Chính sách BHXH

LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội có vai trò đặc biệt quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, công an toàn quốc gia giới Trong giới đại, sách bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội Nó có vai trò đặc biệt quan trọng đời sống xã hội tầng lớp lao dộng dân cư Đồng thời, bảo hiểm xã hội nhân tố đảm bảo ổn định trị - xã hội kinh tế thị trường Ở nước ta, trình phát triển kinh tế thị trường, bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, quy định Hiến pháp, văn kiện Đảng ban hành thành Luật bảo hiểm xã hội Trong tiến trình phát triển đất nước, pháp luật bảo hiểm xã hội nước ta không ngừng bổ sung, hoàn thiện để phù hợp với vận hành kinh tế thị trường xu bảo hiểm xã hội giới Bảo hiểm xã hội lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ có tính khoa học thực tiễn phong phú Theo thời gian, bảo hiểm xã hội ngày phát triển, đem lại lợi ích thiết thực cho người xã hội BHXH vừa mang tính kinh tế mang tính nhân đạo Nhà nước ta nhằm đảm bảo sống cho người lao động trước biến cố làm giảm thu nhập Chính sách bảo hiểm xã hội Việt Nam trải qua chặng đường 30 năm xây dựng trưởng thành kể từ Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 ban hành điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội phát huy vai trò xã hội, bình ổn đời sống người lao động, khẳng định vai trò thiếu hệ thống sách nhà nước ta Cho đến hình thành 63 quan bảo hiểm xã hội 63 tỉnh thành nước, phạm vi hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày mở rộng, đem lại lợi ích không nhỏ cho xã hội nói chung cho người lao động nói riêng Tuy nhiên nhìn lại chặng đường qua, ngành Bảo hiểm xã hội nói chung sách bảo hiểm xã hội nói riêng tồn nhiều bất cập mà khuôn khổ tiểu luận em xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hoàn thiện hệ thống sách bảo hiểm xã hội Việt Nam Nội dung phần mở đầu phần kết luận bao gồm chương: • Chương 1: Một số vấn đề chung Bảo hiểm xã hội sách bảo hiểm xã hội • Chương 2: Thực trạng việc thực sách Bảo hiểm xã hội Việt Nam • Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện việc thực sách Bảo hiểm xã hội nước ta Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm chung Bảo hiểm xã hội ( BHXH ) Xã hội loài người phát triển thông qua trình lao động sản xuất trình mặt đưa người tới bước phát triển vượt bậc, mặt khác lại nguyên nỗi lo thường trực người trình lao động sản xuất người đứng trước nguy gặp phải rủi ro bất ngờ xảy Trong sống nguồi muốn tồn phát triển đòi hỏi phải thỏa mãn nhu cầu tối thiểu vật chất tinh thần, hay nói cách khác người phải lao động để nuôi sống thân tồn xã hội Sức khỏe làm cải để lao động tốt người cần phải có sức khỏe tốt Trong thực tế lúc sống lao động thuận lợi, có thu nhập thường xuyên điểu kiện sinh sống bình thường, mà có nhiều trường hợp gặp rủi ro bất ngờ sức khỏe ốm đau, tai nạn lao động, khả lao động già… Khi gặp phải khó khăn thu nhập họ bị giảm ảnh hưởng nhiều đến sống thân họ gia đình, nhu cầu cấp thiết sống người mà Ngược lại đòi hỏi tăng lên chí xuất thêm nhu cầu ốm đâu cần chữa bệnh, tai nạn lao động cần chăm sóc… Bởi vậy, muốn tồn người xã hội cần phải tìm biện pháp để khắc phục Như đời bảo hiểm xã hội tất yếu khách quan, không phụ thuộc vào ý muốn để đáp ứng với phát triển chung xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH Khái niệm bảo hiểm xã hội hiểu nhiều góc độ khác Theo tập Từ điển Bách khoa Việt Nam thì: “BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao dộng bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội” Khái niệm BHXH hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp: Theo nghĩa rộng, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xảy trợ giúp dịch vụ việc làm, chăm sóc y tế cho họ sở quỹ BHXH bên tham gia đóng góp, nhằm ổn định đời sống cho người lao động gia đình người lao động, đảm bảo an sinh xã hội Theo nghĩa hẹp, BHXH đảm bảo thay bù đắp phàn thu nhập cho người lao động gia đình họ từ quỹ BHXH bên tham gia đóng góp, người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xáy ra, nhằm đảm bảo ổn định đời sống gia đình người lao động đảm bảo an sinh xã hội Trong Luật Bảo hiểm xã hội, khái niệm BHXH hiểu theo nghĩa hẹp: Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2006 xác định: “BHXH bảm đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết” 1.1.2 Khái niệm sách BHXH Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ; sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung, phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… Chính sách BHXH nguyên tắc biện pháp Nhà nước vấn đề BHXH người lao động, nhằm đảm bảo thực quyền tham gia thụ hưởng BHXH cho thành viên xã hội, góp phần ổn định, công phát triển xã hội 1.2 Quy trình xây dựng sách BHXH 1.2.1 Cơ sở xây dựng sách BHXH  Đường lối trị Nhà nước Chính sách BHXH quốc gia gắn liền với chế độ trị - xã hội phụ thuộc đường lối, quan điểm trị quốc gia Ở nước ta, sách BHXH Nhà nước đề phải vào đường lối, chủ trương mục tiêu tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đảng Nhà nước Trong giai đoạn sách BHXH phải hướng vào việc đẩy mạnh công đổi toàn diện đồng đất nước Đảng khởi sướng, theo định hướng kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, góp phần giải vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội ( ASXH ) sở công bẳng tiến xã hôi  Cơ sở khoa học BHXH Cơ sở nhân học quan trọng để xác lập mối tương quan đóng hưởng sách BHXH Điều kiện lao động xác lập điều kiện hưởng chế độ BHXH Xây dựng sách BHXH, phải dựa quy luật số lớn, xác xất xảy rủi ro … từ xác định phạm vi đối tượng tham gia BHXH, mức đóng điều kiện hưởng, mức hưởng BHXH hợp lý Xây dựng sách BHXH sở phải rõ trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước BHXH; phương thức hoạt động tổ chức BHXH  Khả kinh tế Chính sách BHXH cho đối tượng phải dựa sở tăng trưởng kinh tế mức sống chung cộng đồng Trình độ phát triển BHXH quốc gia phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế Mức đóng BHXH phải phù hợp với bên tham gia, có lới mặt kinh tế cho hệ thống BHXH cho doanh nghiệp BHXH có khía cạnh thỏa mãn nhu cầu người lao động, mặt khác phải đặt mối quan hệ với người sử dụng lao động Nếu quan tâm đến lợi ích phía đơn người lao động, không tính đến khả đóng góp doanh nghiệp không hợp lý Mức đóng mức hưởng phải tương xứng để đảm bảo khả cân đối quỹ lương thời gian dài Mặt khác phải xây dựng chế, sách rõ ràng hiệu để bảo toàn phát triển quỹ BHXH  Điều kiện lịch sử Khi xây dựng sách BHXH phải phân tích đánh giá điều kiện lịch sử cụ thể đất nước, tránh tình trạng sách bị lạc hậu, xa rời thực tế sách BHXH ban hành, dù hợp lý phát huy tác dụng , có hiệu lực hiệu giai đoạn định, nhằm thực mục tiêu định thời kì lịch sử đất nước Mặt khác xây dựng sách BHXH phải vào lịch sưt phát triển BHXH Phải đản bảo tính kế thừa để tạo ổn định cho hệ thống BHXH tạo bìn đẳng người tham gia BHXH thời kỳ 1.2.2 Mối quan hệ sách BHXH An sinh xã hội (ASXH) Trong hệ thống ASXH BHXH phận cấu thành quan trọng BHXH ASXH có mối quan hệ mật thiết với thể khía cạnh sau:  BHXH hạt nhân hệ thống ASXH BHXH đảm bảo quan trọng để người lao động lý bị giảm thu nhập có nguồn thu nhập thay thế, nói cách khác BHXH lưới an sinh BHXH có tính bền vững cao hệ thống ASXH, quỹ BHXH bên tham gia đóng góp sử dụng để chi trả cho người lao động gặp biến cố rủi ro Đây sở vững cho hệ thống BHXH tồn phát triển, vậy, hệ thống BHXH tạo ổn định lâu dài cho hệ thống an ninh quốc gia  BHXH góp phần điều tiết sách hệ thống ASXH Mục tiêu cuối hệ thống ASXH mục tiêu BHXH, nhằm góp phần ổn định sống cho thành viên cộng đồng mà đối tượng hưởng lợi từ sách định BHXH phát triển làm tăng đối tượng thụ hưởng xã hội, làm tăng hiệu hệ thống ASXH  BHXH góp phần ổn định tăng trưởng kinh tế, ổn định trị - xã hội, nhân tố quan trọng đảm bảo ASXH lâu dài bền vững BHXH giúp người lao động yên tâm làm việc, nâng cao trách nhiệm công việc, nhân tố góp phần làm nâng cao suất lao động, tăng tổng sản phẩm quốc dân Mặt khác, phần quỹ BHXH nhàn rỗi chưa sử dụng đến đầu tư trỏ lại kinh tế, tăng nguồn vốn cho phát triển kinh tế Thông qua việc người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm cho người lao động, tạo lập mối quan hệ ổn định gắn bó người lao động người sử dụng lao động, hạn chế tối đa tranh chấp mâu thuẫn hai bên góp phần ổn định xã hội Ngoài ra, bình diện chung sách BHXH thực mục tiêu xã hội định mà Nhà nước đề ra, góp phần thúc đẩy phát triển ASXH, ổn định trị quốc gia 1.2.3 Mối quan hệ BHXH với tăng trưởng kinh tế BHXH tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ gắn bó hữu với Nền kinh tế phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân dân thấp hệ thống BHXH chậm phát triển mức tương ứng Khi kinh tế phát triển, đời sống người lao động nâng cao nhu cầu tham gia BHXH họ lớn Khi kinh tế tăng trưởng, môi trường kinh tế hoàn thiện, việc đầu tư quỹ BHXH tốt hơn, an toàn hơn, tránh rủi ro từ kinh tế, góp phần tăng trưởng quỹ BHXH… Từ khía cạnh khác, tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện cho người dân có sống tốt hơn, tạo nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động tham gia vào hoạt động kinh tế Người lao động có thu nhập cao ổn định có điều kiện tốt tham gia BHXH Điều đặc biệt có ý nghĩa nước thực BHXH, cần thu hút nhiều người tham gia BHXH Đây tác động tích cực tăng trưởng kinh tế BHXH Đồng thời, kinh tế phát triển, Nhà nước doanh nghiệp có điều kiện để đầu tư thêm trang thiết bị đại, cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động Nhờ vậy, rủi ro lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp giảm quỹ BHXH giảm chi đối tượng hưởng giảm Đây ảnh hưởng, tác động gián tiếp tăng tưởng kinh tế BHXH Mặt khác, kinh tế tăng trưởng, Nhà nước có khả để cải thiện điều kiện sống cho người lao động, đầu tư vào sở hạ tầng công cộng, đầu tư cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho dân cư nói chung người lao động nói riêng Nhờ vậy, người lao động bị rủi ro xã hội giảm tai nạn, giảm ốm đau, bệnh tật, giảm rủi ro sinh đẻ (đối với lao động nữ)… Đây ảnh hưởng tác động gián tiếp tăng trưởng kinh tế BHXH Ngoài ra, kinh tế tăng trưởng, môi trường kinh tế hoàn thiện, việc đầu tư quỹ BHXH tốt hơn, an toàn hơn, tránh rủi ro từ kinh tế, góp phần tăng trưởng quỹ BHXH… Như vậy, hoạt động BHXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; góp phần làm tăng thu nhập quốc dân ngược lại, kinh tế tăng trưởng có tác động tích cực, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới hoạt động BHXH Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH BHXH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng việc thực sách BHXH Việt Nam BHXH sách lớn Đảng nhà nước người lao động nhằm bước mở rộng nâng cao hiệu bảo đảm vật chất, góp phần ôổn định đời sống cho ngưòi lao động gặp rủi ro tai nạn, ốm đau , bệnh nghề nghiệp, thai sản, hết tuổi lao động Thời kỳ đổi với kết quan trọng mặt trận kinh tế tạo tiền đề vững cho đổi tương ứng sách xã hội nói chung sách BHXH nói riêng BHXH trở thành lĩnh vực quan trọng hàng đầu hệ thống an ninh XH nước ta Hiến pháp năm 1992 xác định: Nhà nước thực BHXH công chức nhà nước, ngưòi làm công ưan lương, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác người lao động Đại hội VIII rõ: Mở rộng chế độ BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế Đứng trước đạo phủ ban hành điều lệ BHXH kèm theo nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 điều lệ BHXH người lao động thành phần kinh tế Nội dung điều lệ góp phần thực công tiến xã hội, góp phần làm lành mạnh hoá thị trường lao động đồng thời đáp ứng mong mỏi đông đảo người lao động thành phần kinh tế nước Như vậy, sách BHXH Đảng Nhà nứơc ta quan tâm đề từ thành lập nước, trải qua trình dành độc lập, xây dựng đất nước hoà bình, phát triển lên, sách BHXH cải tiến, hoàn thiện phù hợp với đặc điểm tình hình đất nước thời kỳ nên đáp ứng nguyện vọng người lao động, góp phần động viên chiến sĩ đồng bào nứơc đấu tranh giải phóng dân tộc thống đất nứơc xây dựng CNXH đưa đất nước tiến lên Sau năm triển khai thực Luật BHXH, sách BHXH buớc vào sống Chính sách, chế độ BHXH triển khai rộng khắp đến tất thành phần kinh tế, tạo đổi nhận thức doanh nghiệp, người lao động toàn xã hội 2.1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.1.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trong trình chuyển sang kinh tế thị trường hoàn thiện hệ thống BHXH nước ta, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bước mở rộng Từ năm 2003 đến tất lao động làm việc theo hợp đồng lao động từ tháng trở lên hợp đồng không xác định thời hạn quan, tổ chức, doanh nghiệp không phan biệt quy mô lao động thành phần kinh tế thuộc phạm vi tham gia BHXH bắt buộc Việc mở rộng đối tượng BHXH tạo bình đẳng thành phần kinh tế người lao động thành phần kinh tế Do đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng lên, tốc độ tăng bình quân hàng năm 12,38% Cùng với số lượng đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH tăng nhanh, số lao động tham gia BHXH tăng nhanh Nếu năm 1997, nước có 3,5 triệu người tham gia BHXH bắt buộc năm 2007 7,4 triệu, đến hết năm 2010,con số 9,4 triệu người (tăng 2,7 lần so với năm 1997) Trong đó: Khu vực kinh tế quốc doanh tăng gần 2,4 triệu người tăng 29,2 lần; khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tăng gần 1,8 triệu người, tăng 9,8 lần; khu vực hành nghiệp tăng gần 0,9 triệu người, tăng 1,7 lần Riêng khu vực doanh nghiệp nhà nước (doanh nghiệp thực thang lương nhà nước) giảm gần 0,3 triệu người, tương ứng giảm 17,2% thực cổ phần hóa Theo BHXH Việt Nam, thực Luật BHXH từ 1/1/2007 BHXH bắt buộc, từ 1/1/2008 BHXH tự nguyện, năm qua, số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ngày tăng, kể đối tượng tự nguyện Thêm 400.000 người tham gia BHXH bắt buộc năm Đến năm 2011, nước có 9,7 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, năm tăng bình quân 400.000 người Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH giai đoạn 2008-2010 ( Phụ lục 1) 2.1.1.2 Thu doanh nghiệp bắt buộc Theo quy định nguồn tài cho BHXH gồm: thu từ đóng góp BHXH, thu từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH thu khác Trong đó, thu BHXH nguồn chủ yếu quan trọng để hình thành nên quỹ BHXH Trong năm qua, với thay đổi sách việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tăng tỷ lệ đóng BHXH, nguồn thu BHXH tăng lên đáng kể Cùng với số tăng đối tượng tham gia, số tiền thu BHXH bắt buộc hàng năm tăng nhanh qua năm, cụ thể sau: Bảng Số thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2008-2011 (Phụ lục 2) Điển hình năm 2008 2009: Số thu BHXH năm 2009 39.873,6 tỷ đồng (trong đó: 37.011,4 tỷ đồng thu BHXH bắt buộc; 65,6 tỷ đồng thu BHXH tự nguyện; 2.796,6 tỷ đồng thu bảo hiểm thất nghiệp), tăng 29,6% tương ứng 9.052 tỷ đồng so với năm 2008: Bảng 3: Số thu BHXH năm 2008 2009 (Phụ lục 2) Trong tổng số thu BHXH hàng năm, số thu BHXH thuộc khối hành nghiệp Đảng, Đoàn thể lực lượng vũ trang chiếm tỷ trọng lớn với khoảng 47% Tiếp theo doanh nghiệp FDI với khoảng 19%, doanh nghiệp nhà nước 18,6%, doanh nghiệp nhà nước 11,7%, tổng thu BHXH, khu vực khác chiếm tỷ trọng nhỏ Tốc độ thu BHXH bình quân năm tăng 25.1% Nguyên nhân việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, điều chỉnh sách tiền lương Chính phủ tăng trưởng kinh tế đất nước dẫn đến tiền lương bình quân tháng đóng BHXH tăng theo Thu từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH 10 giảm gánh nặng cho ngân sách Đạt kết nhờ công tác quản lí thu chi BHXH vào nề nếp, người lao động ý thức trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH Đánh giá tình hình thực sách BHXH giai đoạn 2008-2011, phạm vi đối tượng tham gia vào loại hình BHXH ngày mở rộng, hệ thống văn quy phạm pháp luật BHXH xây dựng ban hành đồng bộ, tạo hành lang pháp lý cho việc thực chế độ sách BHXH Nhận thức người lao động, người sử dụng lao động tầng lớp sách nâng cao nên đối tượng tham gia BHXH năm sau cao năm trước, bình quân năm tăng thêm 4,56% Bên cạnh đó, việc thực sách, giải chi trả chế độ BHXH cho người lao động thực đầy đủ, kịp thời, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đông đảo người lao động xã hội Về công tác thu, BHXH Việt Nam tập trung áp dụng nhiều biện pháp tổ chức thực thu, đảm bảo thu đầy đủ, đối tượng, kịp thời tuân thủ qui định Nhà nước, góp phần làm giải chế độ cho người tham gia đầy đủ, kịp thời, xác Việc giải hưởng chế độ BHXH đảm bảo đầy đủ, kịp thời, qui định pháp luật bước cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động đơn vị sử dụng lao động Từ năm 1995-2009, BHXH Việt Nam giải chế độ cho gần 1,2 triệu người hưởng BHXH thường xuyên, có gần 850 nghìn người hưởng chế độ hưu trí Số người hưởng BHXH thường xuyên tăng nhanh qua năm, năm 2009 129,6 nghìn người, tăng gấp lần năm 1996; Giải chế độ trợ cấp lần cho 2,9 triệu người, ốm đau cho 21,6 triệu lượt người; thai sản cho 3,5 triệu người dưỡng sức, phục hồi sức khỏe cho 5,7 triệu người 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 18 Thời gian qua, số đối tượng tham gia BHXH, bắt buộc tự nguyện, không ngừng tăng lên, ngày có nhiều người thụ hưởng chế độ BHXH… theo nhiều ý kiến, việc thực sách BHXH Việt Nam không tồn tại, khó khăn  Về đối tượng tham gia BHXH Mặc dù xét mặt học, số người tham gia BHXH có tăng, nhìn cách tổng thể, đặc biệt so sánh với số NLĐ tham gia thị trường lao động năm (mỗi năm tăng khoảng triệu người) khiêm tốn Tình trạng trốn tham gia BHXH đối tượng, đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh, công ty tư nhân, cổ phần, trách nhiệm hữu hạn vừa nhỏ tương đối cao Thứ tình trạng khai giảm, khai thiếu số lao động doanh nghiêp, trường hợp thứ hai không tham gia hoàn toàn Tồn tình trạng phần thiếu tích cực chủ sử dụng lao động, phần quản lí chưa chặt quan ban ngành có liên quan Chưa có phối kết hợp cần thiết đơn vị quản lí, bên cạnh chế tài pháp luật chưa có biện pháp sử phạt nghiêm minh tình trạng này, người công nhân làm thời gian ngắn lại bỏ việc nhiều lý khác khó cho việc tham gia bảo hiểm Về sách BHXH bắt buộc: bình quân năm số đối tượng tham gia BHXH nước tăng thêm khoảng 4,5- 6%, tỷ lệ người tham gia BHXH bắt buộc chiếm 20% tổng số lao động, số lao động khu vực quốc doanh tham gia với tỷ lệ thấp so với tiềm Bên cạnh đó, nhiều đối tượng thuộc diện bảo hiểm bắt buộc chưa tham gia Thực tế khiến tỷ lệ số người đóng BHXH người hưởng lương hưu ngày giảm Nếu năm 1996 (khi Quỹ BHXH hình thành) tỷ lệ 277/1 đến năm 2000 34/1 năm 2007 (năm thực Luật BHXH) tỷ lệ 17/1 Năm 2010 lại tiếp tục hạ thấp xuống 10,6/1 19 Nguyên nhân công tác thông tin tuyên truyền pháp luật BHXH chưa sâu rộng; Công tác quản lý đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc hạn chế, chưa nắm số lượng đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc Do người lao động người dân biết, hiểu chưa thấu đáo quyền, nghĩa vụ, mục tiêu, lợi ích BHXH dẫn đến tham gia BHXH chưa đầy đủ Về sách BHXH tự nguyện: đối tượng tham gia BHXH tự nguyện khiêm tốn, chủ yếu người có thời gian công tác, muốn đóng thêm để đủ điều kiện thời gian đóng hưởng chế độ hưu trí Có nhiều nguyên nhân dẫn đến số người tham gia BHXH tự nguyện lên có nguyên nhân chính, là: Người tham gia BHXH tự nguyện phải lo hoàn toàn chi phí đóng hưởng chế độ hưu trí tử tuất, hai là: Thu nhập trung bình người lao động hộ vùng nông thôn từ 1-2 triệu đồng/tháng, chi phí cho 3-5 người việc dành khoản tiền đóng BHXH tự nguyện hàng tháng khó khăn Mặt khác, tâm lý người dân nông thôn lo trang trải việc trước mắt tích lũy hình thức ngắn hạn hơn, lương hưu phải đợi đến hết tuổi lao động nhận nên nhiều người ngần ngại chưa tham gia Về sách BHTN dù đối tượng tham gia tăng cao quy định trợ cấp thất nghiệp chưa phù hợp với nguyên tắc đóng, hưởng; quy trình, thủ tục để người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp chưa thuận lợi Chính sách thất nghiệp áp dụng lao động doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động có từ 10 lao động trở lên nên hạn chế khả tham gia BHTN người lao động làm việc doanh nghiệp có quy mô nhỏ Hiện sách bao phủ khoảng 10% tổng số lao động độ tuổi lao động  Về quỹ BHXH Cùng với khó khăn trên, quỹ BHXH nhiều hạn chế vấn đề lớn khả cân đối quỹ tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH chưa giải triệt để 20 Quỹ BHXH đối mặt với nguy cân đối dài hạn, tuổi nghỉ hưu bình quân thấp, tuổi thọ tăng, thời gian hưởng lương hưu kéo dài (thời gian hưởng bình quân năm 2010 20 năm); tỷ trọng tiền chi trả chế độ BHXH với số thu từ đóng góp người lao động người sử dụng lao động hàng năm có xu hướng tăng nhanh Với mức đóng mức hưởng chế độ hưu trí nay, với việc đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng quỹ BHXH đảm bảo tăng nhanh, quỹ trợ cấp BHXH không cân đối lâu dài Lãi suất quy định doanh nghiệp chậm đóng 10,5%/năm, đó, lãi suất ngân hàng cho doanh nghiệp vay sản xuất kinh doanh cao gấp đôi so với lãi suất chậm đóng BHXH (khoảng 25-27%/năm) Đây lý khiến doanh nghiệp tìm cách chiếm dụng tiền BHXH để làm vốn Mặt khác khoản tiền gửi ngân hàng lãi suất mà doanh nghiệp nhận cao hơn, có nơi lên đến 18-19%/năm Chưa kể số doanh nghiệp cố tình “lách luật” cách ký hợp đồng thời vụ, đóng BHXH cho người lao động mức lương tối thiểu nhằm bớt khoản đóng góp không nhỏ bớt quyền lợi đáng người lao động Có nhiều nguyên nhân chuyên gia đưa để lý giải cho việc trốn đóng BHXH Trong nguyên nhân sau: Một là, chế tài đơn vị không đóng chậm đóng BHXH nhẹ Doanh nghiệp vi phạm bị phạt tối đa 30 triệu đồng Bên cạnh đó, mức lãi chậm đóng BHXH 10,5%, chưa 50% lãi suất ngân hàng Hai là, nhìn từ góc độ khác cho thấy, nhận thức phận người lao động tư tưởng không yên tâm làm việc đơn vị định Họ muốn làm việc khoảng thời gian để có khoản thu nhập định, sau quê tìm việc làm khác Tâm lý diễn phận không nhỏ người lao động, lao động nhập cư, nên nhiều trường hợp thân người lao động không 21 muốn đóng BHXH Một phận khác, nhận thức người lao động hạn chế, không tuân thủ quy định pháp luật nói chung Luật BHXH nói riêng Nhiều chủ sử dụng lao động không khai trình sử dụng lao động, sử dụng tiền đóng quỹ BHXH trái phép Bên cạnh người lao động lại không dám đấu tranh đòi quyền lợi đáng sức ép việc làm, lợi ích trước mắt Ba là, số đơn vị khó khăn sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp ngành xây dựng, thủy lợi giao thông vận tải, chủ đầu tư chậm toán, nên đơn vị không đủ kinh phí trả lương đóng BHXH cho người lao động Bốn là, nhiều doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp dành số tiền lẽ phải đóng BHXH để bù thêm vào cho thu nhập công nhân, nhằm đưa mức thu nhập cạnh tranh để thu hút người lao động Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HƠN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Một số giải pháp khắc phục hạn chế thực sách BHXH Việt Nam  Mở rộng đối tượng tham gia BHXH Hiện nay, dân số nước ta khoảng 80 triệu người, lực lượng lao động chiếm khoảng 45 triệu lao động, nói nguồn lao động chiếm khoảng 45 triệu lao động, nói nguồn lao động phong phú đầy tiềm cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước hoàn cảnh mới; nhiên có khoảng triệu lao động tham gia BHXH, số lượng lao động xã hội tham gia BHXH hạn chế, tiến hành phát triển BHXH tất lực lượng lao động xã hội số lượng lao động tham gia BHXH vô lớn Đặc biệt, nguồn lao động nông thôn, lao động hoạt động lĩnh vực nông lâm - ngư nghiệp có tiềm tham gia BHXH có nhu cầu tham gia BHXH lớn 22 Trong bối cảnh Việt Nam thời kỳ cấu dân số vàng, tốc độ tăng dân số ổn định mức khoảng 1.09%/năm từ đến năm 2020 dự báo quy mô dân số đạt gần 91,7 triệu người Do vậy, lực lượng lao động tăng lên, dự kiến đến năm 2015 nước có khoảng 54,8 triệu người 58,2 triệu người vào năm 2020 Với lực lượng lao động lớn BHXH Việt Nam cần phải tăng cường thực giải pháp đồng bộ, hiệu để phát triển nhanh đối tượng tham gia BHXH BHYT hai loại hình bắt buộc, tự nguyện Mở rộng diện bao phủ hệ thống BHXH bắt buộc, nghiên cứu thực BHXH bắt buộc người lao động làm việc Việt Nam; Nhà nước cần mở rộng thêm đối tượng tham gia đối tượng lao động khác như: người lao động doanh nghiệp có sử dụng 10 lao động, hộ gia đình làng nghề có sử dụng lao động thuê mướn Mở rộng diện bao phủ chương trình BHXH tự nguyện khu vực phi thức; có sách hỗ trợ tài cho người dân tham gia chương trình BHXH tự nguyện; hoàn thiện chế độ BHXH ngắn hạn theo hướng đảm bảo quyền lợi bên tham gia thực bình đẳng giới; tách quỹ Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo hướng quỹ bồi thường tai nạn lao động Chính sách bảo hiểm xã hội quy định bảo hiểm thất nghiệp sau thời gian triển khai nảy sinh nhiều vấn đề, cần rà soát lại để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp Nhất gia tăng bất thường số người đăng kí thất nghiệp Ngoài ra, cần đánh giá lại hiệu việc đào tạo nghề hỗ trợ việc làm để người lao động trở lại thị trường sớm Nếu trông vào trợ cấp thất nghiệp nguy hiểm Như vậy, để thực tốt bình đẳng xã hội cần thiết phải đa dạng hoá loại hình BHXH, đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH tất người lao động xã hội, thực quyền bình đẳng người lao động thành 23 phần kinh tế Mục tiêu trước mặt lâu dài sách BHXH Việt Nam cần phải mở rộng đối tượng loại hình BHXH Ngoài BHXH Việt Nam BHXH tỉnh, thành phố phải thực thường xuyên, liên tục, đa dạng công tác thông tin, truyền thông, tăng cường phối hợp với quan báo, đài tuyên truyền, phổ biến kịp thời sách BHXH, BHYT, BHTN, sách an sinh xã hội tới nhân dân người lao động biết đồng thuận  Bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam Tăng trưởng quỹ BHXH việc bắt buộc phải thực công tác đầu tư tăng trưởng quỹ để đạt mục tiêu an sinh xã hội, ổn định trật tự an toàn xã hội Chính BHXH cần phải bảo toàn tăng trưởng Để đảm bảo ổn định nguồn tài quỹ BHXH, mặt cần điều chỉnh tăng tuổi hưu, mặt khác cần thực lộ trình tăng tỷ lệ đóng góp BHXH người lao động theo Pháp luật quy định Đối với hoạt động thu: Việc tăng số thu cho quĩ BHXH xem hoạt động bảo toàn tăng trưởng quĩ Đi đôi với việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH nhu cầu chi trả tương lai tăng lên Do đó,việc tăng thu cho quĩ BHXH dư thực có ý nghĩa với bảo toàn tăng trưởng quĩ gắn liền với hoạt động đầu tư quĩ BHXH Việc thiết lập hệ thống kiểm soát thu giúp phát sai lầm dấu hiệu không an toàn cho quĩ việc quản lí đối tượng thu, đôn đốc thu nộp, quản lí tiền thu góp phần bảo toàn quĩ Đối với hoạt động chi: Việc tính toán khoa học hợp lí mức chi trả phương thức chi trả vừa góp phần đảm bảo đời sống người hưởng thụ, vừa đảm bảo khả chi trả quĩ có số dư ngày lớn tạo tiền đề cho hoạt động đầu tư Quản lí đối tượng hưởng thụ tổ chức chi trả chặt chẽ an toàn đảm bảo cho nguồn vốn quĩ không bị thất thoát Các khoản chi cho quản lí tài cần phải sử dụng tiết kiệm hiệu từ góp phần tăng khả tự tích luỹ đáp ứng cho nhu cầu đầu tư 24 Đề giải tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH cần kết hợp biện pháp mạnh tay cần có phối hợp chặt chẽ quan chức tổ chức đoàn thể công đoàn, đoàn niên, hội cựu chiến binh doanh nghiệp Tránh tình trạng, quan chức sức bảo vệ người lao động, tổ chức đoàn thể doanh nghiệp biết việc không đóng BHXH BHYT cho người lao động doanh nghiệp vi phạm quyền lợi người lao động, song không dám lên tiếng đấu tranh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đặc biệt cần phải tăng cường biện pháp xử phạt hành vi vi phạm phát luật BHXH nghiêm minh Cần đưa hành vi cố tình nợ BHXH chủ doanh nghiệp hành vi cấu thành tội phạm hình sự, nâng mức xử phạt hành tương ứng số tiền nợ BHXH Thậm chí liệt khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng BHXH với số tiền lớn, kéo dài BHXH tỉnh, thành phố trọng 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện việc thực sách BHXH Việt Nam  Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ đai hoá hoạt động ngành BHXH Đối với hệ thống BHXH Việt Nam, công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức đặt yêu cầu khách quan thực cần thiết cần tăng cường đầu tư kinh phí cho công tác Mặt khác cần sớm xúc tiến việc thành lập trung tâm đào tạo, bồi dưỡng ngành BHXH Việt Nam tương xứng thực công tác đào tạo nhằm thực qui hoạch phát triển nguồn nhân lực Đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo hội học hỏi kinh nghiệm lẫn  Đẩy mạnh hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH nâng cao hiệu đầu tư để thực nguyên tắc bảo toàn tăng trưởng BHXH Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, việc đầu tư quỹ BHXH phải tuân 25 theo số quy định định Nhà nước để đảm bảo hoạt động thường xuyên, đầu tư qũy BHXH trước hết phải quán triệt đảm bảo nguyên tắc an toàn đầu tư Vì vậy, danh mục đầu tư qũy BHXH phải Nhà nước quy định cụ thể, giám sát chặt chẽ nhằm tránh thất thoát công tác đầu tư làm thất thoát qũy BHXH, tạo lập quỹ tiền tệ đủ lớn, thường xuyên để đảm boả chi tiêu kịp thời cho chế độ BHXH hoàn cảnh nào, thời gian  Giảm chi BHXH - Tổ chức cấp, ngành thực việc chi trả chế độ đầy đủ, kịp thời theo quy định Nhà nước - Tổ chức kiểm tra, tra, kiểm soát hoạt động chi BHXH theo chế độ, địa phương, ngành nghề tránh tượng tiêu cực chi BHXH có biện pháp xử lý thích đáng vơí trường hợp vi phạm - Ứng dụng công nghệ tin học vào trình quản lý hoạt động BHXH nói chung, quản lý thu - chi nói riêng nhằm tăng hiệu quản lý hoạt động Ngoài nên xây dựng khoản chi dự phòng rủi ro trình chi trả, để bù đắp loại rủi ro thiếu tiền kiểm đếm quỹ tiền rách nát không đổi  Giải tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH Đối với đơn vị gặp nhiều khó khăn thực sản xuất kinh doanh cho dừng đóng BHXH thời gian, sau sản xuất kinh doanh ổn định bắt đầu tham gia tiếp Khoản nợ cũ cho đơn vị trả dần váo năm để đảm bảo kết cấu phân bổ phí giá thành sản phẩm thị trường chấp nhận dược có lãi  Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội 26 Xuất phát từ phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH cần thiết cần thực bước cụ thể: Phải xếp, rà soát lại toàn văn pháp quy hoạt động BHXH trước hành với mục đích loại bỏ điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với nhu cầu quản lý điều kiện kinh tế thị trường Nâng cáo khả thực thi văn pháp lý lĩnh vực BHXH Muốn thực điều này, đóng góp xây dựng hoàn thiện cúa chuyên gia, có kinh nghiệm ngành việc học tập kinh nghiệm xây dựng khung pháp lý văn quy định BHXH nước khác việc nên làm  Hợp tác nước quốc tế BHXH Với đặc thù hoạt động mang tính xã hội nhân đạo nên việc hợp tác với tổ chức nước hoạt động cần thiết quan bảo hiểm xã hội Trong điều kiện thành lập BHXH Việt Nam, cộng với hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước lớn cho quỹ BHXH, cần tranh thủ ủng hộ tổ chức quốc tế đẩy mạnh hợp tác với quan, đoàn thể nước tạo điều kiện cho thực hoạt động BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đào tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác BHXH KẾT LUẬN BHXH sách xã hội lớn, quan trọng mà Đảng Nhà nước ta xác định Triển khai thực tốt sách BHXH tạo nên mạng lưới an toàn có tính nhân văn góp phần để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn cho xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế – xã hội đất nước Thực BHXH nhiệm vụ toàn ngành BHXH nói riêng mà nhiệm vụ toàn Đảng, Nhà nước, ban 27 ngành chức toàn dân nói chung, sách to lớn thể quan tâm xã hội tới người có đóng góp công sức cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN Đến Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam trải qua chặng đường nửa kỷ tồn phát triển với thời kỳ quan trọng: Thời kỳ từ 9/1945 đến 12/1961, thời kỳ thứ từ 1/1962 đến 12/1994, thời kỳ thứ từ 1/1945 đến Tuy nhiên chế độ sách BHXH xây dựng hoàn toàn mà tiếp nối có sửa đổi phần sách BHXH có chế tâp trung quan liêu bao cấp trước Chính vây, sách BHXH hành không tránh khỏi bất cập cần tháo gỡ Trong chế mới, nhiệm vụ quan trọng hoạt động BHXH phải tổ chức khai thác đối tượng nằm diện phải tham gia BHXH dược tham gia đầy đủ, quản lý tốt nguồn tài BHXH tổ chức chi trả chế độ cho đối tượng đầy đủ kịp thời, chế độ Với kết cấu chương, tiểu luận nêu lên số vấn đề BHXH, tiến hành phân tích thực trạng việc thực sách BHXH Việt Nam nay, đưa số giải pháp khắc phục hạn chế việc thực sách BHXH, mạnh dạn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện sách BHXH Việt Nam giai đoạn tới Trong trình thực tiểu luận, em nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn giáo viên môn đặc biệt hướng dẫn cô giáo Trịnh Khánh Chi việc chọn đề tài hoàn thành viết Nhưng hạn chế thời gian lực nên viết em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo môn quan tâm đến đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện: Lê Thị Ngọc Anh – Lớp Đ6BH5 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Bảo hiểm Xã Hội, Trường Đại học Lao động – Xã hội, 2010 Giáo trình Bảo hiểm, PGS.TS Nguyễn Văn Định, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, 2008 Website: BHXH Việt Nam Website: Tạp chí BHXH PHỤ LỤC Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH giai đoạn 2008–2010 Đơn vị Đơn vị, người, % Năm 2008 Số Số đơn vị người 166,82 8,539,4 A BHXH BẮT BUỘC 67 HCSN, Đảng, ĐT, 3,128,2 LLVT 61,801 09 T T LOẠI HÌNH QUẢN LÍ Tỷ trọng 36.6 Ngoài công lập 4,987 119,033 1.4 Xã, Phường, thị trấn 11,279 2.5 DN Nhà nước 8,180 DN có vốn nước 8,761 DN quốc doanh 63,102 212,800 1,315,1 02 1,753,8 00 1,951,1 53 Hợp tác xã 8,618 Lao động có thời hạn nước 98 B BHXH TỰ NGUYỆN BẢO HIỂM THẤT C NGIỆP Hành nghiệp, Đảng, ĐT Ngoài công lập Xã, Phường, Thị trấn DN Nhà nước DN có vốn nước DN quốc doanh Hợp tác xã Năm 2010 15.4 20.5 22.8 Năm 2009 Số Số đơn vị người 179,02 9,101, 040 3,177, 62,419 986 129,87 5,427 221,01 11,335 1,330, 8,180 374 1,963, 9,637 550 2,198, 75,722 624 24.2 Năm 2010 Số Số đơn vị người 199,37 9,655, 400 3,210, 63,040 000 135,00 5,905 223,00 11,392 1,335, 8,180 000 2,270, 10,408 000 2,395, 89,352 000 Tỷ trọng 34.9 1.4 2.4 14.6 21.6 Tỷ trọng 37.6 1.6 2.6 15.6 26.6 28.0 56,935 0.7 6,198 74,113 0.8 10,997 81,600 1.0 2,435 0.03 102 5,500 0.1 105 5,800 118,00 5,835, 190 0.07 6,110 34,669 5,411, 886 64,200 114,75 4,460 1,268, 250 2,043, 000 2,275, 250 65,280 29 - Tỷ lệ đóng theo quy định Luật - Lương tối thiểu 650,000 đồng NGUỒN: BẢO CÁO CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM PHỤ LỤC Bảng 2: Số thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2008-2011 Năm Số thu BHXH (triệu đồng) 2008 30 810 013 2009 37 487 945 2010 49 740 022 2011 57 819 000 Bảng 3: Số thu BHXH năm 2008 2009 Đơn vị: Tỷ đồng Trong TT Chi tiết Năm 2008 Tăng 2007 so với Năm 2009 Tăng 2008 so với Tổng Quỹ BHXH thu Quỹ hưu trí, tử tuất 30.810 24.802 6.008 7.055 = 29,7% 5.743 = 30,1% 1.243 = 26,1% 37.487 29.609 7.402 6.201 = 20,1% 4.730 = 19% 1.471 = 24,8% Quỹ ÔĐ, TS, TNLĐ, BNN Nguồn: BHXH Việt Nam 30 PHỤ LỤC Bảng 4: Tình hình chậm đóng, nợ đóng BHXH từ năm 2008-2009 Đơn vị: Tỷ đồng, % STT A B Đối tượng Năm 2008 BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỶ LỆ Năm 2009 2.286,2 Hành nghiệp, Đảng, ĐT, LLVT TỶ LỆ 2.093,7 125,3 5,48 77,0 3,68 NGOÀI CÔNG LẬP 12,6 0,55 11,5 0,55 XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 20,7 0,91 14,0 0,67 DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 465,7 20,37 382,0 18,25 Doanh nghiệp có vốn nước 724,7 31,70 690,0 32,96 DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 926,3 40,52 910,0 43,46 HỢP TÁC XÃ 8,2 0,36 7,0 0,33 Lao động có thời hạn nước 1,0 0,04 0,7 0,03 Đối tượng khác 1,7 0,07 1,5 0,07 BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 55,4 TỔNG CỘNG 2.286,2 Bảng 5: Chi BHXH bắt buộc năm 2008-2009 Chi tiết TT 2.149,1 Đơn vị: Tỷ đồng Trong Tổng chi Quỹ Quỹ hưu trí, tử tuất BHXH Quỹ ÔĐ, TS, TNLĐ, BNN Năm 2008 21.360 18.236 3.124 6.895 = 47,7% 5.992 = 48,9% 903 = 40,7% 31.155 26.204 4.951 9.795 = 45,9% 7.968 = 43,7% 1.827 = 58,5% Tăng so với 2007 Năm 2009 Tăng so với 2008 31 PHỤ LỤC Bảng 6: Tổng hợp đối tượng giải chế độ BHXH năm 2008 – 2009 SỐ TT Loại đối tượng HÀNG THÁNG Năm 2008 Năm 2009 TỶ LỆ % 124.361 102.286 102,9% 103,2% Người Người 120.806 99.078 - TUẤT Đ.xuất 19.416 - TNLĐ - BNN Người 2.312 2.431 105,1% MỘT LẦN Người 385.584 544.590 141,2% - BHXH MỘT LẦN Người 288.309 - Trợ cấp lần nghỉ hưu Người 68.639 - TNLĐ lần Người 3.021 3.050 100,9% - Chết TNLĐ Người 664 549 82,7% - BỆNH NN MỘT LẦN Người 371 - TUẤT MỘT LẦN Người 24.580 - KHU VỰC MỘT LẦN Người Lượt người Lượt người Lượt người - Đơn vị tính Hưu trí ốm đau THAI SẢN DS PHSK 32 19.644 425.898 70.646 101,2% 147,7% 102,9% 378 101,9% 25.984 105,7% 18.086 2.512.145 575.811 316.420 3.250.000 713.000 300.000 129,4% 123,8% 94,8% [...]... từ ngân sách nhà nước chuyển sang để chi trả lương hưu và trợ cấp 29.133,335 tỷ đồng Số nợ đóng, chậm đóng BHXH 1.725,4 tỷ đồng (bằng 3,36% số thu BHXH trong năm) 2.1.1.3 Chi BHXH bắt buộc Chi trả các chế độ BHXH bắt buộc là khoản chi chính từ quỹ BHXH Hàng năm quỹ BHXH đã chi chế độ cho hàng triệu người hưởng chính sách BHXH bắt buộc với số tiền lên tới hàng chục ngàn tỷ đồng từ nguồn ngân sách nhà... Tuy nhiên chế độ chính sách BHXH không phải xây dựng mới hoàn toàn mà là sự tiếp nối có sửa đổi một phần chính sách BHXH đã có trong cơ chế tâp trung quan liêu bao cấp trước đây Chính vì vây, chính sách BHXH hiện hành không tránh khỏi những bất cập cần tháo gỡ Trong cơ chế mới, nhiệm vụ quan trọng của hoạt động BHXH là phải tổ chức khai thác các đối tượng nằm trong diện phải tham gia BHXH dược tham gia... tài chính BHXH và tổ chức chi trả các chế độ cho đối tượng đầy đủ kịp thời, đúng chế độ Với kết cấu 3 chương, bài tiểu luận đã nêu lên được một số vấn đề cơ bản về BHXH, tiến hành phân tích thực trạng việc thực hiện các chính sách BHXH ở Việt Nam hiện nay, đưa ra một số giải pháp khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện chính sách BHXH, mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách BHXH. .. hình BHXH ngày càng mở rộng, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về BHXH đã được xây dựng và ban hành khá đồng bộ, tạo hành lang pháp lý cho việc thực hiện chế độ chính sách BHXH Nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động và các tầng lớp về chính sách được nâng cao nên đối tượng tham gia BHXH năm sau cao hơn năm trước, bình quân mỗi năm tăng mới thêm 4,56% Bên cạnh đó, việc thực hiện chính sách, ... chính sách về BHXH, BHYT, BHTN, các chính sách an sinh xã hội tới nhân dân và người lao động biết và đồng thuận  Bảo toàn và tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam Tăng trưởng quỹ BHXH là việc bắt buộc phải thực hiện trong công tác đầu tư tăng trưởng quỹ để đạt được mục tiêu an sinh xã hội, ổn định trật tự an toàn xã hội Chính vì vậy BHXH cần phải được bảo toàn và tăng trưởng Để đảm bảo ổn định nguồn tài chính. .. rộng diện bao phủ của chương trình BHXH tự nguyện đối với khu vực phi chính thức; có chính sách hỗ trợ về tài chính cho người dân tham gia chương trình BHXH tự nguyện; hoàn thiện chế độ BHXH ngắn hạn theo hướng đảm bảo quyền lợi của các bên tham gia và thực hiện bình đẳng giới; tách quỹ Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo hướng quỹ bồi thường tai nạn lao động Chính sách về bảo hiểm xã hội và các quy... đạt được từ việc thực hiện chính sách BHXH ở Việt Nam hiện nay 2.2.1 Những mặt đạt được Qua 15 năm xây dựng và phát triển, BHXH Việt Nam đã tạo được dấu ấn đậm nét, xây dựng được nền tảng vững chắc, thực sự đổi mới cả về hệ thống chính sách, tổ chức bộ máy quản lý Đội ngũ quản lý BHXH đã trưởng thành nhanh chóng, quỹ bảo hiểm đã phát triển lớn mạnh Trong những năm qua mặc dù BHXH còn rất nhiều khó khăn... hội cần thiết phải đa dạng hoá các loại hình BHXH, đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH của tất cả những người lao động trong xã hội, thực hiện quyền bình đẳng giữa như người lao động ở mọi thành 23 phần kinh tế Mục tiêu trước mặt và lâu dài của các chính sách BHXH ở Việt Nam hiện nay là cần phải mở rộng được đối tượng và loại hình BHXH Ngoài ra BHXH Việt Nam và BHXH các tỉnh, thành phố phải thực hiện thường... điều kiện công việc rất mới mẻ nhưng BHXH Việt nam đã hình thành được quĩ độc lập với ngân sách Nhà nước chủ động chi trả cho ngươì lao động góp phần làm 17 giảm gánh nặng cho ngân sách Đạt được kết quả này là nhờ công tác quản lí thu chi BHXH đi vào nề nếp, người lao động ý thức được trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH Đánh giá tình hình thực hiện chính sách BHXH giai đoạn 2008-2011, phạm vi đối... xử phạt hành chính tương ứng số tiền nợ BHXH Thậm chí quyết liệt hơn là khởi kiện các doanh nghiệp nợ đọng BHXH với số tiền lớn, kéo dài cũng được BHXH các tỉnh, thành phố chú trọng hơn 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn việc thực hiện chính sách BHXH ở Việt Nam hiện nay  Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hiện đai hoá hoạt động ngành BHXH Đối với hệ thống BHXH Việt Nam, công tác đào tạo bồi dưỡng ... dựng sách BHXH 1.2.1 Cơ sở xây dựng sách BHXH  Đường lối trị Nhà nước Chính sách BHXH quốc gia gắn liền với chế độ trị - xã hội phụ thuộc đường lối, quan điểm trị quốc gia Ở nước ta, sách BHXH. .. trực tiếp gián tiếp tới hoạt động BHXH Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH BHXH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng việc thực sách BHXH Việt Nam BHXH sách lớn Đảng nhà nước người lao... chi từ quỹ BHXH Hàng năm quỹ BHXH chi chế độ cho hàng triệu người hưởng sách BHXH bắt buộc với số tiền lên tới hàng chục ngàn tỷ đồng từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn quỹ BHXH Số chi BHXH bắt