 S Xõy dng tnh Qung Ninh 2012 Bỏo cỏo hin trng cp nc, thoỏt nc cỏc ụ th tnh Qung Ninh n nm 2011 12 S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Ninh: Bỏo cỏo hin trng mụi trng tng th tnh Qung Ninh giai on 2006 -2010; 13 S Ti nguyờn v Mụi trng Qung Ninh: Bỏo cỏo Xõy dng c s d liu ti nguyờn nc tnh Qung Ninh, 2010 117 14 UBND tnh Qung Ninh (1994), D ỏn tin kh thi ci to v m rng h thng cp nc thnh ph H Long (giai on 1995 - 2000) 15 UBND tnh Qung Ninh (2003), ỏnh giỏ ti lng ụ nhim bi lng v ụ nhim mụi trng nc trờn lu vc vnh Ca Lc 16 UBND tnh Qung Ninh (2003), Quy hoch cp nc cỏc ụ th thuc tnh Qung Ninh giai on 2003 -2010 v nh hng n 2020 17 UBND tnh Qung Ninh (2004), Quy hoch bo v phỏt trin ti nguyờn nc cỏc lu vc sụng ven bin Qung Ninh 18 UBND tnh Qung Ninh (2009), Quy hoch bo v mụi trng tng th tnh Qung Ninh v mt s vựng trng im n nm 2020 19 UBND tnh Qung Ninh 2011 K hoch hnh ng ng phú vi bin i khớ hu ca tnh Qung Ninh giai on 2010 - 2015 tm nhỡn 2020 20 UBND tnh Qung Ninh 2010 Quy hoch tng th ngnh thy sn tnh Qung Ninh n nm 2010, xõy dng quy hoch n nm 2015 v nh hng n nm 2020 21 UBND tnh Qung Ninh 2009 Quy hoch nụng, lõm nghip v thy li tnh Qung Ninh n nm 2015 v tm nhỡn n nm 2020 22 UBND tnh Qung Ninh 2006 Quy hoch tng th phỏt trin kinh t-xó hi tnh Qung Ninh n nm 2010 v nh hng n nm 2020 23 UBND tnh Qung Ninh 2009 Quy hoch qun lý cht thi rn tnh Qung Ninh n nm 2010 v nh hng n nm 2020 24 UBND tnh Qung Ninh 2010 Quy hoch vựng cú nguy c cao xy l quột v st l t ỏ trờn a bn tnh Qung Ninh 25 UBND tnh Qung Ninh 2009 Quy hoch phỏt trin sn xut vt liu xõy dng tnh Qung Ninh n nm 2020 26 UBND tnh Qung Ninh 2010 Quy hoch phỏt trin cm cụng nghip tnh Qung Ninh n nm 2020 27 UBND tnh Qung Ninh 2010 Quy hoch thoỏt nc v x lý nc thi cỏc ụ th tnh Qung Ninh n nm 2020 v nh hng n nm 2030 28 UBND tnh Qung Ninh 2012 Quy hoch tng th cp nc sinh hot v v sinh mụi trng nụng thụn tnh Qung Ninh giai on 2012 - 2020 29 Cỏc kt qu iu tra kho sỏt Liờn on quy hoch v iu tra ti nguyờn nc Bc thc hin trờn a bn tnh Qung Ninh 30 Ti liu khớ tng, thy cỏc trm trờn a bn tnh Qung Ninh thuc mng li khớ tng thy Quc gia 118 [...]... Móng Cái” 2 - Quy t định 3924/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch cấp nước các Đô thị và KCN tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 - Quy t định 22/QĐ-UBND ngày 06/01/2011 về việc phê duyệt Quy hoạch thoát nước và xử lý nước thải các đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 - Quy t định số 1439/QĐ-UBND ngày 13/6/2012 phê duyệt Quy hoạch... xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quy t định số 269/QĐ-TTg ngày 24/11/2006 đã không còn phù hợp với tình hình hiện tại trong khi Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 đang trong quá trình dự thảo Những tài liệu chính làm căn cứ để xây dựng Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Quảng Ninh gồm: - Quy t định 269/2006/QĐ-TTg... sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 - Nghị quy t Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 - Thông báo số 787-TB/TU của Tỉnh Ủy Quảng Ninh ngày 13 tháng 9 năm 2012 thông báo kết luận của Ban thường vụ Tỉnh ủy về Đề cương quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, ... Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Quy t định số 4009 /QĐ-UBND ngày 8-12-2009 v/v phê duyệt Quy hoạch nông, lâm nghiệp và thuỷ lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 - Quy t định số 1352/QĐ-UBND ngày 12-5-2010 v/v phê duyệt Quy hoạch phát triển CCN tỉnh Quảng Ninh đến 2020 - Quy t định số 828 /QĐ-UBND ngày 31-3-2010 v/v phê duyệt quy hoạch vùng có nguy cơ cao xảy ra lũ quét... Quảng Ninh - Quy t định số 4253 /QĐ-UBND ngày 25-12-2009 v/v phê duyệt Quy hoạch Bảo vệ Môi trường tổng thể và một số vùng trọng điểm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các huyện/thị xã/ thành phố trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã được các cấp có thẩm quy n phê duyệt - Đề án phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; đảm bảo vững chắc quốc phòng, an ninh và...III Các căn cứ lập quy hoạch Quy hoạch TNN tỉnh Quảng Ninh bao gồm 5 quy hoạch thành phần, được thực hiện trên phần đất liền của tỉnh và tiến hành theo các bước nêu trong thông tư hướng dẫn lập quy hoạch TNN số 15/TT-BTNMT được Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt ngày 05 tháng 10 năm 2009 Trong quá trình xây dựng Quy hoạch gặp nhiều khó khăn do thiếu những căn... Quảng Ninh giai đoạn 2011 2020 - Quy t định số 4252/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 về việc phê duyệt Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Quảng Ninh - Các tài liệu, số liệu điều tra, thu thập bổ sung liên quan khác Nội dung của bản quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Quảng Ninh. .. bàn tỉnh Quảng Ninh làm cơ sở nền cho quy hoạch tài nguyên nước đến năm 2020 Phần III: Dự báo các nhân tố ảnh hướng đến tài nguyên nước Phần này đưa ra những dự báo nhu cầu sử dụng nước cũng như biến động tài nguyên nước trong kỳ quy hoạch Phần IV: Quy hoạch tài nguyên nước đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 Đề xuất các quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển; các phương án quy hoạch tài nguyên... phương án quy hoạch tài nguyên nước Phần V: Các giải pháp và tổ chức thực hiện quy hoạch Kiến nghị một số giải pháp và chính sách nhằm thực hiện quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2020 và định hướng đến năm 2030 3 CHƯƠNG 1: CÁC YẾU TỐ VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN 1.1 PHẠM VI QUY HOẠCH Phạm vi nghiên cứu của quy hoạch bao trùm 13 huyện, thị xã, thành phố (loại trừ các xã đảo): thành... nhiệt độ và lượng mưa tỉnh Quảng Ninh TB XII - II III - V Mức tăng nhiệt độ ( C) so với thời kỳ 1980 - 1999 2020 0,5 0,5 0,5 2030 0,7 0,8 0,8 Mức thay đổi lượng mưa năm (%) so với thời kỳ 1980 -1999 2020 1,3 0,4 -0,4 2030 2 0,6 -0,5 VI - VIII IX - XI 0,5 0,6 0,5 0,7 2,3 3,3 0,6 0,8 0 Nguồn: Kịch bản biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam, 2012 - Nước biển dâng: Quảng Ninh nằm trong vùng ít chịu ảnh