Báo Cáo Tổng Hợp Của Viện Nghiên cứu Kinh tế Trung ương

1 Báo cáo tổng hợp Mở đầu Ba mi nm qua năm qua thời kỳ có nhiều diễn biến quan trọng đời sống kinh tế, xã hội nớc ta, thời kỳ tìm kiếm đặt móng cho trình chuyển đổi có tính cách mạng, thời kỳ đổi toàn diện đất nớc làm cho dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để đáp ứng đòi hỏi nghiệp quản lý kinh tế đất nớc, Trung ơng Đảng Chính phủ thấy cần phải có quan chuyên nghiên cứu, nhận xét đánh giá cách khách quan trình xây dựng phát triển kinh tế kiến nghị biện pháp hữu hiệu nhằm quản lý kinh tế ngày tốt Do đó, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng đợc thành lập sở thừa hởng kết kinh nghiệm nghiên cứu tổ chức tiền thân để đáp ứng yêu cầu Ngày 30 tháng 12 năm 2008, Viện Nghiên cứu Kinh tế Trung ơng tổ chức Lễ kỷ niệm 30 năm thành lập Viện (1978-2008) đón nhận Huân chơng Độc lập Hạng Nhì ghi nhận phấn đấu, nỗ lực thành tích tập thể Lãnh đạo cán Viện nghiên cứu, đề xuất sách đổi chế quản lý kinh tế phù hợp giai đoạn phát triển đất nớc Tới dự lễ Kỷ niệm có Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t Võ Hồng Phúc đồng chí đại diện Văn phòng phủ,Văn phòng Trung ơng Đảng, Văn phòng chủ tịch nớc, Bộ Kế hoạch - đầu t, hệ Lãnh đạo, cán bộ, viên chức Viện Trong suốt 30 năm xây dựng phát triển, Viện quán t tởng đổi phát triền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nớc Các hoạt động Viện bám sát thực tiễn, giải vấn đề quản lý kinh tế phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế đất nớc giai đoạn lịch sử Viện luộn trọng bám sát thực tiễn tranh thủ Báo cáo tổng hợp hợp tác với tổ chức nớc để học hỏi trao đổi kinh nghiệm, rút học thành công cha thành công nớc, trớc hết nớc có kinh tế Báo cáo tổng hợp Chơng I Qúa trình hình thành phát triển I Lịch sử hình thành Ngay sau miền Bắc đợc giải phóng, Đảng tập trung sức lãnh đạo khôi phục, cải tạo kinh tế bắt đầu xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội, thông qua kế hoạch năm lần thứ (1961-1965) Thành tựu đạt đợc to lớn, song từ cuối năm 1965 chiến tranh lan rộng Miền Bắc buộc phải chuyển hớng vừa phát triển kinh tế vừa chiến đấu bảo vệ Miền Bắc XHCN, chi viện cho tiền tuyến lớn, giải phóng Miền Nam, thông đất nớc Mặc dù đạt đợc thành tựu lớn, nhng từ năm 60 nhận thấy vớng mắc, trì trệ quản lý, bắt đầu phê phán phơng thức tổ chức quản lý hành - cung cấp đề nhiều phong trào nh Ba xây, Ba chống, cải tiến quản lý HTX nông nghiệp vòng I, vòng II, Năm 1972, Chính phủ mời chuyên gia cố vấn CHDC Đức sang giúp đỡ, nhằm khắc phục vớng mắc, trì trệ quản lý, song điều kiện khách quan chủ quan, công cải cách kinh tế không đạt đợc tiến nh mong muốn Sau Miền Nam hoàn toàn giải phóng, thống đất nớc, với khí phấn khởi chung dân tộc, nớc bớc vào xây dựng CNXH với kế hoạch năm lần thứ hai (1976-1980), nhng đợc thời gian ngắn tình hình kinh tế lại lâm vào tình khó khăn, bế tắc Do nhiệm vụ nghiên cứu quản lý kinh tế đợc đặt Đại hội Đảng lần thứ IV đề nhiệm vụ " Tổ chức lại sản xuất xã hội phạm vi nớc, cải tiến phơng thức quản lý kinh tế, với trọng tâm kế hoạch hoá, kiện toàn máy quản lý kinh tế ", " thực chuyển biến sâu sắc tổ chức quản lý kinh tế nớc " Báo cáo tổng hợp Thực chủ trơng Đại hội lãnh đạo, đạo xây dựng phát triển kinh tế, Trung ơng Đảng Chính phủ thấy cần phải có quan riêng, không bị hút vào công việc điều hành, chuyên nghiên cứu, nhận xét, đánh giá cách khách quan trình xây dựng phát triển kinh tế nh khuyến nghị biện pháp, hữu hiệu nhằm quản lý kinh tế ngày tốt Từ yêu cầu đó, Trung ơng Đảng Chính phủ thành lập số nhóm, tổ gồm cán biệt phái từ Bộ, ngành sau Ban nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tế trực thuộc Ban Bí th Chính phủ Nhiều đồng chí lãnh đạo cấp cao Đảng Chính phủ trực tiếp phụ trách tổ chức nghiên cứu nh : Nguyên cố Thủ tớng Phạm Văn Đồng, Phó Thủ tớng Lê Thanh Nghị, Phó Thủ tớng Nguyễn Duy Trinh, Do đòi hỏi ngày xúc thực tiễn phải nghiên cứu có luận phơng thức quản lý kinh tế nên thúc đẩy việc chuyển Ban Nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tế thành Viện Ngày 14-7-1977, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng (khoá 4) Quyết định số 209-NQ-NS/TW thành lập Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng Đảng Chính phủ cử đồng chí Nguyễn Văn Trân làm Viện trởng, Đ/c Đoàn Trọng Truyến làm Phó Viện trởng Tiếp đó, ngày 1011-1977, Ban Bí th Quyết định số 04/QĐ quy định nhiệm vụ, quyền hạn quy chế công tác Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng Theo đề nghị Hội đồng Chính phủ, Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội ban hành Quyết định số 215-NQ/QHK6, ngày 17-4-1978 phê chuẩn việc thành lập Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, quan ngang Bộ Hội đồng Chính phủ Căn vào Quyết nghị Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 111-CP ngày 18-5-1978 quy định Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW Theo Viện có quyền hạn nhiệm vụ : Nghiên cứu hệ thống quản lý kinh tế XHCN nớc, nhằm vào vấn đề chung quan trọng : Tổ chức lạo sản xuất xã hội, cải tiến phơng thức quản lý kinh tế lấy kế hoạch làm chính; kiện toàn máy quản lý kinh tế Dự thảo dề án quản lý kinh tế có nội dung ttổng hợp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực để trình Hội đồng Chính phủ (HĐCP) Cộng tác với Bộ, Tổng cục Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố theo chơng trình phân công có phối hợp chung Phát biểu ý kiến với HĐCP đề án quản lý kinh tế Bộ, Tổng cục địa phơng trình HĐCP Tổng kết thực tiễn quản lý kinh tế nớc ta, nghiên cứu vận dụng quy luật kinh tế vào công xây dựng quản lý kinh tế trình phát triển từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN; nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức quản lý kinh tế nớc XHCN anh em nớc khác, xây dựng khoa học quản lý kinh tế XHCN nớc ta Tổ chức việc bồi dỡng cán cao cấp Nhà nớc quản lý kinh tế; hớng dẫn Viện, trờng bồi dỡng cán quản lý kinh tế Bộ, tỉnh thành phố Thực việc hợp tác trao đổi kinh nghiệm công tác nghiên cứu quản lý kinh tế với tổ chức hữu quan nớc ngoài, theo đờng lối, sách đối ngoại Đảng quy định Nhà nớc Hớng dẫn, giúp đỡ nội dung phơng pháp nghiên cứu tổ chức nghiên cứu quản lý kinh tế Bộ, Tổng cục địa phơng Báo cáo tổng hợp 6 Quản lý tổ chức cán bộ, biên chế, kinh phí tài sản Viện theo sách chế độ chung Nhà nớc Để thực chức nhiệm vụ theo Nghị định số 111-CP, cấu tổ chức Viện gồm : - Ban Nghiên cứu Tổng hợp; - Ban Nghiên cứu quản lý công nghiệp (gồm XD-GTVT); - Ban Nghiên cứu quản lý nông nghiệp (gồm Lâm-Ng nghiệp Thủy lợi); - Ban Nghiên cứu quản lý lu thông phân phối; - Ban Quản lý bồi dỡng cán cao cấp; - Văn phòng Hội đồng khoa học có chức t vấn khoa học quản lý kinh tế cho Viện trởng Đến năm 1980, nhằm tạo thuận lợi cho việc thống đạo, Ban Bí th TW khóa IV định để Viện trực thuộc Ban Bí th, trực thuộc Chính phủ, nhng chức nhiệm vụ Viện giữ nguyên không thay đổi Ngày 27-10-1992, Chính phủ ban hành Nghị định số 07-CP giao Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc (nay Bộ Kế hoạch Đầu t) phụ trách Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW Căn vào Nghị định số 75-CP ngày 1-11-1995 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu t , Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t ban hành Quyết định số 17- BKH/TCCB, ngày 29-11-1995 quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Viện nghiện cứu quản lý kinh tế TW, Viện đợc coi quan tơng đơng Tổng cục loại I có tài khoản cấp I Theo Quyết định này, chức nhiệm vụ Viện đợc quy định : Báo cáo tổng hợp 1- Dới đạo Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t, phối hợp với đơn vị Bộ, ngành, địa phơng xây dựng đề án sách kinh tế, chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa, dự án luật, pháp lệnh văn dới luật thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế Nhà nớc giao, sở tổng kết thực tiễn kinh tế quản lý kinh tế nớc, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế quản lý kinh tế tầm vĩ mô vi mô; 2- Nghiên cứu lý luận phơng pháp luận khoa học quản lý kinh tế, bớc góp phần xây dựng chơng trình cải cách kinh tế phát triển khoa học quản lý kinh tế Việt Nam; 3- Hợp tác nghiên cứu với tổ chức quan nớc nớc lĩnh vực quản lý kinh tế ; thch jiện công tác t vấn quản lý kinh tế bồi dỡng, đào tạo cán (kể đại học có điều kiện); 4- Tổ chức quản lý hoạt động Câu lạc Giám đốc TW thực nhiệm vụ khác theo phân công Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t Cơ cấu tổ chức Viện có đầu mối gồm : Ban Nghiên cứu sách kinh tế Vĩ mô; Ban Nghiên cứu quản lý doanh nghiệp; Ban Nghiên cứu quản lý kinh tế nông thôn; Ban Nghiên cứu sách cấu; Ban Nghiên cứu khoa học quản lý; Trung tâm t vấn quản lý bồi dỡng cán bộ; Văn phòng Viện Ngoài ra, Viện trực tiếp quản lý hoạt động Câu lạc Giám đốc Trung ơng Báo cáo tổng hợp Căn Nghị định số 61/CP/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vu, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu t, theo đề nghị Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ trởng Bộ Nội vụ Thủ tớng Chính phủ Quyết định số 233/2003/QĐ-TTg ngày 13-11-2003 quy định chức năng, nhiệm vu, quyền hạn cấu tổ chức Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW Vị trí chức năng: Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW Viện cấp Quốc gia, trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t, có chức nghiên cứu đề xuất thể chế, sách, kế hoạch hoá, chế quản lý kinh tế, môi trờng kinh doanh, cải cách kinh tế; tổ chức nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dỡng cán quản lý kinh tế tổ chức hoạt động t vấn theo quy định pháp luật Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng đơn vị nghiệp khoa học, có t cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; hoạt động tự chủ theo quy định pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn Viện: Tổ chức nghiên cứu xây dựng đề án thể chế kinh tế, đổi quản lý kinh tế, sách kinh tế, chế quản lý kinh tế, kế hoạch hoá môi trờng kinh doanh vấn đề khác thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế vĩ mô, liên ngành theo phân công Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t; Phối hợp với đơn vị Bộ Kế hoạch Đầu t nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực nghiên cứu Viện theo phân công Bộ trởng Bộ Kế hoạc Đầu t; Tổng hợp đề xuất chế, sách kinh tế cần bổ sung, sửa đổi ban hành mới; tham gia nghiên cứu, thẩm định chế sách thuộc lĩnh vực kinh tế vĩ mô, Bộ, ngành chủ trì soạn thảo; Báo cáo tổng hợp Tổ chức triển khai thực chơng trình nghiên cứu khoa học lĩnh vực đợc giao lĩnh vc khoa học khác theo quy định pháp luật; Nghiên cứu, tổng kết thực tiễn quản lý kinh tế nớc, kinh nghiệm quốc tế; đề xuất việc thí điểm áp dụng chế, sách, mô hình tổ chức quản lý kinh tế theo yêu cầu thực tiễn kinh tế xã hội Việt Nam; Nghiên cứu, tổng kết lý luận phơng pháp luận khoa học quản lý kinh tế kế hoạch hoá; nghiên cứu thực tiễn, xây dựng phát triển khoa học quản lý kinh tế Việt Nam Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý kinh tế theo phân công Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t; Làm công tác thông tin, t liệu xuất quản lý kinh tế; tổ chức hoạt động t vấn quản lý kinh tế; ký kết , thực hợp đồng nghiên cứu khoa học; tham bồi dỡng, đào tạo cán quản lý kinh tế cán sau đại học theo quy định pháp luật; Hỗ trợ nội dung kỹ thuật cho hoạt động Câu lạc giám đốc doanh nghiệp Trung ơng phối hợp với câu lạc giám đốc địa phơng; 10 Quản lý tổ chức máy, cán bộ, công chức, viên chức, lao đọng hợp đồng thuộc Viện tài chính, tài sản kinh phí đợc giao theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t; 11 Thực nhiệm vụ khác Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t giao; Tổ chức máy Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng Lãnh đạo Viện: Báo cáo tổng hợp 10 Viện có Viện trởng Phó viện trởng Viện trởng Thủ tớng Chính phủ định bổ nhiệm theo đề nghị Bộ trởng Bộ Kế hoach Đầu t Các Phó viện trởng Bộ trởng bổ nhiệm theo đề nghị Viện trởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW TS Đinh Văn Ân làm Viện trởng ngời chịu trách nhiệm chung, Ba Phó viện trởng giúp Viện trởng việc đạo chung đợc Viện trởng ủy nhiệm đạo phần công việc Viện Dới Viện Ban Trung tâm (tơng đơng nh Vụ) đứng đầu Ban Trởng Ban có từ đến Phó ban cán nghiên cứu làm việc theo chế độ chuyên viên Từ thành lập đến nay, sau lần thay đổi cấu tổ chức nhng chức vai trò Viện không thay đổi, xây dựng phát triển khoa học quản lý kinh tế Việt Nam, đổi chế quản lý kinh tế phù hợp với yêu cầu thực tiễn kinh tế- xã hội giai đoạn phát triển đất nớc Tơng tự cấu tổ chức thay đổi lớn, từ chỗ Viện có đầu mối thành lập, đầu mối cấu lại năm 1993 đến đầu mối Công tác xây dựng Viện a Đội ngũ cán Viện Từ chỗ có 22 cán thành lập, sau 31 năm xây dựng phát triển, đến Viện có đội ngũ cán gồm 95 ngời, có phó giáo s, 15 tiến sĩ, 32 thạc sĩ 36 cán có trình độ đại học Viện quan tâm nâng cao trình độ cho cán nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để cán Viện tham gia khóa đào tạo nớc Viện chủ trơng tìm nguồn kinh phí từ quan hệ hợp tác quốc tế để cử Báo cáo tổng hợp 28 Nghiên cứu số vấn đề liên quan đến nội dung kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp, tạo sở cho việc ban hành hệ thống biểu mẫu phục vụ công tác kế hoạch hoá; Tiếp tục phối hợp Sơn la nghiên cứu số vấn đề dân chủ sở công tác kế hoạch hoá, cụ thể việc ứng dụng phơng pháp xây dựng kế hoạch phát triển thôn có tham gia ngời dân; Phối hợp với vài địa phơng nghiên cứu thực trạng công tác kế hoạch hoá cấp tỉnh; Chủ trì tổng hợp phần chế, sách phục vụ báo cáo năm thực Nghị Đại hội IX Đảng; Chủ trì tổng hợp chế sách phục vụ báo cáo tháng năm thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2003; Chủ trì việc xây dựng chế sách phục vụ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2004; Tham gia nghiên cứu xây dựng đề án phân cấp quản lý kinh tế; Tham gia đóng góp ý kiến trình xây dựng Nghị định quy hoạch số đề án khác liên quan đến công tác quy hoạch kế hoạch Bộ chủ trì; Hợp tác với GTZ việc xây dựng chơng trình hỗ trợ cải cách kinh tế vĩ mô để trình Chính phủ (đã đợc thông qua kỳ hội đàm cấp Chính phủ tháng 11/2003); Chủ trì đề tài nghiên cứu cấp Bộ: Xây dựng chế sách thực kế hoạch năm (đã hoàn thành thủ tục, chờ ngày bảo vệ)Xây dựng bớc hoàn thiện Pháp lệnh Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Ban NCTCKT thực tổ chức số hội thảo nghiên cứu khoa học: Hội thảo Các ảnh hởng việc Việt Nam gia nhập WTO tổ chức Báo cáo tổng hợp 29 ngày 12 13/5/2003 Đồ Sơn, Hải Phòng; Hội thảo Vùng công cụ, sách phát triển vùng Thực tiễn EU, CHLB Đức Trung Quốc tổ chức ngày 17/10/2003 Hà Nội gần Hội thảo Chính sách thúc đẩy kinh tế biên mậu Trung Quốc tổ chức ngày 11 12/12/2003 Hà Nội Tham gia xuất số sách nghiên cứu tham khảo: Một số vấn đề phát triển thị trờng lao động Việt Nam, Sự hình thành phát triển thị trờng bất động sản công đổi Việt Nam Ban NCTCKT tham gia soạn thảo Báo cáo Kinh tế Việt Nam 2003 thực số công việc khác theo phân công Bộ, Viện Ban chủ trì thực chuyên đề phục vụ đại hội Đảng lần thứ 10, tham gia xây dựng kế hoạch 5năm 2006-2010, tiếp tục thực số chuyên đề phục vụ cho việc xây dựng dự thảo kế hoạch, xây dựng chuyên đề đổi phủ, phục vụ cho ban Bí th TW Đảng Hỗ trợ địa phơng công viêch đổi cônng tác kế hoạc hoá,hỗ trợ địa phơng việc xây dựng đền án , thành lập khu kinh tế cửa nh Hà Giang, Kon Tum, An Giang, Lạng Sơn Phối hợp với trờng đại học nớc để thực dự án nghiên cứu Chủ trì xây diựng đề án tiếp tục đổi kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa trình hội nghị Ban chấp hành TW Đảng lần năm 2008 Chủ trì xây dựng chơng trình hoạt động Chính phủ thực nghị TW đổi thể chế kinh tế Trong suốt tháng tháng 2/2008, Ban huy động toàn lực lợng cán phục vụ Hội nghị TW6 (khoá X) qúa trình xây dựng hoàn thiện Nghị Quyết TW tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN Nghị đợc Hội nghị TW thông qua (1/2006) Báo cáo tổng hợp 30 thức ban hành vào tháng 2/2006 ( Nghị số 21-NQ/TƯ, tháng 2/2008) Sau Nghị quyêt TW6 đợc ban hành,Ban thể chế đợc giao nhiệm vụ xây dựng Chơng trình hành động Chính phủ thực Nghị TW6 (khoá X) tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Ban chủ trì phối hợp với quan hu quan dự thảo hoàn thiện chơng trình Dự thảo đợc bộ, ngành tham gia ý kiến đợc Chính phủ thông thông qua Nghị số 22/2008/NQ-CP (Nghị Ban hành Chơng trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khoá X tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa) Ban hoàn thành tốt chức điều phối hoạt động Dự án GTZ, tổ chức tốt hoạt động khuôn khổ Dự án GTZ, phối hợp quan đối tác khác ( Bộ Tài chính, NHNN) hoàn thiện tài liệu liên quan đến văn kiện Dự án cho giai đoạn II Đề xuất cho giai đoạn II đợc thông qua đàm phán Chính phủ nớc vào tháng 5/2008 - Tháng 8/2008 Ban nhận nhiệm vụ bổ sung xây dựng Đề án trình Thủ tớng chế, sách hỗ trợ phát triển Vùng Bắc Trung Bộ, Duyên hảI miền Trung Nhiệm vụ đợc Ban hoàn thành kịp thời để báo cáo Thủ tớng tháng 12/2008 Tuy nhiên, thời gian thực chế cha nhiều nhiệm vụ tiếp tục kéo dài sang năm 2009 - Mặc dù Đề án Luật Quy hoạch kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội bị tạm hoãn, song Ban tiếp tục nghiên cứu hoàn thành nghiên cứu số chuyên đề liên quan Những chuyên đề tạo sở lý luận cho địa phơng thực phần bớc công tác đổi công tác kế hoạch cấp Báo cáo tổng hợp 31 - Góp ý nhiều văn Bộ theo phân công Lãnh đạo Viện - Hoàn thành Đề tài cấp Bộ: Quan hệ đối tác công t (PPP) cung cấp số dịch vụ công : Kinh nghiệm, thông lệ quốc tế tốt ý nghĩa ứng dụng cho Việt Nam (hiện cha bảo vệ) - Phối hợp với số đơn vị nghiên cứu đề án đổi công tác kế hoạch - Phối hợp với sở Kế hoạch Đầu t số tỉnh nghiên cứu đề án đổi công tác kế hoạch địa phơng - Phối hợp với trờng Đại học TH Hannovẻ thực đề tài nghiên cứu Viện trờng ( tiếp tục năm 2007) - Hỗ trợ trung tâm đào tạo ( Vụ tổ chức cán bộ) bồi dỡng cán ngành kế hoạch Lào - Hỗ trợ trung tâm đào tạo ( Vụ tổ chức cán bộ) bồi dỡng cán tiền công chức Bộ Kế hoạch đầu t -Thực số hợp đồng nghiên cứu với đơn vị khác : Vụ Văn xã ( Ban kế hoạch đầu t), Cà Mau, Lạng Sơn, Hoà Bình 32 Báo cáo tổng hợp Chơng 3: Đánh giá thực trạng hoạt động dự kiến công tác Viện nghiên cứu quản lý trung ơng Ban nghiên cứu thể chế: I Đánh giá thực trạng hoạt động Về Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng 1.1 Mặt đợc: Hai mơi lăm năm từ thành lập đến nay, nghiệp Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng gắn liền với trình hình thành t nghiệp đổi kinh tế Đảng, Nhà nớc Viện đẫ chủ động trớc nghiên cứu có đóng góp tích cực vào trình từ chỗ nghiên cứu, lần mò, tìm tòi tham mu cho Đảng va Nhà nớc chủ trơng sách đổi đến nghiên cứu tham mu đạo thực hiện, thể chế hoá chủ trơng, sách đổi Đảng thành văn pháp lý Qua việc thực hiên nhiệm vụ có liên quan đến đổi kinh tế Viện có đóng góp trực tiếp gián tiếp vào nghiệp cải cách hành thúc đẩy trình đổi cải cách toàn diện kinh tế Ngoài ra, Viện có đóng góp chủ yếu vào nghiệp đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán quản lý kinh tế cao, trung cấp Đảng Nhà nớc; Viện thể rõ vai trò quan nghiên cứu đầu đàn việc phối hợp nghiên cứu vấn đề liên ngành hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý kinh tế Trong trình triển khai công việc, Viện coi trọng bám sát thực tiễn, cố gắng tổng kết từ thực tiễn tranh thủ nguồn thông tin có đợc từ Bộ hợp tác chặt chẽ với chuyên gia Vụ, Viện Bộ chuyên gia Bộ, ngành có liên quan để nghiên cứu phát vấn đề kiến nghị giảI pháp sách Báo cáo tổng hợp 33 Chơng trình kế hoạch công tác Viện bớc đầu đợc hoàn thiện sát với thực tế Các Ban, Trung tâm chủ động việc tổ chức triển khai Tổ chức công việc Viện phù hợp với chức nhiệm vụ đơn vị Hoạt động nghiên cứu khoa học gắn với việc triển khai nhiệm vụ Viện gắn với thực tiễn đất nớc; số đề án , đề tài, ấn phẩm đợc đánh giá cao Các đơn vị quan tâm đến việc công khai hoá sản phẩm nghiên cứu, nhiều cán nghiên cứu tham gia giảng dạy, báo cáo chuyên đề viết đăng tải tạp chí nớc 1.2 Mặt hạn chế: Cần nhìn thẳng vào thực tế qua trình 25 năm hoạt động đóng góp Viện cha cân đối nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế tham mu quản lý kinh tế, thiên tham mu có lý lực lợng mỏng Tuy năm gần đây, Viện có sản phẩm khoa học đợc công bố có giá trị, song mức độ đạt đợc hạn chế cần đẩy mạnh nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, tiếp tục nghiên cứu để giải vấn đề lý luận cải cách gắn với yêu cầu thực tiễn đất nớc đặt chủ động xây dựng chiến lợc phát triển, chơng trình hoạt động dài hạn gắn với chức Viện đầu nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế Việt Nam Kết công tác chuyên môn có hạn chế định chất lợng tiến độ, hiệu cha thật cao, có điểm cần xem xét rút kinh nghiệm từ khâu tổ chức nghiên cứu tổng kết thực tiễn đến khâu nghiên cứu triển khai theo dõi, Báo cáo tổng hợp 34 Một số đề án cải cách có tính liên ngành cha thống cao quan điểm, nên đề giải pháp sách cha thật đáp ứng yêu cầu thực tiễn Do tính chất công việc đợc giao ngày phức tạp hơn, không lờng hết mức độ khó khăn; lực lợng cán Ban, Trung tâm mỏng, nhiều công việc cấp giao đột xuất nên số đầu việc theo kế hoạch cha hoàn thành tiến độ, đặc biệt đề tài nghiên cứu cấp Bộ; Mặc dù công tác phối hợp có tiến bộ, nhng chủ yếu dừng cấp nội đơn vị lãnh đạo đơn vị Viện Vẫn hạn chế việc phối hợp ngang dới dạng nhóm chuyên gia liên Ban, đơn vị để thực nghiên cứu đề án lớn, có tính liên ngành, tổng hợp Mặc dù Viện quan tâm đến việc áp dụng quy trình quản lý chất lợng theo tiêu chuẩn ISO-9000 giải công việc, nhng trục trặc, tính chủ dộng công tác cha cao, đặc biệt việc phối hợp với Bộ, bị động đối phó, nhiều công việc nặng tính vụ ( có tính nghiệp vụ th ký cho Vụ Bộ) Về Ban nghiên cứu thể chế kinh tế Về bản, Ban NCTCKT hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc Bộ Viện phân công theo thời gian quy định đảm bảo chất lợng Ban NCTCKT có phối hợp tốt công tác với cá nhân, đơn vị, quan Viện: Với đơn vị Viện, Ban hợp tác chặt chẽ với Ban việc thực công tác nghiên cứu chuyên môn; với đơn vị Bộ, Ban thờng xuyên có phối hợp với Vụ Thơng mại Dịch vụ, Vụ Kinh tế Địa phơng Lãnh thổ, Ngoài ra, Ban giữ mối quan hệ gắn bó mặt chuyên môn công tác với quan khác nh Viện nghiên cứu, Bộ Ban ngành nh với quan tổ chức nớc Báo cáo tổng hợp 35 Tuy nhiên, công việc cha hoàn thành so với kế hoạch : Đầu tháng 10/2008, Ban nhận đợc nhiệm vụ xây dựng Đề án cải thiện đời sống ngời lao động khu vực công nghiệp tập trung Do thời gian gấp (nhận nhiệm vụ vào đầu tháng 10 thời gian báo cáo Chính phủ quý III/2008) đồng thời lĩnh vực chuyên sâu Ban Ban đề nghị Viện Bộ xin lùi thời điểm báo cáo vào cuối năm 2009 Nguyên nhân hạn chế : 3.1 Nguyên nhân khách quan: - Công đổi nớc ta xuất lần lịch sử, nên Viện phải dò dẫm, lần mò bớc cha có kinh nghiệm quản lý - Trong trình quản lý theo chế mới, việc chuyển đổi lại nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, dự kiến; - Có yêu cầu mà cấp giao cho tầm với Viện; - Kinh phí hạn hẹp, gây cản trở việc triển khai công việc; - Thông tin hạn chế; 3.2 Nguyên nhân chủ quan: - T tởng, t đổi lãnh đạo cha đợc cụ thể quán triển khai công việc thời gian lẫn không gian Quan điểm đạo đổi nhiều lĩnh vực không đồng làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp mới; - Lực lợng cán so với khối lợng công việc đợc giao, đặc biệt trình độ cán không đồng nên khó đáp ứng tốt nhiệm vụ đợc giao Báo cáo tổng hợp 36 III Dự kiến công tác Viện Ban năm 2009: Dự kiến công tác Viện quản lý kinh tế TW : - Đổi chế Nông nghiệp Nông thôn trình Chính Phủ - Báo cáo tác động sau năm Việt Nam gia nhập WTO, trình Chính Phủ - Rà sát bổ sung quy định đầu t để khuyến khích đầu t vào Nông Nghiệp- Nông Thôn, trình Chính Phủ - Dự thảo lậu phát triển kinh tế xã hội ban hành chủ trì thực - Báo cáo Chính Phủ thị trờng khu đô thị mới, văn phòng cho thuê, trình Chính phủ - Giải pháp cam kết thực quản trị doanh nghiệp, cam kết WTO; - Hoàn thiện sách nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngời lao động khu công nghiệp tập trung, trình Chính Phủ (Ban chủ trì thực hiên); - Báo cáo nghiên cứu nâng cao chất lợng tăng trởng, trình Chính Phủ; - Báo cáo tác động sau năm gia nhập WTO; - Bổ sung nghị định Chính Phủ thi hành luật doanh nghiệp; - Đề án điều chỉnh doanh nghiệp sau gia nhập WTO; - Dự thảo nghị định tổ chức nghiệp công lập; - Báo cáo hàng tháng phân tích- dự báo tình hình kinh tế Việt Nam Dự kiến công tác Ban thể chế : Trên sở công việc thực thời gian qua dự kiến nhiệm vụ đợc giao năm 2009, Kế hoạch công tác Ban tập trung vào số công việc sau: Báo cáo tổng hợp 37 - Hoàn thiện Dự thảo Đề án cải thiện đời sống ngời lao động khu công nghiệp tập trung ( công việc chuyển từ 2008) - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện báo cáo chế, sách khuyến khích phát triển Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung (tiếp tục hoàn thiện công tác công việc năm 2008) - Triển khai thực Đề tài nghiên cứu cấp Bộ - Tiếp tục xây dựng Dự thảo Luật Kế hoạch ( Bộ yêu cầu) - Thực chức điều phối hoạt động khuôn khổ Dự án GTZ - Thực công việc đột xuất khác theo yêu cầu Bộ Báo cáo tổng hợp 38 Kết luận Trong suốt 30 năm xây dựng phát triển, Với t cách quan nghiên cứu quản lý kinh tế tầm quốc gia, đợc quan tâm đồng chí lãnh đạo Đảng Chính phủ, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW không ngừng nỗ lực phấn đấu vơn lên để góp phần vào nghiệp đổi đất nớc nói chung đổi kinh tế nói riêng Đặc biệt trình đổi từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến nay, Viện tiếp tục xây dựng thành công nhiều đề án sách kinh tế, số dự án luật văn dới luật thuộc lĩnh vực kinh tế Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu t giao Tập thể cán bộ, công chức nhân viên Viện kiên trì đờng lối đổi mới, biết vận dụng đắn đờng lối, sách Đảng Nhà nớc; có nhiều cố gắng nghiên cứu, bám sát tình hình thực tế đất nớc kinh nghiệm quốc tế để đề xuất kiến nghị phù hợp với thực tế, đợc Đảng, Nhà nớc xã hội chấp nhận Từng bớc góp phần làm rõ thêm nhiều vấn đề lý luận thực tiễn quản lý kinh tế nớc ta Nh vậy, có thay đổi tổ chức cấu nhng chức nhiệm vụ Viện không thay đổi mà ngày đợc xác định rõ hơn, cụ thể nhằm vào mục tiêu nghiên cứu chế, sách quản lý kinh tế phù hợp với giai đoạn phát triển đất nớc Là đầu mối Viện, Ban nghiên cứu Thể chế kinh tế có thay đổi Viện cấu lại, song với mục tiêu thực tốt chức nhiệm vụ để góp phần xây dựng Viện thành Viện đầu nghiên cứu quản lý kinh tế đất nớc ngang tầm với Viện khu vực Trên điều mà em tìm hiểu đợc Viện nh Ban sau tuần thực tập Có đợc kết giúp đỡ nhiệt tình Lê Báo cáo tổng hợp 39 Viết Thái - Trởng Ban, ngời hớng dẫn trực tiếp em, giúp đỡ cô, Ban, Viện Em xin chân thành cảm ơn Báo cáo tổng hợp 40 Mục lục Mở đầu Chơng I Quá trình hình thành phát triển I Lịch sử hình thành Vị trí chức Nhiệm vụ quyền hạn Tổ chức máy Viện Công tác xây dựng Mối quan hệ Viện với quan khác II Ban nghiên cứu thể chế Chơng II Thực trạng hoạt động quan năm qua I Những đóng góp Viện 25 năm hoạt động Nghiên cứu tham mu xây dựng chủ trơng, đờng lối sách "đổi mới" Đảng Nhà nớc Nghiên cứu, tham mu cho Đảng Nhà nớc việc đạo công đổi 3.Thể chế hóa chủ trơng, đờng lói sách cử Đảng Hoạt động nghiên cứu khoa học Hợp tác quốc tế Họat động bồi dỡng, nâng cao trình độ quản lý cho cán trung, cao cấp doanh nghiệp Báo cáo tổng hợp 41 II Đóng góp Ban nghiên cứu thể chế kinh tế Một số đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Hoạt động Ban năm 2003 Chơng III : Đánh giá thực trạng hoạt động dự kiến công tác Viện nghiên cứu quản ly kinh tế trung ơng Ban nghiên cứu thể chế năm 2009: I Đánh giá thực trạng hoạt động Về Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng Về Ban nghiên cứu thể chế kinh tế Nguyên nhân hạn chế II Dự kiến công tác Viện nghiên cứu kinh té TW Ban nghiên cứu thể chế Dự kiến công tác Viện nghiên cứu kinh tế TW Dự kiến công tác Ban nghiên cứu thể chế Báo cáo tổng hợp 42 [...]... 32 Báo cáo tổng hợp Chơng 3: Đánh giá thực trạng hoạt động và dự kiến công tác của Viện nghiên cứu quản lý trung ơng và Ban nghiên cứu thể chế: I Đánh giá thực trạng hoạt động 1 Về Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng 1.1 Mặt đợc: Hai mơi lăm năm từ khi thành lập đến nay, sự nghiệp của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng gắn liền với quá trình hình thành t duy mới và sự nghiệp đổi mới kinh. .. Nghiên cứu về bộ máy tổ chức quản lý nhà nớc về kinh tế, và phân công, phân cấp quản lý nhà nớc về kinh tế; 3 Nghiên cứu cơ chế, chính sách phát triển vùng kinh tế và các khu kinh tế đặc biệt; 4 Nghiên cứu cơ chế, chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế; Báo cáo tổng hợp 13 5 Nghiên cứu đổi mới công tác kế hoạch hoá; 6 Nghiên cứu thể chế thị trờng lao động và các chính sách phát triển nguồn nhân lực; 7 Nghiên. . .Báo cáo tổng hợp 11 cán bộ đi học ngắn han, dài hạn, trao đổi kinh nghiệm, tham gia các hội thảo quốc tế nhằm nâng cao năng lực nghiên cứu của Viện Nhiều cán bộ của Viện đã và đang phát huy tốt truyền thống của Viện, từng bớc xây dựng và phát triển Viện thành cơ quan nghiên cứu đầu ngành về đổi mới cơ chế, chính sách quản lý kinh tế b Cơ sở vật chất kỹ thuật thông tin phục vụ nghiên cứu: Viện Nghiên. .. đạo Viện về các vấn đề tổng hợp ở tầm vĩ Mô Và năm 1992, khi Viện sáp nhập với Bộ thì Ban Tổng hợp đợc đổi tên thành Ban nghiên cứu chính sách cơ cấu với chức năng và nhiệm vụ chủ yếu là nghiên cứu cơ cấu kinh tế theo vùng, thành phần, ngành kinh tế khác nhau; nghiên cứu chính sách đối với các khu kinh tế đặc biệt nh : Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu; nghiên cứu thị trờng nh thị trờng... cứu 5 Hợp tác quốc tế Trong xu thế hội nhập, khu vực hóa và toàn cầu hóa về kinh tế ngày càng mạnh mẽ, muốn đất nớc phát triển không thể thiếu sự nghiên, cứu tìm tòi để học hỏi kinh nghiệm của các nớc đi trớc có bề dày kinh nghiệm quản lý kinh tế , Viện quản lý kinh tế Trung ơng đã sớm mở rộng cửa hợp tác với các nớc và các tổ chức quốc tế ngay từ khi mới thành lập Trong những nm 80, hợp tác của Viện. .. định của Thủ tớng Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện thì Viện trởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng đã ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc Viện Trong đó Ban nghiên cứu thể chế có nhiệm vụ sau: 1 Nghiên cứu về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nớc trong quản lý nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa; 2 Nghiên. .. hợp trong công tác nghiên cứu, tổ chức hội thảo, trao đổi thông tin, kinh nghiệm về kinh tế thị trờng và sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc trong kinh tế thị trờng, phục vụ công tác nghiên cứu 6 Họat động bồi dỡng, nâng cao trình độ quản lý cho cán bộ trung, cao cấp và các doanh nghiệp Báo cáo tổng hợp 25 Đây là một trong những chức năng cơ bản của Viện Hiện nay Viện đã hình thành 4 Trung tâm bồi dỡng quản... và cải cách toàn diện nền kinh tế Ngoài ra, Viện còn có đóng góp chủ yếu vào sự nghiệp đào tạo và bồi dỡng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cao, trung cấp của Đảng và Nhà nớc; Viện đã thể hiện rõ vai trò của một cơ quan nghiên cứu đầu đàn trong việc phối hợp nghiên cứu các vấn đề liên ngành và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý kinh tế Trong quá trình triển khai công việc, Viện luôn coi trọng và bám... Viện đang xây dựng đề án Website mới và chuẩn bị hồ sơ xin giấy phép của Bộ Văn hóaThông tin 5 Mối quan hệ của Viện với các cơ quan khác : Là một cơ quan trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu t, Viện có quan hệ với các bộ phận hợp thành khác trong Bộ cùng nhau thực hiện chức năng của Bộ là tham mu về kinh tế Báo cáo tổng hợp 12 Với t cách là một cơ quan nghiên cứu quản lý kinh tế tầm quốc gia, công việc nghiên. .. Kim Chung Báo cáo tổng hợp 26 Trên cơ sở tính toán TFP và tác động qua lại của tăng trởng TFP lên chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho Việt Nam những năm 90 đối với toàn nền kinh tế, theo ngành và theo thành phần kinh tế, đề tài đã đa ra một số kiến nghị nhằm đẩy mạnh tăng cờng tăng trởng TFP để đạt đến một quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa của thời