Bài giảng lý luận và nghiệp vụ công tác đảng bài 13 sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đối với chính quyền cơ sở

Mục tiêu - Hiểu tính tất yếu phải có lãnh đạo tổ chức đảng quyền sở - Nắm nội dung, phương thức tổ chức đảng lãnh đạo quyền sở - Biết vận dụng nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức đảng vào sở - Kiên định quan điểm có Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo quyền Tài liệu - Giáo trình lý luận trị 2004 (Trang 231-248) - Đề cương Xây dựng Đảng 2006 – Trường cán thành phố Hồ Chí Minh (Trang 169-174) - Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần XI Nội dung I TẤT YẾU PHẢI CĨ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Câu hỏi thảo luận Tại nói Đảng lãnh đạo quyền sở tất yếu? Những cơng việc chủ yếu lãnh đạo Đảng quyền sở? Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước sở có chung có khác nhau? I TẤT YẾU PHẢI CĨ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Từ nguyên lý Chủ nghĩa Mác - Lênin:“Chính quyền vấn đề cách mạng” cách mạng Việt nam quán triệt theo nguyên lý cách mạng Đảng cộng sản Việt nam Đảng cầm quyền, Đảng tất yếu lãnh đạo quyền cấp, kể sở Trực tiếp phụïc vụ dân Trực tiếp tổ chức thực ĐL, CS, PL Cấp hành cuối CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ LÀØ Chính quyền nhà nước Việt Nam quyền mang chất giai cấp công nhân (của dân, dân, dân), nên có Đảng lãnh đạo bảo Muốn giữ vững kỹ cương, chất dân, dân, dân, tất yếu phải có lãnh đạo Đảng Muốn nâng cao lực quản lý, điều hành, thiếu lãnh đạo cuả Đảng Chính quyền cần có đònh hướng trò nên phải có lãnh đạo Đảng Chính quyền Cơ sở BÀI TẬP • Mỗi nhóm có 30 phút thảo luận tình huống, nội dung: a Xoay quanh hoạt động lãnh đạo quyền sở b.Nội dung, phương thức lãnh đạo đảng ủy quyền sở Chú ý: Các nhóm trình bày tình dạng tiểu phẩm • Nhóm trình bày cách xử lý tình nhóm đưa ra; nhóm … nhóm 2; nhóm … nhóm 3… Công tác quản lý quyền: - Cơng cụ chủ yếu để quản lý tồn đời sống xã hội sở bao gồm: an ninh trị, trật tự trị an, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục,… cơng cụ chủ yếu để nhân dân thực quyền làm chủ - Đối tượng quản lý quyền gồm tồn cơng dân sở, tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội, tồn tài ngun đất đai tài ngun lao động địa bàn lãnh thổ - Biện pháp quản lý quyền: quyền quản lý xã hội pháp luật đồng thời sử dụng biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, cưỡng chế - Chính quyền sở nơi chấp hành định Nhà nước cấp trên, vừa người cụ thể Nghị Đảng thành chương trình hành động, đồng thời chịu giám sát quần chúng nhân dân địa phương Chấp hành đònh Nhà nước cấp Chòu giám sát dân Mối quan hệ quyền sở Tuân theo pháp luật Cụ thể hóa NQ tổ chức đảng cấp Chú ý “CQ phường không quản lý toàn diện hoạt động sản xuất, đời sống dân cư đòa bàn CQ xã song có nhiệm vụ quan trọng quản lý đô thò” Đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Giải mối quan hệ, thúc đẩy phát triển Đảm bảo lợi ích đáng nhân dân Mụ Mụcc đích đích quảnn lý lý củ củaa chính quyề quyềnn Ngăn chặn, trấn áp hành vi xâm phạm dân chủ lợi ích nhân dân Những cơng việc chủ yếu Đảng sở quyền: Xây dựng thực Quy chế làm việc bí thư cấp ủy, chủ tịch UBND Chủ tịch MTTQ, người đứng đầu hệ thống trị, Trực tiếp lãnh đạo cơng tác cán việc xây dựng tổ chức quyền Tổ chức sở Đảng Nắm vững Nghị quyết, điều kiện thực tiễn sở để định phương hướng, mục tiêu KTXH, ANQP làm định hướng cho quyền Lãnh đạo dân chủ thuyết phục, nêu gương… Lãnh đạo trực tiếp bầu cử giới thiệu đảng viên người ngồi đảng tham gia máy quyền ngun tắc, tiêu chuẩn Lãnh đạo quyền thơng qua tổ chức đảng đảng viên làm việc quan quyền 2.1 Đề phương hướng, chủ trương, mục tiêu chủ yếu lớn làm đònh hướng cho quyền hoạt động: - Căn đề phương hướng mục tiêu… - Nội dung để đề phương hướng… - Lãnh đạo quyền thực NQ Đảng, đònh quyền cấp - Tổ chức đảng không lệnh cho quyền, không đònh nhiệm vụ thuộc chức quyền… 2.2 CHỌN VẤN ĐỀ TRỌNG ĐIỂM ĐỂ RA NGHỊ QUYẾT: Đảm bảo thực quyền quan quyền lực Vò trí vấn đề trọng điểm mâu thuẫn chủ yếu, điểm tựa, việc chính, gấp… Ra nghò “những vấn đề lớn” liên quan đến sống, quyền lợi ND đòa phương Ra nghò “Những vấn đề không lớn thời nóng hổi, phải giải quyết” 2.3 NẮM VỮNG KHÂU CÔNG TÁC CÁN BỘ: - Cấp ủy trực tiếp lãnh đạo… - Phân rõ, kiểm tra tổ chức hoạt động chức năng… - Quản lý cán theo phân cấp… 2.4 THÔNG QUA TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN: - Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành Nghò - Thể Nghò vào đònh quyền - Vận động thành viên khác máy quyền - Yêu cầu đảng viên hoạt động máy quyền… 2.5 XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN QUY CHE:Á • Xây dựng thực quy chế làm việc Bí thư cấp ủy - Chủ tòch HĐND - Chủ tich UBND - Chủ tòch UB MTTQ người đứng đầu đoàn thể nhân dân để giải kòp thời công việc quan trọng xúc đòa bàn 2.6 BẰNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT: - Nội dung kiểm tra: quan điểm trò, chất cách mạng quyền (không kiểm tra, tra, giám sát mang tính nghiệp vụ quyền) - Phương pháp: Thông qua tổ chức Đảng, đảng viên; giáo dục quần chúng giám sát kiểm tra; thông qua kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên hoạt động quyền; lãnh đạo tra nhân dân hoạt động pháp luật 2.7 BẰNG DÂN CHỦ, THUYẾT PHỤC… - Nghò bắt buộc đảng viên thực hiện, thành viên khác phải vận động thuyết phục - Khi có khác tổ chức đảng với quyền Nếu ý kiến CQ lắng nghe xem xét điều chỉnh; kiên trì thuyết phục ý kiến quyền chưa phù hợp - Không áp đặt … MỘT SỐ YÊU CẦU CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG SỰ LĐ CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ HIỆN NAY: - Phải nâng tầm đội ngũ cán đảng viên; nâng tầm nghò Đảng sở - Phải tập trung vào lãnh đạo người dân (bất kề ai) “sống , làm việc theo Hiến pháp pháp luật” - Phân đònh rõ ràng, rành mạch chức năng, nhiệm vụ đảng quyền; xây dựng, thực tốt quy chế hoạt động phận phối hợp phận sở - Lãnh đạo thực tốt quy chế dân chủ sở MỜI CÁC ANH, CHỊ LÀM BÀI TẬP SAU Nội dung so sánh Phương thức lãnh đạo Đảng Phương thức lãnh đạo quyền a Phạm vi Chú ý đònh hướng (tăng…) Chú ý đònh lượng (tăng bao nhiêu…) b Mục tiêu Chủ yếu (xóa đói, giảm nghèo, giảm tệ nạn,…) Cụï thể (bao nhiêu hộ, kế hoạch thực hiện, đâu,…) c Phương Đònh hướng, thuyết phục, thức tổ chức, nêu gương… Hành chính, tổ chức, kinh tế, thuyết phục, vận động… d Xử lý vi phạm Nhắc nhở cấp ủy viên, đảng viên cán bo…ä [...]...II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ: 1 Công tác quản lý của chính quyền: - Cơng cụ chủ yếu để quản lý tồn bộ đời sống xã hội ở cơ sở bao gồm: an ninh chính trị, trật tự trị an, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục,… là cơng cụ chủ yếu để nhân dân thực hiện quyền làm chủ - Đối tượng quản lý của chính quyền gồm tồn bộ cơng dân ở cơ sở, các tổ chức kinh tế,... quảnn lý lý củ củaa chính chính quyề quyềnn Ngăn chặn, trấn áp mọi hành vi xâm phạm dân chủ lợi ích của nhân dân 2 Những cơng việc chủ yếu của Đảng bộ ở cơ sở đối với chính quyền: Xây dựng và thực hiện Quy chế làm việc giữa bí thư cấp ủy, chủ tịch UBND và Chủ tịch MTTQ, những người đứng đầu trong hệ thống chính trị, Trực tiếp lãnh đạo cơng tác cán bộ trong việc xây dựng tổ chức chính quyền Tổ chức cơ sở. .. sở Đảng Nắm vững các Nghị quyết, điều kiện thực tiễn ở cơ sở để định ra phương hướng, mục tiêu về KTXH, ANQP làm định hướng cho chính quyền Lãnh đạo bằng dân chủ thuyết phục, nêu gương… Lãnh đạo trực tiếp đối với cuộc bầu cử giới thiệu đảng viên và người ngồi đảng tham gia bộ máy chính quyền đúng ngun tắc, tiêu chuẩn Lãnh đạo chính quyền thơng qua tổ chức đảng và đảng viên làm việc trong cơ quan chính. .. YÊU CẦU CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG SỰ LĐ CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ HIỆN NAY: - Phải nâng tầm đội ngũ cán bộ đảng viên; nâng tầm các nghò quyết của Đảng ở cơ sở - Phải tập trung vào lãnh đạo mọi người dân (bất kề ai) “sống , làm việc theo Hiến pháp và pháp luật” - Phân đònh rõ ràng, rành mạch chức năng, nhiệm vụ giữa đảng và chính quyền; xây dựng, thực hiện tốt quy chế hoạt động của từng bộ phận và phối... hoạt động đúng chức năng… - Quản lý cán bộ theo phân cấp… 2.4 THÔNG QUA TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN: - Tổ chức đảng và đảng viên phải chấp hành Nghò quyết - Thể hiện Nghò quyết vào các quyết đònh của chính quyền - Vận động các thành viên khác trong bộ máy chính quyền - Yêu cầu các đảng viên hoạt động trong bộ máy chính quyền 2.5 XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN QUY CHE:Á • Xây dựng và thực hiện quy chế làm việc giữa... kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên hoạt động trong chính quyền; lãnh đạo thanh tra nhân dân hoạt động đúng pháp luật 2.7 BẰNG DÂN CHỦ, THUYẾT PHỤC… - Nghò quyết bắt buộc đảng viên thực hiện, đối với những thành viên khác phải vận động thuyết phục - Khi có sự khác nhau giữa tổ chức đảng với chính quyền Nếu ý kiến CQ đúng thì lắng nghe xem xét điều chỉnh; kiên trì thuyết phục nếu ý kiến chính quyền chưa... việc trong cơ quan chính quyền 2.1 Đề ra phương hướng, chủ trương, mục tiêu chủ yếu lớn làm đònh hướng cho chính quyền hoạt động: - Căn cứ đề ra phương hướng mục tiêu… - Nội dung để đề ra phương hướng… - Lãnh đạo chính quyền thực hiện NQ Đảng, quyết đònh chính quyền cấp trên - Tổ chức đảng không ra lệnh cho chính quyền, không quyết đònh những nhiệm vụ thuộc chức năng của chính quyền 2.2 CHỌN VẤN ĐỀ... Chòu sự giám sát của dân Mối quan hệ của chính quyền cơ sở Tuân theo pháp luật Cụ thể hóa NQ của tổ chức đảng cùng cấp Chú ý “CQ phường không quản lý toàn diện các hoạt động sản xuất, đời sống dân cư trên đòa bàn như CQ xã song có nhiệm vụ rất quan trọng trong quản lý đô thò” Đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân Giải quyết đúng các mối quan hệ, thúc đẩy sự phát triển Đảm bảo lợi ích chính đáng của nhân... tài ngun lao động trên địa bàn lãnh thổ - Biện pháp quản lý của chính quyền: chính quyền quản lý xã hội bằng pháp luật đồng thời sử dụng các biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, cưỡng chế - Chính quyền ở cơ sở là nơi chấp hành các quyết định của Nhà nước cấp trên, vừa là người cụ thể các Nghị quyết của Đảng thành chương trình hành động, đồng thời chịu sự giám sát của quần chúng nhân dân ở địa phương... phận ở cơ sở - Lãnh đạo thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở MỜI CÁC ANH, CHỊ LÀM BÀI TẬP SAU Nội dung so sánh Phương thức lãnh đạo của Đảng Phương thức lãnh đạo của chính quyền a Phạm vi Chú ý đònh hướng (tăng…) Chú ý đònh lượng (tăng bao nhiêu…) b Mục tiêu Chủ yếu (xóa đói, giảm nghèo, giảm tệ nạn,…) Cụï thể (bao nhiêu hộ, kế hoạch thực hiện, ở đâu,…) c Phương Đònh hướng, thuyết phục, thức tổ chức, ... CĨ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Câu hỏi thảo luận Tại nói Đảng lãnh đạo quyền. .. quyền sở tất yếu? Những cơng việc chủ yếu lãnh đạo Đảng quyền sở? Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước sở có chung có khác nhau? I TẤT YẾU PHẢI CĨ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN... phải có lãnh đạo tổ chức đảng quyền sở - Nắm nội dung, phương thức tổ chức đảng lãnh đạo quyền sở - Biết vận dụng nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức đảng vào sở - Kiên định quan điểm có Đảng