A. ĐẶT VẤN ĐỀ Thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân các cấp là một trong những chế định quan trọng góp phần xác định Tòa án nào có quyền thụ lý và giải quyết các vụ việc dân sự. Vậy thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân sự của Tòa án là gì ? Pháp luật quy định như thế nào về thẩm quyền của Tòa án nhân dân các cấp, những quy định này hiện đang gặp phải một số vướng mắc và khó khăn như thế nào? Trong bài luận này, nhóm chúng em xin chọn đề bài số 05 “Thẩm quyền sơ thẩm dân sự củaTòa án các cấp”. Để cùng tìm hiểu để từ đó đưa ra những giải pháp hợp lý nhằm hoàn thiện hơn pháp luật Tố tụng, góp phần đưa pháp luật Tố tụng vào cuộc sống một cách thiết thực hơn.
MỤC LỤC B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Cơ sở lí luận: Khái niệm ý nghĩa việc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân củaTòa án .2 Cơ sở việc xây dựng quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp II Quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa Án cấp b Thẩm quyền tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 .3 Thẩm quyền tòa án cấp tỉnh 2.1.Những vụ việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp tỉnh yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, bao gồm: 2.2 Các vụ việc dân có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài, cho Tòa án nước 2.3 Các yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài, trọng tài nước công nhận án, định đó, bao gồm: 2.4 Những vụ việc dân thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh lấy lên đề giải phức tạp, khó khăn cần đảm bảo tính khách quan việc giải .8 III Thực tiễn thực quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp Và số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định Một số giải pháp nhằm sửa đổi, hoàn thiện quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp .10 A ĐẶT VẤN ĐỀ Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp chế định quan trọng góp phần xác định Tòa án có quyền thụ lý giải vụ việc dân Vậy thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân Tòa án ? Pháp luật quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp, quy định gặp phải số vướng mắc khó khăn nào? Trong luận này, nhóm chúng em xin chọn đề số 05 “Thẩm quyền sơ thẩm dân củaTòa án cấp” Để tìm hiểu để từ đưa giải pháp hợp lý nhằm hoàn thiện pháp luật Tố tụng, góp phần đưa pháp luật Tố tụng vào sống cách thiết thực B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Cơ sở lí luận: Khái niệm ý nghĩa việc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân củaTòa án a Khái niệm thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án Theo từ điển Tiếng Việt, thẩm quyền hiểu “quyền xem xét để kết luận định đoạt vấn đề theo pháp luật”1 Còn khoa học pháp lý, thẩm quyền hiểu tổng hợp quyền nghĩa vụ hành động, định quan, tổ chức thuộc hệ thống máy Nhà nước pháp luật quy định Từ đó, khái quát chung lại “Thẩm quyền dân Tòa án quyền xem xét giải vụ việc quyền hạn dịnh xem xét giải cá vụ việc theo thủ tục tố tụng dân tòa án” Sơ thẩm xét xử vụ án với tư cách Tòa án cấp xét xử thấp Cùng với đó, sơ thẩm cấp xét xử đầu tiên, lần xét xử thứ Tòa án Tất cấp xét xử sau phải qua cấp xét xử Như hiểu, thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án việc Tòa án xem xét để giải vụ việc dân có thuộc thẩm quyền giải Tòa án Việt Nam theo thủ tục sơ thẩm hay không Tòa án thụ lý giải b Ý nghĩa việc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án - Việc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án sở để xác định thẩm quyền phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm - Tránh tình trạng giải không thẩm quyền đùn đẩy trách nhiệm Tòa án việc thụ lý giải - Việc xác định thẩm quyền tránh vụ việc bị hủy để xét xử sơ thẩm lại gây thời gian, tổn phí vật chất cho Tòa án đương - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành án dân sự, đảm bảo phối hợp Tòa án quan thi hành án việc chuyển giao án, định, giải thích án đinh Bởi vì, theo quy định pháp luật thi thông thường quan thi hành án dân nơi Tòa án sơ thẩm vụ việ dân có thẩm quyền thi hành án - Tạo điều kiện thuận lợi cho đương việc tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tòa án Cơ sở việc xây dựng quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp Thứ nhất, đảm bảo phải theo chủ trương đường lối sách Đảng hoạt động tư pháp: Đây sở trước bắt tay vào xây dựng quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp Đáp ứng yêu cầu cần có mà không sai đường lối chủ trương Đảng ban đầu đặt cho Tư pháp http://www.xn t-in-1ua7276b5ha.com/th%E1%BA%A9m%20quy%E1%BB%81n Trang 59 – giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam Thứ hai, dựa tính chất phức tạp loại vụ việc hệ thống tổ chức Tòa án Như vậy, phân thành loại vụ việc đơn giản thược thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện giải quyết; lại vụ việc có yếu tố phức tạp thược thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh Thứ ba, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán tòa án, điều kiện sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, hiệu kinh tế việc giải vụ việc Theo đó, chức danh thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh đòi hỏi phải đáp ứng đủ điều kiện chung thẩm phán Tòa án cấp huyện năm năm, có tư cách đạo đức tốt, …( Pháp lệnh thẩm phán Hôi thẩm năm 2002) Ngoài ra, điều kiện sở phần quan trọng dựa theo tình hình thực tế tính chất vụ việc thấy Tòa án cấp nên giao cho thẩm quyền giải để có hiệu Tránh việc làm sai sai sót việc giải việc dân Thứ tư, thuận lợi khó khăn trình giải vụ việc Những vụ việc cần giải chủ yếu thực Tòa án nhân dân cấp huyện Bởi vì, tạo điều kiện thuận lợi cho đương trình tham gia tố tụng cung cấp chứng cứ, có mặt Tòa theo triệu tập thuận tiện vụ việc đơn giản Còn vụ việc phức tạp nên để Tòa án nhân dân tỉnh thực II Quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa Án cấp Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện Là quyền xem xét sơ thẩm giải vụ việc quyền hạn định xem xét giải vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp Huyện a Vai trò tòa án nhân dân cấp huyện Trong hệ thống Tòa án cấp nước ta, tòa án nhân dân cấp huyện coi cấp xét xử thấp - xét xử sơ thẩm vụ án dân Việc xác định thẩm quyền tòa án nhân dân cấp huyện tạo điều kiện cho việc xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm tòa án nhân dân cấp tỉnh Nếu thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân cấp huyện quy định hợp lí, chặt chẽ tranh chấp xảy xử lí kịp thời, phát huy tác dụng giáo dục, răn đe góp phần bảo vệ trật tự xã hội Thực tiễn xét xử vụ án dân nước ta cho thấy thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân cấp huyện án quân cấp khu vực ngày mở rộng cách hợp lí Điều chứng tỏ tòa án nhân dân cấp huyện đóng vai trò quan trọng hoạt động xét xử dân Điều 33 BLTTDS năm 2004 quy định chế độ xét xử Khi tòa án nhân dân cấp huyện án có thẩm quyền xét xử cấp sơ thẩm vụ án dân theo quy định BLTTDS b Thẩm quyền tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung khắc phục hạn chế bất cập quy định thẩm quyền giải vụ án hình BLTTDS năm trước mà thực tiễn đặt Theo quy định Điều 33 BLTTDS năm 2004 quy định rõ ràng thẩm quyền tòa án nhân dân cấp huyện theo hướng mở Cụ thể là: Theo Điều 33 BLTTDS( Đã sửa đổi ,bổ sung ngày 29-32011), thẩm quyền Tòa án nhân dân (TAND) huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xác định sau: “1 Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Tòa án nhân dân cấp huyện) có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp sau đây: a, Tranh chấp dân hôn nhân gia đình quy định Điều 25 Điều 27 Bộ luật b, Tranh chấp kinh doanh , thương mại quy định điểm a,b,c,d,đ,e,g,h i khoản Điều 29 Bộ luật c, Tranh chấp lao động quy định khoản Điều 31 Bộ luật Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải yêu cầu sau đây: a, Yêu cầu dân quy định khaorn 1,2,3 Điều 26 Bộ luật b, Yêu cầu hôn nhân gia đình quy định khoản 1,2,3,4 Điều 28 Bộ luật Những tranh chấp, yêu cầu quy định khoản khoản Điều mà có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ngoài, cho Tòa án nước không thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp huyện.” Một là: Theo quy định Điều 33 BLTTDS hiểu Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải vụ việc sau: + Các tranh chấp, yêu cầu dân sự, hôn nhân gia đình thuộc thẩm quyền dân Tòa án - Các tranh chấp dân sự, bao gồm: Tranh chấp cá nhân với cá nhân quốc tịch Việt Nam; tranh chấp quyền sở hữu tài sản, hợp đồng dân sự, quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, thừa kế di sản, bồi thường thiệt hại hợp đồng, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai; tranh chấp liên quan để hoạt động nghiệp vụ báo chí theo quy định pháp luật tranh chấp dân mà pháp luật có quy định Ví dụ: Về tranh chấp tài sản thuộc thẩm quyền dân Tòa án nhân dân cấp huyện Cha mẹ lập di chúc chia tài sản cho người con, tài sản có đất đất trồng rẫy Sau cha mẹ chết (2008-2009), anh em gia đình chia tài sản di chúc có người anh không chịu Tranh chấp phát sinh hòa giải xã không thành, Tòa án nhân dân huyện có thẩm quyền thụ lí thụ lý (theo Điểm a, khoản Điều 33 BLTTDS năm 2004) - Các yêu cầu dân sự, bao gồm: Yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự, hủy bỏ định tuyên bố người lực hành vi dân định tuyên bố hạn chế lực hành vi dân sự; yêu cầu thông báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú quản lý tài sản người đó; yêu cầu tuyên bố người tích, hủy bỏ định tuyên bố người tích; yêu cầu tuyên bố người chết, hủy bỏ định tuyên bố người chết; yêu cầu khác dân mà pháp luật có quy định - Các tranh chấp hôn nhân gia đình, bao gồm: Ly hôn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn, tranh chấp tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân, thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn, xác định cha mẹ, con, tranh chấp cấp dưỡng tranh chấp khác hôn nhân gia đình mà pháp luật có quy định - Những yêu cầu hôn nhân gia đình, bao gồm: Yêu cầu hủy kết hôn trái pháp luật; yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, nuôi con, chia tài sản ly hôn; yêu cầu công nhận thỏa thuận thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn; yêu cầu hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên quyền thăm nom sau ly hôn; yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi yêu cầu khác hôn nhân gia đình mà pháp luật có quy định +Một số tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, thương mại Tranh chấp phát sinh cá nhân, tổ chức đăng ký kinh doanh với có mục đích thuận lợi, bao gồm: “mua hàng hóa, cung ứng dịch vụ, phân phối, đại diện, đại lý, ký gửi; thuê, cho thuê, thuê mua; xây dựng; tư vấn, kỹ thuật; chuyển hàng hóa, hành khác đường sắt, đường bộ, đường thủy nội địa” (điểm a, b, c, d, đ, e, g, h i khoản Điều 29 BLTTDS) Những tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động Theo quy định BLTTDS tranh chấp, yêu cầu mà đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan lãnh Việt Nam nước ngoài, cho Tòa án nước không thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp huyện Tuy nhiên, theo xu hướng mở rộng thẩm quyền Tòa án cấp quận, huyện phần I mục Nghị số 01/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định ngoại lệ thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp quận, huyện vụ việc có yếu tố nước Theo đó, yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải việc ly hôn, tranh chấp quyền nghĩa vụ vợ chồng, cha, mẹ con, nhận cha, mẹ, con, nuôi nuôi giám hộ công dân Việt Nam cư trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng nơi cư trú khu vực biên giới Việt Nam, theo quy định khoản Điều 102 Luật hôn nhân gia đình thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi cư trú công dân Việt Nam Ngoài ra, để tránh việc thay đổi định Tòa án không cần thiết, tiểu mục 4.4 Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP quy định Đối với vụ việc dân không thuộc khoản điều 33 BLTTDS nhiên Tòa án nhân dân cấp huyện giải thẩm quyền trình giải có thay đổi có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan lãnh Việt Nam nước theo quy định điều 412 BLTTDS, Tòa án nhân dân cấp huyện tiếp tục xử lý vụ việc Hai là: Về quy định khoản Điều 33 BLTTDS vấn đề “đương nước ngoài, tài sản nước ngoài” vấn đề ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước quy định hướng dẫn thi hành cụ thể Điều Nghị 03/2012/NĐ-HĐTP Theo vấn đề giải thích sau: 1.Đương nước bao gồm : a, Đương người nước không định cư, làm ăn ,học tập, công tác Việt Nam có mặt mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lí vụ việc dân b, Đương người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác nước có mặt mặt Việt Nam thời điểm Tòa án thụ lí vụ việc dân c, Đương người nước định cư, làm ăn, học tập ,công tác Việt Nam mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lí vụ án dân d, Đương người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác Việt Nam mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lí vụ án dân đ, Cơ quan ,tổ chức không phân biệt quan , tổ chức nước hay quan, tổ chức Việt Nam mà trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam vào thời Điểm Tòa án thụ lí vụ việc dân Tài sản nước Tài sản nước tài sản xác định theo quy định Bộ luật Dân sựu năm 2005 biên giới lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời điểm Tòa án thụ lí vụ việc dân Cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước cho Tòa án ,cơ quan có thẩm quyền nước trường hợp qua trình giải vụ việc dân cần phải tiến hành hoạt động tố tụng dân nước mà Tòa án Việt Nam thực được, cần phải yêu cầu quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước thực đề nghị Tòa án , quan có thẩm quyền nước thực theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên theo nguyên tắc có có lại Thẩm quyền tòa án cấp tỉnh Điều 34 BLTTDS quy định cụ thể vụ việc dân thuộc thẩm quyền sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh Theo đó, Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử vụ việc sau: 2.1.Những vụ việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp tỉnh yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, bao gồm: Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ cá nhân, tổ chức với có mục đích lợi nhuận; Tranh chấp công ty với thành viên công ty, thành viên công ty với liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, chuyển đổi hình thức tổ chức công ty, tranh chấp thương mại khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp tỉnh Các tranh chấp lao động tập thể quyền tập thể lao động với người sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động Chủ tịc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tình giải mà tập thể lao động người sử dụng lao động không đồng ý với định Chủ tịc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thời hạn mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh không giải Các việc liên quan đến việc trọng tài thương mại Việt Nam giải vụ tranh chấp theo quy định pháp luật trọng tài thương mại Việt Nam 2.2 Các vụ việc dân có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài, cho Tòa án nước Theo quy định khoản Điều Nghị 03 năm 2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao : “ đương nước bao gồm: đương người nước không định cư, làm ăn, học tập, công tác Việt Nam có mặt khong có mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; Đương người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, coog tác Việt Nam mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; Đương người nước định cư, làm ăn, học tập, công tác Việt Nam mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; quan, tổ chức không phân biệt quan, tổ chức nước hay quan, tổ chức Việt Nam mà trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự” Cũng theo khoản Điều Nghị này, tài sản nước tài sản xác định theo quy định BLDS năm 2005 biên giới lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời điể Tòa án thụ lý vụ việc dân 2.3 Các yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài, trọng tài nước công nhận án, định đó, bao gồm: Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân sự, định tài sản án, định hình sự, hành hính Tòa án nước không công nhận án, định dân sự, định tài sản án, định hình sự, hành Tòa án nước mà yêu cầu thi hành Việt Nam Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định hôn nhân gia đình Tòa án nước không công nhận án, định hôn nhân gia đình Tòa án nước mà yêu cầu thi hành Việt Nam Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định lao động Tòa án nước người không công nhận án, định lao động Tòa án nước mà yêu cầu thi hành Việt Nam; Yêu cầu công nhạn cho thi hành Việt Nam định lao động Trong tài nước yêu cầu khác lao động mà pháp luật có quy định Yêu cầu liên quan đến việc Trọng tài thương mại Việt Nam giải vụ tranh chấp theo quy định pháp luật Trọng tài thương mại, Yêu cầu cong nhận cho thi hành Việt Nam án, định kinh doanh, thương maij Tòa án nước không công nhận án, định kinh doanh thương mại Tòa án nước mà yêu cầu thi hành Việt Nam; Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam định kinh doanh, thương mại Trong tài nước 2.4 Những vụ việc dân thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh lấy lên đề giải phức tạp, khó khăn cần đảm bảo tính khách quan việc giải Đó trường hợp vụ việc dân thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện quy định Điều 33 BLTTDS việc áp dụng pháp luật gặp khó, phức tạp, trình thu thập chứng cứ, xây dựng hồ sơ khó hoàn thành với điều kiện Tòa án cấp huyện; vụ việc có liên quan tới thẩm phán, chánh án, phó chánh án Tòa án cấp huyện; đương vụ việc cán chủ chốt địa phương mà xét thấy xét xử Tòa án gây ảnh hưởng trị, ổn định khu vực Ngoài ra, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án cấp tỉnh việc giải nhanh chóng vụ việc dân sự,thì theo quy định khoản điều nghị 03 năm 2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định: “ vụ việc dân không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 33 BLTTDS; hướng dẫn khaorn 1,2,3 điều Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý giải thẩm quyền, trình giải có thay đổi, đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài, cho Tòa án, Cơ quan có thẩm quyền nước theo điều 412 BTTDS, Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý tiếp tục giải vụ việc dân Đối với vụ việc dân thuộc trường hợp quy định khoàn điều 33 BLTTDS hướng dẫn khoản 1,2,3 Điều Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý giải thẩmquyền, trình giải có thay đổi không đương sự, tài sản nước goài không cần ủy thác cho quan địa diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài, cho Tòa án, Cơ quan có thẩm quyền nước ngoài, theo quy định điều 412 BLTTDS, tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý tiếp tục giải vụ việc dân đó.” III Thực tiễn thực quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp Và số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định Thực tiễn thực quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp Hiện luật tố tụng dân sửa đổi mở rộng thêm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân tòa án Nhân Dân cấp huyện so với trước để phù hợp với tình hình thực tiễn số lượng vụ án dân ngày nhiều yêu cầu cần phải tăng thêm thẩm quyền cho tòa án nhân dân Huyện để đáp ứng nhu cầu thực tế Thực tiễn cho thấy công tác xét xử sơ thẩm có nhiều chuyển biến tích cực chất lượng tiến độ giải án tỷ lệ án bị hủy, sửa mức cao Tòa án cấp sơ thẩm có nhiều vi phạm, thiếu sót việc áp dụng pháp luật nội dung vi phạm thủ tục tố tụng trình giải án Bên cạnh đó, số Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện giải tranh chấp phức tạp như: tranh chấp quyền sử dụng đất; tranh chấp thừa kế; tranh chấp hôn nhân gia đình; tranh chấp hợp đồng, lúng túng kỹ xét xử, trình tự thủ tục tố tụng chưa nắm vững quy định pháp luật nội dung, dẫn đến sai lầm áp dụng pháp luật giải án Thứ nhất, Để đáp ứng nhu cầu luật tố tụng dân sửa đổi tăng thêm thẩm quyền xét xử sơ thẩm cho tòa án nhân dân câp huyện cụ thể quy định điều 33 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 Nhưng theo điều 33 lại dùng phương pháp dẫn chiếu liệt kê điều luật khác đọc ta khó hình dung khái quát nội cung điều luật nói nên, lại phải tìm đến điều luật mà điều 33 dẫn chiếu tới khó cho người đọc thâu tóm hiểu xuyên suốt điều luật Như khó khăn cho tòa án thụ lý giải vụ việc dân Thứ hai, bất cập thực tế có vụ án phức tạp cần thu thập nhiều chứng có sức ảnh hưởng dư luận lớn liên quan đến vấn đề kinh doanh, thương mai, lao động (ví dụ vụ án tranh chấp đất đai… ) thuộc thẩm quyền tòa án nhân dân cấp Huyện Ngược lại số vụ án có tính chất đơn giản tranh chấp hợp đồng… thuộc thẩm quyền tòa án nhân dân Tỉnh Tuy nhiên trường hợp không xảy nhiều thực tế Mặt khác tính chất phức tạp vụ án không phụ thuộc vào tên vụ án mà phụ thuộc nhiều vào vấn đề thu thập chứng tranh chấp khó khăn cho tòa án nhân dân cấp Huyện việc giải tranh chấp Thứ ba, theo quy định khoản điều 34 BLTTDS “tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm vụ việc dân thuộc thẩm quyền tòa án nhân dân cấp Huyện quy định điều 33 luật mà tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy lên để giải quyết” Tuy nhiên chưa có quy định cụ thể trường hợp tiêu chí cụ thể vụ án tòa án nhân dân cấp Tỉnh lấy lên để giải điều dễ dẫn đến tình trạng tòa án nhân dân cấp Tỉnh lấy lên vụ án mà không thuộc thẩm quyền mà mà không cần lý Thứ tư, thực tiễn cho thấy, việc giải số tranh chấp, quan có thẩm quyền dây dưa, quan đùn đẩy trách nhiệm cho Ví dụ tranh chấp quyền sử dụng đất Đây loại tranh chấp thường phức tạp liên quan đến nhiều quan đặc biệt quan chuyên môn quản lý đất đai Do đó, giải tranh chấp quyền sử dụng đất cần phối hợp quan có liên quan Tuy nhiên nay, pháp luật với quy định UBND quan Nhà nước có liên quan phải phối hợp với phối hợp với TAND hoạt động giải tranh chấp văn quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp quan tới đâu Dẫn đến việc quan “đá qua đá lại cho nhau”, đùn đẩy không giải Điều gây khó khăn cho công tác giải tranh chấp, đặc biệt Tòa án việc thu thấp tài liệu, giầy tờ liên quan Ngoài thực tế áp dụng quy định pháp luật gặp phải nhiều vướng mắc khác việc chuyển vụ án dân cho tòa án khác, giải tranh chấp thẩm quyền, nhập tách vụ án dân sự… Sở dĩ có tình trạng bất cập số nguyên nhân sau: + Nguyên nhân khách quan Trong năm qua, sách, văn pháp luật đất đai, nhà ở, hôn nhân gia đình, dân sự; kinh doanh thương mại, doanh nghiệp có nhiều thay đổi; số văn pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo nhau, chưa quan có thẩm quyền kịp thời hướng dẫn, gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng nhận thức, áp dụng pháp luật - Năm 2012, năm thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, có nhiều quy định Luật chưa Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn nên khó khăn việc áp dụng - Bộ luật tố tụng dân quy định đương có nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh Do vậy, nhiều vụ án bên đương xuất trình bổ sung thêm chứng Tòa án cấp phúc thẩm, làm thay đổi tình tiết vụ án dẫn đến việc hủy, sửa án có trường hợp đương lạm dụng pháp luật tố tụng cố tình không cung cấp chứng cấp sơ thẩm, đến giai đoạn phúc thẩm đương xuất trình chứng dẫn đến cấp phúc thẩm phải hủy án sửa án bổ sung + Về nguyên nhân chủ quan: - Một số Thẩm phán Tòa án cấp huyện chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trình thụ lý giải án Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, số nơi chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khối lượng công việc đa dạng, tính chất phức tạp án dân tình hình Bên cạnh đó, nhiều Thẩm phán bị áp lực nặng tâm lý lo ngại án bị hủy, sửa nên thiếu chủ động, chậm đổi việc tích lũy kinh nghiệm, kỹ xét xử nên để án kéo dài, gây xúc cho bên đương - Trong giải án, số Thẩm phán nghiên cứu hồ sơ không kỹ, thu thập, đánh giá chứng chủ quan, chưa đầy đủ, không toàn diện, bỏ sót người tham gia tố tụng giải không đúng, không đầy đủ, vượt yêu cầu đương sự, dẫn đến bị hủy án sửa án Một số giải pháp nhằm sửa đổi, hoàn thiện quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp Thứ nhất, khái quát hóa quy định Thẩm quyền Tòa án Theo tính chất vụ việc ví dụ điểm b, khoản điều 33 khái quát thành: “Tòa án cấp huyện có thẩm quyền giải yêu cầu hôn nhân gia đình”, yêu cầu hôn nhân gia đình luật nội dung quy định cụ thể Thứ hai, cụ thể hóa vụ việc mà Tòa án cấp tỉnh quyền lấy liên để giải Theo quy định khoản Điều 34 BLTTDS Tòa án cấp tỉnh có thẩm quyền giải vụ việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện mà Tòa án cấp tỉnh lấy lên để giải Theo phân tích quy định dẫn tới tùy tiện Tòa án cấp tỉnh việc áp dụng Do 10 vậy, thiết nghĩ nhà làm luật cần phải dựa sở khoa học xác định thẩm quyền Tòa án cấp phân tích Chương để có quy định bổ sung theo hướng xác định cụ thể trường hợp mà Tòa án cấp tỉnh lấy vụ việc lên để giải Ngoài ra, cần phải quy định rõ lấy vụ việc lên để giải Tòa án cấp tỉnh phải định văn để hạn chế tình trạng tùy tiện việc áp dụng Tòa án cấp tỉnh Thứ ba.Điều 25 BLTTDS quy định theo hướng liệt kê tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án; nhiên, thực tiễn tham gia hoạt động tố dụng dân địa phương cho thấy: Tại Khoản Điều 25 BLTTDS quy định “tranh chấp hợp đồng dân sự” chưa phù hợp, khái niệm “hợp đồng dân sự” chưa bao hàm hết tranh chấp dân mà phải dùng khái niệm “giao dịch dân sự” bao hàm hết được; đó, đề nghị sửa “hợp đồng dân sự” thành “giao dịch dân sự” Bên cạnh đó, sửa khoản phải sửa khoản thành “Tranh chấp thừa kế tài sản theo pháp luật” thống phù hợp với việc sửa khoản Bên cạnh việc sửa đổi mặt nội dung luật cho phù hợp cần biện pháp cụ thể để tăng cường công tác xét xử sơ thẩm tòa án nhân dân cấp như: - Đề nghị Tòa án cấp cần quan tâm bố trí nhân phù hợp với tính chất, mức độ phức tạp công tác giải án dân sự; tăng cường hướng dẫn, thông tin pháp luật để Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân nắm bắt vận dụng có hiệu công tác xét xử - Có biện pháp đạo, đôn đốc đội ngũ Thẩm phán cần chủ động việc học tập, rèn luyện, nâng cao kỹ chuyên môn kỹ vận dụng, áp dụng pháp luật gắn với việc tăng cường kiểm tra, đôn đốc giải án - Đối với vụ án dân có tính chất phức tạp, có nhiều đương tham gia, có nhiều quan điểm khác pháp luật quy định, điều chỉnh chưa rõ ràng, chưa hướng dẫn cụ thể Tòa án nhân dân cấp huyện cần chủ động việc xin ý kiến Ủy ban Thẩm phán Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp tỉnh chủ động phối hợp với Viện kiểm sát thông qua họp liên ngành để thống nhận thức áp dụng pháp luật nhằm hạn chế việc giải vụ án theo cảm tính, nhận định chủ quan Thẩm phán dẫn đến bị hủy án, sửa án - Trong công tác giải án dân sự, cần trọng công tác hòa giải kiên trì hòa giải phải đảm bảo thời hạn tố tụng luật định Khi tiến hành thu thập, đánh giá chứng phải tuân thủ trình tự, thủ tục Bộ luật tố tụng dân Tăng cường hướng dẫn kỹ viết án, bảo đảm định án phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; tuyên án rõ ràng, xác, bảo đảm cho việc thi hành án thực thi có hiệu - Thường xuyên tổ chức tập huấn, rút kinh nghiệm, trao đổi nghiệp vụ Tòa án nhân dân cấp huyện với Tòa án nhân dân cấp tăng cường tổng kết rút kinh nghiệm công tác xét xử loại án phức tạp thông qua chuyên đề nghiệp vụ, đồng thời triển khai tới Thẩm phán, Thư ký Tòa án nhân dân cấp huyện để học tập, tích lũy kinh nghiệm 11 C KẾT THÚC VẤN ĐỀ Như vậy, qua phân tích hiểu thẩm quyền tòa án nhân dân cấp Do hạn chế nhận thức nên giải pháp mà chúng em đưa chưa xác! Rất mong nhận góp ý thày cô bạn ! D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ Luật tố tụng dân Việt Nam năm 2004 Bộ Luật Dân 2005 Luật hôn nhân gia đình Nghị số 01/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 Điều Nghị 03/2012/NĐ-HĐTP http://luanvan.co/luan-van/tham-quyen-so-tham-dan-su-cua-toa-an-cac-captheo-quy-dinh-cua-bo-luat-to-tung-dan-su-9039/ http://123doc.org/document/263246-tham-quyen-so-tham-dan-su-cua-toaan-theo-lanh-tho-va-quyen-lua-chon-toa-an-cua-duong-su.htm http://luatduonggia.vn/tham-quyen-so-tham-dan-su-cua-toa-an-nhan-dancap-tinh 10 http://vienkiemsatlangson.gov.vn/trao-doi-nghiep-vu/323/viec-xac-dinhtham-quyen-cua-toa-an-khi-giai-quyet cac-vu-an-tranh-chap-datdai-.htm#.VP2c0vmsXC4 12 [...]... áp dụng của Tòa án cấp tỉnh Thứ ba.Điều 25 BLTTDS quy định theo hướng liệt kê các tranh chấp về dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án; tuy nhiên, thực tiễn tham gia hoạt động tố dụng dân sự ở địa phương cho thấy: Tại Khoản 3 Điều 25 BLTTDS quy định “tranh chấp về hợp đồng dân sự là chưa phù hợp, vì khái niệm “hợp đồng dân sự chưa bao hàm hết được các tranh chấp trong dân sự mà phải dùng khái... vụ án; tuyên án rõ ràng, chính xác, bảo đảm cho việc thi hành án được thực thi có hiệu quả - Thường xuyên tổ chức tập huấn, rút kinh nghiệm, trao đổi nghiệp vụ giữa Tòa án nhân dân cấp huyện với Tòa án nhân dân cấp trên và tăng cường tổng kết rút kinh nghiệm công tác xét xử các loại án phức tạp thông qua các chuyên đề nghiệp vụ, đồng thời triển khai tới từng Thẩm phán, Thư ký của Tòa án nhân dân cấp. .. giải quyết án - Đối với những vụ án dân sự có tính chất phức tạp, có nhiều đương sự tham gia, có nhiều quan điểm khác nhau hoặc pháp luật quy định, điều chỉnh chưa rõ ràng, chưa được hướng dẫn cụ thể các Tòa án nhân dân cấp huyện cần chủ động trong việc xin ý kiến của Ủy ban Thẩm phán hoặc các Tòa chuyên trách của Tòa án nhân dân cấp tỉnh cũng như chủ động phối hợp với Viện kiểm sát thông qua các cuộc... công tác xét xử sơ thẩm của tòa án nhân dân các cấp như: - Đề nghị Tòa án cấp trên cần quan tâm bố trí nhân sự phù hợp với tính chất, mức độ phức tạp của công tác giải quyết án dân sự; tăng cường hướng dẫn, thông tin pháp luật để các Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân nắm bắt và vận dụng có hiệu quả trong công tác xét xử - Có biện pháp chỉ đạo, đôn đốc đội ngũ Thẩm phán cần chủ động hơn nữa trong việc học tập,... trên chúng ta đã hiểu hơn về thẩm quyền của tòa án nhân dân các cấp Do hạn chế về nhận thức nên những giải pháp mà chúng em đưa ra có thể còn chưa chính xác! Rất mong nhận được sự góp ý của các thày cô và các bạn ! D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình Luật tố tụng dân sự Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội 2 Bộ Luật tố tụng dân sự Việt Nam năm 2004 3 Bộ Luật Dân sự 2005 4 Luật hôn nhân và gia... quyết vụ án theo cảm tính, nhận định chủ quan của Thẩm phán dẫn đến bị hủy án, sửa án - Trong công tác giải quyết án dân sự, cần chú trọng công tác hòa giải và kiên trì hòa giải nhưng phải đảm bảo thời hạn tố tụng luật định Khi tiến hành thu thập, đánh giá chứng cứ phải tuân thủ đúng trình tự, thủ tục của Bộ luật tố tụng dân sự Tăng cường hướng dẫn về kỹ năng viết án, bảo đảm quyết định của bản án phù... dịch dân sự mới bao hàm hết được; do đó, đề nghị sửa “hợp đồng dân sự thành “giao dịch dân sự Bên cạnh đó, nếu sửa khoản 3 như trên thì phải sửa khoản 5 thành “Tranh chấp về thừa kế tài sản theo pháp luật” mới thống nhất phù hợp với việc sửa khoản 3 Bên cạnh việc sửa đổi về mặt nội dung luật cho phù hợp thì ngoài ra cần những biện pháp cụ thể để tăng cường công tác xét xử sơ thẩm của tòa án nhân dân. ..vậy, thiết nghĩ nhà làm luật cần phải dựa trên các cơ sở khoa học về xác định thẩm quyền giữa Tòa án các cấp như đã phân tích tại Chương 1 để có những quy định bổ sung theo hướng xác định cụ thể những trường hợp mà Tòa án cấp tỉnh chỉ có thể lấy vụ việc lên để giải quyết Ngoài ra, cũng cần phải quy định rõ là khi lấy vụ việc lên để giải quyết thì Tòa án cấp tỉnh phải ra quyết định bằng văn bản để hạn