Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã y can, huyện trấn yên, tỉnh yên bái

1 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng tất trình sản xuất, tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm toàn dân tộc, định tồn phát triển loài người Nước ta xuất phát từ kinh tế lạc hậu, phấn xây dựng thành xã hội công nghiệp đâị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội.Sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Chính lý mà đất đai đặc biệt quan trọng Quy trình công nghiệp hóa với bùng nổ dân số dẫn đến nhu cầu đất đai ngày tăng tạo biến động lớn trình sử dụng đất Đồng thời gây sức ép đến đất đai, đặc biệt đất đất nông nghiệp Tình trạng sử dụng quỹ đất không hợp lý, không mục đích gây nhiều khó khăn công tác quản lý đất đai Hơn mặt trái kinh tế thị trường làm cho quản lý đất đai nước ta lỏng lẻo, chưa có hệ thống dẫn đến sử dụng nguồn tài nguyên không bền vững nảy sinh nhiều tiêu cực xã hội Vì việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Ngày nay, phát triển trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh mạnh nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên bên cạnh nhà tài sản có tầm quan trọng đặc biệt gia đình mà tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội nước, mức sống dân cư dân tộc Trong điều kiện kinh tế xã hội phát triển nước ta vai trò đất đai nhà lại to lớn Do vấn đề quản lí ngày trở nên phức tạp hơn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng 13 nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai, hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu nhất, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước Trong năm qua công tác cấp GCN địa bàn xã Y Can trọng có nhiều chuyển biến tích cực Đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân, tạo điều kiện để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tư, khai thác tốt tiềm bước cải thiện nâng cao chất lượng sống chấp hành tốt Luật đất đai, đồng thời Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng Xã Y Can huyện có nhiều tiềm để phát triển kinh tế, xã hội, trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa huyên Trấn Yên Người dân xem đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư dùng đất đai để thực giao dịch như: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp,…Giấy chứng nhận trở nên quan trọng, pháp lý để người dân thức chủ sở hữu mảnh đất Nhận thức vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Được chấp thuận khoa Quản lý Đất Đai, trường đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội hướng dẫn Cô giáo: Phạm Thị Mai em xin tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái ” Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái - Đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàở tài sản khác gắn liền với đất xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái - Đề xuất phương hướng giải pháp để giải tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàở tài sản khác gắn liền với đất xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 2.2 Yêu cầu - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn liên quan - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái - Phân tích, đánh giá cách khách quan pháp luật số liệu điều tra thu thập 2.3 Nội dung tiểu luận Phần I: Giới thiệu xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Phần II: Thực trạng vấn đề nghiên cứu xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Phần III: Đánh giá tài liệu thu thập PHẦN I GIỚI THIỆU VỀ XÃ Y CAN, HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI * Tỉnh Yên Bái tỉnh miền núi nằm sâu nội địa, nằm vùng Đông Bắc Tây Bắc Phía Bắc giáp tỉnh Lào Cai, phía Nam giáp tỉnh Phú Thọ, phía Đông giáp tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang phía Tây giáp tỉnh Sơn La Yên Bái có đơn vị hành cấp huyện thành phố, thị xã huyện với tổng số 180 xã, phường, thị trấn; có 70 xã vùng cao 70 xã đặc biệt khó khăn đầu tư theo chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Yên bái có tuyến giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ từ Hải Phòng, Hà Nội lên cửa Lào Cai Tỉnh Yên Bái bao gồm 01 thành phố, 01 thị xã 07 huyện với tổng số 180 xã, phường, thị trấn Tỉnh Yên Bái có diện tích tự nhiên 6.882,9 km2, nằm trải dọc đôi bờ sông Hồng Hiện nay, toàn tỉnh có 740.905 người, gồm 30 dân tộc chung sống Các dân tộc Yên Bái sống xen kẽ, quần tụ khắp địa phương địa bàn tỉnh, với sắc văn hoá đậm nét dân tộc, gồm có dân tộc kinh,dân tộc tày,dân tộc dao,dân tộc mông Huyện Trấn Yên nằm phái đông tỉnh yên bái, phía Bắc giáp với huyện Văn Yên, phía Tây huyện Văn Chấn, phía Nam tỉnh Phú Thọ, phía Đông huyện Yên Bình thành phố Yên Bái Huyện có diện tích 628,595 km2 dân số 82,284 người Toàn huyện có 22 đơn vị hành trực thuộc bao gồm 21 xã 01 thị trấn.Trong có xã Y Can nơi mà e nghiên cứu làm tiểu luận Xã Y Can xã nằm ven sông hồng, tiếp giáp với thị trấn cổ phúc trung tâm huyện Trấn Yên, với tổng diện tích tự nhiên 3519,99 ha, chiếm 6,16% diện tích tự nhiên huyện, danh giới hành cảu xã xác định sau: - Phía Bắc giáp xã Việt Thành thị trấn Cổ Phúc - Phía Đông giáp xã Minh Tiến - Phía Đông Nam giám xã Lương Thịnh - Phía Tây giáp xã Quy Mông - Phía Tây Nam giáp xã Kiên Thành Tổng dân số xã Y Can có 3.228 người, với 898 hộ, 2090 lao động Xã Y Can có tổng diện tích tự nhiên 3.524,29 ha, nhóm đất nông nghiệp có 3.268,43 ha, chiếm 92,74%, đất phi nông nghiệp 255.75 ha, chiếm 7,26% đất chưa sử dụng có 0.11 ha, chiếm 0,003% tổng diện tích tự nhiên Trong có 3.524,18 đất đưa vào sử dụng, chiếm 98,99% diện tích tự nhiên, lại 0,11 đất chưa sử dụng, chiếm 0,003% ích tự nhiên, diện tích đất chưa sử dụng địa bàn xã PHẦN II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI XÃ Y CAN, HUYỆN TRẤN YÊN ,TỈNH YÊN BÁI 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI XÃ Y CAN, HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Xã Y Can xã nằm ven sông hồng, tiếp giáp với thị trấn Cổ Phúc trung tâm huyện Trấn Yên, với tổng diện tích tự nhiên 3524,29 ha, chiếm 6,16% diện tích tự nhiên huyện, danh giới hành xã xác định sau: - Phía Bắc giáp xã Việt Thành thị trấn Cổ Phúc - Phía Đông giáp xã Minh Tiến - Phía Đông Nam giám xã Lương Thịnh - Phía Tây giáp xã Quy Mông - Phía Tây Nam giáp xã Kiên Thành 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo Xã Y Can nằm sát thị trấn Cổ Phúc, địa hình mang đặc tính vùng bán sơn địa độ dốc lớn, kết hợp với thung lũng hẹp có độ cao từ 46,40m đến 99,86m Với đặc điểm địa hình xã Y Can có nhiều thuận lợi so với xã khác huyện Trấn Yên sản xuất nông, lâm nghiệp; bố trí xây dựng công trình sở hạ tầng, giao thông, thủy lợi… việc giao lưu buôn bán, trao đổi sản phẩm hàng hóa địa phương huyện 2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết Xã Y Can chịu ảnh hưởng chế độ khí hậu Á nhiệt đới gió mùa, với mùa năm, khí hậu hình thành mùa rõ rệt mùa mưa mùa khô, mùa mưa tháng đến tháng 10 hàng năm ( có năm đến sớm hơn, có năm kết thúc muộn hơn), mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau - Nhiệt độ: Số nắng trung bình năm 1.436 ( từ tháng đến tháng trung bình thấp 70 – 80 giờ/tháng, từ tháng đến tháng 12 trung bình từ 100 – 180 giờ/tháng ) cho thấy xã Y Can có nhiệt độ tương đối thấp, nhiệt độ bình quân hàng năm: 23 0C; Nhiệt độ cao nhất: 38,90C; Nhiệt độ thấp nhất: 3,30C - Lượng mưa: Xã Y Can có lượng mưa bình quân năm thấp, tổng lượng mưa bình quân năm 2.135 mm, phân bố không theo tháng năm; tập chung từ tháng đến tháng với lượng mưa bình quân 190 – 230 mm/tháng, chiếm tới 80 – 90% lượng mưa năm Các tháng 1, 2, 10, 11, 12 có lượng mưa thấp nhất, trung bình từ khoảng 10 – 15 mm/tháng - Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí trung bình hàng năm thấp, bình quân 87%, tháng cao 89%, tháng thấp 80%.Thời kỳ có độ ẩm cao từ tháng đến tháng - Gió, bão: Là xã vùng núi cao, nơi tan rã bão, xã Y Can trịu ảnh hưởng bão, hàng năm thường xảy đợt sương muối lốc xoáy gió Lào gây nhiều khó khan cho sản xuất sinh hoạt bà nhân dân 2.1.1.4 Thủy văn Xã Y Can có hệ thống suối nhỏ chảy từ khe vùng đồi núi phía Tây phía Tây Bắc chảy qua khe, cung cấp lượng nước lớn cho sản xuất nông nghiệp sinh hoạt Chế độ thủy văn xã Y Can chủ yếu chịu ảnh hưởng suối nhỏ nằm rải rác toàn địa bàn xã, lưu lượng nước so với xã khác Hệ thống suối xã nhìn chung có đặc điểm ngắn dốc, phân bố dòng chảy sông suối theo mùa rõ rệt nên tốc độ dòng chảy có biến động lớn, đặc biệt vào mùa mưa lũ, ngập lụt, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân Ngược lại mùa khô lưu lượng nước xuống thấp, dòng chảy tháng nhỏ, thường gây khô hạn 2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất Xã Y Can có tổng diện tích tự nhiên 3.524,29 ha, nhóm đất nông nghiệp có 3.268,43 ha, chiếm 92,74%, đất phi nông nghiệp 255.75 ha, chiếm 7,26% đất chưa sử dụng có 0.11 ha, chiếm 0,003% tổng diện tích tự nhiên Trong có 3.524,18 đất đưa vào sử dụng, chiếm 98,99% diện tích tự nhiên, lại 0,11 đất chưa sử dụng, chiếm 0,003% ích tự nhiên, diện tích đất chưa sử dụng địa bàn xã Đất đai xã Y Can thuộc nhóm vùng thấp, có sông Hồng bồi đắp nên hàng năm bồi đắp lượng phù sa màu mỡ, phân chia thành loại đất sau: - Đất peralit hình thành trình phong hóa đá mẹ phân bố chủ yếu vùng đồi núi thấp, phía tây bắc xã có thành phần giới trung bình đến nặng, giàu mùn, lượng Kali từ đến giàu, phù hợp cho việc phát triển lâm nghiệp, công nghiệp dài ngày, ăn - Đất đá vàng biến đổi, nhóm đất có tầng dày, thành phần giới từ nhẹ đến trung bình, chua nên thích hợp với nhiều loại trông khoanh nuôi tái sinh rừng Do địa hình xã phức tạp nhiều khu vực có đồi núi dốc nên trình sử dụng đất cần có biện pháp bảo vệ chống sói mòn, rửa trôi đất - Đất phù sa bồi đắp hàng năm hệ thống sông Hồng bồi đắp - Đất xám phù sa cổ chiếm phần nhỏ diện tích xã Y Can Nhìn chung, loại đất có thành phần giới nhẹ đến trung bình, đạn rễ tiêu từ trung bình đến giàu, Lân, Kali nghèo độ PH từ – 4,5 đất thường chua, tầng canh tác từ 10 – 20 cm, loại đất thường đọng nước, yếu khí giàu hữu b Tài nguyên nước Tài nguyên nước xã phụ thuộc chủ yếu vào điều kiện khí hậu, thời tiết hàng năm - Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt xã Y Can phụ thuộc chủ yếu vào lượng mưa tự nhiên, lấy từ nước sông Hồng số suối nhỏ nằm rải rác địa bàn xã Bên cạnh có số ao, hồ nhỏ khác phục vụ cho sinh hoạt, nuôi trồng thủy sản tưới tiêu nhân dân Nhìn chung lượng nước đáp ứng đủ nhu cầu sinh hoạt sản xuất bà nhân dân - Nước ngầm: Xã Y Can nằm vùng chứa nước đệ tam, đệ tứ lưu lượng nhỏ 0.11m3/g, sử dụng tốt cho việc đào giếng phục vụ cho sinh hoạt nhân dân Về chất lượng nhìn chung chưa bị ô nhiễm, độ khoáng hóa thấp 190mg/lit, độ cứng từ – mg/lit, độ PH từ – 8, phần lớn đảm bảo xây dựng công trình nước c Tài nguyên rừng Toàn xã Y Can có 2.890,26 đất lâm nghiệp, chiếm 82,01% tổng diện tích tự nhiên; bao gồm: Đất trồng rừng phòng hộ 120,00 ha; Đất rừng sản xuất có 2.890,26 Diện tích rừng xã góp phần bảo vệ môi trường sinh thái, giữ nước đầu nguồn, hạn chế trình xói mòn đất, trì cảnh quan bảo vệ môi trường Tuy nhiên công tác khai thác đôi với việc bảo vệ rừng nhiều bất cập nên chất lượng rừng bị giảm sút, tượng cháy rừng xảy ra, nhiều khu vực rừng gỗ trữ lượng cao biến thành đất trống đồi trọc d Tài nguyên nhân văn Xã Y Can xã thuộc vùng núi cao, tổng dân số có 3.228 người với 898 hộ, dân cư phân bố không mang đậm nét phong tục tập 10 quán vùng miền núi phía Bắc Nhân dân xã Y Can vốn có truyền thống cách mạng, cần cù, hiếu học sáng tạo lao động sản xuất Đội ngũ cán xã có trình độ, động nhiệt tình, đủ lực để lãnh đạo mặt trính trị, kinh tế xã hội, xây dựng xã Y Can trở thành xã giàu mạnh huyện Trấn Yên e Thực trạng môi trường Là xã nông nghiệp; ngành kinh tế - xã hội chưa phát triển, nên mức độ ô nhiễm môi trường nước, không khí, đất đai chưa thực nghiêm trọng Tuy nhiên, Y Can có đề án xây dựng cụm công nghiệp nên năm tới với việc định hướng phát triển kinh tế xã hội Y Can cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề phát triển bền vữa bảo vệ môi trường 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế Phát triển kinh tế - xã hội Y Can với sản xuất nông – lâm nghiệp chủ yếu Tuy nhiên, năm gần có nhiều khó khăn xã Y Can có bước chuyển mình, thích ứng dần với chế kinh tế chung, tốc độ tăng trưởng kinh tế xã phát triển không ngừng, tưng bước đưa kinh tế xã dần vào ổn định phát triển 2.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm qua, kinh tế xã có chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, bước đầu có dấu hiệu phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp chưa hình thành rõ nét Cơ chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch nội ngành công nghiệp, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi Nghành nông – lâm – nghiệp ngành chủ đạo cấu kinh tế Đây hạn chế ảnh hưởng đến tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế ngành Sự chuyển dịch cấu vật nuôi trồng bước đầu đáp ứng yêu cầu thực tế xã hội, bước phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, bước đầu đem lại hiệu kinh tế Chính vậy, 42 2.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 2.3.4.1 Đánh giá chung Công tác quản lý đất đâi năm qua đặc biệt từ có luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ xung số điều luật đất đai năm 1998, năm 2001 luật đất đai năm 2003 đòi hỏi cấp quyền địa phương phải lúc giải nhiều vấn đề để thực cấp giấy chứng nhận Đây vấn đề cấp bách công tác quản lý đất đai đòi hỏi thiết thực chủ sử dụng đất ổn định lâu dài Bên cạnh thuận lợi trình cấp giấy chứng nhận khó khăn cần phải giải quyết: 2.3.4.2 Thuận lợi - Kết quả thực hiện cũng tương đối khả quan Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các loại đất đã được tiến hành cho hầu hết các thôn xã và đến tỷ lệ cấp đạt được là tương đối tốt Đạt được kết quả vậy là nhờ vào sự nỗ lực không ngừng của tập thể cán bộ địa chính huyện và sựu quan tâm đầu tư, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước - Công tác tuyên truyền các chính sách của Đảng và Nhà nước người dân được các cấp có thẩm quyền hết sức quan tâm Nhờ vậy mà công tác cấp đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ - Bên cạnh đó, đời sống của nhân dân những năm gần được cải thiện trình độ dân trí được nâng cao nên họ hiểu cặn kẽ về pháp luật, chấp hành pháp luật một cách nghiêm túc Người dân cũng hiểu được giá trị của giấy chứng nhận 43 quyền sử dụng đất Điều đó góp phần đẩy mạnh công tác quản lý đất đai nói chung và công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng 2.3.4.3 Khó khăn - UBND huyện Trấn Yên chưa có chế cụ thể, phù hợp việc xử lý đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên tiến độ cấp giấy rất chậm Trong đó, tình hình biến động đất đai khá phức tạp việc cập nhật chỉnh lý biến động thì chưa được quan tâm đúng mức và chưa được thực hiện thường xuyên - Số lượng cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường còn quá ít so với khối lượng công việc giao dẫn đến quá tải về khối lượng - Mỗi đơn vị xã chỉ có một đồng chí cán bộ thực hiện công tác địa chính lại kiêm thêm nhiều nhiệm vụ khác (giao thông, thủy lợi, xây dựng ) và thường không ổn định nên ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ hoàn thành công việc 2.3.4.4 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận - Do tình trạng mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, - Còn tồn nhiều trường hợp tranh chấp đất đai chủ sử dụng đất với hộ gia đình sử dụng đất với tổ chức sử dụng đất - Do nhận thức người dân lạc hậu nên chưa hiểu rõ tầm quan trọng Nhà nước việc quản lý đất đai, quyền nghĩa vụ người dân việc kê khai đăng ký cấp GCN - Do số người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất vi phạm hành trình sử dụng đất 44 - Do số tổ chức buông lỏng tình trạng quản lý sử dụng đất dẫn đến nhiều hộ xung quanh tự ý lấn chiếm ranh giới đất tổ chức hộ gia đình, cá nhân… 2.3.5 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 2.3.5.1 Nhóm giải pháp chung Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm hoàn thành kế hoạch công tác cấp giấy đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn toàn xã.Trong thời gian tới cần đưa giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Từ thuận lợi, khó khăn đưa số giải pháp sau: UBND cấp huyện cần tăng cường lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn mở lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán địa cấp sở Cần áp dụng tiến khoa học công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai có công tác cấp GCN Tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước.Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ đăng ký kê khai cấp GCN Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất giấy tờ hợp pháp song sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993, không tranh chấp cấp GCN Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định Pháp luật 45 Đối với công tác cấp GCN cho quan tổ chức, sở tôn giáo cần nhanh chóng xây dựng ban hành văn liên quan đến tiêu chí sử dụng đất phải nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu để thuận lợi cho công tác triển khai cấp GCN Bên cạnh cần giảm bớt thủ tục phiền hà trình triển khai cấp giấy đồng thời xây dựng trình kế hoạch cấp GCN lên cấp huyện, rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức nhằm nhanh tiến độ cấp GCN cho đối tượng 2.3.5.2 Một số giải pháp cụ thể - Với đất nông nghiệp, số hộ tồn đọng chưa kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do: ruộng đất bị bỏ hoang, chủ sử dụng tạm vắng hoặc thu hồi ruộng đất bỏ hoang và giao cho các hộ khác có nhu cầu canh tác - Đối với đất ở có diễn biến phức tạp, nên triển khai nhanh chóng, giải quyết dứt điểm, công bằng các trường hợp lấn chiếm, tranh chấp đồng thời có những quy định xử phạt hành chính, thu hồi đất vi phạm pháp luật một cách nghiêm khắc - Đối với những hộ chưa kê khai đăng ký thì cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Còn đối với những hộ còn thiếu sót thì tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho các hộ đó - Những hộ không được cấp giấy chứng nhận đất có lấn chiếm thì tiến hành thẩm định lại diện tích cụ thể của hộ, xác định phần diện tích lấn, chiếm sau đó thu tiền sử dụng đất phần diện tích đất tăng đó 46 PHẦN III: ĐÁNH GIÁ VỀ TÀI LIỆU THU THẬP 3.1 Mức độ đầy đủ tin cậy tài liệu thu thập xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái * Những tài liệu em thu thập tương đối đầy đủ Bao gồm: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái - Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái - Tình hình thực vấn đề nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất xã Y Can : trình tự cấp giấy chứng nhận, kết việc cấp giấy chứng nhận… Bản thân em cố gắng thu thập tài liệu thiếu sót nhiều chưa thu thập đồ địa lý xã, chưa thống kê hộ gia đình cá nhân cần cấp giấy chứng nhận… * Những tài liệu em thu thập đáng tin cậy, có dấu xác nhận địa phương 3.2 Thuận lợi trình thu tập tài liệu xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Từ ngày em mang giấy giới thiệu thự tập địa phương, em cô chú, anh chị phòng địa xã Y Can nhiệu tình bảo giúp đỡ em Giúp em thu thập tài liệu đầy đủ xác 3.3 Khó khăn trình thu tập tài liệu xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Để có tài liệu, số liệu xác em gặp phải số khó khăn : - Mất nhiều thời gian để có đầy đủ tài liệu - Đường xá, phương tiện lại khó khăn 47 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong công đổi hội nhập đất đai ngày có giá trị lớn Công tác quản lý đất đai nhà nước cần trọng nhiều Cấp GCN công tác quan trọng hàng đầu quản lý nhà nước đất đai Điều thấy rõ chuyên đề“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái ’’ em xin đưa một số kết luận và kết quả đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái sau: - Tổng diện tích đất tự nhiên xã Y Can 3.524,29 đó: + Diện tích đất nông nghiệp 3.268,43 ha, chiếm 92,74 % tổng diện tích tự nhiên + Diện tích đất phi nông nghiệp 255,75 ha, chiếm 7,26 % tổng diện tích tự nhiên + Diện tích đất chưa sử dụng 0,11 ha, chiếm 0,00 % tổng diện tích tự nhiên - Đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất bước để hoàn thiện hệ thống địa hính làm sở để nhà nước thực quyền quản lý đất đai theo quy định pháp luật, đồng thời pháp lý để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trình sử dụng đất: quyền bảo lãnh, chấp với tổ chức tín dụng để vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh; có nghĩa vụ phải nộp thuế sử dụng đất, bảo vệ đất… Xã Y Can tổ chức tốt công tác đăng ký đất đai, cấp GCN theo quy trình quy định Tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật, đường lối, 48 sách, chủ trương Đảng Nhà nước qua phương tiện thông tin đại chúng đến thôn - Đối với đất nông nghiệp: Đến địa bàn xã có 12 thôn có tổng số 0,2664 đất nông nghiệp cấp GCN tổng số 202,6875 đất nông nghiệp kê khai đăng ký cấp GCN , đạt tỷ lệ 0,1314% đất nông nghiệp Tổng số hộ gia đình, cá nhân cấp GCN 15 hộ đạt 20,5479 % tổng số hộ kê khai - Đối với đất ở: Toàn xã có 898 hộ gia đình, cá nhân Năm 2013 số GCN đất cấp địa bàn xã 40 GCN, tổng số hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện có nhu cầu cấp GCN tổng số có nhu cầu 39/85 đạt tỷ lệ 45,8824 % Diện tích đất cấp GCN 0,6066 đạt tỷ lệ 32,3969 % tổng diện tích đất Công tác cấp GCN công tác đăng ký biến động đất đai, quản lý hồ sơ địa hoàn thành nhu cầu nhân dân đến liên hệ công việc yêu cầu khác công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Y Can nói riêng công xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội tỉnh nói chung 2.Kiến nghị Trên sở đánh giá tình hình cấp GCN địa bàn xã Y Can Em xin có số kiến nghị sau: - Hoàn thiện văn hướng dẫn, xây dựng chế tài cho hoạt động văn phòng Sửa đổi bổ xung Luật Đất đai làm rõ quyền sở hữu đất đai, để người dân không lẫn lộn quyền sở hữu quyền sử dụng đất; làm rõ trách nhiệm nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt cho tất dự án, ổn định giá đất thự nội dung quản lý nhà nước đất đai 49 - Ban hành văn hướng dẫn địa phương kịp thời, mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ cán chuyên môn Đào tạo, tập huấn cho cán địa xã nâng cao trình độ tin học quản lý hệ thống thông tin đất đai - Bổ xung hoàn thiện cán địa cấp xã giúp UBND xã thực tốt chức quản lý nhà nước đất đai nói chung quản lý hệ thống hồ sơ địa nói riêng - Tăng cường trang thiết bị, sở vật chất máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thông tin đất đai xã - Giám sát việc thự nhiệm vụ phòng địa xã để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời - Đối với tất cán địa toàn xã phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp GCN Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân chưa có GCN nhanh chóng cấp - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán nhân dân toàn xã để nắm vững luật đất đai, văn bản, nghị định, trình tự thủ tục cấp GCN, từ giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài Ngoài hạn chế chanh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003 và Luật sửa đổi năm 2009, nhà xuất trị quốc gia; Nghị định 17/2006/NĐ-CP sửa đổi các nghị định hướng dẫn Luật Đất đai Thông tư 08/2007/TT-BTNMT hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Thông tư 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính Phủ quy định GCN Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 BộTN&MT quy định GCN Thông tư 16/2011/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 20/05/2011 quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính Phủ việc quy định bổ sung việc cấp GCN quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thự quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tài nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo đất đai Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai năm 2003 10 Các báo cáo tổng kết hàng năm xã Y Can, huện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 51 LỜI CẢM ƠN Trong trình hoàn thành đề tài báo cáo tốt nghiệp suốt thời gian thực tế UBND xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Em xin gửi lời cảm ơn đến: Toàn thể thầy giáo, cô giáo giảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai - Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em trình hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Cô giáo.THS Phạm Thị Mai người trực tiếp tận tình hướng dẫn, dạy dẫn dắt em suốt thời gian em thực báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tới cán công chức tài nguyên môi trường xã Y Can, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Báiđã giúp đỡ, cung cấp thông tin tốt, tài liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đề tài tốt nghiệp với số liệu cập nhật, đầy đủ, xác hoàn thiện Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm hạn chế sinh viên nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy cô toàn thể bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cho công tác thực tế sau Một lần em xin chân thành cảm ơn ! Yên Bái, ngày 07 tháng 05năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Diệu Phương 52 I MỤC LỤC III 53 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Y Can năm 2013 24 Bảng 2.2: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng thống kê năm 2013 so với thống kê 2012 thống kê 2011 .26 Bảng 2.3: Tiến độ cấp GCN xã Y Can năm 2013 so với Năm 2012, năm 2011 năm 2010 .29 Bảng 2.4: Kết cấp GCN xã Y Can năm 2013 (tính đến 31/12/2013) .31 Bảng 2.5: Kết cấp GCN đất nông nghiệp xã Y Can năm 2013 ( tính đến 31/12/2013) 33 Bảng 2.6: Số hộ vướng mắc chưa cấp GCN đất nông nghiệp 35 Bảng 2.7: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệpvà số lượng GCN cấp cho mục đích đất nông nghiệp năm 2013 so với năm 2012, năm 2011 năm 2010 .36 Bảng 2.8: Kết cấp GCN đất xã Y Can Năm 2013 ( Tính đến 31/12/2013) 38 Bảng 2.9: Số hộ vướng mắc chưa cấp GCN đất 39 Bảng 2.10:Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất số lượng GCN cấp cho mục đích đất năm 2013 so với năm 2012, năm 2011 năm 2010 40 IV 54 DANH MỤC BIỂU ĐỒ 5V5 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt NVTC TN & MT GCN Chú giải Nghĩa vụ tài Tài nguyên môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở CP BNV CT – TTg CV- CP NĐ – CP GCNQSDĐ CNQ UNBD TTLT hữu tài sản nhà gắn liền với đất Chính phủ Bộ Nội Vụ Chỉ thị Thủ tướng Công văn Chính phủ Nghị định Chính phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công nhận quyền Ủy ban nhân dân Thông tư liên tịch 56 [...]... cấp GCN nộp đủ chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính, Văn phòng đăng lý quyền sủ dụng đất vào sổ cấp GCN và trao GCN cho người được cấp 2.3.2 Kết quả cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Y Can, huyện Trấn Y n, tỉnh Y n Bái năm 2013 2.3.2.1 Tiến độ cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại. .. Đảng và Nhà nước Bên cạnh đó xã đã thực hiện tốt các văn bản của huyện hướng dẫn trong công tác cấp gi y chứng nhận Ngoài ra UBND xã Y Can đã thực hiện tốt công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng trình tự thủ tục pháp luật 2.3.2.2: Kết quả cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tà sản khác gắn liền với đất tại xã Y Can, huyện Trấn Y n, tỉnh Y n Bái. .. QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ Y CAN, HUYỆN TRẤN Y N, TỈNH Y N BÁI 2.3.1 Trình tự, thủ tục thực hiện công tác cấp gi y chứng nhận tại xã Y Can, huyện Trấn Y n, tỉnh Y n Bái Theo điều 7,8 khoản 1,2,3,4,5,6,7,8 và điều 49 khoản 9 của Luật Đất đai Công dân chuẩn bị đ y đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật, nộp hồ sơ tại UBND xã nơi có đất Trường hợp công dân có... Bái a Kết quả cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tà sản khác gắn liền với đất tại xã Y Can, huyện Trấn Y n, tỉnh Y n Bái Công tác cấp GCN của xã Y Can năm 2013 thể hiện qua bảng 2.4 Bảng 2.4: Kết quả cấp GCN xã Y Can năm 2013 (tính đến 31/12/2013) Tổng số hộ kê % đạt được so Tổng số GCN Thôn khai xin cấp với tổng số hộ kê được cấp GCN khai Quyết Tiến 23 23 100 Quyết Thắng 32... xã bao gồm: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ đăng ký cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất - Công tác đăng ký cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo quy định của pháp luật Nhìn chung trong giai đoạn tới khối lượng gi y chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải cấp cho các loại đất. .. huyện Trấn Y n 17 2.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ Y CAN, HUYỆN TRẤN Y N, TỈNH Y N BÁI 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai a Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật vầ quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Như các đơn vị hành chính cấp xã khác thuộc huyên Trấn Y n, xã Y Can tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai theo hệ thống văn bản đã được cơ quan nhà nước... Việc tiến hành đánh giá, phân hạng đất để tính thuế nông nghiệp được triển khai Hàng năm UBND tỉnh Y n Bái đều đã ban hành bảng đánh giá về các loại đất để làm cơ sở tính thuế quyền sủ dụng đất, thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bảo đảm quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, theo... lãnh quyền sử dụng đất - Thu hồi gi y chứng nhận quyền sử dụng đất, gi y tờ về quyền sử dụng đất trong trường hợp nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đó UBND xã còn tiếp nhận và giải quyết hồ sơ khiếu nại tố cáo tranh chấp về đất đai, tổ chức kiểm tra trên thực địa tình hình sử dụng đất của người dân l Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và sử lý vi phạm pháp luật về đất. .. sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng c y hàng năm Đất trồng lúa nước Đất trồng c y hàng năm khác Đất trồng c y lâu năm Đất lâm nghiệp Rừng sản xuất Đất nuôi trồng th y sản Đất phi nông nghiệp Đất ở Đất ở tại nông thôn Đất chuyên dùng Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo... đích sử dụng Đối với các trường hợp chuyển mục đích sử dụng phải được phép của cơ quan nhà nước thì tiến hành rà soát trên sổ sách và thực địa để chuyển lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Với các trường hợp không phải đăng ký thì UBND xã xác nhận cho người sử dụng đất và ghi lại những thay đổi e Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất - Lập và quản ... Trấn Y n, tỉnh Y n Bái - Đánh giá tình hình công tác cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Y Can, huyện Trấn Y n, tỉnh Y n Bái - Đánh giá thuận... Kết cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Y Can, huyện Trấn Y n, tỉnh Y n Bái năm 2013 2.3.2.1 Tiến độ cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. Can, huyện Trấn Y n, tỉnh Y n Bái a Kết cấp gi y chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tà sản khác gắn liền với đất xã Y Can, huyện Trấn Y n, tỉnh Y n Bái Công tác cấp GCN xã Y Can năm