Ebook tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức bộ máy nhà nước ở một số nước phần 2

Chương II - Khái quát chung C hương II S ự THỂ HIỆN VÀ ÁP DỤNG Tư TƯỞNG PHÂN QUYỂN TRONG T ố CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC MỘT số Nước T BẢN I KHÁI QUÁT CHUNG Tìm hiểu trình hìnli thành phát triển tu' tudng phân lịch sử ta thấy, tư tương vòn xuất phát từ thực tiễn tỏ chức máy nhà nước, sau (ló ciưọc nhà tư tương khái quát V'ề mặt lý luận, xây dựng thành lý thuyêt phân quyên, tiếp tục đưỢc thể áp tlụiig thực tiễn tô chức máy nhà nước Nội dung tư tưỏng phân quyên thê áp dụng tô chức máy nhả nước hiếu cách khái quát theo ('ách giái thích Leslie Lipson rằng: " danh fừ mơ hị "quyển lực" khơng rỏ ràng Đê hiỗu rõ chủ thuyết này, khoan nói tới lực, mà thay ưào đó, nân phán biệt ngành quyền "chức năng" chúng Mỗi ngành tỏ chức quan với viên chức Các cong tác quan đảm nhận íỊọi lị chức Với phân biệt đó, ta có thê định nghĩa lọi chù thuyết vá Ịý ìuận n h sau: Các hoạt dộng quyền tập hỢp thành ngành Ba ngành theo quan sát có thực, chúng phát sinh không 111 Tưtưởng phân chia quyến lực nhà nưỏc với việc tò chức phải từ lý thuyết dự tường mà từ tính chảt cua coc chức Làm luật việc, cai trị việc xứ an lại ưiộc khác Ai củng nhận thấy dó hớn chát tiến trinh quyền Làm đê ba hoạt động dỏ có the thè định chế quốc giaỉ Nếu phán quyền mục đích chí đạo có thê thực điều dó cách thiết íậo quyền ba ngành với nhõn viên riêng biệt Ta định cho ngành tồn cịng tác làm luật, cho ngành thứ hai tồn cơng tác hành chinh cho nqành thứ ba tồn cơng tác tư pháp Bằng cách thiết lập ngành tương ứng vâi chức năng, ta có thê thực thi phân quyền từ lĩnh vực lý thuyết sang cấu trị thực tế"\ Trong thực tiễn tố’ chức máy nhà nuớc, tư tưỏng thê ỏ nội dung sau; Thứ nhất, quyên lực nhà nước phân tách thành loại lập pháp, hành pháp, tư pháp trao cho quan nhà nước khác thực Các quan có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác có chuyên mơn hóa hoạt động Mỗi quan chun vào việc thực chức năng, thẩm quyên riéng Cá ba loại quan hoạt động sớ luật pháp Sự phân bò quyến lực giũa oơ quan dó cho khơng quan nắm trọn vẹn quyền lực nhà nuỏc 'liiịìson.I/ "Những vấn để chinh trị" Đặng Tâni dịch Sài Gòn 1974, tr 395 112 Chudng II - I Khai quat chung ■chon^r mot c(j quan nao c(') the tach khcTi chiic iiang ciia niinh va cung khong mot co' (¡uan nao du'dc sai khien hoac clicn Ian chiic nang ciia cd quan kliac Thu'hai cac c(j quan hip pliap hanh phap va tU phap khong chi doc hip vdi thuc hien chiic nang, tham quyen ciia minh ma co the kiem che, ngan can hoac doi vdi hoat dong, khong co cd quan nao nam ngoai su giam sat kiem tra tu phia cd quan khac Dieu se giiip cho moi cd quan co the ngan can dude sii Ian quyen, vudt quyen ciia cti quan khac, dong thdi co the tianh du'dc sU chuyen quyen doc doan, lam quyen viec thuc hien quyen luc nhii !uidc, nhd ma bao dam tii cho cong dan va tranh duoc nhi'ing noi nguy hai khac ctia sii lam quyen Bdi le; "Quyen li/c ditilc vi nhi/ mot dong song Idn Khi giii no pham vi gidi hqn cua hai bd, no co cd VC dcp vd si/ hi/u ich, nhUng no phd vd bd thi no sc qua di7 nhii hi chan diing giita dong, no se cudn troi moi thilt, tan phd vd huy hogi bat cd ncfi ndo md no di qua"\ Vay nen, muon cho cac cd quan ti'en thiic sU dUdc chia tach vdi de vii'a doc lap v6i nhau, vCia chuyen mon hoa hoat dong lai vua co the kiem che, ngan can thi chung phai bao gom nhiing nhan vien khiic nhau, Trong cung mot thdi gian, mot ngu'di chi co the la viim cua mot ba cd quan Song moi cd quan co the ‘Hat('s.V.Ij HaU's.M Walker.(': "Lei