Công cụ kiểm soát ô nhiễm môi trường phạm khánh nam

Công cụ khuyến khích kinh tế EIs  Thuế môi trường/Thuế Pigou Environmental Tax  Phí phát thải Emission fee  Trợ cấp Subsidy  Giấy phép phát thải chuyển nhượng Tradable Discharge Perm

Chương 6: Công cụ kiểm soát ô nhiễm môi

trường

Phạm Khánh Nam

Nội dung bài giảng

1. Công cụ hành chính: Mệnh lệnh và kiểm soát

(CAC)

2. Công cụ khuyến khích kinh tế (EIs)

 Thuế môi trường/Thuế Pigou (Environmental Tax)

 Phí phát thải (Emission fee)

 Trợ cấp (Subsidy)

 Giấy phép phát thải chuyển nhượng (Tradable Discharge

Permit)

1 Công cụ mệnh lệnh và kiểm soát

 Thiết lập tiêu chuẩn môi trường

 Thực thi bằng các quy định

1 Công cụ mệnh lệnh và kiểm soát

 Ba loại tiêu chuẩn căn bản :

1.Tiêu chuẩn môi trường xung quanh (chất lượng nước, không khí ): mức tích tụ trung bình trên một đơn vị thời gian.

 Tiêu chuẩn chất lượng không khí: Sulfur dioxide (SO2) 80g/m3 trung bình 1 năm …hay 365 g/m3 trung bình

24 giờ …

1 Công cụ mệnh lệnh và kiểm soát

2 Tiêu chuẩn phát thải: lượng phát thải tối đa từ một nguồn gây ô nhiễm.

 Một số dạng tiêu chuẩn phát thải:

 Tốc độ phát thải (kg/giờ)

 Độ lắng tụ (BOD)

 Tổng lượng phát thải

 Lượng phát thải trên mỗi đơn vị sản lượng (SO 2 /kwg điện)

 Lượng ô nhiễm trong mỗi đơn vị nhập lượng (S2/tấn than)

 Phần trăm chất thải được tái chế

1 Công cụ mệnh lệnh và kiểm soát

3 Tiêu chuẩn công nghệ: là những hoạt động,

kỹ thuật, công nghệ mà những người có

tiềm năng gây ô nhiễm phải áp dụng.

1 Công cụ mệnh lệnh và kiểm soát

 Xác lập tiêu chuẩn như thế nào?

Lý tưởng:

 Dựa trên MAC và MD của từng nguồn phát thải

Thực tế:

 Dựa trên quan điểm “không rủi ro”

 Dựa trên quan điểm chấp nhận mức độ thiệt hại nào đó

 Tiêu chuẩn dựa trên BAT hoặc EAT (Economically Achievable Technology)

 Tiêu chuẩn khác nhau cho những ngành công nghiệp khác nhau

 Tiêu chuẩn phụ thuộc vào nguồn phát thải cũ hay mới

Khó khăn khi áp dụng CAC

1. Chi phí thiết lập tiêu chuẩn, kiểm tra,giám sát

cao.

2. Tiêu chuẩn khác nhau cho vùng khác nhau?

3. Không khuyến khích áp dụng công nghệ giảm

thiểu ô nhiễm.

4. Khó áp dụng trong một số trường hợp (nguồn

phát thải di động… )

2 Thuế môi trường/thuế Pigou

Sản lượng cá hộp (tấn)

2 Thuế môi trường/thuế Pigou

 Biết rõ mối quan hệ giữa sản lượng và lượng phát thải

 Mối quan hệ này cần ổn định

 Có khả năng không tuân theo nguyên tắc PPP

 Ít khuyến khích cải tiến công nghệ kiểm soát ô nhiễm

t = MD = MAC

e0

3 Phí phát thải

e0

dt

Thuế ơ nhiễm là 120$/tấn, mức phát thải tối ưu là bao nhiêu?

Lượng phát thải

Tổng chi phí giảm ô nhiễm

Tổng thuế ở

mức

$120/tấn

Tổng chi phí

Phí phát thải và nguồn phát thải

E1 E2

Phí phát thải và cải tiến công nghệ

t

3 Trợ cấp

 Nhà nước trả cho người gây ô nhiễm một số

tiền trên mỗi tấn phát thải giảm Trợ cấp được xem như là phần thưởng cho sự giảm phát thải.

 Trợ cấp như là chi phí cơ hội: phát thải tức là

bỏ qua 1 số tiền đáng lẽ nhận được.

Trợ cấp là 120$/tấn, mức phát thải tối ưu là bao nhiêu?

Lượng phát thải

Lượng phát

thải

(tấn/tháng)

Chi phí giảm ô nhiễm biên

Tổng chi phí giảm ô nhiễm

Tổng doanh thu từ trợ cấp

$120/tấn

Doanh thu ròng

So sánh trợ cấp ô nhiễm và phí phát thải

 Đối với nhà sản xuất?

 Đối với Chính phủ?

 Đối với xã hội?

 Trợ cấp ô nhiễm có tiềm năng gây ô nhiễm?

4 Giấy phép phát thải chuyển nhượng (Tradable Discharge

Permit)

 Các bước:

 Xác định mức phát thải tối ưu

 Chuyển thành số lượng phát thải cho phép

 Phát hành giấy phép: đấu giá và phân phối

 Thiết lập cơ chế chuyển nhượng

4 Giấy phép phát thải chuyển nhượng (Tradable

Discharge Permit)

 Nhu cầu TDP phát sinh như thế nào?

 Bạn là giám đốc một nhà máy nhiệt điện Nhà máy đang thải 7.000 tấn Sulfur/năm Nhà máy được cấp 5.000 TDP Bạn làm gì?

 Giảm lượng phát thải = lượng giấy phép

 Mua thêm TDP

 Giảm lượng phát thải nhiều hơn 5.000 TDP và bán TDP thừa

 Mua giấy phép khi: Pgiấy phép  MAC

 Bán giấy phép khi: Pgiấy phép  MAC