Sinh kế bền vững vùng ven biển đồng bằng sông hồng trong bối cảnh biến đổi khí hậu nghiên cứu điển hình tại tỉnh nam định (TT)

PHẦN MỞ ðẦU Sự cần thiết ñề tài nghiên cứu Sinh kế bền vững từ lâu ñã chủ ñề ñược quan tâm tranh luận phát triển, giảm nghèo quản lý môi trường phương diện lý luận lẫn thực tiễn Gắn kết sinh kế bền vững với biến ñổi khí hậu (BðKH), nhận thấy rằng, BðKH yếu tố chủ chốt liên quan ñến khả bị tổn thương sinh kế, BðKH gây ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế, từ ñó ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế kết sinh kế Trong bối cảnh BðKH ngày trở nên phức tạp tương lai, sinh kế ñược ñánh giá không dựa vào việc sinh kế có bền vững phương diện kinh tế, xã hội, môi trường thể chế hay không mà dựa vào việc sinh kế thích ứng với BðKH hay không Chính vậy, gắn kết sinh kế bền vững với yếu tố BðKH giúp xây dựng sinh kế bền vững thích ứng bối cảnh BðKH ðối với quốc gia có ñường bờ biển dài hai ñồng châu thổ lớn mối ñe doạ BðKH với biểu mực nước biển dâng cao, bão, lũ lụt, xâm nhập mặn… ñối với Việt Nam thực nghiêm trọng Vùng ven biển ðồng sông Hồng (ðBSH), với tỉnh Hải Phòng, Thái Bình, Nam ðịnh Ninh Bình, khu vực có mật ñộ dân cư cao hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp ngư nghiệp phụ thuộc nhiều vào khí hậu nguồn nước Các sinh kế cộng ñồng ven biển ðBSH sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi làm muối) thuỷ sản (ñánh bắt nuôi trồng) ñang ngày bị ñe doạ trước tác ñộng BðKH phụ thuộc vào nguồn lực tự nhiên nhạy cảm với BðKH Chính vậy, xây dựng sinh kế ven biển bền vững thích ứng với BðKH nhu cấp cấp bách bối cảnh khí hậu ngày biến ñổi bất thường gây ảnh hưởng nghiêm trọng lên vùng ven biển nói chung vùng ven biển ðBSH nói riêng Tổng quan nghiên cứu Luận án ñã tổng quan nghiên cứu sinh kế hộ gia ñình bối cảnh BBKH theo nhóm (i) nghiên cứu ảnh hưởng BðKH ñối với quốc gia vùng ven biển giới Việt Nam; (ii) nghiên cứu khả bị tổn thương lực thích ứng sinh kế ven biển trước tác ñộng BðKH giới Việt Nam; (iii) nghiên cứu sinh kế vùng ven biển ðBSH bối cảnh BðKH ñể rút hạn chế khoảng trống cho nghiên cứu Luận án, bao gồm: - Về nội dung nghiên cứu: • Thực trạng sinh kế hộ gia ñình chưa ñược phân tích cách toàn diện yếu tố cấu thành sinh kế hộ gia ñình; • Khả bị tổn thương trước tác ñộng BðKH ñối với nhóm sinh kế khác hộ gia ñình chưa ñược phân tích cách cụ thể: tổn thương nguồn lực sinh kế, hoạt ñộng sinh kế kết sinh kế mối quan hệ yếu tố • Năng lực thích ứng sinh kế hộ gia ñình chưa ñược ñánh giá thích ứng bị ñộng hay thích ứng chủ ñộng • Các sinh kế bền vững thích ứng với BðKH chưa ñược phân tích cách toàn diện • ðối với vùng ven biển ðBSH nói chung tỉnh Nam ðịnh nói riêng, vấn ñề về: thực trạng sinh kế hộ gia ñình, khả bị tổn thương lực thích ứng sinh kế hộ gia ñình trước tác ñộng BðKH, hình thức hỗ trợ sinh kế nhà nước, tính bền vững thích ứng sinh kế chưa ñược ñề cập cách toàn diện ñể làm sở cho việc xây dựng sinh kế bền vững thích ứng với BðKH - Về sở lý luận: • Các nghiên cứu chủ yếu sử dụng cách tiếp cận khung sinh kế bền vững (SLA) ñể phân tích sinh kế hộ gia ñình bối cảnh BðKH Rất nghiên cứu gắn kết khung sinh kế bền vững với yếu tố BðKH ñể phân tích khả bị tổn thương sinh kế, từ ñó ñề xuất sinh kế bền vững thích ứng với BðKH • Tính bền vững thích ứng sinh kế chưa ñược phân tích cụ thể khía cạnh bền vững kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế có khả thích ứng trước tác ñộng BðKH - Về phương pháp nghiên cứu: • Chưa có nghiên cứu ñịnh lượng ñể mối quan hệ khả bị tổn thương nhóm sinh kế khác trước tác ñộng BðKH • Phương pháp phân tích ña tiêu chí chưa ñược áp dụng ñể phân tích tính bền vững thích ứng sinh kế Với hạn chế trên, Luận án “Sinh kế bền vững vùng ven biển ñồng sông Hồng bối cảnh biến ñổi khí hậu: Nghiên cứu ñiển hình tỉnh Nam ðịnh” kỳ vọng lấp ñược phần khoảng trống nghiên cứu Mục ñích nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 3.1 Mục ñích nghiên cứu Mục ñích nghiên cứu tổng quát Luận án ñề xuất sinh kế bền vững thích ứng với BðKH cho huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh dựa lực ñịa phương ñịnh hướng sách Nhà nước Các mục ñích nghiên cứu cụ thể bao gồm: (i) Phân tích trạng sinh kế hộ gia ñình ven biển ðBSH, (ii) Nhận diện ảnh hưởng BðKH ñối với vùng ven biển ðBSH, (iii) Phân tích nhận thức hộ gia ñình ven biển khả bị tổn thương trước tác ñộng BðKH ñối với nhóm sinh kế khác thông qua nghiên cứu ñiển hình tỉnh Nam ðịnh, (iv) ðánh giá lực thích ứng sinh kế trước tác ñộng BðKH ñối với nhóm sinh kế khác hộ gia ñình ven biển thông qua nghiên cứu ñiển hình tỉnh Nam ðịnh, (v) Xác ñịnh sách hỗ trợ sinh kế Nhà nước nhằm giúp hộ gia ñình ven biển tỉnh Nam ðịnh thích ứng với BðKH, (vi) ðề xuất sinh kế bền vững thích ứng với BðKH cho huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh số gợi ý sách cho vùng ven biển ðBSH 3.2 Câu hỏi nghiên cứu ðể ñạt ñược 06 mục tiêu nghiên cứu cụ thể nêu trên, Luận án tập trung trả lời 06 câu hỏi nghiên cứu sau ñây: (i) Các hộ gia ñình ven biển ðBSH ñã sử dụng nguồn lực sinh kế ñể thực hoạt ñộng sinh kế ñạt ñược kết sinh kế gì? (ii) BðKH gây ảnh hưởng vùng ven biển ðBSH? (iii) Các hộ gia ñình ven biển tỉnh Nam ðịnh nhận thức khả bị tổn thương trước tác ñộng BðKH ñối với nhóm sinh kế khác nhau, cụ thể là: BðKH ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế nào? Các nguồn lực sinh kế ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế? Các hoạt ñộng sinh kế ảnh hưởng ñến kết sinh kế? (iv) Các hộ gia ñình ven biển tỉnh Nam ðịnh có lực thích ứng sinh kế trước tác ñộng BðKH? (v) Nhà nước cần có sách hỗ trợ sinh kế ñể giúp hộ gia ñình ven biển tỉnh Nam ðịnh thích ứng với BðKH? (vi) Các sinh kế bền vững thích ứng với BðKH ñối với huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh gợi ý sách ñược rút cho tỉnh vùng ven biển ðBSH? ðối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 ðối tượng nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu Luận án sinh kế hộ gia ñình cộng ñồng ven biển bối cảnh BðKH, bao gồm vấn ñề liên quan ñến nguồn lực sinh kế, hoạt ñộng sinh kế, kết sinh kế, khả bị tổn thương lực thích ứng sinh kế trước tác ñộng BðKH, sách hỗ trợ sinh kế 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Về không gian • Vùng ven biển ðBSH gồm tỉnh/thành phố: Hải Phòng, Thái Bình, Nam ðịnh Ninh Bình bối cảnh nghiên cứu • Một ñiều tra khảo sát tác giả ñã ñược thực huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh nghiên cứu ñiển hình 4.2.2 Về thời gian • Số liệu thứ cấp sử dụng cho phân tích ñánh giá thay ñổi sinh kế hộ gia ñình ven biển ðBSH ñược thu thập cho giai ñoạn 2000-2010 • Số liệu sơ cấp ñã ñược thu thập vào năm 2012 ñể phân tích nội dung liên quan ñến sinh kế hộ gia ñình ven biển bối cảnh BðKH 4.2.3 Về nội dung nghiên cứu • Biến ñổi khí hậu: xem xét biểu BðKH ñối với vùng ven biển: hạn hán, bão lụt, nhiệt ñộ tăng, nước biển dâng, xâm nhập mặn • Sinh kế ven biển bối cảnh BðKH: ñược giới hạn nhóm sinh kế: nông nghiệp thủy sản ñây sinh kế phụ thuộc lớn vào nguồn lực tự nhiên chịu tác ñộng mạnh BðKH • Khung sinh kế hộ gia ñình ñề cập ñến nhóm yếu tố: (i) nguồn lực sinh kế, (ii) hoạt ñộng sinh kế, (iii) kết sinh kế, (iv) thể chế sách ñịa phương, (v) bối cảnh bên • Tính bền vững sinh kế ñược ñánh giá khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường thể chế • Khả bị tổn thương sinh kế hộ gia ñình: ñược phân tích dựa mối quan hệ: (i) BðKH ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế, (ii) nguồn lực sinh kế ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế, (iii) hoạt ñộng sinh kế ảnh hưởng ñến kết sinh kế • Năng lực thích ứng sinh kế hộ gia ñình: ñược ñánh giá dựa ñiều chỉnh sinh kế hộ gia ñình trước tác ñộng BðKH ñược phân chia thành cấp ñộ: thích ứng bị ñộng thích ứng chủ ñộng Cấu trúc Luận án Ngoài Phần mở ñầu, Kết luận, Mục lục, Danh mục từ viết tắt, Danh mục bảng biểu, Danh mục hình vẽ, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, Luận án ñược cấu trúc thành Chương Chương I: Cơ sở lý luận sinh kế bền vững vùng ven biển bối cảnh BðKH Chương II: Phương pháp nghiên cứu Chương III: Sinh kế hộ gia ñình ven biển ðBSH bối cảnh BðKH: Nghiên cứu ñiển hình tỉnh Nam ðịnh Chương IV: Một số gợi ý sách Những ñóng góp Luận án Luận án ñã có ñóng góp phương diện: lý luận thực tiễn chủ ñề BðKH sinh kế ven biển, cụ thể là: Về mặt lý luận: • Các nghiên cứu trước ñây chủ yếu sử dụng cách tiếp cận khung sinh kế bền vững ñơn lẻ ñể phân tích sinh kế hộ gia ñình bối cảnh BðKH Luận án ñã tiếp cận theo hướng gắn kết khung sinh kế bền vững với yếu tố BðKH ñể phân tích khả bị tổn thương sinh kế ven biển trước tác ñộng BðKH chế tác ñộng: (i) BðKH ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế, (ii) nguồn lực sinh kế ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế, (iii) hoạt ñộng sinh kế ảnh hưởng ñến kết sinh kế ñạt ñược • Luận án rằng, bối cảnh BðKH, bị tổn thương trước tác ñộng BðKH nên sinh kế không cần bền vững mà phải thích ứng với BðKH ñể giảm thiểu thiệt hại BðKH gây Sử dụng phương pháp phân tích ña tiêu chí, Luận án ñã ñưa tiêu chí ñánh giá tính bền vững kinh tế-xã hội-môi trường-thể chế thích ứng với BðKH sinh kế Về mặt thực tiễn: Dựa vào kết ñiều tra 286 hộ gia ñình huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh, nghiên cứu ñịnh lượng rằng: • Nhận thức hộ gia ñình khả bị tổn thương trước tác ñộng BðKH ñối với nhóm sinh kế khác ñược thể sau: - Bão lụt, hạn hán, xâm nhập mặn gây ảnh hưởng chiều lên nguồn lực tự nhiên (ñất trồng lúa, ñất nuôi trồng thuỷ sản, ñất làm muối) nguồn lực vật - - • • • chất (hệ thống ñường giao thông, hệ thống thuỷ lợi) ðây nguồn lực sinh kế nhạy cảm với biến ñổi khí hậu Ngoài ra, bão lụt, hạn hán, nhiệt ñộ tăng gây ảnh hưởng chiều ñến nguồn lực người (sức khoẻ) Nguồn lực tài (tiếp cận vay vốn ngân hàng) nguồn lực xã hội (tiếp cận thông tin) bị ảnh hưởng BðKH Khi nguồn lực sinh kế (ñất trồng lúa, chuồng trại chăn nuôi, tàu thuyền lưới ñánh bắt, ñất nuôi trồng thuỷ sản, ñất làm muối) bị ảnh hưởng BðKH, hoạt ñộng sinh kế tương ứng bị ảnh hưởng chiều Ngoài ra, nguồn lực vật chất (hệ thống thuỷ lợi) gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng trồng lúa; nguồn lực xã hội (tiếp cận thông tin) gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng ñánh bắt; nguồn lực tài (tiếp cận vốn vay ngân hàng) gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng chăn nuôi, ñánh bắt nuôi trồng thuỷ sản Các kết sinh kế bị ảnh hưởng BðKH có mối quan hệ chặt chẽ chiều với hoạt ñộng sinh kế bị tác ñộng BðKH; tức hoạt ñộng sinh kế bị ảnh hưởng BðKH kết sinh kế bị ảnh hưởng Các hộ gia ñình huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh ñang thực hoạt ñộng thích ứng sinh kế cách bị ñộng, mang tính ñối phó hoạt ñộng thích ứng chủ ñộng, ñược lập kế hoạch trước rủi ro sinh kế BðKH gây ðể giúp hộ gia ñình chuyển từ thích ứng bị ñộng sang thích ứng chủ ñộng, nhà nước cần hỗ trợ ñể (i) tăng cường nguồn lực sinh kế cho hộ gia ñình, ñặc biệt nguồn lực tự nhiên nguồn lực vật chất (ii) tăng cường thể chế sách thích ứng với BðKH cấp quốc gia ñịa phương Sử dụng phương pháp phân tích ña tiêu chí phương pháp cho ñiểm, sinh kế huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh bối cảnh BðKH ñược xếp theo thứ tự ưu tiên sau: nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, trồng lúa, làm muối ñánh bắt thủy sản Các sinh kế khả thi bối cảnh BðKH là: du lịch sinh thái nghề truyền thống CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SINH KẾ BỀN VỮNG VÙNG VEN BIỂN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ðỔI KHÍ HẬU 1.1 Sinh kế bền vững 1.1.1 Khái niệm ðịnh nghĩa Chambers Conway (1992) sinh kế cho “sinh kế bao gồm khả năng, nguồn lực hoạt ñộng cần thiết làm phương tiện sống người” Một sinh kế bền vững “khi giải ñược có khả phục hồi từ căng thẳng ñột biến, trì tăng cường khả nguồn lực; tạo hội sinh kế bền vững cho hệ tương lai mang lại lợi ích ròng cho sinh kế khác cấp ñịa phương cấp toàn cầu, ngắn hạn dài hạn” Dựa khái niệm sinh kế bền vững Chambers Conway (1992), Scoones (1998) ñịnh nghĩa sinh kế “bao gồm khả năng, nguồn lực (bao gồm nguồn lực vật chất nguồn lực xã hội) hoạt ñộng cần thiết làm phương tiện sống người Một sinh kế ñược coi bền vững giải ñược có khả phục hồi từ căng thẳng; trì tăng cường khả nguồn lực mà không làm tổn hại ñến sở tài nguyên thiên nhiên” Năm 2001, Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (DFID) ñưa khái niệm sinh kế ñể hướng dẫn cho hoạt ñộng hỗ trợ mình, theo ñó, sinh kế “bao gồm khả năng, nguồn lực hoạt ñộng cần thiết làm phương tiện sống cho người” Khái niệm hoàn toàn giống với khái niệm sinh kế Chambers Conway (1992) Scoones (1998) 1.1.2 Tính bền vững sinh kế Tính bền vững sinh kế ñược thể phương diện: kinh tế, xã hội, môi trường thể chế • Một sinh kế ñược coi bền vững kinh tế ñạt ñược trì mức phúc lợi kinh tế mức phúc lợi kinh tế khác khu vực • Tính bền vững xã hội sinh kế ñạt ñược phân biệt xã hội ñược giảm thiểu công xã hội ñược tối ña • Tính bền vững môi trường ñề cập ñến việc trì tăng cường suất nguồn tài nguyên thiên nhiên lợi ích hệ tương lai • Một sinh kế có tính bền vững thể chế cấu trúc qui trình hành có khả thực chức chúng cách liên tục ổn ñịnh theo thời gian ñể hỗ trợ cho việc thực hoạt ñộng sinh kế 1.1.3 Tiêu chí ñánh giá tính bền vững sinh kế Tiêu chí ñánh giá tính bền vững sinh kế ñược thể phương diện: • Bền vững kinh tế: ñược ñánh giá chủ yếu tiêu gia tăng thu nhập hộ gia ñình • Bền vững xã hội: ñược ñánh giá thông qua số tiêu như: tạo thêm việc làm, giảm nghèo ñói, ñảm bảo an ninh lương thực • Bền vững môi trường: ñược ñánh giá thông qua việc sử dụng bền vững nguồn lực tự nhiên, không gây hủy hoại môi trường • Bền vững thể chế: ñược ñánh giá thông qua số tiêu chí như: hệ thống pháp lý ñược xây dựng ñầy ñủ ñồng bộ, qui trình hoạch ñịnh sách có tham gia người dân, quan/tổ chức khu vực công khu vực tư hoạt ñộng có hiệu quả; từ ñó tạo môi trường thuận lợi thể chế sách ñể giúp sinh kế ñược cải thiện liên tục theo thời gian 1.1.4 Khung sinh kế bền vững Về bản, khung sinh kế bền vững ñều phân tích tác ñộng qua lại nhóm yếu tố ảnh hưởng ñến sinh kế là: (i) nguồn lực sinh kế; (ii) hoạt ñộng sinh kế, (iii) kết sinh kế, (iv) thể chế sách, (v) bối cảnh bên Ý tưởng chung khung sinh kế bền vững là: hộ gia ñình, dựa vào nguồn lực sinh kế có (bao gồm nguồn lực người, tự nhiên, tài chính, vật chất, xã hội) bối cảnh thể chế sách ñịnh ñịa phương, thực hoạt ñộng sinh kế (như sản xuất nông nghiệp, ñánh bắt, nuôi trồng, du lịch, ña dạng hóa loại hình sinh kế, di dân ) nhằm ñạt ñược kết sinh kế bền vững (như tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, giảm rủi ro khả bị tổn thương, cải thiện an ninh lương thực, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên ) tác ñộng bối cảnh bên (các cú sốc, xu hướng tính mùa vụ) Cụ thể hơn, việc phân tích khung sinh kế bền vững giúp trả lời câu hỏi: nguồn lực sinh kế nào, hoạt ñộng sinh kế nào, thể chế-chính sách quan trọng ñể ñạt ñược sinh kế bền vững cho nhóm ñối tượng khác 1.2 Sinh kế bền vững biến ñổi khí hậu 1.2.1 Tổng quan biến ñổi khí hậu Theo ðiều 1, ñiểm Công ước khung Liên Hiệp Quốc Biến ñổi Khí hậu (UNFCCC) năm 1992, BðKH biến ñổi khí hậu hoạt ñộng người gây cách trực tiếp gián tiếp làm thay ñổi thành phần khí toàn cầu biến ñộng tự nhiên khí hậu quan sát ñược thời kỳ so sánh ñược Bộ Tài nguyên Môi trường ñịnh nghĩa BðKH “là biến ñổi trạng thái khí hậu so với trung bình và/hoặc dao ñộng khí hậu trì khoảng thời gian dài, thường vài thập kỷ dài hơn” Các biểu BðKH bao gồm: • Nhiệt ñộ trung bình toàn cầu tăng lên, • Sự dâng cao mực nước biển giãn nở nhiệt băng tan, • Sự thay ñổi thành phần chất lượng khí quyển, • Sự di chuyển ñới khí hậu vùng khác trái ñất, • Sự thay ñổi cường ñộ hoạt ñộng trình hoàn lưu khí quyển, chu trình tuần hoàn nước tự nhiên chu trình sinh ñịa hoá khác, • Sự thay ñổi suất sinh học hệ sinh thái, chất lượng thành phần thuỷ quyển, sinh quyển, ñịa Khí hậu bị biến ñổi nhóm nguyên nhân: Nhóm nguyên nhân khách quan (do biến ñổi tự nhiên) Nhóm nguyên nhân chủ quan (do tác ñộng người) Cuộc chiến chống BðKH toàn cầu ñòi hỏi hành ñộng khẩn cấp phạm vi toàn cầu phương diện thích ứng với BðKH lẫn giảm thiểu BðKH Giảm thiểu BðKH hoạt ñộng nhằm làm giảm mức ñộ cường ñộ phát thải khí nhà kính Thích ứng với BðKH ñiều chỉnh hệ thống tự nhiên người ñối với hoàn cảnh môi trường thay ñổi nhằm mục ñích làm giảm khả bị tổn thương dao ñộng BðKH hữu tiềm tàng tận dụng hội mang lại 1.2.2 Gắn kết khung sinh kế bền vững biến ñổi khí hậu Khi xem xét tác ñộng tương lai BðKH, nhận thấy, BðKH yếu tố chủ chốt liên quan ñến khả bị tổn thương sinh kế Trước hết, BðKH gây ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế, ñặc biệt nguồn lực tự nhiên (như ñất, nước, tài nguyên thủy sản) nguồn lực vật chất (như ñường sá, hệ thống thủy lợi, mạng lưới ñiện) nhạy cảm với biến ñổi khí hậu Khi nguồn lực sinh kế bị tổn thương trước tác ñộng BðKH, hoạt ñộng sinh kế ñược thực bị ảnh hưởng Hoạt ñộng sinh kế bị ảnh hưởng BðKH ảnh hưởng ñến kết sinh kế ñạt ñược Trong bối cảnh BðKH ngày trở nên phức tạp tương lai, sinh kế ñược ñánh giá không dựa vào việc sinh kế có bền vững phương diện: kinh tế, xã hội, môi trường thể chế hay không mà dựa vào việc sinh kế thích ứng với BðKH hay không Chính vậy, gắn kết khung sinh kế bền vững với yếu tố BðKH giúp xây dựng sinh kế bền vững thích ứng với BðKH ðây nhu cấp cấp bách bối cảnh khí hậu ngày biến ñổi bất thường gây ảnh hưởng nghiêm trọng lên sinh kế người dân, ñặc biệt người dân ven biển 1.3 Sinh kế bền vững vùng ven biển bối cảnh biến ñổi khí hậu 1.3.1 Tác ñộng biến ñổi khí hậu ñối với vùng ven biển BðKH gây ảnh hưởng lên vùng ven biển phương diện: hệ sinh thái ven biển hoạt ñộng kinh tế-xã hội người Các hệ sinh thái ven biển hệ sinh thái có tính ña dạng sinh học cao có chức sinh thái quan trọng ñối với người BðKH ảnh hưởng ñến sức khỏe, chức suất hệ sinh thái ven biển Khi chức sinh thái bị suy giảm, hệ sinh thái ven biển trở nên bị suy yếu có khả phục hồi trước tác ñộng ngày tăng BðKH Sự suy giảm chức sinh thái hệ sinh thái biển gây ảnh hưởng nghiêm trọng ñến sức khỏe, hoạt ñộng kinh tế-xã hội phúc lợi hàng tỷ người dân ven biển sống phụ thuộc nhiều vào hàng hóa dịch vụ mà hệ sinh thái cung cấp Nhìn chung, hầu hết hoạt ñộng kinh tế-xã hội người ñều chịu ảnh hưởng BðKH 1.3.2 Khả bị tổn thương sinh kế ven biển trước tác ñộng biến ñổi khí hậu Trong bối cảnh BðKH, khả bị tổn thương “mức ñộ mà hệ thống (tự nhiên, kinh tế, xã hội) bị tổn thương BðKH, khả thích ứng trước tác ñộng bất lợi BðKH” Khả bị tổn thương người trước tác ñộng BðKH phụ thuộc vào yếu tố sau: (i) chất ñộ lớn BðKH, (ii) mức ñộ phụ thuộc người vào nguồn lực nhạy cảm với BðKH, (iii) mức ñộ nhạy cảm nguồn lực trước tác ñộng BðKH, (iv) lực thích ứng người trước thay ñổi nguồn lực nhạy cảm với BðKH BðKH gây tổn thương lên nguồn tài nguyên thiên nhiên nhạy cảm với khí hậu ñất nguồn nước Ngoài ra, BðKH gây ảnh hưởng lên nguồn lực vật chất sở hạ tầng Những tác ñộng BðKH lên nguồn lực sinh kế làm ảnh hưởng ñến việc lựa chọn hoạt ñộng sinh kế ñạt ñược kết sinh kế hộ gia ñình Nhìn chung, BðKH gây ảnh hưởng ñến sinh kế vùng ven biển số sinh kế sản xuất nông nghiệp, ñánh bắt nuôi trồng thủy sản Khi sinh kế bị tổn thương trước tác ñộng BðKH, người dân phải nỗ lực tiến hành hoạt ñộng thích ứng trước thay ñổi Chính vậy, tăng cường lực cộng ñồng ven biển bị tác ñộng BðKH giúp họ thích ứng thành công với trước tác ñộng BðKH 1.3.3 Năng lực thích ứng sinh kế ven biển trước tác ñộng biến ñổi khí hậu IPCC ñịnh nghĩa lực thích ứng “khả tự ñiều chỉnh hệ thống trước biến ñổi khí hậu ñể làm giảm nhẹ thiệt hại tiềm tàng, tận dụng hội, ñương ñầu với hậu quả” Theo Bộ Tài nguyên Môi trường, lực thích ứng với BðKH “sự ñiều chỉnh hệ thống tự nhiên người ñối với hoàn cảnh môi trường thay ñổi nhằm làm giảm khả bị tổn thương dao ñộng biến ñổi khí hậu hữu tiềm tàng tận dụng hội mang lại” USAID cho lực thích ứng với BðKH “năng lực xã hội ñể thay ñổi theo cách làm cho xã hội ñược trang bị tốt ñể quản lý rủi ro nhạy cảm từ ảnh hưởng BðKH” Năng lực thích ứng ñược thể thông qua hoạt ñộng thích ứng nhằm làm giảm khả bị tổn thương Nhìn chung, hoạt ñộng thích ứng ñược phân chia thành cấp ñộ sau: • Nếu dựa vào thời ñiểm thực hoạt ñộng thích ứng: thích ứng mang tính phòng ngừa thích ứng mang tính ñối phó • Nếu dựa vào cân nhắc sách thực hoạt ñộng thích ứng: thích ứng bị ñộng thích ứng chủ ñộng • Nếu dựa vào chủ thể thực hoạt ñộng thích ứng: thích ứng khu vực tư nhân thích ứng khu vực công Trong bối cảnh BðKH, hoạt ñộng thích ứng sinh kế hộ gia ñình ñược phân chia thành cấp ñộ Thứ thích ứng bị ñộng - ñiều chỉnh sinh kế tạm thời mang tính ngắn hạn Thứ hai thích ứng chủ ñộng - ñiều chỉnh sinh kế ñược lập kế hoạch, có tính chiến lược mang tính dài hạn với hỗ trợ sách quyền ñịa phương Các hoạt ñộng thích ứng sinh kế trước tác ñộng BðKH bao gồm: (i) hoạt ñộng mà thân hộ gia ñình thực hiện, (ii) biện pháp ñược phủ lập kế hoạch hỗ trợ, (iii) biện pháp hỗ trợ tổ chức khác 1.3.4 Hỗ trợ sinh kế ñể thích ứng với biến ñổi khí hậu 1.3.4.1 Hỗ trợ nhằm cải thiện nguồn lực sinh kế • Cải thiện nguồn lực tự nhiên • Cải thiện nguồn lực vật chất • Cải thiện nguồn lực tài • Cải thiện nguồn lực người • Cải thiện nguồn lực xã hội 1.3.4.2 Tạo dựng môi trường thuận lợi thể chế sách: Lồng ghép thích ứng với BðKH vào trình lập kế hoạch phát triển • Lồng ghép BðKH vào sách chung cấp quốc gia khu vực • Lồng ghép BðKH vào khoản ñầu tư dự án theo ngành • Lồng ghép BðKH vào sáng kiến cụ thể ñịa phương CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Giả thuyết nghiên cứu (1) BðKH xảy thường xuyên nguồn lực sinh kế bị ảnh hưởng lớn (quan hệ chiều) (2) Khi nguồn lực sinh kế bị ảnh hưởng lớn hoạt ñộng sinh kế bị ảnh hưởng lớn (quan hệ chiều) (3) Khi hoạt ñộng sinh kế bị ảnh hưởng lớn thu nhập từ hoạt ñộng sinh kế ñó bị ảnh hưởng lớn (quan hệ chiều) (4) Khi sinh kế bị tổn thương trước tác ñộng BðKH, hộ gia ñình thường có ñiều chỉnh (thích ứng) ñối với hoạt ñộng sinh kế phụ thuộc vào lực thích ứng họ ñược phân chia thành cấp ñộ: thích ứng bị ñộng thích ứng chủ ñộng (5) ðể tăng cường cường thích ứng sinh kế hộ gia ñình trước tác ñộng BðKH dài hạn, cần biện pháp hỗ trợ nhà nước nhằm giúp hộ gia ñình chuyển từ thích ứng bị ñộng sang thích ứng chủ ñộng 2.2 Khung phân tích HIỆN TRẠNG SINH KẾ HỘ GIA ðÌNH VEN BIỂN • Nguồn lực sinh kế • Hoạt ñộng sinh kế • Kết sinh kế • Thể chế, sách • Tác ñộng bên TÁC ðỘNG CỦA BðKH LÊN VÙNG VEN BIỂN • Tác ñộng lên hệ sinh thái ven biển • Tác ñộng lên hoạt ñộng kinh tế-xã hội người KHẢ NĂNG BỊ TỔN THƯƠNG CỦA SINH KẾ HỘ GIA ðÌNH VEN BIỂN TRƯỚC TÁC ðỘNG CỦA BðKH BðKH Nguồn lực sinh kế Hoạt ñộng sinh kế Kết sinh kế NĂNG LỰC THÍCH ỨNG CỦA SINH KẾ HỘ GIA ðÌNH VEN BIỂN TRƯỚC TÁC ðỘNG CỦA BðKH • Thích ứng bị ñộng • Thích ứng chủ ñộng HỖ TRỢ SINH KẾ NHẰM THÍCH ỨNG VỚI BðKH • Tăng cường nguồn lực sinh kế • Tăng cường thể chế sách thích ứng với BðKH CÁC SINH KẾ BỀN VỮNG VÀ THÍCH ỨNG VỚI BðKH • Bền vững kinh tế • Bền vững xã hội • Bền vững môi trường • Bền vững thể chế • Thích ứng với BðKH 2.3 Nguồn liệu 2.3.1 Dữ liệu thứ cấp Nguồn liệu ñược thu thập từ nguồn sau: * Niên giám thống kê • Niên giám thống kê cấp tỉnh (bao gồm tỉnh ven biển vùng ðBSH Hải Phòng, Thái Bình, Nam ðịnh Ninh Bình) • Niên giám thống kê cấp huyện (bao gồm huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh Giao Thủy, Hải Hậu Nghĩa Hưng) 10 * Khảo sát mức sống dân cư Việt Nam (VHLSS) Luận án khai thác số liệu thô sinh kế hộ gia ñình tỉnh ven biển ðBSH: Hải Phòng, Thái Bình, Nam ðịnh Ninh Bình từ số liệu khảo sát mức sống dân cư Việt Nam ñiều tra vào năm 2002, 2004, 2006, 2008, 2010 sử dụng phần mềm STATA * Tổng ñiều tra nông nghiệp, nông thôn thủy sản Luận án sử dụng số thông tin hộ nông nghiệp, thuỷ sản từ Tổng ñiều tra năm 2006 (do thông tin Tổng ñiều tra năm 2011 chưa ñược công bố) * ðiều tra lao ñộng việc làm Luận án khai thác số liệu từ ñiều tra lao ñộng việc làm Tổng cục thống kê năm gần ñây ñể thu thập thông tin tình hình lao ñộng việc làm tỉnh ven biển ðBSH * Các báo cáo, nghiên cứu tổ chức cá nhân Các nghiên cứu, báo cáo cá nhân tổ chức (bao gồm Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường Nam ðịnh) ñược sử dụng ñể có góc nhìn ña chiều vấn ñề nghiên cứu 2.3.2 Dữ liệu sơ cấp 2.3.2.1 Lý lựa chọn tỉnh Nam ðịnh làm nghiên cứu ñiển hình Thứ nhất, theo nghiên cứu Jeremy Carew-Reid (2008), Nam ðịnh tỉnh bị ảnh hưởng nhiều BðKH vùng ven biển ðBSH, ñặc biệt diện tích ñất, số người bị ảnh hưởng số người nghèo bị ảnh hưởng Thứ hai, cấu kinh tế ngành tỉnh Nam ðịnh mang ñặc thù sinh kế ven biển với tỷ trọng ngành nông-lâm-thuỷ sản tương ñối cao GDP (chiếm bình quân 33% giai ñoạn 2001-2011) Thứ ba, lực lượng lao ñộng hoạt ñộng lĩnh vực nông-lâm-thuỷ sản - lĩnh vực nhạy cảm trước tác ñộng BðKH - tỉnh Nam ðịnh lớn vùng ven biển ðBSH (chiếm tỷ trọng 68,3% giai ñoạn 2005- 2011) Thứ tư, với 77% lực lượng lao ñộng ñóng góp khoảng 60% vào giá trị GDP, ngành nông-lâm-thuỷ sản ñóng vai trò quan trọng ñối với phát triển kinh tế huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh Tuy nhiên, ñây lại lĩnh vực dễ bị tổn thương trước tác ñộng BðKH Thứ năm, VGQ Xuân Thủy thuộc huyện Giao Thủy - với diện tích 15.000 nằm khu vực nơi sông Hồng ñổ biển cửa Ba Lạt - nơi có hệ sinh thái rừng ngập mặn ñặc thù vùng ven biển ðBSH với tính ña dạng sinh học cao sinh kế nhiều hộ gia ñình phụ thuộc vào tính ña dạng sinh học VQG Tuy nhiên, ñây khu vực có mức ñộ nhạy cảm cao trước tác ñộng BðKH 2.3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin ðiều tra khảo sát ñã ñược thực huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh Giao Thuỷ, Hải Hậu Nghĩa Hưng Tại huyện, 2-3 xã ven biển ñược lựa chọn ñể ñiều tra dựa tiêu chí sau: (i) xã nông nghiệp ven biển có sinh kế nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, làm muối) thuỷ sản (ñánh bắt nuôi trồng), (ii) xã ñang phải hứng chịu tác ñộng ngày tăng BðKH 11 gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng nông nghiệp thủy sản Dựa tiêu chí trên, xã ñã ñược lựa chọn ñiều tra là: xã Giao Thiện Giao Xuân (huyện Giao Thủy); xã Hải ðông Hải Lý (huyện Hải Hậu); xã Nghĩa Thắng, Nghĩa Phúc Nam ðiền (huyện Nghĩa Hưng) Các thông tin sử dụng cho phân tích ñánh giá ñược thu thập từ nhóm ñối tượng chính: (i) cán lãnh ñạo xã cán làm việc lĩnh vực nông nghiệp thuỷ sản xã (ii) hộ gia ñình ñại diện cho nhóm sinh kế ñịa phương bị tác ñộng BðKH, bao gồm hộ trồng trọt, chăn nuôi, làm muối, ñánh bắt thuỷ sản, nuôi trồng thủy sản Quá trình thu thập thông tin sơ cấp ñược thực qua bước: * Bước 1: Thu thập thông tin ñịnh tính - Phỏng vấn sâu cá nhân: xã, 05 vấn sâu cá nhân ñã ñược thực ñại diện cho nhóm sinh kế ñịa phương ðối với xã ñược lựa chọn, ñã có 35 vấn sâu cá nhân ñược thực - Thảo luận nhóm: xã, 02 thảo luận nhóm ñã ñược thực Như vậy, 14 thảo luận nhóm ñã ñược thực * Bước 2: Thu thập thông tin ñịnh lượng Dựa thông tin ñịnh tính thu thập ñược, bảng hỏi hộ gia ñình ñã ñược xây dựng nhằm thu thập thông tin ñịnh lượng cấp hộ gia ñình Một khảo sát hộ gia ñình huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh ñã ñược thực vào tháng 12/2012 Tổng số hộ gia ñình ñược ñiều tra 385 hộ, ñó 298 hộ có ngành sản xuất nông nghiệp 87 hộ có ngành sản xuất thuỷ sản Tuy nhiên, sau kiểm tra thông tin thu thập ñược phiếu ñiều tra loại bỏ phiếu ñiều tra chưa ñầy ñủ thông tin trùng lặp thông tin, số phiếu hợp lệ phục vụ cho phân tích 286 phiếu 2.4 Phương pháp phân tích liệu 2.4.1 Mục tiêu nghiên cứu 1: Phân tích trạng sinh kế hộ gia ñình ven biển ðBSH Sử dụng khung lý thuyết sinh kế hộ gia ñình, nguồn số liệu từ VHLSS (2002, 2004, 2006, 2008, 2010) tỉnh: Hải Phòng, Thái Bình, Nam ðịnh, Ninh Bình áp dụng phương pháp phân tích thống kê, mô tả so sánh, trạng sinh kế hộ gia ñình ñược phân tích nội dung sau: (i) Các nguồn lực sinh kế bản; (ii) Các hoạt ñộng sinh kế bản; (iii) Các kết sinh kế; (iv) Thể chế sách phát triển kinh tế-xã hội, (v) Bối cảnh bên 2.4.2 Mục tiêu nghiên cứu 2: Nhận diện ảnh hưởng BðKH ñối với vùng ven biển ðBSH Sử dụng nguồn liệu thứ cấp, chủ yếu từ báo cáo nghiên cứu ñã có (của Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Lao ñộng Thương Binh Xã hội, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tổ chức quốc tế, cá nhân) áp dụng phương pháp phân tích thống kê mô tả, ảnh hưởng BðKH ñối với vùng ven biển ðBSH ñược xem xét khía cạnh: nước biển dâng, xâm nhập mặn, tượng thời tiết cực ñoan (bão, lũ lụt, hạn hán) 12 2.4.3 Mục tiêu nghiên cứu 3: Phân tích khả bị tổn thương trước tác ñộng BðKH ñối với nhóm sinh kế khác hộ gia ñình ven biển thông qua nghiên cứu ñiển hình tỉnh Nam ðịnh 2.4.3.1 Khung phân tích Khả bị tổn thương sinh kế ñược phân tích thông qua chế tác ñộng: BðKH Nguồn lực sinh kế Hoạt ñộng sinh kế Kết sinh kế 2.4.3.2 Phương pháp ước lượng ðể xem xét ảnh hưởng (i) BðKH ñến nguồn lực sinh kế, (ii) nguồn lực sinh kế ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế, (iii) hoạt ñộng sinh kế ảnh hưởng ñến kết sinh kế, Luận án sử dụng phương pháp bình phương nhỏ OLS ñể ước lượng mô hình với nguồn số liệu ñiều tra hộ gia ñình huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh 2.4.3.3 Xác ñịnh biến mô hình Phần 1: BðKH ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế Biến ñộc lập: biến ñộc lập ñại diện cho biểu BðKH: hạn hán, bão lụt, nhiệt ñộ tăng, nước biển dâng, xâm nhập mặn Biến phụ thuộc: 10 biến ñại diện cho 10 nguồn lực sinh kế gồm: ñất trồng lúa, chuồng trại chăn nuôi, ñất nuôi trồng thủy sản, tàu-thuyền-lưới ñánh bắt, ñất làm muối, ñường giao thông, hệ thống thủy lợi, sức khoẻ gia ñình, vay vốn ngân hàng, tiếp cận thông tin Phần 2: Nguồn lực sinh kế ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế Mô hình 1: Biến phụ thuộc: Hoạt ñộng trồng lúa (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: ðất trồng lúa, ñường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, sức khoẻ, vay vốn ngân hàng, tiếp cận thông tin (bị tác ñộng BðKH) Mô hình 2: Biến phụ thuộc: Hoạt ñộng chăn nuôi (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: Chuồng trại chăn nuôi, ñường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, sức khoẻ, vay vốn ngân hàng, tiếp cận thông tin (bị tác ñộng BðKH) Mô hình 3: Biến phụ thuộc: Hoạt ñộng làm muối (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: ðất làm muối, ñường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, sức khoẻ, vay vốn ngân hàng, tiếp cận thông tin (bị tác ñộng BðKH) Mô hình 4: Biến phụ thuộc: Hoạt ñộng nuôi trồng thủy sản (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: Diện tích nuôi trồng thuỷ sản, ñường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, sức khoẻ, vay vốn ngân hàng, tiếp cận thông tin (bị tác ñộng BðKH) Mô hình 5: Biến phụ thuộc: Hoạt ñộng ñánh bắt thủy sản (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: Tàu-thuyền-ghe, ñường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, sức khoẻ, vay vốn ngân hàng, tiếp cận thông tin (bị tác ñộng BðKH) 13 Phần 3: Hoạt ñộng sinh kế ảnh hưởng ñến kết sinh kế Mô hình 1: Biến phụ thuộc: Thu nhập từ trồng lúa (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: Hoạt ñộng trồng lúa (bị tác ñộng BðKH) Mô hình 2: Biến phụ thuộc: Thu nhập từ chăn nuôi (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: Hoạt ñộng chăn nuôi (bị tác ñộng BðKH) Mô hình 3: Biến phụ thuộc: Thu nhập từ làm muối (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: Hoạt ñộng làm muối (bị tác ñộng BðKH) Mô hình 4: Biến phụ thuộc: Thu nhập từ nuôi trồng (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: Hoạt ñộng nuôi trồng (bị tác ñộng BðKH) Mô hình 5: Biến phụ thuộc: Thu nhập từ ñánh bắt (bị tác ñộng BðKH) Biến ñộc lập: Hoạt ñộng ñánh bắt (bị tác ñộng BðKH) 2.4.3.4 Thang ño biến • Các biến BðKH: ñược ño mức ñộ xảy tượng thời tiết với thang ñiểm sau: Không xảy = 1; Ít xảy = 2; Xảy mức trung bình = 3; Thường xuyên xảy = 4; Rất thường xuyên xảy = • Các biến nguồn lực sinh kế, hoạt ñộng sinh kế kết sinh kế bị ảnh hưởng BðKH ñược ño sau: Không bị ảnh hưởng = 1; Ít bị ảnh hưởng = 2; Bị ảnh hưởng mức trung bình = 3; Bị ảnh hưởng nhiều = 4; Bị ảnh hưởng nhiều = 2.4.4 Mục tiêu nghiên cứu 4: ðánh giá lực thích ứng sinh kế trước tác ñộng BðKH ñối với nhóm sinh kế khác hộ gia ñình ven biển thông qua nghiên cứu ñiển hình tỉnh Nam ðịnh Sử dụng khung phân tích lực thích ứng ñược phân chia thành cấp ñộ: thích ứng bị ñộng thích ứng chủ ñộng, với nguồn số liệu từ ñiều tra hộ gia ñình huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh áp dụng phương pháp phân tích thống kê, biện pháp thích ứng nhóm sinh kế khác ñược thống kê xã 2.4.5 Mục tiêu nghiên cứu 5: Xác ñịnh sách hỗ trợ sinh kế Nhà nước nhằm giúp hộ gia ñình ven biển thích ứng với BðKH Áp dụng lý thuyết hỗ trợ sinh kế, sử dụng nguồn số liệu từ ñiều tra hộ gia ñình huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh với việc xử lý số liệu phương pháp thống kê, sách hỗ trợ sinh kế người dân ñề xuất ñược tổng hợp 2.4.6 Mục tiêu nghiên cứu 6: ðề xuất sinh kế bền vững thích ứng với BðKH cho huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh Tính bền vững kinh tế-xã hội-môi trường thích ứng với BðKH sinh kế ñược ñánh giá phương pháp phân tích ña tiêu chí Các sinh kế bền vững thích ứng với BðKH cho huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh ñược ñề xuất dựa phương pháp cho ñiểm xếp hạng sinh kế sử dụng tiêu chí 14 CHƯƠNG SINH KẾ HỘ GIA ðÌNH VEN BIỂN ðỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TRONG BỐI CẢNH BIẾN ðỔI KHÍ HẬU: NGHIÊN CỨU ðIỂN HÌNH TẠI TỈNH NAM ðỊNH 3.1 Thực trạng sinh kế hộ gia ñình vùng ven biển ðồng sông Hồng 3.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội vùng ven biển ñồng sông Hồng Vùng ven biển ðBSH gồm tỉnh/thành phố là: Hải Phòng, Thái Bình, Nam ðịnh Ninh Bình Năm 2011, diện tích vùng 12.237 km2, chiếm 58% diện tích toàn vùng ðBSH dân số 7.568.600 người, chiếm 38% dân số toàn vùng ðBSH Tính trung bình giai ñoạn 2001-2010, tốc ñộ tăng trưởng kinh tế bình quân vùng ven biển ðBSH 11,3%/năm, cao mức trung bình nước (7,3 %/năm) toàn vùng ven biển (10,9%/năm) Cơ cấu ngành kinh tế vùng ven biển ðBSH giai ñoạn 2000-2010 ñã có chuyển biến tích cực Tính bình quân thời kỳ 2000-2010, nhóm ngành dịch vụ có mức ñóng góp lớn vào GDP vùng ven biển ðBSH (41,7%), tiếp ñến nhóm ngành công nghiệp xây dựng (34%) cuối ngành nông-lâm- thủy sản (24,3%) Lực lượng lao ñộng tỉnh ven biển ðBSH chủ yếu làm việc lĩnh vực nông-lâm-thuỷ sản Tỷ lệ cao Nam ðịnh (68,3%), tiếp ñến Thái Bình (63,4%), Ninh Bình (54,9%) thấp Hải Phòng (36,7%) Trong giai ñoạn 2005-2011, thu nhập bình quân ñầu người tỉnh/thành phố ven biển ðBSH ñều tăng Tính bình quân giai ñoạn 20052011, thu nhập bình quân vùng khoảng 14,8 triệu ñồng/người/năm 3.1.2 Thực trạng sinh kế hộ gia ñình vùng ven biển ðBSH Sử dụng số liệu thứ cấp từ VHLSS, sinh kế hộ gia ñình ven biển vùng ðBSH có ñặc ñiểm sau: - Nguồn lực sinh kế: Các nguồn lực tự nhiên, vật chất, tài chính, người, xã hội ngày ñược cải thiện tỉnh ñó yếu tố thuận lợi thúc ñẩy phát triển sinh kế hộ gia ñình Hạn chế lớn nguồn lực sinh kế chất lượng nguồn lao ñộng với khoảng 80% lực lượng lao ñộng chuyên môn kỹ thuật - Hoạt ñộng sinh kế: dịch vụ ngành tạo giá trị bình quân hộ/năm cao (41 triệu/năm), tiếp ñến công nghiệp (25 triệu/hộ/năm), nông nghiệp (17 triệu/hộ/năm) cuối thuỷ sản (12,7 triệu/hộ/năm) - Kết sinh kế: Về kinh tế, thu nhập bình quân hộ gia ñình tháng có xu hướng tăng qua năm ñạt mức khoảng triệu/hộ/tháng vào năm 2010 Về xã hội, tỷ lệ thất nghiệp tỉnh ven biển ðBSH tương ñối thấp tình trạng nghèo ñói có xu hướng giảm ñáng kể Về môi trường, hoạt ñộng sinh kế vùng ven biển ðBSH có xu hướng khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên gây ô nhiễm môi trường biển - Thể chế, sách phát triển kinh tế-xã hội cấp trung ương, vùng, ngành ñịa phương ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho phát triển sinh kế hộ gia ñình tỉnh ven biển ðBSH giai ñoạn 2001-2010 15 - Tác ñộng yếu tố bên ngoài, ñặc biệt thiên tai (bão, lũ lụt) dịch bệnh ñã, ñang cản trở ñối với phát triển kinh tế-xã hội vùng nói chung sinh kế hộ gia ñình nói riêng 3.2 Biến ñổi khí hậu Việt Nam tác ñộng lên sinh kế vùng ven biển ðBSH BðKH ñang ngày ñược biểu rõ nét Việt Nam Trong khoảng 50 năm qua (1958-2007), nhiệt ñộ trung bình năm Việt Nam ñã tăng khoảng 2-3oC Mực nước biển trạm Hòn Dáu trung bình dâng khoảng mm/năm; tức ñã dâng khoảng 20 cm vòng 50 năm qua Lượng mưa tính trung bình nước 50 năm qua ñã giảm khoảng 2%/năm Các tượng thời tiết cực ñoan gia tăng, ñặc biệt bão có cường ñộ mạnh xuất nhiều mùa bão kết thúc muộn hơn, ñợt không khí lạnh gây rét ñậm, rét hại có xu hướng kéo dài Khả bị tổn thương sinh kế vùng ven biển ñồng sông Hồng trước tác ñộng BðKH ñược thể nhóm sinh kế: nông nghiệp thuỷ sản Hoạt ñộng nông nghiệp, chủ yếu trồng trọt, gắn liền với việc sử dụng ñất, ñó sinh kế bị tổn thương nhiều trước tác ñộng BðKH, ñược thể khía cạnh chủ yếu sau: (i) tình trạng ngập lụt làm ñất canh tác; (ii) tình trạng xâm nhập mặn làm thu hẹp diện tích ñất nông nghiệp; (iii) nhiệt ñộ tăng ảnh hưởng ñến sinh trưởng, suất, thời vụ gieo trồng ðối với hoạt ñộng ñánh bắt, BðKH có xu hướng làm thay ñổi môi trường sống loài thuỷ sản, dẫn ñến thay ñổi trữ lượng di cư chất lượng môi trường sống bị suy giảm; từ ñó làm thu hẹp ngư trường ñánh bắt sản lượng ñánh bắt ðối với hoạt ñộng nuôi trồng, thay ñổi môi trường sống loài thủy sản, bị mặn hóa xâm nhập mặn hóa lũ lụt, ñều làm chậm trình sinh trưởng loài thủy sản 3.3 Sinh kế hộ gia ñình ven biển bối cảnh biến ñổi khí hậu: Nghiên cứu ñiển hình tỉnh Nam ðịnh 3.3.1 Nhận thức hộ gia ñình thực trạng biến ñổi khí hậu ñịa phương ðối với huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh, người dân ñược hỏi ñều cảm nhận ñược thay ñổi khí hậu ñịa phương năm gần ñây Bão lũ lụt ñược người dân ñánh giá tượng thời tiết xảy thường xuyên (so với tượng thời tiết khác), với cường ñộ ngày tăng có tính thất thường Các tượng thời tiết cực ñoan thời tiết trở nên nóng nhiệt ñộ tăng, thời tiết thay ñổi thất thường (mùa ñông có biểu mùa hè), nắng hạn mưa rét kéo dài, lượng mưa ñi cường ñộ mưa lớn bất thường,… ñược người dân xã cảm nhận rõ nét Tình trạng xâm nhập mặn vấn ñề ñược người dân ñịa phương xã Nam ðiền Nghĩa Phúc (huyện Nghĩa Hưng) xã Giao Thiện (huyện Giao Thủy) cảm nhận rõ sâu sắc Triều cường thay ñổi ñột ngột năm gần ñây người dân Giao Thiện cảm nhận rõ tượng 3.3.2 Nhận thức hộ gia ñình khả bị tổn thương sinh kế trước tác ñộng biến ñổi khí hậu Về nguồn lực sinh kế bị ảnh hưởng * Nguồn lực hộ gia ñình Hạn hán gây ảnh hưởng mức trung bình (từ 3,3 ñến 3,7 ñiểm) ñối với 16 ñất trồng lúa, ñất làm muối ñất nước nuôi trồng thủy sản Xã Nam ðiền Nghĩa Phúc (huyện Nghĩa Hưng) xã Giao Thiện, Giao Xuân (huyện Giao Thuỷ) xã bị ảnh hưởng nhiều Bão lũ lụt gây ảnh hưởng nhiều ñối với tài sản hộ gia ñình, ñặc biệt ñối với ñất làm muối, ñất trồng lúa ñất nuôi trồng thủy sản với ñiểm trung bình khoảng ñiểm hầu hết xã Nhiệt ñộ tăng gây ảnh hưởng mức trung bình (hơn ñiểm) ñối với hầu hết tài sản hộ gia ñình xã Nam ðiền, Nghĩa Phúc (huyện Nghĩa Hưng) Giao Xuân (huyện Giao Thủy) bị ảnh hưởng nhiều Nước biển dâng gây tác ñộng mức trung bình (khoảng 3,5 ñiểm) ñối với tài sản hộ gia ñình, ñó bị ảnh hưởng nhiều ñất làm muối (3,7 ñiểm) Nam ðiền (huyện Nghĩa Hưng) Giao Xuân (huyện Giao Thủy) bị ảnh hưởng nhiều xã lại Xâm nhập mặn gây ảnh hưởng nhiều mức trung bình (3,6 ñiểm) ñối với diện tích ñất trồng lúa ñặc biệt nghiêm trọng xã Nam ðiền (huyện Nghĩa Hưng) xã Giao Xuân (huyện Giao Thủy) Nhìn chung, khác biệt lớn mức ñộ ảnh hưởng theo thời gian năm 2007 2010 BðKH ñối với nguồn lực sinh kế xã BðKH có xu hướng làm tăng mức ñộ ảnh hưởng ñối với nguồn lực sinh kế * Nguồn lực vật chất Hệ thống ñường giao thông hệ thống thuỷ lợi ñịa phương bị ảnh hưởng nhiều bão lụt mức trung bình (trên ñiểm) vào năm 2007 bị ảnh hưởng nhiều (trên ñiểm) vào năm 2010 Những biểu khác BðKH gây ảnh hưởng mức trung bình (khoảng ñiểm) ñối với ñường giao thông hệ thống thủy lợi hầu hết xã So sánh xã với nhau, xã Hải Lý (huyện Hải Hậu), xã Nam ðiền Nghĩa Phúc (huyện Nghĩa Hưng) xã Giao Thiện Giao Xuân (huyện Giao Thuỷ) xã bị ảnh hưởng nhiều * Nguồn lực người Sức khoẻ người dân bị ảnh hưởng nhiều bão lụt, nhiệt ñộ tăng hạn hán, ñó bị ảnh hưởng mức trung bình ñối với hạn hán nhiệt ñộ tăng mức nhiều ñối với bão lụt Xã Giao Xuân Giao Thiện (huyện Giao Thủy) xã Nam ðiền (huyện Nghĩa Hưng) xã bị ảnh hưởng nhiều số xã ñược ñiều tra * Nguồn lực tài Vay vốn ngân hàng bị ảnh hưởng chủ yếu bão lũ lụt (khoảng 3,5 ñiểm) hầu hết xã; ñó xã Hải Lý (huyện Hải Hậu), xã Nam ðiền Nghĩa Phúc (huyện Nghĩa Hưng) xã Giao Thiện Giao Xuân (huyện Giao Thuỷ) xã bị ảnh hưởng nhiều Các biểu khác BðKH gây ảnh hưởng không ñáng kể ñối với việc vay vốn ngân hàng xã Nhìn chung, khác biệt ñáng kể theo thời gian (giữa năm 2007 năm 2012) tác ñộng BðKH ñối với việc tiếp cận vốn vay ngân hàng xã * Nguồn lực xã hội Tương tự vay vốn ngân hàng, tiếp cận thông tin bị ảnh hưởng chủ yếu bão lũ lụt hầu hết xã; ñó xã Hải Lý (huyện Hải Hậu), Nam ðiền (huyện Nghĩa Hưng), Giao Thiện Giao Xuân (huyện Giao Thủy) bị ảnh hưởng mức nhiều Các biểu khác BðKH gây ảnh hưởng không ñáng kể ñến tiếp 17 cận thông tin Không có khác biệt ñáng kể theo thời gian (giữa năm 2007 2012) tác ñộng BðKH ñối với việc tiếp cận thông tin xã Về hoạt ñộng sinh kế bị ảnh hưởng Hoạt ñộng trồng lúa bị ảnh hưởng nhiều (ở mức trung bình) bão lụt có gia tăng không ñáng kể năm 2007 2012 Bên cạnh ñó, hạn hán gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng trồng lúa mức trung bình Các xã bị ảnh hưởng nhiều Hải Lý (huyện Hải Hậu) Giao Xuân, Giao Thiện (huyện Giao Thủy) ðối với số xã Giao Xuân, Giao Thiện Nam ðiền, xâm nhập mặn vấn ñề lớn gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng trồng trọt Bão lụt ñang gây ảnh hưởng lớn ñến hoạt ñộng chăn nuôi tất xã với ảnh hưởng mức nhiều (trên ñiểm) hầu hết xã, ñặc biệt vào năm 2012; ñó ảnh hưởng nặng nề xã Giao Xuân Giao Thiện (huyện Giao Thủy) Ngoài ra, người dân nhận ñịnh thời tiết ñang thay ñổi theo chiều hướng nóng lên làm gia tăng bệnh dịch, dẫn ñến suất chăn nuôi bị giảm sút Hoạt ñộng làm muối phụ thuộc lớn vào thời tiết ñộ mặn nước biển làm muối vào ngày nắng Nắng mưa thất thường vài ngày có thễ dẫn ñến sản phẩm cho ngày dàn nước phơi trước ñó Bão lụt ảnh hưởng lớn ñối với hoạt ñộng làm muối với mức ảnh hưởng tính bình quân 4,5 ñiểm Trong xã ñiều tra, có xã có hoạt ñộng làm muối Hải ðông, Hải Lý (huyện Hải Hậu) Nghĩa Phúc (huyện Nghĩa Hưng) xã ñều bị ảnh hưởng nặng nề bão lũ ñối với hoạt ñộng làm muối Hoạt ñộng khai thác thủy sản phụ thuộc lớn vào tài nguyên thiên nhiên ñiều kiện thời tiết Ở tất xã ñược ñiều tra, hoạt ñộng ñánh bắt ñều chịu ảnh hưởng nhiều bão lụt (với mức ñiểm trung bình 4,2) Các xã bị ảnh hưởng nhiều bão lụt ñối với hoạt ñộng ñánh bắt là: Giao Xuân (huyện Giao Thủy), Nghĩa Phúc (huyện Nghĩa Hưng) Hải ðông Hải Lý (huyện Hải Hậu) Nuôi trồng thủy sản nhìn chung chịu rủi ro cao trước tượng thời tiết cực ñoan Bão, sóng gió, nước biển dâng cao ñều mối ñe dọa trực tiếp ñến hoạt ñộng sinh kế Một trận bão gây tổn hại toàn vùng nuôi ngao (vạng) lồng bè ñầm nuôi tôm ða số hộ ngư dân xã ñều ñánh giá bão lụt ñang gây ảnh hưởng nhiều ñến hoạt ñộng nuôi trồng (trên ñiểm) Về kết sinh kế bị ảnh hưởng Khi hoạt ñộng sinh kế bị tác ñộng BðKH thu nhập từ hoạt ñộng sinh kế ñó bị giảm theo, cụ thể là: - Bão lụt gây ảnh hưởng ñến tất hoạt ñộng sinh kế làm giảm thu thập sinh kế - Ngoài bão lụt, hoạt ñộng trồng trọt bị ảnh hưởng nhiều hạn hán xâm nhập mặn, từ ñó làm giảm thu nhập từ trồng trọt; chăn nuôi bị ảnh hưởng nhiệt ñộ tăng thu nhập từ chăn nuôi giảm xuống - Các xã bị ảnh hưởng nhiều là: Hải Lý (huyện Hải Hậu), Nam ðiền Nghĩa Phúc (huyện Nghĩa Hưng), Giao Xuân Giao Thiện (huyện Giao Thủy) 18 Kiểm ñịnh mối quan hệ: BðKH Nguồn lực sinh kế Hoạt ñộng sinh kế Kết sinh kế * BðKH ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế - Kết ước lượng mô hình cho giá trị F, tương ứng với P-value, nhỏ (P xấp xỉ 0) cho thấy giá trị R2 thực lớn có ý nghĩa thống kê - Dựa vào R2 từ kết ước lượng mô hình, mô hình có giá trị R2 dao ñộng từ 0.04 ñến 0.43 thấp ðiều giải thích biến ñại diện cho BðKH ñược xem xét nghiên cứu Luận án, nhiều yếu tố khác ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế mà giới hạn phạm vi nghiên cứu chưa ñề cập tới - BðKH ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế ñược thể số ñiểm sau: • Hạn hán thường xuyên làm tăng ảnh hưởng ñến ñất trồng lúa (do làm tăng khô hạn), ñất nuôi trồng thủy sản (do thay ñổi nhiệt ñộ môi trường nước), sức khoẻ gia ñình (thiếu nước phục vụ sinh hoạt) làm giảm ảnh hưởng ñối với ñất làm muối (do nước biển ñược bốc nhanh hơn) với ý nghĩa thống kê mức 5% 10% • Bão, lũ lụt thường xuyên gây ảnh hưởng ñến ñất trồng lúa (do ngập lụt), chuồng trại chăn nuôi (do ngập lụt), ñất nuôi trồng thuỷ sản (do hóa), ñất làm muối (do ngập lụt) ñường giao thông, hệ thống thuỷ lợi (do ngập lụt) sức khoẻ người (do làm tăng bệnh tật) với ý nghĩa thống kê mức 5% 10% • Nhiệt ñộ tăng diễn thường xuyên gây ảnh hưởng ñến ñất nuôi trồng thuỷ sản (do thay ñổi nhiệt ñộ môi trường nước) sức khoẻ gia ñình (do làm tăng bệnh tật) làm giảm ảnh hưởng ñối với ñất làm muối (do nước biển ñược bốc nhanh hơn) với ý nghĩa thống kê mức 5% 10% • Nước biển dâng lớn gây ảnh hưởng ñến ñất trồng lúa ñất làm muối (do ngập lụt), ñất nuôi trồng thuỷ sản (do bị mặn hóa) hệ thống ñường giao thông (do ngập lụt) với ý nghĩa thống kê mức 5% 10% • Xâm nhập mặn lớn gây ảnh hưởng ñến ñất trồng trọt (làm cho ñất bị mặn hóa) với ý nghĩa thống kê mức 1% * Nguồn lực sinh kế ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế - Kết ước lượng mô hình cho giá trị F, tương ứng với P-value nhỏ (P xấp xỉ 0) cho thấy giá trị R2 thực lớn có ý nghĩa thống kê - Dựa vào R2 từ kết ước lượng mô hình, mô hình có giá trị R2 dao ñộng từ 0.85 ñến 0.95 cao ðiều giải thích nguồn lực sinh kế mô hình ñã giải thích ñược ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế - Các nguồn lực sinh kế ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế ñược thể số ñiểm sau: • Tất nguồn lực sinh kế (ñất trồng lúa, chuồng trại chăn nuôi, tàu 19 thuyền lưới ñánh bắt, ñất nuôi trồng thuỷ sản, ñất làm muối) bị ảnh hưởng BðKH ñều gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sinh kế tương ứng với ý nghĩa thống kê mức 5% 10% • Bên cạnh ñó, nguồn lực sinh kế khác, ví dụ hệ thống thuỷ lợi bị tác ñộng BðKH gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng trồng lúa; tiếp cận thông tin ảnh hưởng ñến hoạt ñộng ñánh bắt; tiếp cận vốn vay ngân hàng gây ảnh hưởng ñến hoạt ñộng chăn nuôi, ñánh bắt nuôi trồng thuỷ sản với ý nghĩa thống kê mức 5% 10% * Hoạt ñộng sinh kế ảnh hưởng ñến kết sinh kế • Kết ước lượng mô hình cho giá trị F, tương ứng với P-value nhỏ (P xấp xỉ 0) cho thấy giá trị R2 thực lớn có ý nghĩa thống kê • Dựa vào R2 từ kết ước lượng mô hình, mô hình có giá trị R2 dao ñộng từ 0.79 ñến 0.78 cao ðiều giải thích hoạt ñộng sinh kế mô hình ñã giải thích ñược ảnh hưởng ñến kết sinh kế • Hoạt ñộng sinh kế bị ảnh hưởng BðKH có mối quan hệ chặt chẽ chiều với kết sinh kế bị tác ñộng BðKH mức ý nghĩa 1%; tức hoạt ñộng sinh kế bị ảnh hưởng BðKH kết sinh kế bị ảnh hưởng 3.3.3 Các hoạt ñộng thích ứng sinh kế hộ gia ñình trước tác ñộng biến dổi khí hậu huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh Các hoạt ñộng thích ứng trồng lúa Thứ nhất, ñối với tượng thời tiết cực ñoan: • Lên lịch thời vụ, • Xây dựng cấu trồng phù hợp, • Thực kỹ thuật canh tác phù hợp với BðKH, • Sử dụng giống chịu ñược ñiều kiện ngoại cảnh khắc nghiệt, • Tăng cường hệ thống tưới tiêu cho nông nghiệp Thứ hai, ñối với tình trạng nước biển dâng gây ngập lụt: • ðầu tư giống có suất cao, • Thâm canh diện tích ñất có Thứ ba, ñối với tình trạng xâm nhập mặn: • Làm giảm ñộ mặn cách rửa mặn cho ñất, • Những vùng ñất nhiễm mặn ñược chuyển sang nuôi trồng thủy sản, • Trồng giống chịu ñược mặn, • Tăng cường nạo vét kênh mương ñể tháo nước mặn khỏi ruộng ñồng, • Học hỏi kinh nghiệm hàng xóm ñịa phương khác, • Tìm kiếm thêm việc làm phi nông nghiệp ñịa phương, • Huy ñộng vốn từ ngân hàng, bạn bè, người thân ñể ñầu tư vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh mới, • Di dân sang ñịa phương khác ñể tìm kiếm hội việc làm mới, • Lập kế hoạch phòng ngừa rủi ro 20 Các hoạt ñộng thích ứng chăn nuôi • ðầu tư thêm chí phí (cho thức ăn phòng trừ bệnh dịch), • Thay ñổi phương thức chăn nuôi, • Giảm qui mô chăn nuôi, • Học hỏi kinh nghiệm hàng xóm ñịa phương khác, • Tìm kiếm thêm việc làm phi nông nghiệp, • Huy ñộng vốn từ ngân hàng, bạn bè, người thân ñể ñầu tư vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh mới, • Di dân sang ñịa phương khác ñể tìm kiếm hội việc làm mới, • Lập kế hoạch phòng ngừa rủi ro Các hoạt ñộng thích ứng ñánh bắt • Lên lịch thời vụ cho hoạt ñộng ñánh bắt năm tránh ñánh bắt mùa mưa bão, • ðầu tư vào học hành ñể hệ có hội tìm kiếm sinh kế khác thay sinh kế truyền thống, • ðầu tư thêm vào ngư cụ (tàu thuyền lưới ñánh bắt), • Tìm kiếm thêm việc làm phi nông nghiệp, • Huy ñộng vốn từ ngân hàng, bạn bè, người thân ñể ñầu tư vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh mới, • Di dân sang ñịa phương khác ñể tìm kiếm hội việc làm mới, • Lập kế hoạch phòng ngừa rủi ro, • Học hỏi kinh nghiệm hàng xóm ñịa phương khác, Các hoạt ñộng thích ứng nuôi trồng thủy sản • Pha loãng nồng ñộ muối nước nuôi trồng từ hệ thống tưới tiêu ñịa phương ñể giảm nồng ñộ muối, • ðắp ñê cao hơn, xây thành cống thoát nước cao xây thêm cống thoát nước, • Thay ñổi giống loài thủy sản ñược nuôi, thay ñổi kỹ thuật nuôi trồng ña dạng hóa giống loài thủy sản, • Dừng hẳn việc nuôi trồng giảm qui mô nuôi trồng, • Tìm kiếm thêm việc làm phi nông nghiệp, • Huy ñộng vốn từ ngân hàng, bạn bè, người thân ñể ñầu tư vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh mới, • Di dân sang ñịa phương khác ñể tìm kiếm hội việc làm mới, • Lập kế hoạch phòng ngừa rủi ro Các hoạt ñộng thích ứng làm muối • Lên lịch thời vụ ñể tránh làm muối vào mùa mưa bão, • Xây thành ruộng cao ñể tránh ngập lụt, • Tìm kiếm thêm việc làm phi nông nghiệp, • Huy ñộng vốn từ ngân hàng, bạn bè, người thân ñể ñầu tư vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh mới, • Di dân sang ñịa phương khác ñể tìm kiếm hội việc làm mới, • Lập kế hoạch phòng ngừa rủi ro 21 Một số ñánh giá hoạt ñộng thích ứng sinh kế trước tác ñộng BðKH huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh ðể thực hoạt ñộng sinh kế bối cảnh gia tăng cường ñộ tần suất thiên tai BðKH gây ra, người dân xã ven biển tỉnh Nam ðịnh ñã liên tục tự ñiều chỉnh hoạt ñộng sinh kế ñể phù hợp với ñiều kiện nguồn lực ñịa phương Trước hết, người dân ñang thực biện pháp thích ứng khả họ sinh kế nhằm khắc phục thiệt hại xảy trước tác ñộng BðKH Bên cạnh ñó, người dân ñang cố gắng tận dụng hội BðKH mang lại, ví dụ chuyển ñổi từ ñất nhiễm mặn trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản thay ñổi giống, loài cho suất cao hơn, từ ñó góp phần vào việc chuyển ñổi cấu sản xuất, cấu trồng vật nuôi ñịa phương; tích cực tìm kiếm thêm việc làm phi nông nghiệp ñầu tư vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh ñể giảm dần phụ thuộc vào ngành nông nghiệp vốn ngày trở nên rủi ro Tuy nhiên, kết khảo sát hộ gia ñình huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh cho thấy, người dân ven biển ñang thực hoạt ñộng thích ứng bị ñộng, mang tính ñối phó hoạt ñộng thích ứng chủ ñộng, ñược lập kế hoạch trước rủi ro sinh kế BðKH gây lý sau Thứ nhất, biện pháp thích ứng chủ yếu ñược người dân ñúc kết từ kinh nghiệm có ñiều ñã góp phần tích cực việc giảm khả bị tổn thương sinh kế Thứ hai, nguồn lực xã hội (thông qua mối quan hệ xã hội mạng lưới cộng ñồng) ñóng vai trò vô quan trọng hoạt ñộng thích ứng thông qua việc chia sẻ kiến thức kinh nghiệm tốt người dân cộng ñồng với Thứ ba, ña số hộ gia ñình lựa chọn biện pháp thích ứng huy ñộng vốn từ bạn bè, người thân ñể ñầu tư vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh lập kế hoạch phòng ngừa rủi ro CHƯƠNG MỘT SỐ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 4.1 Các sinh kế bền vững thích ứng với BðKH cho huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh Tại xã ven biển huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh, người dân ñang thực sinh kế là: trồng trọt, chăn nuôi, làm muối, ñánh bắt nuôi trồng thuỷ Dựa vào việc phân tích tính bền vững kinh tế-xã hội- môi trường-thể chế thích ứng với BðKH phương pháp cho ñiểm xếp hạng sinh kế, sinh kế huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh ñược xếp theo thứ tự ưu tiên sau: nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, trồng lúa, làm muối, ñánh bắt thủy sản Hai sinh kế khả thi bối cảnh BðKH phát triển du lịch nghề truyền thống ñịa phương Các sách hỗ trợ sinh kế nhằm thích ứng với BðKH ñối với tỉnh Nam ðịnh thời gian tới bao gồm: 22 Tăng cường nguồn lực sinh kế * Nguồn lực tự nhiên • Phát triển bảo vệ hệ sinh thái rừng ngập mặn, ñặc biệt VQG Xuân Thuỷ, • Tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên, ñặc biệt tài nguyên thủy sản, * Nguồn lực vật chất • Xây dựng hạ tầng nông thôn ven biển; • ðầu tư nâng cấp hệ thống ñê biển, ñê sông; • Nâng cấp mở rộng qui mô công trình thuỷ lợi nội ñồng; • Nâng cấp hệ thống ñường giao thông; • Xây dựng khu neo ñậu tàu thuyền * Nguồn lực tài • Hỗ trợ cho vay lãi suất thấp ñể khuyến khích phát triển chăn nuôi theo mô hình trang trại • Mở rộng chương trình bảo hiểm nông nghiệp bối cảnh BðKH * Nguồn lực người • Thành lập quỹ hỗ trợ cho người dân bị thiệt hại thiên tai, xây dựng chế bảo hiểm thích hợp ñể giúp người dân tham gia ñược • Nghiên cứu kỹ thuật canh tác * Nguồn lực xã hội • Hỗ trợ tập huấn, phổ biến kiến thức nâng cao nhận thức cộng ñồng BðKH • Tăng cường công tác thông tin dự báo BðKH Tăng cường thể chế, sách thích ứng với BðKH • Tăng cường lồng ghép BðKH, ñặc biệt thích ứng với BðKH vào lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội cấp tỉnh/huyện, • ðẩy mạnh hoạt ñộng thích ứng với BðKH cấp cộng ñồng thông qua sáng kiến thích ứng với BðKH cụ thể cấp xã/huyện 4.2 Một số gợi ý sách cho tỉnh ven biển ðồng sông Hồng Xây dựng lực thích ứng cấp ñịa phương • Tăng cường lồng ghép nội dung thích ứng với BðKH vào công tác lập kế hoạch phát triển cấp ngành/ñịa phương • Lập kế hoạch dựa vào cộng ñồng khởi ñiểm cho việc mở rộng hoạt ñộng thích ứng cấp tỉnh • Tăng cường thực sáng kiến thích ứng với BðKH dựa vào cộng ñồng Tăng cường thực biện pháp thích ứng theo ngành Xây dựng sinh kế nông nghiệp thích ứng với BðKH • Tăng cường ñầu tư vào sở hạ tầng nông nghiêp, • Tăng cường trợ giúp kỹ thuật hệ thống khuyến nông nông thôn, • Tăng cường công tác chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật 23 Xây dựng sinh kế thủy sản thích ứng với BðKH • Xây dựng hệ thống thông tin nghề cá, • Tăng cường quản lý tài nguyên biển dựa vào cộng ñồng, • Cải tiến công tác quản lý nuôi trồng thủy sản Hỗ trợ chung ñể xây dựng sinh kế thích ứng với BðKH Những hỗ trợ nhằm cải thiện nguồn lực sinh kế bao gồm: - Nguồn lực tự nhiên: Tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên, ñặc biệt phương pháp tiếp cận quản lý dựa vào hệ sinh thái - Nguồn lực vật chất: Phát triển sở hạ tầng ñịa phương (ñường giao thông, ñiện, cấp nước) - Nguồn lực tài chính: ðảm bảo tiếp cận chương trình tín dụng, dịch vụ bảo hiểm tài khác cho người dân - Nguồn lực người: Tập huấn kỹ ñể giúp người dân chuyển ñổi nghề nghiệp; tăng cường khoản hỗ trợ khẩn cấp, thực sách bảo trợ xã hội quản lý rủi ro thiên tai - Nguồn lực xã hội: Tăng cường chia sẻ trao ñổi thông tin ñịa phương công tác truyền thông BðKH KẾT LUẬN Xây dựng sinh kế bền vững thích ứng với BðKH nhu cầu cấp thiết ñược ñặt Việt Nam nói chung vùng ven biển nói riêng nhằm giúp người dân ven biển thích ứng với BðKH sở tạo lập sinh kế bền vững Mục tiêu nghiên cứu Luận án ñề xuất sinh kế bền vững thích ứng với BðKH cho huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh dựa lực ñịa phương ñịnh hướng sách Nhà nước ðể ñạt ñược mục tiêu nghiên cứu trên, Luận án ñã kết hợp phương pháp nghiên cứu (i) thống kê, mô tả, so sánh sử dụng nguồn liệu thứ cấp ñể phân tích trạng sinh kế hộ gia ñình ven biển vùng ðBSH, (ii) phân tích ñịnh lượng sử dụng nguồn liệu sơ cấp thông qua ñiều tra hộ gia ñình huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh ñể phân tích khả bị tổn thương sinh kế hộ gia ñình biện pháp thích ứng sinh kế, (iii) phân tích ña tiêu chí ñể ñánh giá tính bền vững thích ứng sinh kế (iv) phương pháp cho ñiểm ñể xếp hạng sinh kế theo thứ tự ưu tiên Luận án ñã ñạt ñược kết nghiên cứu (i) phân tích thực trạng sinh kế hộ gia ñình ven biển vùng ðBSH; (ii) phân tích khả bị tổn thương sinh kế lực thích ứng hộ gia ñình huyện ven biển tỉnh Nam ðịnh, (iii) ñưa số gợi ý sách hỗ trợ sinh kế bối cảnh BðKH ñối với tỉnh Nam ðịnh tỉnh ven biển ðBSH Hướng nghiên cứu chủ ñề nghiên cứu (i) ño lường ñộ lớn tác ñộng BðKH ñến khả bị tổn thương sinh kế hộ gia ñình, (ii) phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến lựa chọn biện pháp thích ứng hộ gia ñình (iii) dự báo tác ñộng tương lai BðKH ñến sinh kế hộ gia ñình biện pháp phòng ngừa/thích ứng ñể giảm thiểu tác ñộng 24 [...]... truyền thông về BðKH KẾT LUẬN Xây dựng các sinh kế bền vững và thích ứng với BðKH là một nhu cầu cấp thiết ñược ñặt ra hiện nay ở Việt Nam nói chung và vùng ven biển nói riêng nhằm giúp người dân ven biển thích ứng với BðKH trên cơ sở tạo lập sinh kế bền vững Mục tiêu nghiên cứu chính của Luận án là ñề xuất các sinh kế bền vững và thích ứng với BðKH cho các huyện ven biển của tỉnh Nam ðịnh dựa trên năng... sinh kế, (iii) phân tích ña tiêu chí ñể ñánh giá tính bền vững và thích ứng của sinh kế và (iv) phương pháp cho ñiểm ñể xếp hạng các sinh kế theo thứ tự ưu tiên Luận án ñã ñạt ñược các kết quả nghiên cứu chính về (i) phân tích thực trạng sinh kế hộ gia ñình ven biển vùng ðBSH; (ii) phân tích khả năng bị tổn thương của sinh kế và năng lực thích ứng của các hộ gia ñình tại 3 huyện ven biển của tỉnh Nam. .. xuất kinh doanh mới hoặc lập kế hoạch phòng ngừa rủi ro CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 4.1 Các sinh kế bền vững và thích ứng với BðKH cho các huyện ven biển của tỉnh Nam ðịnh Tại 7 xã ven biển của 3 huyện ven biển của tỉnh Nam ðịnh, người dân ñang thực hiện 5 sinh kế chính là: trồng trọt, chăn nuôi, làm muối, ñánh bắt và nuôi trồng thuỷ Dựa vào việc phân tích tính bền vững về kinh tế-xã hội- môi trường-thể... về sinh kế trước tác ñộng của BðKH ở 3 huyện ven biển của tỉnh Nam ðịnh ðể thực hiện các hoạt ñộng sinh kế trong bối cảnh gia tăng về cường ñộ và tần suất của thiên tai do BðKH gây ra, người dân ở 7 xã ven biển của tỉnh Nam ðịnh ñã liên tục tự ñiều chỉnh các hoạt ñộng sinh kế của mình ñể phù hợp với ñiều kiện và nguồn lực tại ñịa phương Trước hết, người dân ñang thực hiện các biện pháp thích ứng trong. .. về hỗ trợ sinh kế trong bối cảnh BðKH ñối với tỉnh Nam ðịnh và các tỉnh ven biển ðBSH Hướng nghiên cứu tiếp theo của chủ ñề nghiên cứu có thể là (i) ño lường ñộ lớn của tác ñộng của BðKH ñến khả năng bị tổn thương của sinh kế hộ gia ñình, (ii) phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến sự lựa chọn các biện pháp thích ứng của hộ gia ñình và (iii) dự báo các tác ñộng trong tương lai của BðKH ñến sinh kế hộ gia... ñiểm và xếp hạng các sinh kế, 5 sinh kế chính ở các huyện ven biển của tỉnh Nam ðịnh có thể ñược sắp xếp theo thứ tự ưu tiên sau: nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, trồng lúa, làm muối, ñánh bắt thủy sản Hai sinh kế mới có thể khả thi trong bối cảnh BðKH là phát triển du lịch và nghề truyền thống ở ñịa phương Các chính sách hỗ trợ sinh kế nhằm thích ứng với BðKH ñối với tỉnh Nam ðịnh trong thời gian tới... ðể ñạt ñược mục tiêu nghiên cứu trên, Luận án ñã kết hợp các phương pháp nghiên cứu như (i) thống kê, mô tả, so sánh sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp ñể phân tích hiện trạng sinh kế hộ gia ñình ven biển vùng ðBSH, (ii) phân tích ñịnh lượng sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp thông qua ñiều tra hộ gia ñình ở 3 huyện ven biển của tỉnh Nam ðịnh ñể phân tích khả năng bị tổn thương của sinh kế hộ gia ñình và các... trở nên rủi ro hơn Tuy nhiên, kết quả khảo sát hộ gia ñình ở 3 huyện ven biển của tỉnh Nam ðịnh cho thấy, người dân ven biển ñang thực hiện các hoạt ñộng thích ứng bị ñộng, mang tính ñối phó hơn là những hoạt ñộng thích ứng chủ ñộng, ñược lập kế hoạch trước các rủi ro về sinh kế do BðKH gây ra vì các lý do sau Thứ nhất, các biện pháp thích ứng chủ yếu ñược người dân ñúc kết từ các kinh nghiệm hiện có... thích ứng với BðKH vào lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội cấp tỉnh/ huyện, • ðẩy mạnh các hoạt ñộng thích ứng với BðKH ở cấp cộng ñồng thông qua các sáng kiến thích ứng với BðKH cụ thể ở cấp xã/huyện 4.2 Một số gợi ý chính sách cho các tỉnh ven biển ðồng bằng sông Hồng Xây dựng năng lực thích ứng cấp ñịa phương • Tăng cường lồng ghép nội dung thích ứng với BðKH vào công tác lập kế hoạch phát triển cấp... lãi suất thấp ñể khuyến khích phát triển chăn nuôi theo mô hình trang trại • Mở rộng chương trình bảo hiểm nông nghiệp trong bối cảnh BðKH * Nguồn lực con người • Thành lập quỹ hỗ trợ cho người dân bị thiệt hại do thiên tai, xây dựng các cơ chế bảo hiểm thích hợp ñể giúp người dân tham gia ñược • Nghiên cứu các kỹ thuật canh tác mới * Nguồn lực xã hội • Hỗ trợ tập huấn, phổ biến kiến thức và nâng cao