Bài tập Thanh tra đất

BÀI TẬP TÌNH HUỐNG Môn: Thanh tra đất đai Tình 1:khi bố, mẹ mất, chị M gia đình tin tưởng giao quản lý di sản thừa kế, tực thủ tục phân chia thừa kế, lập hs xin cấp GCNQSD đấtcho người TK trình thẩm tra hs, quan có thẩm quyền phát chị M dã sửa chữa số giấy tờ biên lai thu thuế đất nên không cấp GCN QSD đất, hành vi chị M có bị xử phạt không mức phạt? Trả lời: hành vi chị M chưa dẫn đễn cấp GCN QSD đất nên Theo khoản Điều 28 nghị định Số: 102/2014/NĐ-CP Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất Tình 2: Thực dự án SX VLXD, doanh nghiệp X dc địa phương phê duyệt giao cho 1.500m2 đất làm mặt xây dựng sở kinh doanh Ngay sau giám đốc CTY tự ý sử dụng phần diện tích nói để XD nhà cho cán bộ, công nhân công ty với giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất vi phạm quy thành tiền gần tỷ đồng phát vụ việc, chủ tịch UBND tỉnh định xử phạt doanh nghiệp X với mức phạt tỷ đồng trường hợp việc chủ tịch UBND cấp tỉnh xử phạt vi phạm hành với doanh nghiệp X có thẩm quyền không? Trả lời: Việc tự ý sử dụng đất giao để xây dựng sở sản xuất, kinh doanh sang làm đất doanh nghiệp X hành vi sử dụng đất không mục đích, chuyển từ đất phi nông nghiệp đất sang đất Đây hành vi vi phạm pháp luật bị xử phạt vi phạm hành Theo quy định điểm d khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP, với giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền gần tỷ đồng, hậu hành vi vi phạm doanh nghiệp X thuộc mức bốn (trường hợp giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền từ tỷ (1.000.000.000) đồng trở lên đất phi nông nghiệp), nên bị xử phạt với mức phạt tiền từ trăm triệu (100.000.000) đồng đến ba trăm triệu (300.000.000) Do vậy, việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định xử phạt doanh nghiệp X với mức phạt tỷ đồng khônng với quy định pháp luật thẩm quyền, quy định khoản Điều 25 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quyền: “a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; tước giấy phép, chứng hành nghề định giá; cấm hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; d) Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc khắc phục tình trạng làm suy giảm đất, khắc phục việc thải chất độc hại vào đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; tịch thu lợi ích có vi phạm; buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; buộc phải cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra.” Tình Vợ chồng bà Mai có trai lập gia đình bị tai nạn giao thông chết sau trai chết vợ chồng bà mai có cho dâu mảnh đất xây cho nhà sổ đỏ( mảnh đất ông cha để lại cho vợ chồng bà Mai) Nay vợ chồng bà Mai muốn lấy lại nhà mảnh đất bà Mai cho sau trai cô dâu có hành vi mà gia đình bà mai chấp nhận hai bên xảy tranh chấp cho biết trách nhiệm UBND phường việc hòa giải? pháp lý để giải trường hợp này? Trả lời: Trách nhiệm UBND phường việc hòa giải là: Tranh chấp đất đai trường hợp vợ chồng bà Mai dâu tranh chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quy định Luật Đất đai bên tranh chấp gửi đơn đến quan hành để giải Cơ quan hành cấp giải tranh chấp đất đai - Để việc tranh chấp giải theo trình tự pháp luật, hai hộ tranh chấp phải chủ động gặp gỡ để tự hòa giải, không thỏa thuận thông qua hòa giải sở để giải Trường hợp tranh chấp không hòa giải gửi đơn đến ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp để hòa giải Việc hòa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hòa giải thành hòa giải không thành ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Căn pháp lý để giải trường hợp này: - Chứng nguồn gốc trình sử dụng đất bên tranh chấp đưa ( hộ gia đình bà Mai đưa nguồn gốc đất cha ông để lại) - Ý kiến hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã gồm có: + chủ tịch phó chủ tịch UBND xã, phường thị trấn chủ tịch hội đồng + Đại diện mặt trận tổ quốc Việt Nam phường + Tổ trưởng tổ dân phố khu đất đô thị, trưởng thôn, ấp, bản, buôn khu vực nông thôn + Đại diện số hộ dân sinh lâu đời phường biết rõ trình, nguồn gốc sử dụng đất đất có tranh chấp + Cán địa chính, cán tư pháp phường - Thực tế diện tích bên có tranh chấp sử dụng diện tích đất có tranh chấp bình quân diện tích đất cho nhân địa phương - Sự phù hợp trạng sử dụng đất có tranh chấp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết phê duyệt - Chính sách ưu đãi người có công với nhà nước - Quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất Tình Trước năm 1980 ông bà A mua mảnh đất đứng tên ông A ( có giấy viết tay) Gia đình ông A có trai B C năm 1990, anh B lấy vợ ông bà A mua nhà khác để anh B riêng nhà mang tên anh B năm 1995, anh C lấy vợ ông bà A năm 2000 bà A đến năm 2005 ông A không để lại di chúc Đến năm 2010, vợ chồng anh C phá dỡ nhà cũ xây lại nhà khang trang Anh B nghĩ ông bà mua cho nhà riêng nên gần chục năm không đòi quyền thừa đầu năm 2014 anh B bị bệnh qua đời anh B tháng vợ anh B sang đòi quyền thừa kế với anh C bắt vợ chồng anh C phải định giá nhà để chia cho họ nửa hai bên xảy tranh chấp theo tình tranh chấp quan có thẩm quyền giải quyết? pháp lý để giải quyết? Trả lời: Cơ quan có thẩm quyền giải tranh chấp Tòa án Căn để giải theo Bộ luật dân - Phần 4: Thừa kế - Chương 24: Thừa kế theo pháp luật Điều 677 Thừa kế vị Trong trường hợp người để lại di sản chết trước thời điểm với người để lại di sản cháu hưởng phần di sản mà cha mẹ cháu hưởng sống; cháu chết trước thời điểm với người để lại di sản chắt hưởng phần di sản mà cha mẹ chắt hưởng sống Tình 5: Cơ sơ sản xuất miến dong, bánh đa bà Nguyễn Thị Thanh phường Đ, thành phố N với công suất từ đến 1,2 ngày Toàn nước thải từ ngâm, tẩy trắng bột, với nước thải chăn nuôi sinh hoạt ngày chảy trược tiếp vào hệ thống cống chung khu phố bốc mùi hôi ô nhiễm môi trường cho biết trách nhiệm UBND phường trongvieecj xử lý vi phạm trường hợp trên? Trả lời: Theo nghị định 179/2013 NĐ-CP : Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hoạt động sản xuất, kho tàng sau không thực quy định khoảng cách an toàn bảo vệ môi trường khu dân cư: a) Có chất dễ cháy, dễ gây nổ; b) Có chất phóng xạ xạ mạnh; c) Có chất độc hại sức khỏe người gia súc, gia cầm; d) Phát tán mùi ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người Hình thức xử phạt bổ sung: Đình hoạt động sở từ 06 tháng đến 12 tháng trường hợp vi phạm Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc thực quy định khoảng cách an toàn bảo vệ môi trường khu dân cư quy định; trường hợp thực khoảng cách an toàn bảo vệ môi trường theo quy định phải di dời khỏi khu dân cư; b) Buộc phải xây lắp công trình bảo vệ môi trường theo quy định thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành vi phạm c) Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc phân tích mẫu môi trường trường hợp có vi phạm xả chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hành vi phạm d) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành vi phạm Câu hỏi thảo luận Câu Thời hiệu xử phạt vi phạm hành đất đai quy định nào? Trường hợp anh A bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, chưa hết thời hiệu xử phạt mà lại tiếp tục vi phạm hành lĩnh vực thời hiệu xử phạt hành vi vi phạm tính nào? Trả lời: Thời hiệu xử phạt vi phạm hành 01 năm, trừ trường hợp sau Vi phạm hành kế toán; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo hiểm; quản lý giá; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; thăm dò, khai thác dầu khí loại khoáng sản khác; bảo vệ môi trường; lượng nguyên tử; quản lý, phát triển nhà công sở; đất đai; đê điều; báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động nước thời hiệu xử phạt vi phạm hành 02 năm Theo điểm a, khoản 1, điều Nghị số 51/2001/QH10 hành vi anh A tái phạm chưa hết thời hiệu, thời hiệu tính từ thời điểm xuất hành vi vi phạm năm Câu Gia đình ông Trần Ngọc Minh bị chủ tịch UBND phường B xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai hành vi sử dụng không mục đích Đã 15 ngày gia đình ông không chấp hành QĐ xử phạt trường hợp gia đình ông Minh có bị ấp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành không? Quyết định cưỡng chế hành gồm nội dung gì? Trả lời: Gia đình ông Minh bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Việc cưỡng chế hành thực có định cưỡng chế hành người có thẩm quyền quy định Điều Nghị định số 37/2005/NĐCP Quyết định cưỡng chế hành bao gồm nội dung sau: ngày, tháng, năm định; định; họ tên, chức vụ (cấp bậc), đơn vị người định; họ tên, nơi cư trú, trụ sở cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế; biện pháp cưỡng chế; thời gian, địa điểm thực hiện; quan giao chủ trì thực định cưỡng chế; quan có trách nhiệm phối hợp; chữ ký người định, dấu quan định Quyết định cưỡng chế phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế trước thi hành Quyết định cưỡng chế Uỷ ban nhân dân cấp phải gửi cho Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Trường hợp cưỡng chế biện pháp quy định khoản 2, khoản Điều Nghị định định phải gửi cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế trước thi hành để phối hợp thực Quyết định cưỡng chế phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, cá nhân, tổ chức có liên quan ngày trước tiến hành cưỡng chế Đối tượng bị xử phạt bị áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai trường hợp sau: a) Quá thời hạn mười (10) ngày kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành định áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây trường hợp không áp dụng xử phạt mà đối tượng bị xử phạt không chấp hành; Trường hợp người có thẩm quyền xử phạt định cho phép nộp tiền phạt nhiều lần thời hạn nộp tiền lần cuối mà đối tượng bị xử phạt không chấp hành b) Quá thời hạn hoãn chấp hành định phạt tiền theo quy định Điều 65 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Nội dung Quyết định cưỡng chế thực theo quy định khoản Điều Nghị định số 37/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2005 Chính phủ quy định thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành (sau gọi Nghị định số 37/2005/NĐ-CP) Quyết định cưỡng chế Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp phải gửi cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Trường hợp cưỡng chế biện pháp quy định khoản khoản Điều Thông tư định cưỡng chế phải gửi cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế để phối hợp thực Câu Trong trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, đối tượng trường hợp cần phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thí hành QĐ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai? Khi UBND cấp áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt cấp dưới? Trả lời: Đối tượng bị xử phạt bị áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai trường hợp sau: a) Quá thời hạn mười (10) ngày kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành định áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây trường hợp không áp dụng xử phạt mà đối tượng bị xử phạt không chấp hành; trường hợp người có thẩm quyền xử phạt định cho phép nộp tiền phạt nhiều lần thời hạn nộp tiền lần cuối mà đối tượng bị xử phạt không chấp hành; b) Quá thời hạn hoãn chấp hành định phạt tiền theo quy định Điều 65 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành (Khoản Điều Thông tư 16/2010/TT-BTNMT) Những người có thẩm quyền định cưỡng chế tổ chức việc cưỡng chế thi hành định xử phạt cấp trường hợp sau: 1) Cấp thẩm quyền định cưỡng chế; 2) Cấp có thẩm quyền định cưỡng chế không đủ điều kiện lực lượng, phương tiện để tổ chức thi hành định cưỡng chế có văn đề nghị cấp định cưỡng chế; 3) Việc thi hành định xử phạt liên quan đến nhiều địa phương, tổ chức, cá nhân cá nhân bị cưỡng chế người có chức sắc tôn giáo, có uy tín xã hội, cấp xét thấy cần thiết phải định cưỡng chế (quy định Điều Nghị định 37/2005/NĐ-CP ngày 18-3-2005 Chính phủ quy định thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính) Đối với trường hợp tháo dỡ nhà ở, công trình xây dựng trái phép đất người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp cưỡng chế hành để buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm, bao gồm: Chủ tịch UBND cấp huyện; chủ tịch UBND cấp tỉnh (Khoản Điều Thông tư 16/2010/TT-BTNMT) Câu Đối với mỗ vi phạm hành lĩnh vực Bảo vệ môi tường, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu nào? Trả lời: Hình thức xử phạt chính, mức xử phạt: Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường bị áp dụng hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức Hình thức xử phạt bổ sung: a) Tước quyền sử dụng có thời hạn đối với: Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường; Giấy phép quản lý chất thải nguy hại; Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; Giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập phế liệu; Giấy xác nhận đủ điều kiện vận chuyển hàng hóa nguy hiểm; Giấy chứng nhận túi ni lon (hoặc ni lông) thân thiện với môi trường; Giấy chứng nhận lưu hành chế phẩm sinh học xử lý chất thải Việt Nam; Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường; Giấy phép khai thác loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; Giấy phép nuôi, trồng loài nguy cấp, quý ưu tiên bảo vệ; Giấy chứng nhận sở bảo tồn đa dạng sinh học; Giấy phép nuôi trồng, phát triển loài ngoại lai; Giấy phép tiếp cận nguồn gen; Giấy phép khảo nghiệm sinh vật biến đổi gen; Giấy phép nhập sinh vật biến đổi gen; Giấy chứng nhận an toàn sinh học; Giấy phép trao đổi, mua, bán, tặng, cho, thuê loài thuộc Danh mục Loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; Giấy xác nhận sinh vật biến đổi gen đủ điều kiện sử dụng làm thực phẩm; Giấy xác nhận sinh vật biến đổi gen đủ điều kiện sử dụng làm thức ăn chăn nuôi (sau gọi chung Giấy phép môi trường) đình hoạt động có thời hạn theo quy định Khoản Điều 25 Luật xử lý vi phạm hành từ 01 tháng đến 24 tháng, kể từ ngày định xử phạt vi phạm hành có hiệu lực thi hành; b) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường (sau gọi chung tang vật, phương tiện vi phạm hành chính) Ngoài hình thức xử phạt quy định Khoản Khoản Điều (179/2013/NĐ-CP), cá nhân, tổ chức vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau đây: a) Buộc khôi phục lại tình trạng môi trường ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra; buộc trồng lại, chăm sóc bảo vệ diện tích khu bảo tồn bị phá hủy, phục hồi sinh cảnh ban đầu cho loài sinh vật, thu hồi nguồn gen từ hoạt động tiếp cận nguồn gen trái pháp luật; b) Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không quy định bảo vệ môi trường; buộc tháo dỡ công trình, trại chăn nuôi, khu nuôi trồng thủy sản, nhà ở, lán trại xây dựng trái phép khu bảo tồn; c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng sinh học; d) Buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam buộc tái xuất hàng hóa, máy móc, thiết bị phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, vật phẩm, chế phẩm sinh học phương tiện nhập khẩu, đưa vào nước không quy định bảo vệ môi trường gây ô nhiễm môi trường; buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, phương tiện có chứa loài ngoại lai xâm hại, sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen; đ) Buộc tiêu hủy pháo nổ, hàng hóa, máy móc, thiết bị phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, vật phẩm, chế phẩm sinh học phương tiện nhập đưa vào nước không quy định bảo vệ môi trường gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi môi trường; buộc tiêu hủy loài sinh vật ngoại lai xâm hại, sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen chưa có Giấy chứng nhận an toàn sinh học; e) Buộc cải thông tin sai thật gây nhầm lẫn trạng môi trường sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ; g) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm sản phẩm thân thiện môi trường; h) Buộc thu hồi, xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng thải bỏ theo quy định; buộc thu hồi kết phát sinh từ hoạt động tiếp cận nguồn gen trái pháp luật; i) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật; k) Buộc thực biện pháp giảm thiểu tiếng ồn độ rung, quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại, xử lý chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; buộc lập, thực đề án cải tạo, phục hồi môi trường; buộc ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường, mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường, thực yêu cầu có liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trường; l) Buộc xây lắp công trình xử lý môi trường theo quy định; buộc vận hành quy trình công trình xử lý môi trường theo quy định; m) Buộc di dời khỏi khu vực cấm; thực quy định khoảng cách an toàn bảo vệ môi trường khu dân cư; n) Truy thu số phí bảo vệ môi trường nộp thiếu, trốn nộp theo quy định; buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc phân tích mẫu môi trường trường hợp có vi phạm xả chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hành Mức phạt tiền: Mức phạt tiền hành vi vi phạm hành quy định Mục 1, Chương II Nghị định(179/2013/NĐ-CP) mức phạt tiền quy định hành vi vi phạm hành cá nhân, mức phạt tiền hành vi vi phạm hành tổ chức 02 lần mức phạt tiền với hành vi vi phạm hành cá nhân Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành người quy định điều từ Điều 50 đến Điều 53 Nghị định 179/2013/NĐ-CP thẩm quyền áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân; trường hợp phạt 10 tiền, thẩm quyền xử phạt tổ chức gấp 02 lần thẩm quyền xử phạt cá nhân chức danh Câu A bị xử phạt hành hành vi lấn, chiếm đất sau lại mang chuyển nhượng Mảnh đất A đất phi nông nghiệp, có giá trị 950.000.000 đ Chủ tịch UBND phường D định xử phạt hành vi lấn, chiếm đất A triệu việc xử phạt có pháp luật không? Trả lời: Việc xử phạt không vì: Thứ nhất: Theo Điều Xác định tính chất, mức độ hành vi vi phạm hành ( NĐ 102/2014/NĐ-CP ) Tính chất, mức độ hành vi vi phạm hành quy định Điều 6, 7, 8, 15, Khoản Điều 16 Điều 17 Nghị định 102/2014/NĐ-CP xác định theo quy mô diện tích đất bị vi phạm Tính chất, mức độ hành vi vi phạm hành quy định Điều 26 Nghị định 102/2014/NĐ-CP xác định theo số lượng hộ gia đình bị ảnh hưởng Tính chất, mức độ hành vi vi phạm hành quy định Điều Điều 24: a) Mức 1: Giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền 60.000.000 đồng đất nông nghiệp, 300.000.000 đồng đất phi nông nghiệp; b) Mức 2: Giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền từ 60.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng đất nông nghiệp, từ 300.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng đất phi nông nghiệp; Thứ hai: A tự ý chuyển quyền theo sử dụng đât không đủ điều kiện theo quy định điều 188 luật đất đai mức xử phạt 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng Như trường hợp A bị xử phạt với hành vi lấn, chiếm đất tự ý chuyển nhượng QSD đất không theo quy định pháp luật UBND phường D phải lập biên xử phạt hành hành vi lấn chiếm đất yêu cầu A phải nộp tiền xử phạt theo nguyên tắc quy đổi giá trị đất diện tích đất vi phạm 950.000.000 đồng, trường hợp A không đồng ý nộp phạt phải bồi thường thiệt hại đất, trả lại đất cho UBND phường D quản lí, bị phạt cảnh cáo A bị xử phạt hành hành vi tự í chuyển nhượng QSD đất không đủ điều kiện theo quy định pháp luật 11 THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Điều 31 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị không vượt mức tiền phạt quy định Điểm b Khoản này; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm Câu Bà Trần Thị Loan phường B thị xã N phản ánh việc khu dân cư nơi bà sinh sống, có nhà máy sản xuất giày da ngày SX 24h liên tục, phát tán mùi cao su khu nhà lân cận gây nhiều bệnh tật cho trẻ nhỏ Bà muốn đơn yêu cầu nhà máy khỏi khu dân cư nơi bà sinh sống cho biết trình tự, thủ tục thực nào? Trả lời: Căn quy định khoản 6, Điều 7, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, hành vi: “Thải khói, bụi, khí có chất mùi độc hại vào không khí; phát tán xạ, phóng xạ, chất ion hoá vượt tiêu chuẩn môi trường cho phép” hành vi bị cấm Theo khoản 2, Điều 128, Luật Bảo vệ môi trường, công dân có quyền tố cáo với quan, người có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường sau đây: - Gây ô nhiễm, suy thoái, cố môi trường; - Xâm phạm quyền, lợi ích Nhà nước, cộng đồng dân cư, tổ chức, gia đình cá nhân Như vậy, có đủ cho nhà máy sản xuất da giày có hành vi phát tán mùi cao su độc hại môi trường, bà làm đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật công ty Trình tự, thủ tục 12 Điều 65, Luật Khiếu nại tố cáo quy định: “Người tố cáo phải gửi đơn đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Trong đơn tố cáo phải ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo; nội dung tố cáo Trong trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp người có trách nhiệm tiếp nhận phải ghi lại nội dung tố cáo, họ, tên, địa người tố cáo, có chữ ký người tố cáo.” Cũng theo Luật Khiếu nại tố cáo, Điều 60 có quy định: “Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước quan quan có trách nhiệm giải Tố cáo hành vi phạm tội quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình sự” Như vậy, tùy theo mức độ vi phạm bà tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đến Thanh tra bảo vệ môi trường cấp tỉnh Cơ quan điều tra công an cấp huyện nơi công ty có hành vi vi phạm pháp luật để giải Theo Điều 66, Điều 67 Luật khiếu nại tố cáo chậm 10 ngày, kể từ ngày nhận tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải thụ lý để giải quyết; trường hợp tố cáo không thuộc thẩm quyền giải phải chuyển cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải thông báo cho người tố cáo họ yêu cầu Thời hạn giải tố cáo không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài hơn, không 90 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Trong trường hợp cấp thiết, quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải báo cho quan có trách nhiệm để áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm an toàn cho người tố cáo họ yêu cầu Như vậy, tùy theo mức độ vi phạm tác hại đến môi trường, quan có thẩm quyền định ngừng sản xuất định di dời nhà máy sản xuất công ty nói hay không Câu Do có hành vi lấn, chiếm đất hành lang an toàn công trình đem chuyển nhượng nên ông Nguyễn văn hưng bị UBND quận M định xử phạt 10 triệu đồng nhiên 15 ngày kể từ ngày nhận định xử phạt ông Hưng chưa thực nộp phạt trường hợp này, việc xử phạt chủ tịch UBND quận M có quy định không? Và việc thi hành QĐ xử phạt vi phạm hành pháp luật quy định cụ thể nào? Câu Việc xử lý sở SXKD thường xuyên gây ô nhiễm bụi, tiếng ồn quy định cụ thể nào? 13 Trả lời: Khoản Điều 37 Bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ – Luật Bảo vệ môi trường thì: “2 Cơ sở sản xuất kho tàng thuộc trường hợp sau không đặt khu dân cư phải có khoảng cách an toàn môi trường khu dân cư: a) Có chất dễ cháy, dễ gây nổ; b) Có chất phóng xạ xạ mạnh; c) Có chất độc hại sức khoẻ người gia súc, gia cầm; d) Phát tán mùi ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ người; đ) Gây ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước; e) Gây tiếng ồn, phát tán bụi, khí thải tiêu chuẩn cho phép” Tiêu chuẩn cho phép tiếng ồn quy định Thông tư số 57/2013/TTBTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường : Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Ngoài ra, theo quy định Khoản Điều 85 Hạn chế tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ – Luật Bảo vệ môi trường thì: “2 Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu dân cư gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ vượt tiêu chuẩn cho phép phải thực biện pháp hạn chế, giảm thiểu không làm ảnh hưởng đến sinh hoạt, sức khoẻ cộng đồng dân cư.” Về hình thức xử phạt hành vi gây tiếng ồn vượt mức cho phép quy định Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Cụ thể: Điều 17 Vi phạm quy định tiếng ồn Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn dBA Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn từ 05 dBA đến 10 dBA Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn từ 10 dBA đến 15 dBA 14 Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn từ 15 dBA đến 20 dBA Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn từ 20 dBA đến 25 dBA Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn từ 25 dBA đến 30 dBA Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn từ 30 dBA đến 35 dBA Phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn từ 35 dBA đến 40 dBA Phạt tiền từ 140.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn 40 dBA 10 Hình thức xử phạt bổ sung: a) Đình hoạt động gây ô nhiễm tiếng ồn sở từ 03 tháng đến 06 tháng trường hợp vi phạm quy định Khoản 3, 4, Điều này; b) Đình hoạt động sở từ 06 tháng đến 12 tháng trường hợp vi phạm quy định Khoản 7, Điều 11 Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc thực biện pháp giảm thiểu tiếng ồn đạt quy chuẩn kỹ thuật thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định Điều gây ra; b) Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc phân tích mẫu môi trường trường hợp có vi phạm tiếng ồnvượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm tiếng ồntheo định mức, đơn giá hành vi phạm quy định Điều Câu Bà Phạm Thị Hồng phường C thành phố N làm đơn tới UBND phường việc hộ liền kề xây dựng nhà lấn sang phần đất gia đình bà Hồng m2 UBND phường tổ chức hòa giải bà Hồng người đại diện ủy quyền hộ lấm chiếm không thành, sau bà Hồng làm đơn khởi kiện tòa án, nhiên tòa án hướng dẫn bà làm lại thủ tuch hòa giải UBND phường làm thủ tục chưa đúng, thiếu thành phần Mặt trận tỏ quốc, thiếu tổ chức xã hội phường người đại diện hộ liền kề ủy quyện không 15 pháp luật bà Hồng đề nghị UBND phường hòa giải UB không đồng ý Việc làm UBND phường C hay sai? Căn pháp lý? Trả lời: Kể từ ngày Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành (1/7/2004), Tòa án thụ lý vụ án trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai vụ việc tranh chấp đất đai hòa giải không thành UBND cấp xã Trường hợp đương nộp đơn khởi kiện mà tranh chấp chưa qua hòa giải UBND cấp xã, qua hòa giải thực không trình tự, thủ tục quy định, Tòa án trả lại đơn khởi kiện hướng dẫn đương thực theo quy định Điều 135, 136 Luật Đất đai năm 2003 Hoà giải tranh chấp đất đai Tại Điều 135, Luật Đất đai năm 2003 quy định, nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hoà giải giải tranh chấp đất đai thông qua hoà giải sở Nếu bên tranh chấp không tự hoà giải gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai Thời hạn hoà giải 30 ngày làm việc, kể từ ngày UBND xã, phường, thị trấn nhận đơn Kết hoà giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên có chữ ký bên tranh chấp xác nhận UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất Trường hợp kết hoà giải khác với trạng sử dụng đất UBND xã, phường, thị trấn chuyển kết hoà giải đến quan nhà nước có thẩm quyền để giải theo quy định quản lý đất đai Trường hợp tranh chấp đất đai hoà giải UBND xã, phường, thị trấn mà bên bên đương không trí giải theo quy định Khoản Điều 136 Luật Đất đai Theo đó, tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Toà án nhân dân giải 16 Trình tự bước tiến hành hòa giải Trình tự hòa giải quy định Điều 159 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Cụ thể, việc hòa giải tiến hành bên tranh chấp có mặt phải lập thành biên bản, gồm nội dung sau: - Thời gian địa điểm tiến hành hòa giải; - Tóm tắt nội dung tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp; - Ý kiến bên tranh chấp, ý kiến Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai Căn kết thỏa thuận bên tranh chấp, người chủ trì hòa giải phải có xác nhận ghi biên hòa giải thành không thành; - Biên hòa giải phải có chữ ký tất thành viên tham gia hòa giải phải gửi cho bên tranh chấp Trong trình chuẩn bị hòa giải, cán hòa giải phải tiếp xúc với bên để tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu chứng có liên quan Trường hợp UBND cấp xã hòa giải không thành, mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến Toà án nhân dân để giải Trường hợp bà Phạm Thị Hồng, muốn Tòa án thụ lý đơn khởi kiện việc hộ liền kề lấn chiếm đất thủ tục bắt buộc tranh chấp phải hòa giải UBND phường Mặc dù UBND phường tổ chức hòa giải bà Hồng người đại diện ủy quyền hộ lấn chiếm đất Nhưng thủ tục hòa giải UBND phường thực chưa đúng, thiếu thành phần Mặt trận Tổ quốc, thiếu tổ chức xã hội phường người đại diện hộ liền kề không ủy quyền pháp luật; Biên hòa giải không lập nội dung hình thức quy định nên không Tòa án chấp nhận Do đó, việc Tòa án đề nghị bà Hồng UBND phường thực lại thủ tục hòa giải quy định Kể từ ngày UBND phường nhận đơn đề nghị tổ chức hòa giải lại bà Hồng, UBND phường có trách nhiệm tổ chức hòa giải thời hạn 30 ngày làm việc Câu 10 Ngày 25/5/2011 chủ tịch phường B định xử phạt vi phạm hành bà Lê Thị Hà hành vi lấn chiếm đất hành lang an toàn công trình( phạt tiền áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả) Vì không đồng ý với QĐ nên bà Hà làm đơn khiếu nại Trong Th người có thẩm quyền giải 17 khiếu nại lần đầu? cho biết quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại lần đầu? Trả lời: Điều 14 Luật Khiếu nại quy định Quyền, nghĩa vụ người giải khiếu nại lần đầu cụ thể sau: Người giải khiếu nại lần đầu có quyền sau đây: a) Yêu cầu người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật Người giải khiếu nại lần đầu có nghĩa vụ sau đây: a) Tiếp nhận khiếu nại thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp việc thụ lý giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; b) Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành người khiếu nại yêu cầu; c) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải khiếu nại mình; trường hợp khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển đến phải thông báo kết giải cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; đ)Cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại người khiếu nại yêu cầu; cung cấp hồ sơ giải khiếu nại người giải khiếu nại lần hai Tòa án yêu cầu Người giải khiếu nại lần đầu giải bồi thường, bồi hoàn thiệt hại định hành chính, hành vi hành gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 18 [...]... thực hiện theo quy định tại Điều 135, 136 Luật Đất đai năm 2003 Hoà giải tranh chấp đất đai Tại Điều 135, Luật Đất đai năm 2003 quy định, nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hoà giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hoà giải ở cơ sở Nếu các bên tranh chấp không tự hoà giải được thì gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp UBND xã, phường, thị trấn có trách... ngày Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành (1/7/2004), Tòa án chỉ thụ lý vụ án đối với trường hợp tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai và vụ việc tranh chấp đất đai đó đã được hòa giải không thành tại UBND cấp xã Trường hợp đương sự nộp đơn khởi kiện mà tranh chấp... về quản lý đất đai Trường hợp tranh chấp đất đai đã được hoà giải tại UBND xã, phường, thị trấn mà một bên hoặc các bên đương sự không nhất trí thì được giải quyết theo quy định tại Khoản 1 Điều 136 Luật Đất đai Theo đó, tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này và tranh chấp... trận, các tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai Thời hạn hoà giải là 30 ngày làm việc, kể từ ngày UBND xã, phường, thị trấn nhận được đơn Kết quả hoà giải tranh chấp đất đai phải được lập thành biên bản có chữ ký của các bên tranh chấp và xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất Trường hợp kết quả hoà giải khác với hiện trạng sử dụng đất thì UBND xã, phường, thị trấn chuyển kết... 2 hành vi lấn, chiếm đất và tự ý chuyển nhượng QSD đất không đúng theo quy định của pháp luật UBND phường D phải lập biên bản xử phạt hành chính đối với hành vi lấn chiếm đất yêu cầu A phải nộp tiền xử phạt theo nguyên tắc quy đổi giá trị đất đối với diện tích đất đã vi phạm là 950.000.000 đồng, trường hợp A không đồng ý nộp phạt thì phải bồi thường thiệt hại trên đất, trả lại đất cho UBND phường D... tắt nội dung tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp; - Ý kiến các bên tranh chấp, ý kiến của Hội đồng tư vấn giải quyết tranh chấp đất đai Căn cứ kết quả thỏa thuận giữa các bên tranh chấp, người chủ trì hòa giải phải có xác nhận ghi trong biên bản hòa giải thành hoặc không thành; - Biên bản hòa giải phải có chữ ký của tất cả các thành viên tham gia hòa giải và phải gửi cho các bên tranh chấp Trong... 300.000.000 đồng đối với đất phi nông nghiệp; b) Mức 2: Giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền từ 60.000.000 đồng đến dưới 200.000.000 đồng đối với đất nông nghiệp, từ 300.000.000 đồng đến dưới 1.000.000.000 đồng đối với đất phi nông nghiệp; Thứ hai: A tự ý chuyển quyền theo sử dụng đât khi không đủ điều kiện theo quy định tại điều 188 của luật đất đai mức xử phạt là... hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập các giấy tờ, tài liệu chứng cứ có liên quan Trường hợp UBND cấp xã hòa giải không thành, mà đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì hướng dẫn các bên tranh chấp gửi đơn đến Toà án nhân dân để giải quyết Trường hợp bà Phạm Thị Hồng, muốn được Tòa án thụ lý đơn khởi kiện việc hộ liền kề lấn chiếm đất thì thủ tục bắt buộc là tranh chấp phải được hòa... chức gấp 02 lần thẩm quyền xử phạt cá nhân đối với chức danh đó Câu 5 A bị xử phạt hành chính vì hành vi lấn, chiếm đất và sau đó lại mang đi chuyển nhượng Mảnh đất của A là đất phi nông nghiệp, có giá trị 950.000.000 đ Chủ tịch UBND phường D đã ra quyết định xử phạt về hành vi lấn, chiếm đất của A là 5 triệu vậy việc xử phạt như vậy có đúng pháp luật không? Trả lời: Việc xử phạt như vậy là không đúng... theo quy mô diện tích đất bị vi phạm 2 Tính chất, mức độ của hành vi vi phạm hành chính quy định tại Điều 26 của Nghị định 102/2014/NĐ-CP được xác định theo số lượng hộ gia đình bị ảnh hưởng 3 Tính chất, mức độ của hành vi vi phạm hành chính quy định tại Điều 9 và Điều 24: a) Mức 1: Giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền dưới 60.000.000 đồng đối với đất nông nghiệp, dưới