Mức độ tự chủ trong quản lý của các trường dạy nghề ở thành phố hà nội, việt nam (TT)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Cộng hòa XHCN Việt Nam ĐẠI HỌC BANG SOUTHERN LUZON Cộng hòa Philippines MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ Ở CÁC TRƯỜNG DẠY NGHỀ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI, VIỆT NAM NGHIÊN CỨU ĐƯỢC TRÌNH LÊN KHOA SAU ĐẠI HỌC CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC BANG SOUTHERN LUZON - PHILIPPINES VÀ ĐAI HỌC THÁI NGUYÊN - VIỆT NAM ĐƯỢC THỰC HIỆN THEO YÊU CẦU CỦA BẬC HỌC TIẾN SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Phạm Quang Vinh (Stone) Thái Nguyên, 2013 CHƯƠNG I THIẾT LẬP VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Giới thiệu Quyền tự chủ tổ chức lĩnh vực giáo dục hiểu quyền tự định, tự chịu trách nhiệm theo pháp luật yêu cầu xã hội cho tất hoạt động tổ chức tài chính, nhân cấu tổ chức, chương trình đào tạo, kế hoạch chiến lược, vv Nâng cao quyền tự chủ nghĩa buông lỏng quản lý nhà nước Ngược lại, tăng cường tự chủ cho trường học coi giải pháp quan trọng để mang lại động lực, sức sống cho sở đào tạo sở nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục trách nhiệm xã hội nhà trường Việt Nam trình chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa - quan liêu - bao cấp sang chế thị trường định hướng XHCN Theo đó, giáo dục - đào tạo không coi dịch vụ công ích mà cần nhìn nhận ngành dịch vụ quan trọng đóng góp đáng kể vào phát triển bền vững kinh tế quốc dân Cơ sở cho vấn đề nghiên cứu Theo Moran (2002), phát triển mô hình quản trị nhiều xã hội tiên tiến hướng tới mô hình quản trị mô tả cụm từ "tự trị" Tức tiểu bang, thay để quyền bang trực tiếp định, người ta trao quyền tự định nhiều cho đơn vị trực thuộc Theo nguyên tắc chung đó, trường dạy nghề trở nên tự chủ – tự sử dụng nguồn ngân sách cấp, kiểm soát đầu vào, quy định chi tiết chương trình đào tạo Quyền tự chủ lớn cân chế trách nhiệm giải trình (Santiago tác giả, 2008) Do đó, quyền tự chủ nhà trường bị giới hạn để việc lựa chọn chuyên ngành đào tạo xác định mô hình đào tạo cho phù hợp phù hợp với yêu cầu thị trường lao động lực đào tạo trường Hiện nay, Việt Nam thiếu quy định pháp luật cụ thể khuyến khích doanh nghiệp trường dạy nghề "bắt tay / hợp tác" chặt chẽ đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Hầu hết trường đào tạo sinh viên theo chương trình có mà quan tâm đến thị trường lao động đòi hỏi Sự trì trệ, linh động hiệu thấp hoạt động đào tạo trường bị ảnh hưởng trực tiếp phương thức quản lý cũ với nhiều hạn chế, yếu như: thiếu động lực phát triển, tồn máy quan liêu, nhà quản lý lãnh đạo chưa chuyên nghiệp Ngày nay, tăng cường tự chủ xu hướng tất yếu định hướng sách phát triển ngành giáo dục nói chung giáo dục nghề nghiệp nói riêng Việt Nam Tự chủ coi công cụ quan trọng để cải cách chấn hưng hệ thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam Nghiên cứu đề cập đến số kinh nghiệm việc phát triển sách giáo dục nghề nghiệp số nước tiên tiến Trên sở đó, nghiên cứu học hữu ích để xây dựng khung sách ngành giáo dục nghề nghiệp Việt Nam Phát biểu vấn đề nghiên cứu • Các thông tin người vấn: − Tuổi − Trình độ giáo dục − Vị trí công việc − Giới tính − Kinh nghiêm làm việc lĩnh vực giáo dục đào tạo • Hiện trạng mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề thành phố Hà Nội, Việt Nam yếu tố sau: − Tự chủ tổ chức − Tự chủ tài − Tự chủ nhân viên − Tự chủ học thuật • Những yếu tố có ảnh hưởng nhiều nhất đến quyền tự chủ trường dạy nghề theo cảm nhận người trả lời? • Những nội dung cần xem xét mở rộng để tăng cường mức độ tự chủ dựa số nêu trường dạy nghề khảo sát? • Những chương trình, kế hoạch cần phát triển nhằm hỗ trợ hoạt động tự chủ để thúc đẩy phát triển trường dạy nghề Hà Nội? Giả thuyết nghiên cứu Không có khác đáng kể nhận thức nhóm trả lời thông tin họ hoạt động tự chủ quản lý trường dạy nghề thành phố Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÁC LÝ THUYẾT VÀ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN Chương trình bày khái niệm lý thuyết có liên quan đến việc thực nghiên cứu Xem xét tài liệu liên quan nghiên cứu đề cập đến chủ đề nghiên cứu Cuối đưa khung lý thuyết làm để triển khai nghiên cứu Các khái niệm liên quan tới vấn đề nghiên cứu • Giáo dục nghề nghiệp (giáo dục sở nghề nghiệp hay việc làm), gọi dạy nghề giáo dục đào tạo kỹ thuật dạy nghề (TVET), lĩnh vực giáo dục mà người học chuẩn bị kiến thức, kỹ năng, thái độ cho ngành nghề cụ thể cấp độ khác thương mại, thủ công, kỹ thuật viên, kế toán, điều dưỡng, y học, kiến trúc, dược, luật… Ở Việt Nam, Giáo dục nghề nghiệp hệ thống trường Trung cấp chuyên nghiệp, Trung cấp nghề, Cao đẳng nghề sở đào tạo có hệ đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, cao đẳng nghề • Trường dạy nghề: trường học người học dạy kỹ cần thiết để thực công việc cụ thể Theo truyền thống, trường dạy nghề không tồn lĩnh vực khoa học xã hội, mà để dạy kỹ nghề cụ thể Như vậy, trường dạy nghề mô hình tốt cho đào tạo nghề liên quan đến lĩnh vực thương mại, kỹ thuật, y tế, nghệ thuật… Trong phạm vi luận án này, khái niệm trường dạy nghề Việt Nam hiểu sở đào tạo thuộc hệ thống Giáo dục nghề nghiệp Những vấn đề tự chủ tự chủ trường học • Tự chủ: Tự chủ nội dung quan trọng thuộc lĩnh vực quản trị tổ chức (de Boer, 2010; Jongbloed, 2010) Nó hiểu quyền tự đưa thực định tổ chức Tất nhiên quyền tự chủ phải gắn liền với trách nhiệm giải trình họ hậu định với quan chủ quản, với bên liên quan với cộng đồng • Hiệu tự chủ: Tự chủ tạo môi trường cần thiết để vận hành đắn mối quan hệ tương tác ba yếu tố Tự chủ - Đánh giá - Trách nhiệm giải trình tổ chức Với trường dạy nghề, quyền tự chủ thực đảm bảo, trở thành động lực khai thác nguồn lực bên bên tổ chức nhằm nâng cao hiệu chất lượng đào tạo trường Quyền tự chủ nhà trường cần có khuôn khổ pháp lý quy định quan quản lý nhà nước cho phép quyền tự chủ họ không bị cản trở, cần phải có đồng thuận giáo viên Nếu thiếu điều kiện này, tự chủ mang tính hình thức (Arcia, Porta, Laguna, 2004) • Tự chủ trường học: Theo báo cáo Ủy ban Cố vấn Nhà nước Giáo dục Ấn Độ (2005), tự chủ trường học hiểu hệ thống quy định phân cấp quản lý việc định cấp cho cấp để khuyến khích tính sáng tạo chủ động họ để có hiệu cao quản lý Nghiên cứu Di Gropello 2004, 2006; Barrera, Fasih Patrinos (2009) đưa khái niệm tự chủ trường học hình thức quản lý trường học trường giao quyền tự định hoạt động họ, bao gồm thuê sa thải nhân viên, đánh giá giáo viên hoạt động sư phạm; Vai trò Hội đồng trường việc lập phê duyệt kế hoạch ngân sách, biểu định nhân thúc đẩy trách nhiệm giải trình nhà trường Các nghiên cứu Thomas Estermann, Terhi Nokkala Monika Steinel (2010) bảng yếu tố cấu thành khái niệm tự chủ trường học với tiêu chí cụ thể cho yếu tố Bảng 2.2: Các yếu tố cấu thành tự chủ trường học Tự chủ tổ chức Quy trình lựa chọn người lãnh đạo; Các tiêu chí lựa người lãnh đạo; Nhiệm kỳ lãnh đạo; Lựa chọn kết nạp thành viên bên vào ban lãnh đạo; Khả định cấu trúc học thuật; Khả thành lập pháp nhân trường; Tự chủ tài Thời hạn loại kinh phí công; Khả giữ lại phần thặng dư; Khả vay tiền; Khả sở hữu nhà đất; Khả định mức thu học phí; Tự chủ nhân Khả định trình tuyển dụng; Khả định mức lương; Khả định sa thải nhân sự; Khả định sách khích lệ, khen thưởng; Tự chủ học thuật Khả định quy mô đào tạo; Khả lựa chọn sinh viên; Khả giới thiệu chương trình đào tạo; Khả kết thúc chương trình đào tạo; Khả lựa chọn ngôn ngữ sử dụng giảng dạy; Khả thiết kế nội dung chương trình đào tạo dài hạn; Các nghiên cứu khác Estermann & Nokkala (2009), Thomas Estermann (2011), Hsu Yu-Ling Flora (2012) nguồn tư liệu từ Eurydice (2007) rõ mô tả cụ thể cho tiêu chí mô tả bảng 2.2 Nội dung cụ thể mô tả trình bày chi tiết bảng hỏi phiếu điều tra phần phụ lục A luận án Tổng quan hệ thống giáo dục quốc dân tự chủ trường học Việt Nam • Cấu trúc hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam: Được trình bày luận án (trang 34-37) • Cơ sở giáo dục nghề nghiệp: Trình bày lịch sử hình thành phát triển các sở giáo dục nghề nghiệp (các trường dạy nghề) từ thời Pháp thuộc • Tự chủ trường học Việt Nam: Trình bày nội dung Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/ 2006 Chính phủ xác định quyền tự chủ, tự trách nhiệm thực nhiệm vụ, xếp tổ chức, biên chế tài trường công lập ba cấp độ: (i) Tự đảm bảo chi phí hoạt động: Nhà trường có doanh thu lớn với chi phí hoạt động thường xuyên; tự đảm bảo tất chi phí cho hoạt động thường xuyên; (ii) Tự đảm bảo phần chi phí hoạt động: Trường học có thu nhập tự đảm bảo từ 10% đến 100% chi phí hoạt động thường xuyên, phần lại phân bổ nhà nước ngân sách; (iii) Phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách nhà nước: trường có nguồn thu 10% chi phí hoạt động thường xuyên, thu nhập; kinh phí hoạt động thường xuyên ngân sách nhà nước cấp toàn Các nghiên cứu có liên quan (Được trình bày chi tiết luận án) Khung lý thuyết Biểu đồ 2.6 Mô hình nghiên cứu cho đánh giá mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề thành phố Hà Nội Các biến độc lập Biến phụ thuộc Tự chủ Tổ chức máy Tự chủ Tự chủ trường học Tài Tự chủ SỰ GIẢI PHÓNG CHO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG Nhân Tự chủ Học thuật QUYỀN TỰ CHỦ ĐỘNG LỰC CÁC HOẠT ĐỘNG CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Thiết kế nghiên cứu Nghiên cứu chủ yếu sử dụng công cụ phương pháp phân tích định lượng để đánh giá thực trạng áp dụng quyền tự chủ trường dạy nghề thành phố Hà Nội đề xuất giải pháp đổi nhằm nâng cao quyền tự chủ quản lý trường dạy nghề Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu bao gồm trường dạy nghề công lập tư thục thành phố Hà Nội, Việt Nam Trong có 184 nhà quản lý, họ thành viên ban lãnh đạo trường, 355 người trả lời giáo viên giảng viên giảng dạy trường nghề Nhận thức họ thực trạng mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề đánh giá, vấn đề (khó khăn) gặp phải Các khuyến nghị để hỗ trợ quyền tự chủ nhằm nhằm phát triển trường dạy nghề xác định để giải vấn đề Thống kê xử lý số liệu điều tra Một số tiêu chí định tính định lượng như: giới tính, tuổi tác, phận, vị trí, kinh nghiệm làm việc biến đổi theo tần suất tỷ lệ phần trăm Bảng cho thấy liệu cần thiết công thức thống kê sử dụng để phân tích số liệu: Bảng 3.3 Dữ liệu cần thiết phương pháp thu thập, xử lý liệu Nội dung nghiên cứu I Thông tin nhân học người vấn  II Nhận thức người trả lời vấn  III Sự khác nhận thức người vấn thực trạng mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề HN thông tin nhân học họ IV Những vấn đề gặp phải tự chủ quản lý trường dạy nghề HN Phương pháp Đếm tần suất, tỷ lệ phần trăm Trung bình có trọng số, xếp hạng  Phân tích phương sai chiều (ANOVA - one way) Thống kê mô tả  Dữ liệu yêu cầu Điều tra  Điều tra  Điều tra   Điều tra  10 CHƯƠNG TRÌNH BÀY CÁC PHÂN TÍCH VÀ MÔ TẢ SỐ LIỆU Trong chương này, liệu thu thập trình bày, phân tích giải thích để trả lời vấn đề nêu nghiên cứu Đánh giá nhà quản lý giảng viên thực trạng mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề Hà Nội Bảng 4.2.3 Thực trạng mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề Hà Nội nội dung Tự chủ tổ chức máy Các số  Các trường công lập  Các trường tư thục  Đánh giá chung  Trung bình  Mô tả  Trung bình  Mô tả  Trung bình  Mô tả  Thủ tục lựa chọn người người đứng đầu điều hành  2.96  AV  2.82  AV  2.89  AV  2.Tiêu chuẩn lựa chọn người đứng đầu điều hành  3.12  AV  3.05  AV  3.09  AV  Thực việc bãi miễn người đứng đầu điều hành  2.86  AV  2.62  AV  2.74  AV  Nhiệm kỳ người đứng đầu điều hành  3.29  AV  3.31  AV  3.3  AV  Mở rộng thành viên bên trường máy quản lý  3.09  AV  3.08  AV  3.09  AV  Khả định cấu trúc học thuật  3.25  AV  3.15  AV  3.2  AV  Năng lực để tạo tư cách pháp nhân – đưa định theo luật định  3.4  HI  3.3  AV  3.35  AV  3.09  AV  3  AV  3.05  AV  Trung bình  Quyền tự chủ tổ chức trường dạy nghề Hà Nội đánh giá mức trung bình, nhiều tiêu chí bị đánh giá thấp Điều cho thấy có nhiều hạn chế việc mở rộng dân chủ, tăng cường trách nhiệm giải trình tự chủ tổ chức máy trường cần khắc phục Cụ thể: Mở rộng phạm xem xét để lựa chọn cán quản lý bên nội trường ; Tăng cường vai trò nhà trường trình định bổ nhiệm/ miễn nhiệm cán quản lý; Bổ nhiệm/ miễn nhiệm cán quản lý trường dựa lực, chất lượng hiệu điều hành họ; Nâng cao vai trò Hội đồng trường bổ sung thành viên bên trường vào Hội đồng trường; Trao quyền 11 định cấu trúc học thuật nâng cao trách nhiệm giải trình trường; Đổi hệ thống quy định cho phép trường dạy nghề thành lập pháp nhân trường Bảng 4.2.6 Những tồn mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề Hà Nội nội dung tự chủ tài Các số  1.Thời hạn loại công quỹ  2.Khả lưu giữ khoản dư tài chính  3.Khả vay mượn tài chính  4.Khả sử dụng nguồn tài để xây dựng công trình trường 5.Khả tính toán để định mức học phí  Trung bình  Các trường công lập Các trường tư thục  Đánh giá chung Trung bình Mô tả Trung bình Mô tả  Trung bình  Mô tả 2.84 AV 3.04 AV  2.94  AV 2.9  AV  2.98  AV  2.94  AV  3.09 AV 3.07 AV  3.08  AV 2.91  AV  2.75  AV  2.84  AV  3.01  AV  2.94  AV  2.98  AV  2.95 AV 2.95 AV  2.95  AV Tổng hợp đánh giá hoạt động tự chủ tài trường dạy nghề Hà Nội, hai nhóm hỏi cho số tự chủ tài chưa đáp ứng với mong muốn người trả lời, có nhiều nội dung cần cải thiện Nhà nước có sách nhằm thúc tự chủ tài trường Tuy nhiên nhiều quy định phức tạp bất hợp lý sách quản lý Nhận thức nhà quản lý quyền tự chủ tài trường dạy nghề nhiều hạn chế Họ chưa thực hiểu làm để sử dụng hiệu quyền tự chủ tài để phát triển nhà trường Do đó, việc thực quyền tự chủ tài trường dạy nghề Hà Nội chưa thành công Bảng 4.2.9 Những tồn mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề Hà Nội nội dung tự chủ nhân Các số  1.Khả định thủ tục tuyển dụng (người có học vấn cao vị trí quản lý cấp cao)  Khả định tiền lương (cho người có học vấn cao quản lý cấp cao)  Khả định bãi miễn nhân (với người có học vấn cao Các trường công lập Trung Mô bình tả Các trường tư thục  Trung Mô bình tả  Đánh giá chung Trung Mô bình  tả 3.06  AV  2.86  AV  2.96  AV  2.98  AV  2.8  AV  2.9  AV  3.115  AV  3.12  AV  3.12  AV  12 quản lý cấp cao)  4.Năng lực định sách khuyến khích tạo động lực (cho người có trình độ học vấn quản lý cấp cao) Trung bình  2.67  AV  2.76  AV  2.72  AV  3.07 AV 2.95 AV  3.01  AV Hoạt động tự chủ nhân trường dạy nghề trường nghề Hà Nội mức trung bình, chưa thực có hiệu Phần lớn tiêu chí nêu người trả lời đánh giá mức trung bình Nó cho thấy nhiều vấn đề hạn chế như: Các quy định cứng nhắc quan quản lý nhà nước việc tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm nhân sự; Chính sách tiền lương trường lệ thuộc nhiều vào hệ thống tiền lương nhà nước nên chưa tạo động lực tích cực cho cán quản lý, giáo viên; Thiếu quy định cụ thể cho chức danh công việc dẫn đến khó đánh giá chất lượng, hiệu công việc nhân Bảng 4.2.12 Những tồn mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề Hà Nội nội dung tự chủ học thuật Các trường công lập Các trường tư thục  Trung bình Mô tả Trung bình Mô tả  Trung bình  Mô tả 1.Có khả định tổng số lượng sinh viên hệ đào tạo  3.03  AV  2.95  AV  3  AV  2.Có quyền định lựa chọn sinh viên 2.59 LO 2.57 LO  2.58  LO 3.Có quyền đề xuất chấm dứt chương trình đào tạo  3.09  AV  3  AV  3.05  AV  Có quyền lựa chọn chế đảm bảo chất lượng nhà cung cấp dịch vụ  2.76  AV  2.62  AV  2.69  AV  Có quyền thiết kế nội dung chương trình đào tạo nhà trường 2.54  LO  2.41  LO  2.48  LO  Average   2.92 AV 2.85 AV  2.89  AV Các số  Đánh giá chung Tự chủ học thuật yếu tố quan trọng trường học tự chủ Tuy nhiên hai nhóm trường công lập tư thục đánh giá không cao tiêu chí nội dung này, chí số tiêu chí bị đánh giá thấp Điều thực trạng là: Cơ quan quản lý nhà nước người định số lượng tuyển sinh hàng năm trường; Hầu hết trường dạy nghề Hà Nội gặp khó khăn tuyển sinh cạnh tranh bất cập hệ thống quản lý nhà nước dạy nghề, họ nhiều hội để lựa chọn sinh viên; Các trường có đủ quyền tự chủ 13 việc mở chấm dứt chương trình đào tạo mình; Hệ thống đảm bảo chất lượng lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Việt Nam lỗi thời hiệu Hầu hết trường dạy nghề Hà Nội chưa xây dựng thành công chế đảm bảo chất lượng đào tạo hiệu quả; Các quy định xây dựng chương trình đào tạo cứng nhắc trường thiếu chuyên gia nguồn lực để xây dựng chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Đánh giá mức độ quan trọng yếu tố tự chủ trường dạy nghề Đánh giá chung tầm quan trọng nội dung hoạt động tự chủ trường dạy nghề Hà Nội, kết trình bày bảng 4.3.5 Bảng 4.3.5 Tổng hợp đánh giá vai trò nội dung tự chủ quản lý trường dạy nghề Hà Nội Các tiêu Đánh giá chung Số bình quân Mô tả  Xếp hạng • Tự chủ tổ chức   3.21 AV  • Tự chủ tài   3.48 HI  • Tự chủ nhân   3.16 AV  • Tự chủ học thuật   3.18 AV  3.26 AV  Đánh giá chung    Những yếu tố cần thiết cần xem xét mở rộng để tăng cường mức độ tự chủ dựa số nêu trường dạy nghề khảo sát Các trường dạy nghề Hà Nội nên quan tâm thêm nội dung sau để phát huy quyền tự chủ hoạt động quản lý nhà trường (xếp theo mức độ ưu tiên): 1) Hợp tác với trường học, quan quản lý nhà nước tổ chức phi thức khác; 2) Chính quyền địa phương kiểm soát việc mở trường hợp trường; 3) Quyền lực quan quản lý nhà nước luật pháp trường học Sự khác biệt đáng kể thông tin nhân học nhà quản lý giáo viên trường dạy nghề nhận thức họ mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề Hà Nội 14 Có ý khác biệt quan trọng mối quan hệ vị trí làm việc người trả lời nhận thức họ tự chủ quản lý trường dạy nghề thể nội dung “Tự chủ tổ chức máy” (đối với trường công lập tư thục) Ở trường công lập, có khác biệt đáng kể mối quan hệ công việc phân công người trả lời vấn nhận thức họ đối tự chủ trường học nội dung “Tự chủ nhân sự” Còn trường tư thục lại có khác biệt đáng kể mối quan hệ vị trí làm việc người trả lời vấn với nhận thức họ nội dung “Tự chủ tài chính” CHƯƠNG NHỮNG PHÁT HIỆN, KẾT LUẬN, CÁC KHUYẾN NGHỊ Tóm tắt Nghiên cứu sử dụng kết hợp hai phương pháp nghiên cứu định lượng định định tính để có hiểu biết chung mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề thành phố Hà Nội Nghiên cứu thu thập đánh giá (định tính) lãnh đạo giáo viên / giảng viên nhà trường nội dung như: tự chủ tổ chức, tự chủ tài chính, tự chủ nhân sự, tự chủ học thuật Sau sử dụng phương pháp phân tích phương sai ANOVA chiều để lượng hóa yếu tố định tính thu nói thành mức độ tự chủ trường dạy nghề Hà Nội Từ kết phân tích đó, nghiên cứu đưa nhận định khái quát mức độ tự chủ trường dạy nghề Hà Nội, đồng thời nêu khuyến nghị cho việc thúc đẩy tính tự chủ nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động nhà trường Các phát Căn vào tất liệu trình bày, phân tích giải thích trên, nghiên cứu đạt số phát thực trạng mức độ tự chủ trường dạy nghề Hà Nội: Tự chủ tổ chức máy: 1) Việc bổ nhiệm miễn nhiệm người lãnh đạo trường dạy nghề Hà Nội hoàn toàn phụ thuộc vào định quan quản lý nhà nước chưa thực dựa lực hiệu người chọn 15 2) Hội đồng trường chưa thực vai trò việc mở rộng dân chủ, tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình trường dạy nghề Sự tham gia thành viên bên vào Hội đồng trường không hiệu quả, không giúp thúc đẩy mối quan hệ nhà trường với doanh nghiệp cộng đồng 3) Các tổ chức pháp nhân trường dạy nghề tạo bị hạn chế quyền tự chủ nhiều 4) Các trường dạy nghề trao quyền tự chủ nhiều việc định cấu trúc học thuật, họ chưa sử dụng cách hiệu 5) Hệ thống quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp Việt Nam bị phân chia không hợp lý (thuộc quyền quản lý hai MOET MOLISA) gây chồng chéo, xung đột, lãng phí hiệu thấp Tự chủ tài chính: 6) Các trường dạy nghề Hà Nội quan tâm đến khoản vay đầu tư dài hạn để tăng cường chất lượng quy mô đào tạo Tuy nhiên, họ gặp nhiều khó khăn rào cản muốn vay tiền từ tổ chức tín dụng ngân sách nhà nước 7) Các quy định pháp lý hành không khuyến khích trường dạy nghề tích lũy sử dụng phần giá trị thặng dư để tái đầu tư cho mục đích phát triển nhà trường 8) Các trường nghề công lập người sở hữu đầy đủ bất động sản (đất nhà xưởng) họ, hầu hết trường tư thục người thuê Vì vậy, nhìn chung trường thiếu quyền tự chủ với bất động sản họ sử dụng, dẫn đến thiếu động lực để đầu tư sử dụng hiệu bất động sản 9) Chính phủ chưa có sách hữu hiệu để khuyến khích phát triển trường dạy nghề tư thục (đất đai, hỗ trợ tài chính…) Có chênh lệch đầu tư nhà nước trường nghề công lập trường dạy nghề tư nhân Với mức tiền lương thấp sau tốt nghiệp sinh viên trường dạy nghề nay, trường dạy nghề tư thục thu mức phí cao để đảm bảo chất lượng đào tạo cạnh tranh với trường công lập Tự chủ nhân sự: 10) Quyền tự chủ nhân trường dạy nghề Hà Nội đánh giá mức trung bình Việc áp dụng thành tựu quản lý nguồn nhân lực (HRM) trường bắt đầu Chính sách họ tuyển dụng, tiền lương, miễn nhiệm, đánh giá, khen thưởng phụ thuộc nhiều vào quy định mang tính cứng nhắc lỗi thời Vì vậy, khó để lựa chọn nhân viên thích hợp khó để sa thải nhân viên, không tạo động lực tích cực cho người lao động Tự chủ học thuật: 11) Các trường dạy nghề Hà Nội phải đối mặt với khó khăn tuyển sinh Họ nhiều hội để lựa chọn sinh viên 12) Hệ thống quản lý chất lượng đào tạo trường dạy nghề hiệu Mặc dù quan quản lý nhà nước khuyến khích trường tiếp cận với hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, 16 có trường dạy nghề có hợp tác với tổ chức tư vấn độc lập để xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo họ 13) Khả xây dựng chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường lao động trường dạy nghề yếu Họ đủ chuyên gia nguồn lực cần thiết thiếu hỗ trợ Chính phủ (số liệu thống kê, sách để kết nối trường học với thị trường lao động) Các kết luận Quyền tự chủ quản lý trường dạy nghề Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng có tương đồng giai đoạn đầu trình chuyển đổi Nó đặt vấn đề phải đổi sách phủ cần có các nghiên cứu sâu để thúc đẩy quyền tự chủ trường dạy nghề nhằm nâng cao hiệu chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Đánh giá mức độ quan trọng yếu tố tự chủ quản lý trường dạy nghề Hà Nội: 1) Tự chủ tài vấn đề quan tâm hàng đầu trường dạy nghề Hà Nội sở động lực quan trọng trường dạy nghề thực thi nội dung khác tự chủ trường học 2) Vấn đề quan tâm tự chủ tổ chức máy Hiện nay, quản lý nhà nước chồng chéo lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp dẫn đến nhiều bất cập, bất công bằng, thiếu kiểm soát hiệu hệ thống Vấn đề kết hợp với hạn chế nội tổ chức máy trường dạy nghề hạn chế nhiều sức phát triển hiệu đào tạo trường 3) Tự chủ học thuật cho yếu tố quan trọng thứ ba, cuối tự chủ nhân Các khuyến nghị Tăng cường quyền tự chủ quản lý trường dạy dạy nghề Hà Nội cần thiết Nó động lực quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo trường, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Trên sở kết nghiên cứu luận án đề xuất số giải pháp cần thực để cải thiện mức độ tự chủ quản lý trường dạy nghề Hà Nội sau: Tự chủ tổ chức máy: 1) Chính phủ cần thống quản lý nhà nước và cải tiến hệ thống quy định lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp để giúp trường dạy nghề có điều kiện phát triển thuận lợi Các trường cần trao quyền tự chủ nhiều việc thành lập pháp nhân thuộc trường để nâng cao lực hiệu hoạt động nhà trường 2) Các trường dạy nghề phải bổ nhiệm/ miễn nhiệm cán quản lý 17 dựa kinh nghiệm, lực hiệu công tác quản lý họ Các trường cần mở rộng phạm vi tìm kiếm trường để chọn cán quản lý phù hợp 3) Các trường dạy nghề cần đề cao vai trò Hội đồng trường để mở rộng dân chủ, tăng quyền tự chủ đôi với trách nhiệm giải trình, trách nhiệm xã hội trường; Bổ sung thành viên từ bên vào Hội đồng trường 4) Chính phủ cần giao quyền định cấu trúc nội dung học thuật cho trường dạy nghề sở khung trình độ quốc gia Tự chủ tài chính: 5) Cho phép trường công lập huy động vốn từ tổ chức tín dụng, quỹ ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển quy mô nâng cao chất lượng đào tạo Tạo điều kiện thuận lợi cho trường tư thục dễ dàng tiếp cận với khoản tín dụng ưu đãi đầu tư dài hạn cho lĩnh vực đào tạo 6) Cần có sách khuyến khích trường dạy nghề tích lũy tái đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo 7) Cho phép trường công lập toàn quyền sở hữu sử dụng bất động sản giao cho họ mục đích giáo dục – đào tạo Hỗ trợ trường tư thục mua thuê nhà/ đất dài hạn với giá ưu đãi để khuyến khích phát triển dạy nghề 8) Chính phủ cần có sách hỗ trợ công trường công trường tư vào chất lượng hiệu đào tạo trường Phải bước tăng thu nhập cho lao động nước qua đào tạo nghề tăng cường xuất lao động kỹ thuật cao nước Tự chủ nhân sự: 9) Trao quyền cho người đứng đầu để gắn định họ với trách nhiệm giải trình chất lượng hiệu quản lý họ Áp dụng công cụ quản lý nguồn nhân lực (HRM) để xây dựng sách trường tuyển dụng, đào tạo, trả lương, đánh giá lực, khen thưởng nhân viên dựa lực, chất lượng hiệu công việc họ Tự chủ học thuật: 10) Chính phủ cần điều chỉnh sách hướng nghiệp để tăng cường nguồn tuyển sinh cho trường dạy nghề; Tăng cường đầu tư nâng cao lực chất lượng đào tạo nhà trường để thu hút nhiều sinh viên theo học Thu hút đầu tư FDI để khuyến khích sản xuất nước, tạo thêm việc làm có thu nhập cao cho sinh viên sau tốt nghiệp 11) Chính phủ cần đẩy nhanh tiến trình hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng dạy nghề quốc gia Theo đó, phải hoàn thiện quy định kiểm soát chất lượng trường dạy nghề, khuyến khích xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng trường đáp ứng nhu cầu tiêu chuẩn quốc gia 12) Tăng cường hợp tác quốc tế: trao đổi học thuật, trao đổi giảng viên – sinh viên, hợp tác đào tạo với nước tiên tiến khu vực giới Chính phủ cần khuyến khích doanh nghiệp hợp tác 18 tài trợ cho trường dạy nghề phát triển hệ thống liệu thống kê quốc gia để dự báo xu hướng phát triển nhu cầu thị trường lao động Kế hoạch thực hiện: Các trường dạy nghề phải thực tốt việc xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường, trở thành trường học tự chủ mục tiêu thiếu Quyền tự chủ vừa mục tiêu, vừa giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, để nâng cao giá trị thương hiệu nhà trường Từ đó, hoàn cảnh thực tiễn, chia trình xây dựng trường dạy nghề tự chủ thành hai giai đoạn: Giai đoạn 1: Tăng cường lực tự chủ tài mức cao cải thiện phần khả tự chủ học thuật trường dạy nghề Hà Nội Giai đoạn 2: Hoàn thiện lực tự chủ học thuật triển khai xây dựng hoàn thiện mô hình tự chủ tổ chức máy nhân Mục tiêu hoàn toàn thất bại quy định Nhà nước trường dạy nghề không thay đổi LÝ LỊCH KHOA HỌC Họ tên: PHẠM QUANG VINH Ngày, tháng , năm sinh: 02 - 01 -1972 Quá trình Đào tạo: Cấp độ Năm tốt nghiệp Trường tốt nghiệp, nước Chuyên ngành tốt nghiệp Cao đẳng 1992 Cao đẳng Sư phạm Hà Nội Toán Đại học 1997 Đại học Mở Hà Nội Toán – Tin học Cao Học/ CK1/ CK2 2006 Học viện Kỹ thuật quân Khoa học máy tính Tiến sĩ Tiến sĩ khoa học 19 Chức danh khoa học: Giáo viên cao cấp (2013) - Trình độ ngoại ngữ (bằng chứng cao ngoại ngữ): B2 - Đơn vị công tác tại: Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Thăng Long - Chức vụ tại: Hiệu trưởng - Địa liên hệ: xóm Tây, thôn Bầu, Kim Chung, Đông Anh, Hà Nội - Điện thoại: 0913.537.881 / 0978.899.199 - Email: pqvnt@yahoo.com Các lĩnh vực nghiên cứu giảng dạy: Môn học giảng dạy: Cơ sở liệu; Cấu trúc liệu giải thuật; Mạng máy tính; Cấu trúc máy tính Các công trình khoa học Sách, giáo trình xuất bản: - Các sách chủ biên: Giáo trình Tin học văn phòng, 1999 (lưu hành nội bộ) Đề tài, chương trình, dự án KH&CN chủ trì: 2.1 Đề tài KH&CN cấp chủ trì: - Đề tài cấp ngành: “Vận dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 vào quản lý chất lượng đào tạo trường Trung cấp chuyên nghiệp Hà Nội”, nghiệm thu năm 2008 loại xuất sắc 2.2 Chương trình, dự án KH&CN chủ trì: Các báo, báo cáo khoa học: - Báo cáo “Những khó khăn việc triển khai mô hình đào tạo TCCN chất lượng cao giải pháp khắc phục giai đoạn nay” hội thảo “Vấn đề giải pháp gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động xã hội” Hiệp hội trường CĐ-TCCN Kinh tế - Kỹ thuật (ATEC) tổ chức ngày 30/3/2012 TP Hồ Chí Minh - Báo cáo “Một số kinh nghiệm triển khai xây dựng mụ hình đào tạo TCCN chất lượng cao trường TC KT-KT Bắc Thăng Long từ 2006 đến 2010” hội thảo “Phát triển mô hình dịch vụ giáo dục đào tạo trình độ cao, chất lượng cao Hà Nội” Sở Giáo dục – Đào tạo Hà Nội tổ chức tháng 11 năm 2010 - Báo cáo “Mô hình dịch vụ đào tạo nghề chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Thủ đô Hà Nội đến 2005”, Hội thảo khoa học: “Mô hình sở dịch vụ giáo dục trình độ cao, chất lượng cao: thực trạng giải pháp” Sở Giáo dục – Đào tạo Hà Nội tổ chức ngày 23/12/2008 Sản phẩm KHCN: Hoạt động đào tạo Đào tạo sau Đại học: Tham gia giảng dạy nước ngoài: 20 [...]... về mức độ tự chủ trong quản lý các trường dạy nghề ở thành phố Hà Nội Nghiên cứu đã thu thập các đánh giá (định tính) của lãnh đạo và giáo viên / giảng viên các nhà trường ở các nội dung như: tự chủ về tổ chức, tự chủ tài chính, tự chủ về nhân sự, và tự chủ học thuật Sau đó sử dụng phương pháp phân tích phương sai ANOVA một chiều để lượng hóa các yếu tố định tính thu được nói trên thành mức độ tự chủ. .. các yếu tố tự chủ trong các trường dạy nghề Đánh giá chung về tầm quan trọng của các nội dung hoạt động tự chủ tại các trường dạy nghề tại Hà Nội, kết quả đã được trình bày trong bảng 4.3.5 Bảng 4.3.5 Tổng hợp sự đánh giá về vai trò của các nội dung tự chủ trong quản lý trường dạy nghề ở Hà Nội Các chỉ tiêu Đánh giá chung Số bình quân Mô tả  Xếp hạng • Tự chủ trong tổ chức   3.21 AV  2 • Tự chủ về tài... quyền tự chủ của các trường dạy nghề nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Đánh giá về mức độ quan trọng của các yếu tố của tự chủ trong quản lý các trường dạy nghề ở Hà Nội: 1) Tự chủ tài chính là vấn đề được quan tâm hàng đầu trong các trường dạy nghề tại Hà Nội hiện nay vì nó là cơ sở và cũng là động lực quan trọng các trường. .. với các trường học, các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức phi chính thức khác; 2) Chính quyền địa phương kiểm soát việc mở các trường mới hoặc hợp nhất các trường; 3) Quyền lực của các cơ quan quản lý nhà nước bằng luật pháp đối với các trường học Sự khác biệt đáng kể giữa thông tin nhân khẩu học của các nhà quản lý và giáo viên trong các trường dạy nghề và nhận thức của họ về mức độ tự chủ trong quản. .. thực hiện để cải thiện mức độ tự chủ trong quản lý ở các trường dạy nghề ở Hà Nội như sau: Tự chủ về tổ chức bộ máy: 1) Chính phủ cần thống nhất quản lý nhà nước và và cải tiến hệ thống các quy định trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp để giúp các trường dạy nghề có điều kiện phát triển thuận lợi Các trường cần được trao quyền tự chủ nhiều hơn trong việc thành lập các pháp nhân thuộc trường để nâng cao... 1 • Tự chủ về nhân sự   3.16 AV  4 • Tự chủ về học thuật   3.18 AV  3 3.26 AV  Đánh giá chung    Những yếu tố cần thiết cần được xem xét mở rộng để tăng cường mức độ tự chủ dựa trên các chỉ số đã được nêu ra bởi các trường dạy nghề được khảo sát Các trường dạy nghề ở Hà Nội nên quan tâm thêm các nội dung sau đây để phát huy quyền tự chủ trong các hoạt động quản lý của nhà trường (xếp theo mức độ ưu... của sinh viên các trường dạy nghề như hiện nay, các trường dạy nghề tư thục không thể thu được mức phí cao để đảm bảo chất lượng đào tạo và cạnh tranh với các trường công lập Tự chủ về nhân sự: 10) Quyền tự chủ về nhân sự trong các trường dạy nghề tại Hà Nội được đánh giá ở mức trung bình Việc áp dụng các thành tựu trong quản lý nguồn nhân lực (HRM) ở các trường mới chỉ bắt đầu Chính sách của họ về tuyển... năng lực và hiệu quả các hoạt động của nhà trường 2) Các trường dạy nghề phải bổ nhiệm/ miễn nhiệm cán bộ quản lý 17 dựa trên kinh nghiệm, năng lực và hiệu quả công tác quản lý của họ Các trường cũng cần mở rộng phạm vi tìm kiếm cả trong và ngoài trường để chọn được cán bộ quản lý phù hợp 3) Các trường dạy nghề cần đề cao vai trò của Hội đồng trường để mở rộng dân chủ, tăng quyền tự chủ đi đôi với trách... và hiệu quả đào tạo của các trường 3) Tự chủ về học thuật được cho là yếu tố quan trọng thứ ba, và cuối cùng là tự chủ về nhân sự Các khuyến nghị Tăng cường quyền tự chủ trong quản lý của các trường dạy dạy nghề ở Hà Nội là hết sức cần thiết Nó sẽ là một động lực quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo của các trường, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động Trên cơ sở các kết quả nghiên... chủ trong quản lý ở các trường dạy nghề đó ở Hà Nội 14 Có ý sự khác biệt quan trọng trong mối quan hệ giữa vị trí làm việc của người trả lời và nhận thức của họ về tự chủ quản lý trong các trường dạy nghề được thể hiện ở nội dung Tự chủ tổ chức bộ máy” (đối với cả trường công lập và tư thục) Ở các trường công lập, có sự khác biệt đáng kể trong mối quan hệ giữa công việc được phân công của người trả